中共正定县委城市建设管理年活动实施方案

第一篇：中共正定县委城市建设管理年活动实施方案

中共正定县委

正定县人民政府

关于印发《正定县城市建设管理年实施方案》的通知

各乡镇、街道办事处，县直各部门、各单位，各企事业单位，驻正各单位：

现将《正定县城市建设管理年实施方案》印发给你们，望按照要求认真抓好贯彻落实。

中共正定县委

正定县人民政府

2006年3月24日

正定县城市建设管理年实施方案

为深入贯彻落实县委八届五次全委（扩大）会议精神，提高城镇建设管理水平，加快城市化发展进程，推动县域经济更快更好发展，县委、县政府研究决定，2006年在全县范围内大力开展“城市建设管理年”活动。

一、指导思想、基本原则和总体目标

(一)指导思想

按照石家庄“1+4”城市发展格局要求，以创建华北重要商贸城、国家优秀旅游城、省级园林城为目标，以加强城市基础设施建设、强化城市环境综合管理为重点，坚持高标准，抓住大项目，探索新办法，创建特色城，努力推进城市建设管理事业实现新的跨跃式发展。

(二)基本原则

----坚持以人为本、落实科学发展观原则。按照科学发展观的要求，把构建和谐社会、建设生态园林城市、体现人文关怀放在城市建设管理的首位，推动城市全面、协调、可持续发展。

----坚持古今结合、突出特色原则。认真把握好历史、文化、定位等要素之间的关系，建设特色城市，提升城市形象，塑造城市品牌。

----坚持城乡统筹、协调发展原则。发挥县城及中心镇的聚集、带动作用，城乡协调联动，推进城市化水平再上新台阶。

----坚持建管并重、整体推进原则。在做好规划建设，打好城市基础的同时，按照做精、做细的原则加强城市管理，全方位优化城市环境。

(三)总体目标

1、健全三个体系。一是以严格执行新一轮城市总体规划为主线，完成县域村庄空间布局规划、历史文化名城保护规划及相关专项规划修编工作，建立健全城市规划体系，强化城市规划的超前引导作用。二是以强化责任、理顺体制为重点，建立健全城市管理“三级网络”体系。三是以小城镇建设工程为载体，建立以县城为中心，以诸福屯、新城铺、新安等建制镇为依托，特色鲜明、优势互补、功能完善的城镇网络体系。

2、夯实三个基础。一是全面夯实城市的设施基础。大力实施道路、供热供气工程，进一步完善路网，拉开发展框架，提升服务功能。年内使城市人均道路面积达到13.5平方米以上，集中供热普及率、燃气普

及率继续保持全市领先水平。二是进一步夯实城市的管理基础。以加强整治占道摊点、违章建筑、围挡作业、户外广告牌匾、乱倒垃圾为重点，实施城市容貌综合整治工程，逐步实现重点工作由整治脏、乱、差向营造环境、提高环境质量转变，管理目标由净化环境向塑造城市文明新形象转变，整治范围由重点街道向覆盖全城、整体推进转变，管理措施由集中整治、重点突击向长效管理转变。三是进一步夯实城市建设管理的群众基础。开展全方位的城市建设管理年宣传活动，通过宣传发动，提高群众的城市意识、文明意识，形成全民参与城市建设管理的良好氛围。

3、突出三个特色。一是以隆兴寺周边环境综合整治为重点，积极谋划临济寺扩建、城墙角楼恢复等工程，扩大景点规模，改善旅游环境，突出城市旅游特色。二是加大市场建设力度，高标准进行小商品市场建设，壮大市场规模，突出市场特色。三是完成文化广场、天宁苑广场建设，彰显历史文化，提升城市品位，突出文化特色。

4、创建三个环境。一是创建绿环境，进一步加大公园、游园、绿地以及庭院绿地建设，增加绿化面积，提高绿化档次，达到省级园林城市标准。二是创建亮环境，加大路灯改造、维护力度，在恒府休闲广场、政府中心绿地等地点安装景观灯，打造亮化精品。三是创建净环境，在开展城市环境综合整治活动基础上，加强环卫设施建设及日常保洁工作，打造卫生、整洁、规范、有序的城市新形象。

二、城市建设管理年重点实施六大工程

(一)道路及排水工程

1、拓通恒州街，新增一条南北贯通的城市干道。完成恒州北街（华安路--晨光路）续建工程、恒州南街（中山路--正安小区）拓宽改造工程、恒州街（华安路--洪济路）中段拓通工程。

2、启动晨光路（车站东街--北关村）工程，使之成为城区北部主干道，带动周边经济发展。

3、完成曙光路（正灵公路--西柏棠东大街）大修及柏棠东大街（曙光路--周汉河）排水工程，完善铁西工业区路网，改善经济发展环境。

4、启动城东工业区基础设施工程，拉开城区东部工业区发展框架。完成诸福屯西街（正无路--腾工路）道路工程、腾工路（诸福屯西街--罗家庄大街）道路工程、完成罗家庄大街（腾工路--污水处理厂）排水管道工程。

5、实施常山路东段（镇州街--圣兴街）拓宽改造工程，提升城区中心形象。

6、拓通梅山路（府西街--成德街），完善城区路网。

7、完成恒山桥路面改造工程，解决东西交通瓶颈问题。

8、完成西南街排水泵站改造、东外环清淤、中山路暗沟改造等工程，保证排水设施高效运转，确保城区安全度汛。

（二）公园广场建设工程

1、文化广场建设工程。完成服装厂区域及周边居民的拆迁，坚持高标准设计和施工，打造城市中心新亮点。

2、天宁苑广场二期工程。完成水勘院拆迁和广场建设，完善设施，增强服务功能。

3、公园建设工程。在城墙东南角内侧，新建公园一座，占地200亩，为全县群众提供更加宽敞、舒适的活动场所。

4、常山公园改造工程。拆除常山公园南部临街建筑，还绿于民，改造园内绿地景观，形成开放怡人的城市中心公园。

（三）绿化美化亮化工程

1、绿化工程（详见《正定县2006年创建省级园林城市实施方案》）

2、美化工程

完成中山路（西门--隆兴寺）、燕赵大街（常山路--华安路）、107国道（恒山桥--华安路）便道改造工程，对车站立交桥等市政设施进行改造，进一步美化城市道路。

3、亮化工程

完成恒州街路灯安装；在政府中心绿地、恒府休闲广场安装景观灯，提高亮化水平；对中山路路灯、燕赵北大街路灯、车站街立交桥路灯、恒山路立交桥路灯进行改造，提高城区路灯亮灯率。

（四）供热供气工程

1、建设热网二期工程，提高集中供热能力。对热电厂进行内部改造，开展城区东部、北部热网建设，实现新增供热面积60万平方米。

2、实施天然气利用工程，优化城市能源结构。完成新建道路的天然气管网铺设和晨光、正安等住宅小区的天然气入户管网建设，使天然气年供气量达到600万立方米。

（五）城市环境容貌综合整治工程

1、建立城市管理“三级网络”

成立县、乡（镇、街道办）、村（街、居委会）三级部门负责的城市管理“三级网络”，充分调动各级各部门在城市管理中的作用，进一步理顺城市管理体制，明晰责任主体，强化属地管理，严格考核检查。

2、开展专项整治

（1）开展街道容貌综合整治。以常山路为样板，按照精、细、严的管理要求，高标准、高质量做好府西街、燕赵大街、中山路（燕赵大街以东）、恒山路、华安路、镇州街（常山路--中山路）等六条城区主要街道的环境综合整治工作，使之成为我县市容环境卫生管理达标街道，成为城市新的亮点。按照统一规划，对城区信息共用管网进行特许统一建设，各运营商不得私自挖掘城市道路、架设空中线缆。在共用管网建成地段，各类架空弱电线路一律入地，以净化城市空中环境。

（2）开展旅游景点周边环境综合整治。重点对隆兴寺周边环境进行拆迁改造，建成停车场和旅游纪念品市场，并搞好周围绿化。同时，对城区其它旅游景点周边环境进行综合治理，规范摊点摆放，疏导交通车辆，禁止乱停乱放，清理环境卫生，使景点周边环境整洁美观，秩序井然。

（3）开展市场环境综合整治。全面完成正定国际小商品市场一期建设，做好招商工作。同时加快二期工程拆迁建设工作，扩大市场影响力。谋划启动梅山综合市场迁建和仓储物流中心建设工程，壮大市场规模，丰富商贸城内涵。对城区各市场周边和梅山路、燕赵大街、华安路等主要街道上的马路市场进行整治，规范占道摊点、广告牌匾，保持环境整洁、有序。对107国道（恒山路--华安路）进行综合整治，美化、净化107市场走廊。取缔华安路、旺泉街等占道劳务市场，引导务工人员进入专业市场。

（4）开展城市卫生治理。完善城市环卫设施，新建3座垃圾中转站（含公厕），配套设置果皮箱。对生活垃圾实行定时、定点倒放。加强建筑工地围挡作业管理。建筑垃圾一律运至垃圾填埋场，统一处理。加强砂子、石子等流散体运输管理，防止沿街漏撒，污染环境。结合文明生态村创建活动，开展生活小区、村街环境卫生整治活动，解决小区、村街脏乱差问题。

（5）开展交通秩序治理。严格常山路、恒山路、中山路、燕赵大街（南城门--华安路）、府西街交通管理，严禁机动车辆超速行驶、乱停乱放。过境车辆一律经107国道或南外环绕城行驶，不得入市过境。加强停车场管理，规范出租车停放，禁止公交车随意停靠，同时维修、更新破损的公交站牌。

（6）开展环境污染治理。加强建设工程施工现场扬尘治理，加强城区燃煤小锅炉、露天烧烤整治，开展污水、粉尘、生产性噪声等污染治理活动。

（六）小城镇建设及城中村改造工程

1、加快小城镇建设步伐。以县域总体规划为指导，合理确定乡镇建设规模，配套完善基础设施和公共建筑，集中规划乡镇企业建设用地，大力推进乡镇特色工贸小区建设，完成工贸小区规划和《文明生态村建设规划》编制工作。同时，要严格控制宅基地审批，积极推进住宅多层化。各乡镇、村街要以文明生态村创建活动为载体，以改水改厕、绿化美化、环境整治为重点，同城市环境综合整治一起，开展全面的村容村貌综合整治。

2、实施城中村改造。城区内村街一律停止发放宅基地，各种建设一律纳入城市规划审批范畴，符合规划要求后方可建设。鼓励城中村改造范围内的各村街加快拆迁改造步伐，进行自建、联建或招商建设多层化住宅小区。政府按政策对规划区内的土地实行统征补偿，任何村街和单位不得私自交易。

三、保障措施

1、加强领导，形成合力

成立由县委书记牛祯贵、县长贾玉英任总指挥的正定县城市建设管理年指挥部，对重大工程项目进行统一指挥调度。指挥部下设办公室，负责城市建设管理年各项工作的组织、协调。实行城建工作调度例会制度，及时协调解决建设中的难点问题和各种矛盾，确保各项建设项目顺利进行。

2、明确分工，严格奖惩

按照“无缝隙”化管理的要求，对城市建设管理年各项任务进行逐项分解，建立目标责任制，将每一项工作分解落实到部门，落实到责任人。同时，按照任务分解，将任务目标完成情况作为领导班子和各级干部考核的重要内容。县考核办、两办督查室要对各单位任务目标完成情况进行全程督导。

3、广泛宣传，营造氛围

充分发挥各种新闻媒体的作用，加强城市精神文明和创建“华北重要商贸城、国家优秀旅游城、省级园林城”这一目标的宣传，开展“做名城市民、建现代古城”的城市建设主题宣传活动。通过宣传，进一步提高全体市民的城市意识、大局意识、文明意识和环境意识，增强市民的自豪感和责任感，营造全民参与城市建设管理的浓厚氛围。

附：

1、正定县城市建设管理年指挥部成员名单

2、正定县城市建设管理年目标责任制

3、正定县城市建设管理年任务分解表

附1:

正定县城市建设管理年指挥部成员名单

总 指 挥：牛祯贵县委书记

贾玉英县委副书记、县政府县长

副总指挥：肖建儒县委副书记、县人大常委会副主任

安蔚县委副书记

徐炳军县人大常委会主任

徐玲县政协主席

郎金国县委常委、县政府副县长

温书义县委常委、宣传部长、农工委书记

肖建科县政府副县长

冯立业县政府副县长

王威县政府副县长

成员：雍华奇县委办常务副主任

闫恒山县政府办主任

张文才县政府办督查室主任

李文金县建设局局长

房彦海县城管局局长

马永江县公安局局长

仝锡朝县工商局局长

高彦峰县信访局局长

文惠霞县发展改革局局长

马群县市场建设管理办公室主任

刘胜军县财政局局长

张树心县劳动就业局局长

李丙义县国土局局长

孙长岭县交通局局长

王文忠县水务局局长

李印贵县文旅局局长

王保良县委宣传部常务副部长

武文忠县文明办主任

田中须县广电局局长

张熙鸿正定镇党委书记

安波诸福屯镇党委书记

张庆祥城区街道党工委书记

曹计奎县委组织部考核办副主任

指挥部下设办公室，办公室主任由王威同志兼任，副主任由李文金同志兼任，办公地点设在建设局，办公室负责城市建设管理年日常工作。

附2：

正定县城市建设管理年目标责任制

为了进一步明确分工、明确责任，保证我县城市建设管理年各项工作进展顺利，按照县委、县政府“坚持高标准、抓住大项目、探索新办法、创建特色城”的要求，坚持“无缝隙”化管理和“谁的孩子谁抱走”的原则，对城市建设管理年各项工作进行分解，明确各单位所承担的具体目标责任。

一、建设局：负责城区所有道路、排水、信息管网、广场、便道改造、绿化美化亮化以及公园的规划设计及建设、管理、维护工作；负责建筑施工现场扬尘污染治理；负责省级园林城市申报工作。

二、水务局：负责新建工程供水管网铺设工作；负责滹沱河、周汉河管辖范围内的环境整治工作。

三、供电局：负责所有工程涉及电力改线或迁移入地工作。

四、诚峰热电厂：负责热网二期工程及所有新建、改建道路的供热管网铺设、改造工作。

五、亚太天然气公司：负责天然气利用及所有新建、改建道路的供气管网铺设、改造工作。

六、正定镇：负责相关建设项目征占地协调和农业户拆迁的组织动员工作；负责农村街道的环境卫生、绿化建设工作；负责城中村改造工作。

七、街道办：负责相关建设项目非农业户拆迁的组织动员工作和居民小区绿化建设、卫生整治工作；负责各居住小区创建省市级园林式居住小区工作。

八、国土局：负责所有建设项目的土地统征和宅基地控制工作。

九、文旅局：负责常山公园的拆迁。负责实施隆兴寺及其它景点的周边环境综合整治。负责相关手续跑办。

十、城管局：负责城市管理“三级网络”的建设及环卫设施建设、广告牌匾整治、城区主要道路卫生、违章建筑拆除工作；负责街道容貌整治。

十一、市场办：负责小商品市场建设及城区各市场环境的治理工作。

十二、工商局：负责城区占道经营、店外经营治理工作。

十三、就业局：负责占道劳务市场的清理整治工作。

十四、环保局：负责城区燃煤小锅炉、露天烧烤整治；负责开展污水、粉尘、生产性噪声等污染治理工作。

十五、公安局：负责城区交通秩序管理、停车场管理、生活噪声污染治理及建设道路的交通管制工作；负责完善、更新各种交通设施。

十六、交通局：负责所有出租车、公交车的规范化管理工作；负责及时更新维护公交站牌。

十七、发改局：负责所有建设项目的立项及备案工作。

十八、文明办：负责开展以提高人民群众城市意识、文明意识和社会公德意识为目标的宣传教育活动，提高市民素质。

十九、各乡镇：负责小城镇及文明生态村建设工程。

二十、宣传部、信息办、广电局：负责城市建设管理年宣传报道工作。

二十一、两办督查室、考核办：负责城市建设管理各项目标任务完成情况的全程督导、考核。

二十二、其它有关单位：负责本单位拆迁工作；负责本单位的拆墙透绿、退硬还绿、环境整治和创建省市级园林式庭院单位工作。

第二篇：“城市建设管理年”实施方案

中共岚县县委政法委

关于参与“城市建设管理年”活动的实施方案

为了进一步加强城区管理，改善县城形象，提升县城品味，营造整洁、有序、文明、繁荣的县城新形象，根据岚发（2006）8号文件《中共岚县县委、岚县人民政府关于开展“城市建设管理年”活动的实施意见》的要求，结合本单位工作实际，制定工作实施方案如下。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以建设生态园林城市为目标，以创建整洁，有序的城区新形象为着眼点，以治理脏、乱、差为突破口，通过干部职工的积极参与，推动我县城市建设持续、健康、和谐、快速发展。

二、工作措施

1、结合全国爱国卫生运动，对办公室和责任区的卫生进行集中整治，彻底清除卫生死角，深入开展灭“四害”活动，净化、美化办公环境。

2、充分发挥系统党委职能，组织政法系统全体党员通

1过开展上街义务劳动等活动，激发广大市民参与城区管理的热情。

3、加强单位值日安排，督促值日人员认真打扫单位环境卫生。

4、加强单位干部职工城市建设管理意识，引导干部职工积极主动地参与城市建设活动。

5、充分发挥政法委对政法各单位的组织领导监督职能，督促公安、交警等领导组成员单位积极参与城区整治。督促政法各单位积极落实工作任务和整治措施。

三、组织领导

为了确保这项工作顺利进行，县委政法委成立领导组具体负责这项活动的组织领导工作。组成人员如下：

组长：任志强

副组长：杨秋旺

成员：赵福珍邸芝琴郭泽杜平平

中共岚县县委政法委

二OO六年七月十日

第三篇：鄂尔多斯市城市建设管理年8

鄂尔多斯市城市建设管理创新情况汇报

尊敬的各位领导：

首先，我代表鄂尔多斯市人民政府对李志民副厅长一行莅临我市指导工作表示热烈的欢迎和衷心的感谢。按照自治区人民政府办公厅《关于开展全区城市建设管理年活动方案督查工作的通知》（内政办发电[2012] 号）要求，现将我市开展“城市建设管理年”活动情况汇报如下：

一、高度重视城市建设管理工作，认真组织部署“城市建设管理年”活动

市委、市政府高度重视城市建设管理工作，以“城市建设管理年”活动为载体，组织动员全市各级党委、政府和各有关部门，把城市建设管理工作作为推动全市经济社会又好又快发展，有效应对当前形势，实现经济运行稳中求进的重要举措，提上议事日程，全面推进。年初，市委、市政府专题召开了全市住房保障和城乡建设工作会议暨中心城区建设推进会，市四大班子主要领导和旗区、部门一把手全部参加会议。会上，市委书记云光中、市长廉素就做好全年城市建设与管理工作做了重要讲话，市政府与各旗区政府签订了责任状。会后，市住建委、市房管局、市规划局分别召开了部门工作会议，对全年各项工作任务进行了全面安排落实。《内蒙古自治区人民政府办公厅关于印发自治区“城市建设管理年”活动方案的通知》下发之后，市委、市政府及时进 行了传达学习，对开展“城市建设管理年”活动进行了认真部署，成立了由市委常委、常务副市长付万惠担任组长，市委宣传部、市住建委、市纪委监察局、市发改委、市财政局、市交通局、市规划局、市公安局、市工商局、市卫生局、市环保局、市水务局、市文化局、市教育局、市城市公共事务管理局等部门组成的活动领导小组。市政府制定并下发了《鄂尔多斯市“城市建设管理年”活动实施方案》，对“城市建设管理年”活动进行了全面部署，做到了目标明确、任务具体、措施到位。各部门又结合各自的职能，制定了本行业、本系统的工作方案，全方位推进“城市建设管理年”活动，形成了上下一致、齐抓共管、协调推进的良好氛围。近期以来，市委、市政府主要领导和分管领导多次调研城市建设与管理工作，着力解决城建项目开复工、重点工程建设、精品街改造、园林绿化建设、城市管理等方面的问题，进行重点推进。并由交通、建设、规划等部门就城市公交、城市供水、城市供热等工作进行调研，制定整改和提升方案。6月初，召开了全市工程建设管理和安全生产工作会议暨安全质量标准化现场会，进一步对工程建设、质量安全及“城市建设管理年”活动进行了部署和落实。同时，不断加大对城市建设管理工作的宣传力度，在鄂尔多斯市晚报等有关媒体开辟“城市建设管理年”活动专栏，报道活动开展情况；编印“城市建设管理年”活动信息简报，刊发“城市建设管理年”活动信息；拟定了“城市建设管理年”宣传标语，在城 市主要出入口的电子显示屏滚动播放。通过多种渠道有效扩大了该项工作的知晓率和影响面。

二、深入开展“城市建设管理年”活动，全面提升城市建设与管理水平

我市“城市建设管理年”活动在全面落实《自治区“城市建设管理年”活动方案》要求的基础上，结合实际，重点抓好“六项工作”，努力实现“六个提升”。

（一）完善城市市政基础设施，提升城市综合承载能力。一是加大市政基础设施建设力度。把市政基础设施建设作为全市城市建设工作的重点，今年，共实施市政工程项目（包括续建和新建）256项，总投资555亿元，新建162项，投资232亿元，续建94项，投资323亿元，中心城区实施市政工程项目195项，总投资506亿元，新建106项，投资189亿元，续建89项，投资317亿元。目前，康阿污水处理厂、东康快速路改扩建工程、乌兰木伦河4#桥、机场改扩建、伊旗赛马场等重点工程进展顺利；哈头才当至康巴什新区供水工程、伊旗世纪大道续建工程、阿大线改造工程、乌兰木伦河南岸高层区基础设施续建工程均按计划正常进行。1-5月份完成市政基础设施投资78亿元。二是加强集中供热设施建设管理。认真贯彻落实《内蒙古自治区城镇供热条例》，对全市集中供热基本情况进行摸底调查，组织有关企业办理市级供热工程、供热单位的审批手续，公开投诉电话、信箱，受理有关供热质量和服务质量的投诉并予以处理，维护供用 热双方的合法权益，制定并组织实施了本行政区域的供热事故应急预案，保障供热正常运行。继续对中心城区部分老旧小区实施供热管网改造，减少老旧管网跑冒滴漏现象，提高供热质量，达到了节能效果。其中仅东胜区完成了近122公里的管网改造及维修工作。进一步加大热源建设力度，解决热源不足问题，全市企业供热裕量达到10%。积极推行供热计量改革，努力提高新建项目供热计量实施率。三是加强城镇燃气建设。编制完成了燃气工程专项规划和液化天然气产业规划发展纲要，出台了加强天然气管理、促进行业安全发展的规定，切实抓好天然气及燃气的生产、运输、使用各个环节的管理。我市燃气普及率达到74.23%，中心城区燃气普及率达到78.38%，安全供气管理合格率100%，民用灶前压力合格率100%。四是加快城镇供水处理设施建设和改造。编制完成《鄂尔多斯市中心城区饮用水源环境整治方案》、《鄂尔多斯市饮用水源地应急预案》和《鄂尔多斯市公路、桥梁饮用水源地防护工程实施方案》，印发《鄂尔多斯市城市供水管理办法》，完善城市供水监管制度。加强对水源地整治和城市供水日常管理，环保、卫生部门对水源地水质常规指标进行监测并分析，目前我市各饮用水源水质均未出现超标现象。加大城市供水设施改造力度，完善东胜区引黄供水工程，扩建康巴什新区一水厂，新建康巴什新区二水厂，城镇供水基础设施进一步完善。五是加快城镇环境卫生设施建设。市政府制定了垃圾处理设施建设、设备配臵、垃圾处理 补贴制度，对 补贴，补贴多少，建立了促进垃圾处理长效机制。开展餐厨垃圾处理试点工作，成立了餐厨垃圾废弃物资源化利用和无害化处理试点工作领导小组，东胜区和准旗建成了餐厨垃圾处理厂。加强垃圾处理设施建设，加快垃圾转运站的建设，配臵垃圾清扫清运设备及车辆。伊旗将清扫工作承包给有资质的保洁公司，实行街道清扫保洁工作5分钟工作制，取得了良好效果。各旗区不断完善环境卫生设施管理制度，创新管理机制，管理水平和经济效益得到了明显提升。六是加强污水处理设施和配套管网建设与运行监管。市政府出台了污水处理设施建设和运行补贴政策及相关制度，推进污水处理设施建设，提升污水处理能力，促进节能减排，全市建成污水处理厂16座，今年在整合康巴什、阿镇污水处理厂的基础上，开工建设日处理15万吨的康阿污水处理厂，并新建了东胜南郊污水处理厂。不断加大城市污水处理管网建设，今年新增污水管网549公里，努力提高污水处理厂负荷率。全市加强污水处理厂管理，市政府近日下发通知，要求对现有污水处理厂采取“一厂一策”的办法，全面进行整改提升，并统一开征污水处理费，保障污水处理厂稳定运行。

（二）实施城镇环境综合整治，提升城市环境优美整洁度。以城镇道路、居住小区、城乡结合部、城市出入口、城中村、城区背街小巷、集贸市场、建筑工地等环境脏乱差专项治理为重点，切实加大清理力度，改善城市环境。一是加 强市容市貌整治。对临街建筑物外墙进行清理、翻新和改造，对车站、宾馆、广场、商场和市场等区域进行环境整治，强化门前“五包”制度的落实。坚决取缔学校周围黑网吧，严厉打击学校周围食品、文具、图书违法经营行为，综合治理校园周边环境。制定《鄂尔多斯市户外广告设臵管理暂行办法》，加大开展经营性户外广告设施专项治理活动的频率和力度。加强建筑工地施工现场标准化管理，努力做到施工现场实物安全、施工现场从业人员行为和建筑业安全管理行为3个标准化。强化城市管理制度建设，建立临时占道、庆典广告、户外销售摊点、建筑施工围挡设臵、建筑施工取弃土、临时建筑、“三乱”广告制度。加强标志性建筑物建设工作，不断提升城市品位，建设了市博物馆、市图书馆、市文化活动中心、市民族剧院、伊旗体育中心、东胜全民健身中心、东胜图书馆、东胜青铜博物馆等特色建筑，正在建设市迎宾馆、市体育中心等地标性建筑。今年，在城市中心城区打造了18条精品特色街区，建成了蒙古象棋广场、青铜广场、成吉思汗广场，进一步增强城市文化内涵。二是加强环境卫生整治。以创建全国文明城市、创建国家卫生城市为契机，除死角，抓细节，强管理，提质量，全面提升环卫整治水平。取消了中心城区内各类敞开式垃圾收集容器，街区生活垃圾全部实行压缩车定点收集，密闭化运输，解决了“垃圾落地”和“二次污染”问题。加强环卫工人队伍建设，提高环卫工人待遇。市政府今年把为环卫工人提供免费早餐，提高工资 待遇，解决保障性住房作为惠民实事一项内容，正在全面落实。三是加强市政道路交通整治。不断完善城市道路交通设施的规划，市交通局编制了城市公共交通规划，正在修订东康阿中心城区公交规划，康巴什新区编制了城市停车场规划。大力推进城市道路交通设施建设。东胜区正在实施16条市政道路工程；伊旗打通16条断头路，10条市政道路正在施工中。中心城区已建成56座候车亭，正在建设占地51亩公交汽车站场。中心城区设臵交通标志5829块，设臵街路路牌541块，交通标线施划率为100%。在中心城区安装公交信号优先系统保证公交畅通。加强城市道路交通设施管理，整治交通秩序，提高城市道路运载能力，打造安全顺畅城市。东康2号线试行公交专用通道，筹建连接东康阿的快速公交。更新升级公交车辆，新型能源公交车已占到80%。四是加强照明节能设施建设。努力加快构建绿色照明体系，打造绿色文明的鄂尔多斯。东胜区制定了城市绿色照明规划，采用新的路灯照明节能技术，所有路灯都安装了路灯节能系统，路灯节电率达到20%左右；对市区路灯进行了半夜灯改造，可以根据居民对道路的需求在不同时间逐次开关路灯；大力推广应用利用风能和太阳能蓄电路灯，使用节电的LED灯头。康巴什新区也大力兴建改造路灯，路灯亮灯率达到98%，路灯节能率达到50%以上。

（三）加快城市绿化建设，提升城市生态环境和人居环境。一是扎实开展创建国家生态园林城市工作。我市进一步加大创建国家生态园林城市工作力度，今年申报创建国家园林城市，同时积极组织有关旗区开展自治区园林县城创建活动。市政府成立了创建国家园林城市工作领导小组，制定并印发了《鄂尔多斯市创建国家生态园林城市实施方案》、《鄂尔多斯市创建国家生态园林城市工作方案》。对照创建国家园林城市标准，不断完善各项档案资料。我市城市园林建设工作已获得了自治区人居环境范例奖，并正式申报国家人居环境范例奖。加大宣传力度，在自治区和全市“两会”期间，通过内蒙古日报和鄂尔多斯日报广泛宣传我市创建国家生态园林城市工作，营造轰轰烈烈的创园声势。

二是不断加大园林绿化建设力度。

加大公园绿地建设，加强广场建设，丰富城市景观，完善城市功能，提高城市品位。精心打造了伊克昭公园、东胜公园、三角洲公园、亚洲雕塑主题公园、母亲公园、鄂尔多斯婚庆文化园以及鄂尔多斯广场、青铜文化广场、乌兰木伦湖中心广场，目前，全市已建成各类公园75个，总面积达2198公顷，各类广场16个，总面积达173.5公顷。2012年我市共实施园林绿化项目121项，已完成投资45亿元，城市中心城区新增绿地1385公顷。东胜区植物园续建工程，动物园、昆都仑景观河、吉劳庆景观河续建工程，东康西线绿化工程，鄂尔多斯市婚庆文化园绿化工程，亚洲艺术雕塑公园、纬一纬二围合休闲广场绿化工程、东西红海子湿地公 园、乌兰木伦河改造收尾工程和南岸公园建设，石窟工程等工程预计年内完工。

三是不断加强园林绿化管理。

加强园林绿化管理制度建设，编制实施《鄂尔多斯市古树名木保护办法》等近20项园林绿化管理制度。加大居住小区绿地建设力度，开展“园林式小区”评比活动。开展园林绿化研究工作，市政府印发了《鄂尔多斯市园林绿化植物选择与配臵方案》，进行本土特色植物采苗育种和植物病虫害普查防治工作，举行了市树市花专家推荐会和古树名木保护研讨会，创办鄂尔多斯园林绿化研究学术刊物。不断加强园林绿化人才和队伍建设，与北京园林科研所共建苗圃和科研基地，与内蒙古农大共建“研究生联合培养实践基地”，建立了鄂尔多斯市园林绿化专家库，成立了园林绿化协会。

（四）实施数字化工程，提升数字城市管理水平。为进一步提高城市管理的数字化、网格化和精细化水平，我市在中心城区实施数字化城市管理建设工程。市住建委今年实施数字城市管理平台建设，相关方案正在进行评审。东胜区现在已经建设了数字化城市管理系统，覆盖范围为40平方公里，目前正在开展二期工程建设。东胜区数字城管，12319热线等系统正在运行，取得了良好效果，多次受到国家、自治区表彰。康巴什新区正在实施“数字康巴什”工程，重点推进基础设施、惠民、强政、兴业等领域信息化建设。目前康巴什市民卡应用、地下管线综合管理系统、数字档案系统、数字指挥大厅等已完成建设投入使用。

（五）加强城市管理行政执法队伍建设，全面提升城市行政综合水平。我市被内蒙古自治区列为城市管理综合行政执法试点城市，正式组建了市级城市公共事务管理局，同时挂城市管理行政执法局的牌子，配备了工作人员，专门负责开展城市管理和综合执法工作。东胜区、康巴什新区进一步完善城管工作制度，制作了城管手册，规范了城市管理综合行政执法工作。

（六）强化监管措施，提升市政公用设施安全运行效果。市政府制定了城市供水、供气、城市桥梁、破坏性地震、建设工程重大质量安全事故应急预案，明确了应急组织指挥体系及职责，建立了预警预防机制；同时不断健全专项治理和隐患排查机制，提高了快速反映能力。东胜区建立了城市道路和路灯重大事故应急预案，确保市政公用设施安全稳定运行。

三、紧紧突出重点、务实创新，加强城市建设管理

（一）深入开展“七城联创”，构造文明和谐的鄂尔多斯。今年，我们在成功创建“全国双拥模范城市”“全国文明城市”和“国家卫生城市”的基础上，又进一步提出了创建“国家森林城市”、“国家环保模范城市”、“国家生态园林城市”和“国际健康城市”。成立了由市委、市政府统一协调，部门牵头负责的领导小组，形成了全民共同参与的“七城联创”机制。通过“七城联创”，不断推动“城市建设管 理年”活动深入开展，进一步改善市民生活环境，构建和谐宜居城市，增强我市的综合竞争能力。

（二）部门结合实际，创新管理工作，努力推动“城市建设管理年”活动。市住建委积极开展“创新社会管理，提升服务效能”主题实践活动，不断促进管理创新，提升服务效能，维护社会稳定。同时，市住建委坚持“完善四项机制，促进四个提升”的管理思路，创新管理方式，推进依法行政，强化行业管理，规范工作行为，加强自身建设，促进社会管理。“四项机制”即工作协调机制、城市管理机制、市场监管机制、督查监督机制；“四个提升”即提升依法行政能力、提升企业素质、提升服务效能、提升管理水平。市房管局、市规划局也积极贯彻落实社会管理创新工作，推进保障性住房工程实施，不断完善控规、修规，进一步促进“城市建设管理年”活动工作任务的落实。

（三）创新政府管理，推进依法行政，提高政府行政效能。一是进一步深化行政审批制度改革，实现“一站式”服务。以构建“行为规范、运转协调、公开透明、廉洁高效”的行政管理体制为目标，整合我市现有的行政审批工作，将我市市直部门的行政审批业务全部进驻市政务服务中心集中办理，为社会公众提供高效优质的服务。二是积极推动公共资源交易改革，确保公共资源交易活动的高效运行。成立了市公共资源交易综合管理办公室、市公共资源交易中心，将建设工程招投标，市政府采购、土地资源招拍挂、矿业权出让、产权交易等政府职能纳入到市公共资源交易中心进行 集中管理，增强了交易透明度，提高了办事效率，节约了资金。

（四）建立健全管理制度和办法，推进城市建设管理制度化、规范化。为加强城市建设管理，市政府制定了《鄂尔多斯市建设领域农民工工资支付办法》、《鄂尔多斯市城镇污水处理环卫设施建设以奖代补资金及项目管理办法》、《鄂尔多斯市园林绿化专项资金管理办法》、《鄂尔多斯市建筑施工现场安全监督管理办法》、《鄂尔多斯市新建商品住宅交付使用管理办法》、《鄂尔多斯市物业管理实施办法》、《鄂尔多斯市城市居民供热补贴发放办法》、《鄂尔多斯市人民政府关于提高环卫工人待遇实施方案》等管理办法，不断提高城市建设管理水平。

四、存在问题及下一步工作安排

开展“城市建设管理年”活动半年以来，我们按照“城市建设管理年”活动实施方案要求，切实抓好各项工作的落实，取得了明显的成绩，但也存在一些突出问题和薄弱环节，主要有城市基础设施水平相对滞后，城市品位有待进一步提升，城市管理仍需加强，行政执法水平还需提升等，这些问题有待在今后的工作中认真加以解决。

今后，我们将在以下几个方面下功夫，进一步深入推进 “城市建设管理年”活动。一是加强领导，落实责任。充分发挥“城市建设管理年”活动工作领导小组的作用，加强各部门协调配合，及时处理“城市建设管理”活动中存在的问 题。二是加大宣传力度，提高思想认识。继续通过电视、电台、报纸、标语等宣传媒介，广泛宣传“城市建设管理年”活动的目的，举措、意义，提高市民的对城市建设管理的认识。三是完善机制，狠抓落实。市政府将成立“城市建设管理年”活动督查组，会同有关部门开展集中督查工作，针对活动中存在的问题，明确整改措施和时限，限期完成，确保活动取得预期效果。四是加强建设与管理，确保全面完成工作任务。对照工作进度和目标，不断查找活动中存在的问题和薄弱环节，不断加以完善和改进，确保全面完成各项工作任务。

以上汇报不妥之处，请各位领导批评指正。

第四篇：城市管理年活动实施方案

办理人大议案、落实城市管理年活动

实施方案

为了认真办理人大议案，扎实开展城市管理年活动，提高城市管理水平，创造整洁优美、文明有序的城市环境，促进城市科学发展，特制定本实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照人大议案的要求和城市管理年工作会议的部署，以提升城市管理水平为目标，加大管理和执法力度，真抓实干，开拓创新，努力创建安全有序、整洁美观、文明和谐的山水园林宜居城市。

二、工作目标

以办理人大议案和开展“城市管理年”活动为平台，进一步加大市政设施管理和维护力度，全面落实城市管理行政执法各项工作，使城市“脏、乱、差”问题得到有效解决，市容市貌有较大的变化，日常秩序有根本性改观，城市环境质量和管理水平有明显的提高。

三、组织机构

成立市城管执法局办理人大议案、落实城市管理年工作领导小组，组成人员如下：

组长：张建军

副组长：易友星彭知桥

成员：尹国家吴国成李永红廖常云白春花

周军胡光文徐春晖

领导小组下设办公室，徐春晖为办公室主任。

四、工作内容及要求

（一）城管执法局

1、打非治违整治，坚决拆除严重影响城市形象的违章建筑，引导单位建通透式围墙和已建实心围墙改为通透式围墙。

工作要求：按市政府统一部署开展房地产项目建设的绿化、环卫设施规划建设落实情况清查，坚决打击侵占绿化、环卫设施用地行为。

2、建设群英中路、青阳中路示范街，树立城市管理样板。工作要求：做好前期规划设计预算工作，争取财政投入，力争11月份完成。

3、完善环卫管理体制。

工作要求：进一步完善城区环卫管理体制，健全落实环卫考核机制，推动环卫清扫市场化运作，实行经费与保洁质量和工作量挂钩。

4、健全管理制度。

工作要求：修订《常宁市城市管理若干补充暂行规定》，《城市绿线管理办法》。出台常宁市城市公厕、排水许可、地下管线

管理等方面的规章制度，在7月份完成起草工作。

5、添置城市管理必要的设备设施。

工作要求：按市政府的投入及时添置所需设备。

（二）城管监察大队

1、整治“牛皮癣”非法小广告和违规设置及过期、破损的户外广告牌。

工作要求：强化日常管理，常抓不懈，加大“牛皮癣”清洗力度，每月1日、15日为定期清洗日，确保“牛皮癣”不反弹。坚决拆除设置不规范及过期、破损有碍市容的户外广告。

2、整治乱摆摊位、夜宵摊位占道经营，确保主次街道临街门店经营秩序明显改观。

工作要求：加大整治力度，6月份开展一次集中整治占道经营行动，同时加大值勤巡查力度，主要街道和重点区域范围内彻底取缔乱摆摊点、占道经营。

3、加强建筑施工围档管理和在渣土运输管理，切实解决车辆带泥上路、渣土撒漏和扬尘污染等问题。

工作要求：城区临街建筑施工必须按标准和要求围档作业。施工场地进出口要硬化，并建有冲洗池，较大的工地要配备专业冲洗渣土车底盘设备。

4、整治规范烟花爆竹燃放行为。

工作要求：加大巡查力度，重点查处在城市主要街道燃放烟花爆竹行为；同时加大宣传力度，引导市民严格遵守《常宁市城

市管理若干补充暂行规定》，规范烟花爆竹燃放行为。

（三）市政处

1、加大城市路灯检修力度，改造路灯受损线路，确保城市路灯亮灯率达95%以上。

工作要求：力争10月份完成群英西路、青阳北路、桃江路、东风广场等路灯电缆更换。

2、加强城区下水道清淤疏通工作。

工作要求：每两个月定期对城区下水道雨水井和检查井清淤一次，下雨天有维护人员上街巡查，发现问题，及时处置，确保城市排水管道畅通，路面无大面积积水。

3、加强城区报刊亭规范管理，实现城区报刊亭设置规范化、形象标准化。

工作要求：拆除城区所有的旧报刊亭，新规划布点设置报刊亭24个，并实行报刊亭经营使用权公开拍卖，在5月份全部完成安装调试，并交付使用。

4、规范修车、洗车和废旧物资收购行为，中心城区和主干道不得从事修车、洗车和废旧物资收购。

工作要求：力争年内出台规范修车、洗车和废旧物资收购管理实施方案，实行划行归市，将修车、洗车和废旧物资收购规范到定点路段经营。

（四）园林处

1、加强城区绿化带管理，确保绿化带补植、修剪、捡拾纸

屑垃圾、除杂草等管护工作常态化，提高城市绿化品位。

工作要求：每天有园林绿化工人对绿化带清理纸屑垃圾，及时修剪、补植、除草、洒水等，保护绿化成果。

（五）环卫处及三个环卫所

1、恢复现有公厕使用，搞好日常保洁，保证设备设施完好，努力解决市民“入厕”难问题

工作要求： 6月底完成现有公厕标志设立、设施维护、落实保洁人员，确保现有公厕正常使用。

2、组建渣土运输公司。

工作要求：8月份前做好组建渣土运输公司前期准备工作。

五、检查考核

本方案各项工作按照人大议案要求、常宁市集中开展城市管理年活动实施方案和市城管执法局目标责任考核相关规定进行检查考核。

常宁市城市管理行政执法局

2011年5月30日

第五篇：医院管理年”活动实施方案

医院管理年”活动实施方案

检查督导全县“医院管理年”活动工作情况，确保“医院管理年”活动取得实效，根据《**县“》的内容，制定本方案。

一、督查对象

全县各级各类医疗机构。

二、督查内容

组织领导

．成立“医院管理年”活动领导小组和工作专班。

2．制定“。

3．召开会议对“医院管理年”活动进行动员、安排和部署。

4．及时汇总上报工作开展情况。

宣传教育

5．通过横幅、板报、电子屏等形式对“医院管理年”活动进行院内宣传。

6．通过报纸、电视、电台、网络等媒体对“医院管理年”活动进行社会宣传。

依法执业

7．组织医务人员认真学习《执业医师法》、《传染病防治法》、《献血法》、《医疗机构管理条例》、《医疗事故处理条例》、《护士管理办法》等法律法规和相关政策，做好学习记录。

8．严格执行医疗机构准入制度。医疗机构持有《医疗机构执业许可证》，严格按核准的诊疗科目执业，未经批准不得设立各类诊疗中心，不得随意更改和加挂机构名称。无“承包科室”和“出租科室”。无非法性病诊疗活动。

9．严格执行医务人员准入制度。医师持有《医师资格证书》和《医师执业证书》，护士持有《护士执业证书》。医疗机构及其从业人员在法定时限内办理变更、注销等执业手续。无非法聘用人员现象。

0．严格执行岗位责任制和诊疗护理技术规范、常规，做到

医务人员人人知晓，执业行为规范。

医疗质量和医疗安全

1．有院质量管理委员会和科室质量管理组织，医院领导定期（至少每季度一次）召开会议专题研究提高医疗质量和保障医疗安全工作。明确院长是医院医疗质量管理第一责任人。

2．健全并落实医院规章制度和人员岗位责任制度，特别是医疗质量和医疗安全的核心制度，包括首诊医师负责制度、三级医师查房制度、疑难病本文于知音网站例讨论制度、会诊制度、危重患者抢救制度、术前讨论制度、死亡病例讨论制度、查对制度、病历书写基本规范与管理制度、交接班制度、技术准入制度、住院医师培养考核制度等。

3．急诊科专业设置、人员配备合理，抢救药品、器械齐全，处于备用状态。急诊科医务人员相对固定，值班医师能胜任急诊抢救工作。急诊会诊要迅速到位，做到急诊室、入院、手术“绿色通道”畅通，提高急危重症患者抢救成功率。

4．认真执行《医疗废物管理条例》和《医院感染管理规范》，配备医院感染管理专兼职人员，并持证上岗。有院感管理制度、计划和总结。重点加强对感染性疾病科、口腔科、手术室、新生儿病房、产房、内窥镜室、血液透析室、导管室、临床检验部门和消毒供应室等部门的消毒、灭菌、隔离与医疗废物管理，控制医院感染率。

5．按照《传染病防治法》的规定，有负责传染病疫情报告管理的部门和人员，有传染病疫情报告制度；乡镇以上单位实现传染病疫情网络直报；疫情报告内容、方式、时限、程序符合规定。

6．合理检查、合理用药、因病施治，重落实《抗菌药物临床应用指导原则》，坚持抗菌药物分级使用，开展耐药菌株监测。

7．加强临床重点专科建设，制定医院临床重点专科发展规划，给予相应的人、财、物投入，促进临床重点专科的发展。

8．建立健全并落实分级护理制度，做好基础护理、一级护理和专科护理，正确施行护理程序，提高基础护理合格率和危重患者护理合格率。

9．加强临床实验室室内质量控制工作，开展临床检验室间质量评价活动。

20．按照输血管理规定，积极推行成份输血，保证血液安全，杜绝非法采供血液。

21．制定防范、处理医疗事故预案，防范措施到位，杜绝医疗事故的发生。如出现医疗事故，能及时、认真、妥善处理。及时上报重大医疗过失行为和医疗事故。

22．建立、完善医患沟通制度，主动加强与病人的交流，耐心向病人交待或解释病情，并要求语言通俗易懂。进行手术、麻醉、输血、特殊检查、特殊治疗前，要得到患者的书面签字知情同意。

医院服务

23．根据病人流量，增加挂号、划价、收费、取药、采血、诊断等服务窗口数量，缩短病人等侯时间。挂号、划价、收费等服务窗口做到收费标准明码标价。缩短检验、心电图、超声、影像、常规检验检查项目的预约和报告时间。

24．提供清洁、舒适、温馨的就诊环境和便民措施，门急诊做到有医院就诊指南，有导诊咨询台、候诊椅，大中型医院有饮水设施、轮椅、电话等。注射室、输液室、换药室、检查室做好隔离工作，合理安排男女病人的检查治疗。

25．医院大门口、门急诊、病房、医技科室等处服务标识规范、清楚、醒目。

26．建立、完善病人投诉处理制度，公布投诉电话号码，及时受理、处理病人投诉。定期收集病人对医院服务中的意见，并及时改进。

费用管理和经济管理

27．严格执行物价政策，严禁擅自设立新的收费项目，严禁分解收费、比照收费和重复收费。

28．在收费处、结账处、门诊和住院各科室等显著位置通过电子触摸屏、电子显示屏、公示栏、价目表等方式进行医疗服务价格公示。

29．及时向患者提供费用查询服务，认真执行“住院患者费用一日清单”制度。

30．公布投诉电话，及时处理患者对违规收费的投诉，主动接受社会和病人对医疗收费的监督。

31．做好单病种费用、单病种平均住院日的统计分析，并通过媒体定期向社会公示。

32．医院财务坚持“统一领导、集中管理”的原则，一切财务收支活动必须纳入财务部门统一管理。严禁医院的部门和科室设立账外账、“小金库”。

33．贯彻落实医疗机构药品集中招标采购管理制度，认真开展药品集中招标采购工作，规范医疗机构的药品采购行为，降低药品的虚高定价，确保临床用药安全有效。

医德医风

34．认真学习张应天同志、桂希恩同志和郭春园同志的先进事迹，并在医务人员中开展评优、学习活动。

35．有医德医风建设的制度和奖惩措施。加强医德医风教育，树立忠于职守、爱岗敬业、乐于奉献、文明行医的卫生行业新风尚，并与执业医师考核、护士执业证书再次注册相结合。定期收集患者对医院医德医风的意见并及时改进。

36．严厉打击收受、索要患者红包、回扣、“开单提成”等违规行为。

37．严禁发布虚假医疗广告和信息，误导患者，欺骗群众。

三、督查时间

XX年6月至12月。

四、督查方式

采取综合督查与专项督查相结合、有因督查与重点督查相结合、定期督查与不定期督查相结合、面上督查与暗访检查相结合的方式，卫生局根据“医院管年”活动开展情况随时运用有因督查、重点督查和暗访检查的方式开展检查，活动期间对辖区内的医疗机构普遍开展一次综合检查评估。对检查评估进行通报，并上报宜昌市“医院管理年”活动领导小组办公室。

五、工作要求

各单位领导要高度重视“医院管理年”活动督导检查工作，卫生局将对督查结果纳入“医院管理年”活动总结评估范畴，作为活动结束后总结表彰的重要依据。卫生局将以“医院管理年”活动督导检查工作为基础，逐步过渡到明年的医院管理综合评价工作。各医疗机构要对照督查方案、督导检查主要统计指标和督导检查评分表认真做好自查改进工作。

督查人员要严格标准，严肃认真，依法督查，发现的问题要及时向被查地方和单位反馈。督查人员的生活接待等一切从简。

各医疗机构对发现的问题要及时整改。各医疗机构的整改落实情况务必于督查结束之日起30日内以书面形式上报卫生局。