依法理财思与行

第一篇：依法理财思与行

依法理财之基础

依法治国的关键和核心是依法行政。为全面贯彻和落实依法治国的基本方略，1999年11月国务院颁布《国务院全面推进依法行政的决定》； 2004年4月，国务院又颁布《国务院全面推进依法行政实施纲要》，明确提出了建立法治政府的目标，要求地区和各部门结合本地区和本部门的实际，做好本地区和本部门的依法行政工作。

在这一大背景下，研究依法理财的一些最基础的理论问题，对于财政领域推进依法理财工作具有很强的现实意义。法表示法律、法度公平如水，国家制定和颁布的公民必须准守的行为准则。东汉·许慎《说文》：“灋，刑也。平之如水。从水，廌所以触不直者去之，从去，会意。”法有广义狭义之分，广义的法包括宪法、法律、行政法规，规章等。狭义的法、特指全国人民代表大会和全国人大常委会制定的宪法和法律。那么，依法理财中“法”究竟采取何种说法？对依法理财中“法”的范围不能简单的采用广义的法或狭义的法，也不能用静止的观点来对待“法”的范围，应当用辨证的和发展的观点来对待依法理财中“法”的范围。用辨证的观点来分析依法理财中“法”的范围，就是要区别依法理财的不同层次和不同环节。就依法理财的立法环节的话，采用狭义的法的说法，即财政基本制度立法必须依法律立法，实行严格的财政法定主义原则，提高财政立法的权威性和层次性。何谓财政基本制度？即财政权力（利）的设定、财政

义务的设定、财政程序的设定、财政责任的设定等基本制度。在依法理财的具体实施环节中，国务院和有关部、委、地方权力机关以及地方政府在各自的权限范围内，可以制定具体的实施细则。

用发展的观点来分析依法理财中“法”的范围，不能局限于现状，而不能有所变化。不能因为现在许多财政立法的主体大都是相应的主管部门而无所作为，也不能因为财政立法专业性、技术性太强人大就授而不收。授权立法只是权宜之计，必须尽早收回

依法理财中的“财”，是指财产、财富、财物或财务，但是财产、财富、财物或财务都不是法律用语。财产、财物或财务为生活用语，也是经济学用语；财富则是生活用语，在文学作品中，也经常出现。在法律中，与之对应的概念是物。物有公物或产与私物或私产之分，依法理财中“财”主要是指公共财产或公物。当然，公共财产或公物大多来源于私物或私产，即所谓取之于民。

现在的问题是，既然财产、财富、财物或财务不是法律术语，有无必要用物来取而代之吗？没有必要。一是依法理财已经约定成俗，没有必要改；二是即使改了，效果也未必好；三是用财产、财富、财物或财务包容性更强，更能适应不断出现的新情况。、中国社科院语言研究所编的《现代汉语词典》中将“理财”解释为管理财物或财务。这是对“理财”主要内容的概括，也是最容易为大家理解和接受的解释。从法学的角度来看，可以将管

理财物或财务转化为有关财政主管的行政部门，代表国家行使的管理财物或财务的一种行政活动。具体来说，理财是财政部门自己的事。这是对“理财”最狭义的概括。

依法理财与法治财政的关系类似于依法治国与法治国家，依法行政与法治政府的提法。前者侧重行为过程，后者侧重结果状态。或者说依法理财是手段、方式和过程，法治财政是目标、结果和状态。二者不能相互取代，应在不同的语境中使用不同的表达方式。

依法理财的依据

（一）、理论依据

1、公共财政理论

公共财政理论可以简要的概括为：由于存在市场失灵的状态，必须靠市场以外的力量来弥补由于市场失灵所带来的无人提供满足公共需求的公共产品的空白，这个市场以外的力量就是政府的力量。而政府提供公共产品的领域只限于公共服务领域，为保证政府不超越这一领域提供公共产品，必须为政府提供公共产品的范围划一明确的界限。而这一界限的划定显然不能由政府自己来划。由立法部门进行立法规范便成为必然的选择。

2、控权理论

控权理论认为，行政权力如不进行控制往往导致行政权力的滥用，滥用的结果是政府可以为所欲为，人民的权利不仅得不到保障，而且极易受到行政权力的侵害。因此，必须对行政权力进

行控制。这种控制包括事前的立法控制、事中的过程控制和事后的司法控制来实现。财政权力作为一项重要的政府权力必须得到有效的控制。

3、财政民主理论

财政民主理论认为，为了防止财政机关滥用“公共”的名义，必须引入民主的机制，由人民自己决定何为公共利益、公共利益通过何种途径实现，人民对重大的财政事项有参与权、知情权、决定权。如何保证人民的参与权、知情权、决定权的行使？答案不言而喻，必须依法理财。

（二）、法律依据

1、宪法依据

（1）宪法第5条第3、4款：“一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企业事业组织都必须遵守宪法和法律。一切违反宪法和法律的行为，必须予以追究。任何组织和个人都不得有超越宪法和法律的特权。”

（2）宪法修正案第13条：“中华人民共和国实行依法治国，建设社会主义法治国家。”

2、法律依据

（1）《立法法》第8条规定，财政、税收只能制定法律。

（2）《税收征管法》规定了纳税人的知情权、请求国家赔偿等大量实体性和程序性的权利。

3、其他依据

（1）1999年11月国务院颁布《国务院全面推进依法行政的决定》；

（2）2004年4月，国务院又颁布《国务院全面推进依法行政实施纲要》。

（三）、现实依据

贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神和国务院《全面推进依法行政实施纲要》（国发[2004]10号）、《关于加强法治政府建设的意见》（国发[2010]33号），推进依法行政依法理财，保障财政“六五”普法规划的全面实施，提升财政法制建设质量和财政执法水平，服务财政中心工作和财税体制改革

第二篇：依法理财思与行征文

依法理财思与行

依法理财是进一步完善公共财政体系的内在要求，是加强财政反腐倡廉建设的重要措施，是进一步提高财政管理水平的基本要求，是做好财政工作的核心。随着财政体制改革和财政发展的不断深化，如何有效促进依法行政和依法理财，持续保障和改善民生，成为深化财政改革的着重点和关键环节。小店区财政局坚持“为民理财促进发展 为民服务促进和谐”的工作理念，进一步增强做好依法行政依法理财工作的责任感和紧迫感，坚持把更多的财力向民生倾斜，不断创新工作思路,夯实工作基础，完善体制机制,规范工作程序,强化资金监管，树立财政形象，有力地推动了民生工程的深入实施，依法行政、依法理财水平全面提升。一是建立健全制度体系。每年根据民生工程项目具体实施情况和小店区实际，出台或修订完善了民生工程资金预算管理规程、资金筹措办法、资金监督检查办法、资金管理办法、资金考核办法、建后管养机制等制度，进一步规范和完善了民生工程资金管理体系，相关科室建立完善了相应制度，制定相应的实施细则，切实加强了财政法律制度建设，夯实了民生工程实施基础。二是完善预算统一编制机制。财政部门坚持“四个一”原则，进一步完善预算编制，将各项民生工程预算与部门预算统一布

置、统一编制、统一报审、统一批复，打足民生工程预算，打实资金配套，确保不留资金硬缺口。建立了快捷高效、程序简化、安全可靠的民生工程资金管理机制，进一步提升了财政法律制度建设质量。

三是加强专用账户管理制度。全区民生工程资金做到统一专户管理，“一个漏斗”下拨，一个账户管理，确保民生工程资金专款专用。全面总结资金管理经验，加强资金专户管理，对中央、省等上级资金，加快单据传递，实行随到随拨。地方配套资金及时办理资金预算指标，做到随审随拨，确保资金快速、及时下达，确保各项资金用到实处。

四是规范资金拨付管理制度。明确资金拨付程序和岗位职责，实行自下而上的签报审批程序，由各实施单位、主管部门按规定程序申报，财政部门根据申请进行逐项审核，采用国库集中支付资金拨付方式，按照规定程序拨款。会商牵头部门测算配套资金，继续完善“绿色通道”和超序时进度拨付制度，对上级资金未下达的项目实行应急预拨。完善内部管理，强化对账机制实时加强监管财政资金的流向，拨付过程中坚持使用过程公开，所有民生工程资金都在一定范围内向社会公开，做到公开、透明，并接受社会各界的监督。

五是完善资金督查检查机制。实行资金对账制度，财政部门和项目主管部门、主管部门和项目点所在乡镇之间进行定期对账，确保每笔资金安全、准确、及时拨付。实行民生工程资金通

报制度，定期召开民生工程资金调度会，有效提高了拨付效率和资金绩效。完善资金督查制度，与部门共同组成联合督查组，开展民生工程资金专项检查和受益对象资金到位现场检查等综合督查形式，做到“一月一督查、一月一交办、一月一回访、一月一通报”，针对存在的问题严格按照相关制度的要求下达整改通知书，限期整改落实，促进了民生工程资金加速拨付和有效管理，切实增强了财政行政监督效能。

六是建立资金审计制度。民生工程资金使用结束后，审计、监察、财政和主管部门按照各自职责，依法对民生工程资金管理使用情况进行监督和检查，审计等部门对资金流向、项目实施单位的资金使用等情况实施跟踪监督，各主管部门开展绩效自评和重点评价，财政部门从指标下达、拨付到投入使用实行全过程监管，防止民生工程资金被截留、挪用的同时加强对绩效评价结果的应用，各部门建立信息互通机制，避免重复检查，确保民生工程资金合理、高效使用。

依法理财是财政管理模式的革新，小店区财政局将积极探索依法理财科学理财新机制，立足制度建设不断完善依法理财长效机制，为构建法治财政，促进社会事业发展和解决民生问题做出积极贡献。

小店区财政局综合科

第三篇：依法理财思与行（写写帮整理）

依法理财思与行

随着财政收支规模越来越大，公共财政涉及面越来越广，社会各界对财政监督的意识越来越强，这些都对如何提高依法理财的能力和水平，提出了新的更高要求。财政部门作为经济综合管理部门，其行政行为与公民、法人和社会组织的利益关系极为密切，涉及面也最为广泛。因此，积极努力探索依法理财的有效途径，是摆在财政部门面前一项现实而又紧迫的课题。财政部门要充分认识到加快推进依法理财工作的重要性和紧迫性，切实转变观念，健全工作机制，创新工作方法，并通过规范化建设和制度化管理，提高依法理财的整体水平，为财政收入任务的完成和财政可持续发展作出应有的贡献，结合本人工作实际，认为重点应做好以下几方面工作：

一、必须统一依法理财的思想认识；

通过学习邓小平理论，学习十八大报告，全面把握依法理财的基本要求。要明确地认识到：第一，依法理财是改革开放以来的实践总结。财政经济对国家的长治久安、经济的持续发展、综合国力的提高都起着决定性作用，因此，没有健全的法制是不行的。第二，依法理财是发展社会主义市场经济的客观要求。改革开放和市场经济的深入发展，各种利益关系错综复杂，财经违犯问题呈多元化趋向，财政收支的诸多矛盾，都迫切需要完备的法制加以引导和规范。第三，依法理财是振兴财政的需要。党的十八大提出集中财力，振兴国家财政，适应所有制结构变化和政府职能转变，调整财政收支结构，建立稳固、平衡、强大的国家财政。这些须有规范的法律体系作保证。

二、积极稳妥地推进财政政务公开，加大预算公开力度；

强化财政预算的执行，有序合理地安排财政资金，切实提高财政资金使用的透明度，确保财政资金的安全，是依法理财的重要体现。要把政府所有收支全部纳入预算管理，建立健全政府公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算和社会保险预算制度，形成覆盖政府所有收支的预算体系。全面推行公开办事制度，提供高效便民服务，进一步拓宽办事公开领域，依法公开办事的依据、流程和结果，利用公共媒体、互联网、公告栏、电话咨询等多种方式，实现办事项目有关信息的充分告知，便于群众知情、参与和监督。

三、加大财政执法监督力度，严格领导干部问责制，使依法理财“横向到边、纵向到底”；

财政监督与公共财政体制改革紧密相连，不可分割，财政管理的改革过程就是财政监督检查不断得到加强的过程，也是维护财政法制建设和推行依法理财的最佳方式。当前，财政监督一方面要按照财政法规、政策、制度对财政相关的业务活动进行必要的正常性检查，对财政收入的征管质量、财政资金运用的合法性、有效性实施常规检查监督。另一方面财政监督要抓住财政工作的热点和重点，对编制部门预算、国库集中收付等公共财政体制改革重要内容进行专项检查监督，才能保证预算编制的完整性、真实性、准确性和加强对财政资金收付环节的规范和监督，防止财政资金的截留挪用与损失浪费。此外，严格领导问责制，是加强反腐倡廉法规制度建设、完善领导干部行为规范的重要举措，对于加强党政领导干部的管理和监督，增强党政领

导干部的责任意识，更好地贯彻落实科学发展观，不断提高财政依法理财的水平具有重要意义。财政监督工作能否得到切实有效的加强，严格领导干部问责制能否贯彻执行，直接影响到财政部门依法行政、依法理财的广度和深度。

四、巧妙运用财税体制改革破解地方土地财政困局；

据不完全统计，土地出让收入占地方财政收入的比例从2001年的16.6%到2010年的76.6%,土地收入扮演着越来越重要的角色, 需要注意的是，如果地方政府不靠土地创收，就几乎没什么钱可花了。目前 “公共财政的很多支出都是刚性的，地方政府维持基本运转之后就没太多钱了，要履行其他职能还是要靠卖土地。”所以由于目前房地产市场的不紧气，加上地方政府前几年的过度开发,有些政府已到了“无地”可卖的窘境，土地收入的减少,必然造成地方政府财政收支日趋紧张, 有专家指出“触动利益比触动灵魂还难”，如何巧妙运用财税体制改革破解地方土地财政困局，是提升财政依法理财的必然要求。

五、不断挖掘潜力，采取有力措施，推动财政系统依法理财工作上新台阶；

财政部门与时俱进，发挥财政工作的前瞻性，不断挖掘财政依法行政、依法理财的潜力。一是加强公共财政支出的管理。公共财政是财政工作这个领域的新生事物，管理手段一时难以跟上，需要我们及时构建公共财政支出监管平台，杜绝一体化的粗放型流程，保障公共财政支出资金的安全。二是积极开展财税收入征管质量的检查。按照

有关要求，财政部门要勇于挑担子，履行财政监督职能，联合开展税收收入征管质量核查，保障预算收入的真实性和完整性。三是对各项财政资金进行追踪问效，积级开展财政支出绩效评价工作。目前，对财政专项资金的管理尤为关注，财政部门要对农、林、水资金、扶贫资金、社保资金、基建资金、政府采购资金等财政专项资金的申请、审核、拨付、使用进行全过程的监督。实施项目论证管理制度，建立财政资金的追踪问效和绩效评价机制，落实责任，按谁用钱、谁负责的原则，通过有效监督，确保财政资金使用效益。四是加快“金财工程”建设。推行农村财务电算化，成立财政结算中心等基础工作，从资金、人力、技术上给以大力的支持，争取建立“政府财政管理信息系统”（简称“金财工程”），赋予事前控制和监督机制，为建立公共财政管理框架和进行公共财政领域的监督管理提供有力技术支持，通过采取有力的措施，不断推动财政系统依法理财工作上新台阶。

财政局国库科

二〇一四年七月七日

第四篇：依法理财

依法理财

为了深入贯彻落实科学发展观，全面推进我镇财政法制化、规范化、科学化建设，组织实施财政依法理财，促进全镇社会经济各项事业全面发展。根据印台区财政局印发《依法理财试点工作实施意见》的通知要求，为了进一步健全财务制度，规范财务工作流程，加强资金管理，实行民主理财，确保涉农资金和农村财务正常运行，提高资金使用效率，促进村级经济发展。结合新时期财政工作实际，特制定本工作安排。

一、指导思想：学习是开展一切工作的基础和前提，我们认真学习党和国家的路线、方针政策，落实党和国家关于农业和农村经济工作以及财税工作的一系列政策。按照新时期对共产党员先进性的要求，努力转变思想作风、工作作风和工作态度，坚持依法理财。在自我修养方面，不但向书本学，而且还向实践学、生活学、前人学。扎实开展学习“十八届三中全会精神”，以规范行政行为，提升干部形象，努力形成坚持学习、一心为民、务实重干、勤政廉洁的良好风气，为财政事业建设发展营造良好的环境和氛围。深入学习区委“文化印台”战略思想,推进“五型”财政机关建设，促进财政干部进一步解放思想，开拓创新，不断推动财政文化建设事业又好又快发展。在业务上，我们认真学习“会计法”、“预算法”、“乡财乡用区监管”、“农民补贴管理”、“家电下乡”的相关知识及业务操作，使业务学习贯穿于工作的始终。在业务上精益求精，力求完美；在学习上坚持做笔记、写心得，努力做到学以致用。以保证农村税费改革后基层组织的正常运转为目的，切实加强对村组干部的管理，充分调动和保护村组干部的工作积极性、主动性和创造性，促进农村经济发展，维护农村社会稳定。

二、主要目标：

力争经过2－3年坚持不懈地努力，促使我镇财政工作形成一套规范的制度体系，建立一个有效的运行机制，营造一个良好的理财氛围，基本实现财政收支规范化、财政管理科学化、财政工作法制化。工作原则：村级转移支付资金运转及管理必须坚持“集中管理、统一标准、专款专用、专人负责、严格考核、定期发放”的原则。

三、主要任务：

1、加强法制宣传教育，进一步提高财政干部法律素质。力争在2年内使我镇财政干部都能接受一次较为系统的财政法律知识培训，营造一个良好的财政法制环境。

2、围绕构建公共财政基本框架的要求，确保依法理财工作有法可依，有章可循，为全面实现财政工作规范化运作，提供法制保障。

3、界定岗位职责，落实责任，强化监督，形成既有明确分工又有相互协作和制约的执法运行机制，确保依法行政、依法理财工作顺利开展，形成高效便民、程序正当、诚实守信、责权统一的财政运行机制。

4、合理理财，规范基础工作。加强对会计基础工作的培训，建立和完善会计基础工作规范化标准，规范账务处理、报表编制和核算方法，保证会计工作依法有序进行。完善财务制度，健全财务管理制度，保证各项财务管理活动有法可依、有章可循，使财务管理工作不断走向规范化、制度化。

5、解决突出问题。通过广泛深入调研，弄清当前财务管理中存在的突出问题，落实整改措施，切实解决一批突出问题。

6、形成长效机制。注重对依法理财工作的总结提练，及时对取得的成果进行梳理，将其中好的做法、经验制度化，形成依法理财的长效机制，作为今后工作的行动指南。

7、档案管理的工作原则是。标准统一：系统学习了档案管理知识，区局统一配备了档案柜、档案盒、账套、装订机等，我所人员集体办公、统一标准、加班加点，按时完成档案整理工作；整理规范：我们对于以往档案材料根据类别年限重新整理、分类，确保齐全完整合规，按照统一的标准粘贴、汇总、装订，使其美观整齐规范；归档严格：档案依据类别年限专柜存放，整齐规范，标题明显、目录清晰、便于查找；专人管理：我所档案管理所长负总责，确定专人负责日常的管护、查阅，并做好保密工作。

四、工作措施 第一阶段：统一认识，启动工作

切实加强对依法理财工作的领导，健全组织机构。成立依法理财工作领导小组。加强学习，提高认识，把财政干部的思想统一到依法理财上来。财政部门一定要站在“依法治国，建立社会主义法治国家”的战略高度，正确理解和认识依法理财的重要性，进一步解放思想，转变观念，增强做好依法理财工作的责任感和自觉性，围绕深化财政改革，构建公共财政基本框架，大力推进依法理财。深入开展调查研究，摸清情况，有的放矢。

第二阶段：分解任务、组织实施

在实践中逐步加以健全和完善财政制度体系，保证单位的一切经济行为都能够在财政制度的范畴内开展；深化财政改革，强化预算约束，规范预算管理；完善财政监督制约机制，提高财政资金使用效益和监督效果；完善行政执法责任制；注重工作效率，务求创出实效，加强考核机制，强化内部制约，规范内部管理。第三阶段：巩固成果、总结经验

依据国家法制建设的进度和财政形势的变化，及时调整工作思路，修订工作方案，稳步推进依法理财工作。按照依法理财、高效便民、程序正当、诚实守信、责权统一的要求，自查自验、查漏补缺、纠正偏差、汲取经验。及时发现问题、研究问题、解决问题。第四阶段：迎接上级检查验收

在自查的基础上不断完善工作，准备迎接上级检查验收。

五、保障措施

1、加强领导，明确责任，确保依法理财工作的顺利开展，2、加强协调与配合。强化组织工作，提高财政人员参与依法理财工作的广度和深度，齐心协力完成目标任务，确保各项工作任务落到实处。

3、狠抓落实。依据本工作安排的统一部署和时间要求，认真开展好各项活动，切实把好每个阶段、每个环节的质量关，确保完成目标任务。要不断丰富活动内容，及时发现新问题，总结新经验，推广新典型，确保活动有声有色，有序推进。

4、确保信息畅通。及时与上级汇报反馈依法理财工作中的实际问题，有针对性地查找问题，提出对策，积极整改。

第五篇：依法理财心得体会

依法理财心得体会

九月十九日下午，刘普庆处长于我局三楼会议室给我们进行了“依法理财”的知识讲座，他诙谐生动又不失严肃的演讲让我们受益匪浅，同时使我们意识到财政人员面对将要进行的各项改革的严峻形势。主要内容有三部分，首先阐述了什么是依法理财的问题，其次讲了现阶段依法理财中存在的问题和障碍以及《预算法》修订所带来的压力与挑战，最后就如何加强学习，提高素质，搞好财政业务工作讲述了很多先进的方法。

1999年3月15日，第九届全国人民代表大会第二次会议将“依法治国”写入宪法，从而把中国共产党的政治目标转变为国家的政治目标，或者更准确地说，转变为国家的宪政目标。这是一个重大的历史决定，从此，从治理国家的模式上说，告别了我国数千年的“人治”模型。参考世界历史，我们不难看出，随着社会的发展，较为发达的国家均是从“以人治国”向“以法治国”过度。法律，特别是宪法，的最终目的就是要“把权利关进笼子”，使广大人民的利益得到保障。参考苏联解体的状况，以及我国在法制化道路中的艰难困苦，我们意识到了推动法制化最重要的还是财政支持。没有强大的财政支持，法制化终究会虎头蛇尾草草了事。

财政改革是社会制度改革的一个最佳的切入点，是依法治国，走向法治社会的最好的路径选择。“经济全球化”的趋势已经愈演愈烈，中国自2001年“入世”以来，依然面临着很多的问题。但是“入世”同样也为我国的财政制度改革提与发展提供了良好的机遇。按照公正、公平、公开、透明的原则，我国在认真清理财税法律、法规和规章制度的基础上，将继续修改现行的财税法律、法规、规章制度中与世贸组织规则以及政府对外承诺不一致的内容，抓紧制定符合世贸规则的财税法律、法规以及规章制度。将进一步清理规范行政审批，对能够用市场机制运作代替行政审批的项目，通过市场机制来处理，加快转变政府对经济的管理方式。

依法理财是治理国家的一种方式的转变，是反腐倡廉的主要手段。“反腐”是治标，“防腐”才是治本。现阶段的“反腐”正式为治本赢得时间。财政部门担任的角色意义重大，财政部门看紧看牢，是防止侵占国家利益的核心。反腐要从根源上着手，要在个人素养、制度建设、惩治体系方面下功夫，要使手握权力的干部做到“不想贪，不能贪，不敢贪”。

目前依法理财所面临的障碍主要有四个方面：

首先，最大的障碍来自于我国的文化传统。数千年来的“中庸”，“仁义礼智信”的文化传统，使得我们在面对问题的处理方式上很难舍弃掉“人情”而借助法律来解决问题。

第二，法律的滞后。我国现有的财税方面的法律仅有八、九部，相比于一个完善的法律体系所要求的还远远不够，同时其中很多法律条文的制定年代久远，已很难适应于目前的需要，从而造成了我们在面临问题时现存的法律“不好用、不管用、不能用”的局面。因此我们必须要打造一套能够适应于时代发展的制度体系。第三，诚信问题。诚信问题依然是一个很大的问题，中国目前的诚信形势可以用“红灯+警察”来形容，仅仅靠规则很难约束。信用体系建设，也是完善社会主义市场经济体制的基础性工程，既有利于发挥市场在资源配置的决定性作用、规范市场秩序、降低交易成本、增强经济社会活动的可预期性和效率，也是推动政府职能转变、简政放权、更好做到“放”“管”结合的必要条件。抑制不诚信行为，对鼓励创业就业、刺激消费、保障和改善民生、促进社会文明进步，也及其重要、势在必行。但目前信用缺失扔是我国发展中突出的“软肋”。制假售价、商业欺诈、逃债骗贷、学术不端等屡见不鲜，广大企业和公众深受齐害。必须采取有力措施，切实改善社会信用状况。就此，李克强总理提出了建立全社会的信用体系。

第四，道德滑坡。所谓道德，就是“心中要有他人”，“己所不欲，勿施于人”。道德是纪律的底线，法律是制度的底线。而道德的底线一降再降，又谈何用纪律来约束呢？

《预算法》是1994年3月22日颁布，1995年1月1日实施的。刘处长就《预算法》的修订讲了一些老百姓们最关注的问题：

第一、是财政预算的透明问题。国外每个纳税人每年甚至每季度都会收到一份政府的财务报告，表明了纳税人缴纳的税款的资金流向。而我国也即将迎来这样的形式。对老百姓而言，了解了自己纳税究竟对社会做出了那些贡献有助于自觉纳税的培养。但对我们财政部门而言，我们在处理每一笔业务时应更加谨慎，因为报告中任何一点瑕疵都会受到老百姓的监督和投诉。第二、服务性政府的转变。《预算法》规定要实现全口径的部门预算。前面说过的中国的入世的问题，其他各国不承认中国是市场经济国。其原因有三：一是行政干预过度，二是法律制度不健全，三是统计数据失真。之后政府应将企业的权利还给企业，市场的权利还给市场，从管理型政府实现向服务性政府的转变。

关于如何加强学习，刘处长主要讲了三点内容：

第一、加强学习。当今社会，科技在飞速发展。我们要跟上时代的发展，就必须不断学习。身在行政事业单位，虽然面临被淘汰的压力没有企业单位那么大，但我们也必须不断的学习和提高自己的业务素质，不能“吃老本，混日子”，最基本也应该将自己工作中需要用到的业务知识学透学精。作为一个新人，我们首先要在前辈的带领下将不会干的事干会，然后应该将会干的事干好干漂亮。从开始因为品质受人喜欢而到因为技术而受人尊敬。

第二、提高修养。做人事一辈子的事，我们要不断的提高自身的修养。人生就像一场旅行，在乎的不是旅途的终点，而是沿途的风景与欣赏风景时的心情。人类的追求可以分为三个层面：人自身的温饱、人与人的相处、人与灵魂的相处。只有加强自身的修养，才不会为是非所困，坚持自己的信念，最后走向自己所追求的成功。

第三、谦虚谨慎。我们已经迎来了“大数据时代”，即是各种信息都会通过各种途径流传，你做的任何事都可能因为别人随手一拍而曝光。这种例子数不胜数，正如最近的一个例子，某人将狗绑于车后拖行致死，马上就有人拍照发到微博被人“人肉”出了个人信息。因此我们做任何事都应该谨慎，特别是牵扯到重大责任的工作，更应该慎之又慎。同时，必须学习相关的法律，学法是为了保护自己，只有了解法律，才能知道该如何谨慎。