民调工作报告

民调工作报告1

人民调解工作是在依法设立的人民调解委员会的主持下，以国家的法律、法规、规章、政策和社会公德为依据，对民间纠纷当事人进行说服教育，规劝疏导，促使纠纷各方互谅互让，平等协商，自愿达成协议，消除纷争的一种群众自治活动.人民调解简便、节省时间、减少诉讼、减少纠纷当事人的费用，因其程序的简易性和成本低廉性而深受人民群众的欢迎，被国际上称为“东方一枝花”的人民调解制度，是我国首创，具有中国特色，被世界上很多国家学习借鉴的法律制度，有的国家也在尝试我国人民调解工作的做法。

然而，随着经济的快速发展和改革开放的不断深入，社会各阶层的矛盾层出不穷，大量的新情况、新问题不断涌现，矛盾类型发生变化，人民调解工作如何适应改革发展大局的需要，如何进一步发挥好“第一道防线”的作用，这些都亟待我们去深入思考和仔细研究。

以笔者所在区为例，近年来，在排查出各类纠纷案件中，通过人民调解组织去做到化解矛盾纠纷，基本上做到了“小事不出村，大事不出街道”。种种事实足以说明，在街道、村(社区)二级，人民调解组织在维护社会稳定方面发挥了不可替代的作用。

一、对当前主要社会矛盾纠纷的分析。

当前，我区经济社会发展的总体形势是好的，经济持续快速健康发展，社会稳定，治安状况良好，人民安居乐业。但随着改革开放的日益深入和社会主义市场经济的不断发展，新情况、新问题不断涌现，主要表现在：一是民间主要矛盾纠纷发生新变化，呈现多样化、复杂化、疑难化、涉及人数多、纠纷性质变化等趋势。资源权属、环境生态、土地承包、工程建设中群众利益维护等经济内容的新型矛盾纠纷日益突出，传统的婚姻家庭、邻里纠纷已不再是民间的主要矛盾纠纷。二是群体性矛盾纠纷呈上升趋势。主要有农民建房、土地纠纷、征地补偿、安置房分配等问题。三是相当部分纠纷当事人言行发生重大变化，诉求方式和行为方式偏激甚至违法的现象明显。所有这些新情况、新问题，都对人民调解工作提出了新的更高的要求。

二、运行情况及存在的'困难和问题。

面对新形势下社会矛盾纠纷呈现出的新问题，新特点，要求各级调委会在区司法局和司法所的指导下，通过大量细致的工作才能有效化解各类矛盾纠纷，同时，人民调解组织网络需进一步健全。目前，全区拥有人民调解员4000人(含专职调解员2人)，网格化信息员共16 00人，由此组成了一个纵向到底、横向到边、不留空档的信息网络;街道、村、社区三级调解组织网络已经形成，人民调解的功能作用日益凸显。去年以来，全区矛盾调解成功率达98%以上，有力地维护了社会稳定，促进了经济健康快速发展。

在肯定成绩的同时，人民调解工作也存在不少困难和问题，主要体现在三方面：

1、司法所建设薄弱，工作开展不平衡。

基层司法所是基层人民调解工作的主管部门，起着“一线指挥部”的作用，任务重、人员少，而当前司法所办公条件等基础配套设施建设还很滞后，司法行政工作人员力量严重不足，致使基层调解组织的日常工作缺乏有效的指导和管理，只能面对和应付做好日常工作，由于人员力量的不足，致使很多工作不能认真做好。

2.经费保障不到位，调解作用发挥不好。

目前，农业税已被取消，村(社区)级基本无收费来源，因没有经费，调解员培训办不了，必须的学习资料和报刊订购不了，经验交流会和表彰会也开不了，调解员的误工补贴更谈不上。所以，有的村(社区)调解委员会主任便不设专人，而大都由村委会副书记或副主任兼职，许多人觉得干调解工作不如做别的事情实惠，工作缺乏应有的活力和开拓精神。

3.调解员队伍素质偏低，严重制约调解的质量和水平。

从统计的情况看，全区有三分之二的调解员是高中左右文化程度，综合素质偏低，很难适应工作的需要。从目前调解队伍的现状看，相当一部分调解员的法制观念和思想观念跟不上时代变化的节拍，主要凭借老经验、老观念来开展调解工作，而不是靠法律、政策，调解纠纷有时表面上平息事态，但并未从根本上解决矛盾。

三、对完善创新人民调解工作的三点建议

1.深化认识，摆正人民调解工作的位置。

人民调解组织多处在最基层，分布面广，遇到的人，财，物等实际困难比较突出。因此，各级党委、政府和有关部门对人民调解工作应给予重视与支持，充分认识到人民调解工作在贯彻落实科学发展观、全面建设小康社会和维护社会稳定等方面的重要作用，逐步建立健全各项保障机制，为人民调解工作的顺利开展创造良好的条件和环境。要循序渐进逐步创新社会管理模式，进一步创新人民调解组织形式，在村(社区)、企业等全部建立起人民调解委员会的基础上，积极稳妥地发展行业性、区域性人民调解组织，在不同行业和系统建立各类调解组织，发展和完善人民调解工作网络。

2.公开选任，建立与工作相适应的人民调解队伍。

随着社会主义法制化进程的加快和人民法制意识的增强，矛盾纠纷增多，难度增大，对从事新时期人民调解工作的调解员的法律与业务素质也提出了更高更新的要求，特别是人民调解制度改革后，调解对象范围不断扩大、调解制度与诉讼制度相衔接的趋势，文化程度、法律与调解业务素质已成为人民调解员任职资格的重要条件。因此建立一支与工作相适应的能调善调、坚强有力的调解队伍迫在眉睫。要引入竞争机制，拓宽聘任调解员的渠道，创新举措，在街道和村(社区)推行首席人民调解员制度。街道首席人民调解员应由街道聘用，所在地区司法局对人员的学历、政治素质等方面进行审查，村(社区)首席调解员实行公开选聘，即在每个辖区范围内进行公开选聘，将本辖区内退休的法官、检察官、法律工作者和热爱调解事业的干部、教师等人员选聘为首席人民调解员，他们的工资福利、组织人事关系等方面实行司法局为主、街道、村(社区)管理。首席人民调解员由区一级司法行政机关发给“人民调解员资格证”，实行持证上岗。

3.强化指导，加快建立人民调解工作的长效机制。

加强与改进人民调解工作是摆在我们面前的首要任务。加快发展人民调解工作是历史赋予的使命，是构建和谐社会的需要。当前，部分领导把人民调解当成软任务，可抓可不抓，认为调解工作起不了多大作用，有了纠纷找法院，发生案子有公安。这些现象的存在，必须引起高度的重视并建立行之有效的长效机制。

四是加强规范化建设，规范调解工作制度。

建立学习、例会、纠纷管理登记、回访与档案管理五项制度，用制度规范行为，杜绝调解纠纷的无序性，要规范文书格式、工作纪律与工作方法，尊重当事人的诉讼权利。要严格遵守不收费的规定，防止搭车收费，变相增加农民负担。

五是落实经费，保障人民调解工作正常开展。

为充分调动人民调解员的积极性，稳定基层调解队伍，确保人民调解工作健康、稳定发展，必须建立人民调解工作经费保障机制。建议区、街道两级政府将人民调解工作业务经费按一定数额列为财政预算。司法行政机关积极运作，尽快建立人民调解基金。对于公开选任的调解员实行月工资报酬制，由区、街道两级财政负担。

民调工作报告2

民调工作是一项艰巨复杂的工作，随着社会经济的日益增长，人民群众生活水平的不断提高，迫切需要有一个安全、和谐的生活环境，要围绕“调防结合，以防为主”的民调方针，积极开展民事调解工作。把“发案少、秩序好、群众满意”作为根本要求，抓好综合治理工作。一年来，在镇党委政府的领导下，我镇从建立、健全调解组织、调解网络入手，不断完善调解工作的各项制度，认真贯彻。大力推进社会治安防控体系，取得了一定的成绩，其主要体现在以下几个方面。

一、建立队伍，加强组织建设

为维护稳定，切实做好人民调解工作，我们不断建立和完善民调队伍，并明确工作职责，明确目标，明确要求，确保全镇稳定，邻里和睦。

（一）建立社区四级民调队伍。各村明确支部书记主管民调工作，把各村分为若干个片，每个片由村民组长任片长；每个片有两名信息员；针对淝河佳苑小区根据实际需要每一幢楼设一名楼长；每幢楼按单位设一名单元长。全社区共设民调骨干（信息员）45名。对各级民调骨干（信息员）都制定了管理范围和工作职责。

（二）建立民调工作接待站，设立接待调解工作台帐，对来访人员热情接待，耐心听取，认真调查，积极调解，使民调工作从接待每一位来访人开始，做到有调解人、调解时间、调解内容、调解结果，力争将矛盾消除在萌芽状态。

（三）进一步发动群众，建立多种群防群调队伍。近几年，我们发动群众，陆续建立完善了社居委群众组织，现有治保会、民调委员会、刑释解教帮教小组等，这些群众组织为了社区的稳定和建立良好的邻里关系尽心、尽责，发挥了积极的作用。社区一年来未发生刑事案件和治安案件，民事纠纷也大大减少。现在社区的环境变了，群众又有了安全感，更有了邻里之间、朋友之间那种宽容感、亲近感。

二、普及法制教育，促进民调工作。

法制教育是一项基本国策，随生活水平不断提高，居民群众的法制意识不断加强“知法、懂法、用法”逐步深入群众之中，但是目前来看，知法人很多，懂法和如何用法的还是很少，不会正确用法律手段来维护自己的`合法权益，这就迫切需要加大法律教育。

1、社区民调办深入开展群众性的法律、法规的宣传教育工作。利用黑板报、宣传栏、标语和举办培训班等多种形式组织法制宣传教育活动，不断提高广大居民的法制观念。

2、社区民调办还邀请淝河镇司法所及淝河派出所同志组成普法小组围绕法制教育中心课题，有目的、有计划组织居民群众学习有关法律法规知识，在淝河小学举办法制教育讲座及宣传栏活动，利用身边的事，普通案卷运用法制手段进行分析，教育居民群众如何用法。

3、居民群众也逐渐懂得在生活中发生和遇到的矛盾纠纷和用法律知识加以解决。普法教育带动民调工作的顺利进行，也反映居民群众法制观念不断提高，同时也有利于社区民调办的工作。

三、化解矛盾，创建和谐社区

及时调解，转化矛盾，改善邻里、家庭关系，是社区稳定的一项重要内容。社区民调办十分重视社区各种矛盾纠纷的的协调处理。作为民事调解，面对的是不同类行的矛盾纠纷，这就需要社区民调组织具有一定思想素质和法律、法规知识，正确的化解各类矛盾。今年的矛盾纠纷排查成12起，成功率100%。无一起民转刑案件发生，在整个调处过程中，民调小组，充分运用法律手段和掌握调处知识及居民群众的配合下，矛盾纠纷一一化解，真正做到将矛盾化解在萌芽状况下。

四、警民联手，对流动人口进行有效管理

随着经济建设不断深入，外来务工人员不断增加，社区的租住户逐渐增多，给社区治安环境带来一定压力，租住人员中各式各样，如何加以很好的管理，这是一个新的课题，社区与警方联手，齐抓共管，对每一个租户进行登记注册，同时进行相关的管理教育，每一个租户做到工作单位清楚，年龄、工作类别清楚、结构清楚、片长、组长、楼长定期上门访谈，信息及时反映情况，对出租户的居民提出在租房时注意事项，与出租户达成协议，彻底杜绝流窜作案和可疑人员。今年无一起外来人员犯罪现象，无一起违规违纪现象，无一起纠纷事件现象，外来人员租住的放心，居民群众放心，构建外来人员和社区居民行动群体。

五、加强刑释解教人员的安置帮教工作，更是社区稳定的重要方面。

他们中的大多数人经过改造后能痛改前非，重新做人，但也有个别人回归社会后思想改造不彻底，成为社会治安的消极因素。对此，民调办高度重视这些人的教育转化工作。社区针对这类人员，实行登记、帮教、结对子，给予他们在生活上的关心，思想上的帮助，工作上的扶持，解决他们的实际困难，为他们推荐工作。今年，社区刑释解教人员无一例再犯，真正能够做到重新做人。

六、一年来，社区民调办在切实做好人民调解方面，创建安全文明小区方面，做了一定工作，取得了一些成绩，但从总体来看，还有很多不足

我们将结合“创新争优”，进一步团结带领社区广大居民群众，扎扎实实做好人民调解工作，为居民群众创造一个更为优美、安全、稳定、和谐的生活环境做出新的贡献。离退休工作总结劳动保障工作总结库房管理工作总结

民调工作报告3

一、基本情况

xx乡毗邻xx镇，辖14个村委会，总面积233平方公里，总人口40309万人，有乡调委会1个，村调委会14个、有调解小组152个，调解主任15人，纠纷信息员153人，聘请人大、政协委员为兼职调解员62人。自20xx年以来，共举办调解员培训5次，到村调委会现场指导60多次。共调处纠纷362件，成功调处351件，调处率达100％，调处成功率达95%以上。

二、主要做法和主要成效

（一）提高思想认识，健全人民调解工作机制

人民调解工作是化解矛盾纠纷的第一道防线。因此，xx乡党委、政府一直高度重视人民调解工作，在工作中努力做到了“五个到位”：

一是领导到位。多年来，xx乡始终把人民调解工作摆上全乡的重要议事日程，将其作为保障和促进全乡经济社会发展的全局性、战略性、基础性的工作来抓，为加强对人民调解工作的领导，调整充实了以党委书记为组长，乡长、分管领导为副组长，部门领导、人大代表和政协委员、村委会主任为成员共37人组成的普法依法治理领导小组和以党委书记为主任、分管领导为副主任共36人组成的乡人民调解委员会人员，各村委会也相继调整充实了人民调解委员会人员，建立健全了乡、村、组三级调解网络。为进一步加强对全乡人民调解工作的领导，经常召开普法依法治理领导小组和人民调解委员会成员工作会议，对普法依法治理和人民调解工作进行研究、分析、部署和检查总结。由此，在全乡作到了机构长抓常设、队伍常在、工作常抓，形成了主要领导亲自抓、分管领导重点抓、各村委会、各乡直单位具体抓，层层有组织、一级抓一级、层层抓落实的人民调解工作格局，为人民调解工作奠定了坚实的组织基础。

二是认识到位。做好人民调解工作，对于及时化解矛盾，维护社会稳定有十分重要的现实意义。因此，我们通过组织调解人员进行业务培训、现场进行业务指导等形式，教育和引导乡、村、组干部，特别是人民调解员要深刻认识搞好人民调解工作的重要性和必要性，树立崇高的事业心和责任感，不断努力、踏实工作，积极参与各种纠纷的处理和化解，最大限度地解决矛盾，调处纠纷，维护稳定。

三是指导到位。近年来，xx乡从提高人民调解队伍业务素质入手，不断加大了对调解人员的业务指导。成立了由分管领导、司法所所长、法律服务所主任和部分业务精通、调解经验丰富的司法行政干警和法律服务工作者参加的业务指导小组，定期组织村组干部和调解人员进行调解业务培训，每季度进行调解工作检查督促，总结调解经验，实行分类指导，帮助调解人员合情、合理、合法进行调解。

四是措施到位。20xx年至今，xx乡相继出台了一系列配套措施，以确保人民调解工作切实落到实处。如在选配调解主任时，要求把政治坚定、作风过硬，初中以上文化程度，具有一定的法律知识水平的优秀青年选为专职调解主任，调解主任要求人员要相对固定；我乡强化调解主任管理制度，分别制定出台了《xx乡调解员、治保员管理办法》和《xx乡调解员、治保员管理办法》，由乡“创安”办对调解员、治保员工作情况进行考核，对考核不称职的调解员予以辞退，使人民调解工作逐步迈入规范化管理轨道。

五是监督到位。xx乡在人民调解工作中自觉、积极、主动争取和接受乡人大、政协及有关部门的监督，除定期不定期向人大报告工作外，乡人大经常组织人大代表对人民调解工作进行调研、监督和检查，每年区政法委、区司法局都组织人员到我乡对法治村建设和人民调解工作进行检查和调研，各调研检查组对取得的成绩给予了充分肯定和高度评价。乡“创安”办每年组织司法所、派出所等单位工作人员对各村调委会工作进行检查考核，对工作优秀的调委会和个人进行奖励，对工作流于形式、敷衍塞责的调委会和个人在全乡进行通报，同时严肃追究村主要领导的责任，增强各调委会抓好调解工作的责任感和事业心。同时，为加强对人民调解工作的监督，今年又聘请了58位乡人大代表和4位区政协委员为村人民调解委员会兼职调解员，参与人民调解工作,为我乡顺利开展人民调解工作提供了强有力的法制理论和组织保障，保证了我乡人民调解工作的顺利实施。

六是经费到位。强化监督检查，严格责任追究，确保了人民调解工作的为了加强人民调解工作，充分调动村调解主任的工作积极性，xx乡在乡财政比较困难的情况下，将村调解主任的工资列入了乡财政预算，村调解主任工资做到按月发放，实现了每个村的调解主任每月不低于300元的.工资报酬。此外，乡里拨出专项经费30000余元，改善了村级调委会的办公条件，真正把调处室建设成了“庭室”调处室，真正作到了“五有”“四落实”。加大对司法所、法律服务所的投入力度，在司法所建盖办公用房的基础上，乡党委、政府无偿划拨建设用地442.205平方米，政府还将支持建设资金60000元，目前正在建设中。

（二）强化工作措施，促进人民调解工作健康发展

在加强人民调解工作的基础上，xx乡不断加大了对人民调解工作的指导力度，先后建立了联系制度、培训制度、矛盾排查和信息反馈制度、疑难纠纷讨论等制度，有效地推动了人民调解工作的开展。

一是建立联系制度。司法所和法律服务所的7位工作人员分别联系两个调委会，规定每名联系人员每月到所联系的调委会开展工作不得少于1次，在指导业务工作的同时，积极开展指导人民调解工作，有效促进了人民调解工作的开展。

二是建立了培训制度。为提高调解员、村“两委”干部的法律素质和业务水平，我乡坚持每年组织调解员和村“两委”干部进行法制和业务培训2次，由区司法局、司法所、法律服务所工作人员对他们进行培训，使他们掌握调解工作的方法、技巧和途径，由调解主任再对调解小组人员进行培训，从而形成了指导人民调解工作的组织网络。

三是建立了矛盾纠纷排查和信息反馈制度。将各村调解小组明确为兼职纠纷信息员，对有矛盾激化苗头或其他纠纷情况，由信息员及时处理并向相关部门报告。

四是建立了疑难纠纷讨论制度。在处理疑难纠纷，信访案件时都要召开专题研究会，制定出切实可行的处理意见和处理方案按步骤进行调解。同时，我乡每年对辖区内的矛盾纠纷都要开展集中排查与调处工作。通过我乡的不懈努力，大多数纠纷被及时地化解在了萌芽状态，从而确保了全乡社会的稳定

（三）调解普法两结合，标本兼治见效果

通过工作实践，我乡深刻地体会到，领导重视是做好人民调解工作的前提，建立健全人民调解组织机构是做好人民调解工作的保证，加强调解队伍培训，提高业务能力，是搞好人民调解工作的基础，做好民间纠纷调解，及时化解人民内部矛盾，是做好人民调解工作的关键，但更深刻地认识到：调处已发生的矛盾和纠纷，调解工作只是治“标”，更重要的是治“本”工作，则要通过抓好公民的普法学习教育来提高公民学法、知法、用法、守法的自觉性，从而更加有效地避免或减少人民内部矛盾和纠纷的发生，因此，我乡在开展好人民调解工作的同时，积极开展了普法教育工作：

一是从司法所、派出所干警聘请了法制副校长，常年坚持到学校作法律知识讲座，以案释法，利用中小学生身边的案例解释法律，扎实开展“小手拉大手”活动，让学生带法回家向家长宣传，收到了良好的效果。

二是利用多种形式进行法制宣传。在每年法制宣传月活动中，都由分管政法的乡党委副书记领头，由司法所具体负责，成立活动领导小组，横挂大幅横额，张贴标语，开展法律咨询，发放宣传单、利用墙报、版板、广播等形式，大力宣传与群众息息相关的法律知识。特别是宣传土地承包法、婚姻法、交通法、治安管理处罚法等，有效提高了公民遵纪守法、依法办事和诚信待人的意识，从而在一定程度上减少了农村矛盾纠纷、劳资纠纷的发生和群众集体上访，有效地维护了我乡的社会稳定，促进了经济和社会各项工作的协调发展。

（四）把握有利时机，及时化解矛盾

人民调解工作是一项艰苦细致的工作，为将“调防结合，以防为主”工作方针落到实处，我乡坚持每季度组织各村调解工作领导召开一次会议，及时做好各时期农村矛盾纠纷的排查工作，对排查出的纠纷苗头，及时组织有关部门进行化解。对排查出或已发生的纠纷案情复杂且涉及人数较多的，及时介入调解纠纷，使大量的纠纷化解在了基层，消除在萌芽状态，有力的维护了社会稳定，切止去年，民间纠纷明显减少，社会治安明显好转，深受上级部门和群众的好评，为此，20xx年新光村人民调解委员会被评为全省优秀人民调解委员会，20xx年被评为全市“创安”工作先进集体。在调处矛盾纠纷时，我们做到了以下几点：

一是将调查了解、做纠纷当事人的思想工作贯穿于调解始终。在具体纠纷的处理上，注重将调查了解、做纠纷当事人的思想工作贯穿于调解的全过程和各个调解阶段，在调解纠纷前，要求调解员作好现场调查，广泛听取当地群众的意见，靠前做双方当事人的思想工作，避免矛盾激化等工作，适时组织调解，调解结束后，要作好回访工作，进一步做好纠纷当事人的思想工作，促进双方当事人和谐相处。

二是在调解过程中用好了“四心”。即对当事人“说服教育要耐心，观察纠纷发展动态要细心，排忧解难要诚心，评说非要公心”。

三是充分利用“三情”做调解工作。注重利用亲情、友情及人情，真正体现“以法服人、以理服人、以情感人”的工作思路，通过聘请驻地各级人大代表、政协委员参加调解外，还要聘请知名人士作为人民陪调员，充分发挥他们在当地德高望重的优势参与调解，使家庭、邻里纠纷通过以上途径得到调解处理。

四是充分利用村干部、基层调解人员和广大人民群众了解案情，乐于调和的有利因素以及节省当事人时间、节约车旅费为出发点，到纠纷地就地进行调解，调动了群众的积极性，配合调委会搞好调解工作。

五是运用“调解十一法”，提高了调解成功率。近年来，在具体调解中，经过不断探索，系统地总结出九种行之有效的调解方法，即思想教育、趁热打铁、联合调处、典型调解、情法交融、褒扬激励、析错、冷处理、单独谈话、唤起旧情、舆论监督等十一种调解法，在具体纠纷中，我乡注重在充分调查的基础上，针对不同纠纷的实际及当事人的特点，综合运用“十一种调解方法”有针对性地开展调解，取得了显著的成效，使全乡纠纷调解成功率达到了95%以上，有力的维护了社会的稳定。

总之，我乡的人民调解工作在区委、区政府的领导下，在人大、政协的监督下，切实做到了“四有四突破”、“四管四强化”、“五抓五到位”，“四有”是有机构、有制度、有措施、有经费。“四突破”是从源头上化解矛盾纠纷有突破，从建立“庭式”调处室上有突破，从创新机制上有突破，从解决调解员工资上有突破。业务管理方面真正做到了“四管四强化”，真抓实管，强化领导；齐抓共管，强化调处；自防自管，强化培训；群防群管，强化教育。工作中做到了“五抓五到位”，抓教育宣传到位，抓协调服务到位，抓机制管理到位，抓调处责任到位，抓督察落实到位，真正做到了“因地制宜、突出重点、夯实基础、完善机制、加强管理、畅通渠道、上下联动、形成合力”，为维护社会稳定、经济社会又好又快的发展发挥了重要的保障作用。

三、存在的问题和不足

在新形势下，我们清醒的认识到依法治国方略的实现是一个渐进的过程，必须充分认识人民调解工作的长期性和艰巨性，回顾近几年的人民调解工作，我乡的人民调解工作虽然取得了一定的成效，得到了市、区有关部门的充分肯定，同样也存在着不足，主要表现在：

一是调解员整体文化素质偏低，法律知识、业务知识有待于进一步提高。

二是人民调解工作发展不平衡，部分单位领导没有从根本上重视人民调解工作，在工作中还存在着流于形式的现象。

三是经费不足，难以保障人民调解工作的需要。我乡虽然已经将调解员工资列入财政预算，但从建立人民调解工作的“大调解”格局的实际来看，办公经费明显不足，难于开展多方位的调解工作和法制宣传活动。

四、今后的工作打算

在今后的工作中，我们将按照市、区及有关部门的要求，坚持以法治村和新农村建设为契机，以司法所、创安办、法律服务所、派出所、各调委会为阵地，以壮大调解队伍，强化业务培训、健全完善制度、改善办公条件、强化工作措施为突破口，认真落实完成人民调解各项工作任务。以抓好人民调解工作为手段来促进全乡社会的稳定，主要做好以下工作：

（一）建立制度，联合互动。为使人民调解工作做到上下之间、部门之间协商运作、工作互动，我们将进一步讨论制定《人民调解工作联席会议制度》、《工作目标责任制度》等，通过制度规范运作，使部门工作与人民调解工作做到有机结合。

（二）明确任务、落实责任。人民调解工作联席会议要每季度召开一次，主要任务是互相交流工作体会，总结经验教训，安排指导工作。建立联系制度，联系人要经常深入调委会，面对面的指导人民调解工作，提高调解法律效果和社会效果。在具体工作运行中，分别由党政主要领导亲自抓、分管领导重点抓、各村委会、各乡直单位具体抓，明确任务，落实责任，从而实现依法行政工作和人民调解工作得到有序开展。

（三）强化培训、抓好队伍，进一步提高人民调解员素质。人民调解工作面临一个最大的问题是人民调解队伍整体素质不高，就目前来看，许多人民调解员的文化素质较低，法律文书制作不够规范，掌握法律法规和政策水平偏低，还不能很好的运用法律法规和政策控制人民调解工作，调处工作业务技能不高，调解工作不能得心应手。所以，培养造就一支懂法律、懂政策，掌握调解工作程序和技能，并热爱人民调解工作高素质的人民调解员队伍，是摆在各级司法行政机关一项艰巨而紧迫的任务，为此，我乡将开展好以下几方面的工作：

1、把好入口关、选配好人员

人民调解员工作相对艰苦，人员不稳定、待遇偏低、工作环境较差，这就给用人带来了诸多不利因素，所以我乡严把用人关，在选人问题上，必须站在对党和人民负责的高度去把好关口，本着广揽贤才的精神，从规范管理，服务社会的大局出发，把那些有一定科学文化知识、有一定法律法规知识和政策水平、掌握一定的调解程序技能，并且热爱调解工作的人选任到调解员队伍中来。村、组的调解人员要由过去的资历威望型向素质业务型转变，条件允许的地方可选聘一些德高望重的离退休老警察、老司法、老法官、老检察官到人民调解队伍中来；也可选聘一些懂法律专业的老教师或毕业学生到人民调解委员会做兼职调解员，以此加强充实我们的调解员队伍。

2、强化业务培训、不断提高调解员素质

强化业务培训工作对人民调解队伍建设显得尤为重要，我乡将加大力度开展培训工作，培训工作做到有组织、有计划，力求做到内容有针对性，方法多样性，并且做到集中培训与鼓励自学相结合，办班培训与以会代训相结，；政策法律法规知识培训与文化知识培训相结合，专业知识培训与社会实践相结合。培训之后要进行必要的相关法律法规政策和专业技能考试考核，合格者颁发证书持证上岗，以此来提高人民调解的素质。

3、严格自律、强化监督

人民调解组织是一个社会性、自律性、群众性的组织，担负着调解民间纠纷，防止矛盾激化，维护社会和谐稳定的重要职责，这就决定了它不是一个松散的民间组织，应是一个组织严密、严格自律、奉献社会，诚信为民的群众性组织，在今后的工作中，我们将严格进行管理，强化监督：

一是严格管理。为避免发展的盲目性、随意性，我乡将从政治上、业务上加强对人民调解工作的管理和指导，帮助建章立制，解决实际困难，协调好各方面关系，防止出现工作上的偏差，除了加强业务管理外，还要加强对人、财、物的管理，严格执行管理制度，责任落实到人。

二是强化监督和责任追究。我乡将进一步建立和实行首问责任制、首办责任制、服务承诺制、责任追究制。为了强化监督，我们在今年聘请了58位人大代表和4位政协委员作为义务调解员，除参加调解工作外，还对人民调解工作进行监督，对群众反映强烈的问题及时进行报告，对不重视、没有及时给群众满意答复的责任人，根据责任追究制度予以处罚。

（四）政策扶持、保障经费，使人民调解持续健康发展。

稳定的社会治安环境，良好的宽松氛围，是发展经济的重要保障，人民调解工作经过几十年的发展，已经建立并完善了各项工作制度，积累了比较丰富的实践经验，但就人民调解工作的发展进程、经费保障和人员落实等方面仍然比较滞后，所以，我乡将切实加强对人民调解工作的领导和指导，认真研究解决调解工作中存在的问题，为调解工作的顺利开展和改革发展创造有利条件，关心人民调解员的疾苦，从政策措施、人力、物力和财力上给与支持，积极协调解决他们工作中的困难，大力表彰人民调解工作先进集体和个人，对工作突出的将及时给予奖励和宣传，激发他们的荣誉感和自豪感，从而使人民调解持续健康发展。

人民调解工作是一项长期而艰巨的系统工程，我们将按照省、市、区的要求，进一步解放思想，开拓创新，加强领导，狠抓落实，使人民调解工作再上新的台阶，为经济社会又好又快的发展营造和谐稳定的法治环境，为推进xx各民族的团结打下了基础。

民调工作制度

一、依法原则，依据法律、法规、规章和政策进行调解，法律、法规、规章和政策没有明确规定的，依据社会公德进行调解；

二、自愿平等原则，在双方当事人自愿、平等的基础上进行调解；

三、尊重当事人诉讼权利的原则，尊重当事人的诉讼权利，不得因未经调解或调解不成而阻止当事人向人民法院起诉。

调解工作纪律

一、不得徇私舞弊；

二、不得对纠纷当事人压制，打击报复；

三、不得侮辱、处罚当事人；

四、不得泄露当事人的隐私；

五、不得吃请受礼。

调解程序

一、受理纠纷：

1、当事人请求调解的纠纷及时调解；

2、发现纠纷要主动受理及时调解；

二、调查受理纠纷，要迅速查明纠纷发生的原因和争议焦点，及时判明纠纷性质，是非曲直，进行研究分析；

三、调解：

在调查分析的基础上做好双方当事人的工作，充分说理，耐心疏导，学习法律规定，消除隔阂，促使当事人达成调解议。

登记制度

一、受理民事、经济纠纷应填写登记表；

二、调解民事纠纷，调解结果要进行登记、建档保存；

三、重大疑难案件的讨论研究，要填写案件讨论登记表，登记表要附卷；

四、向司法局请示、报告重大疑难案件，并做好登记。