加强村级财务管理之我见

第一篇：加强村级财务管理之我见

“加快邵阳发展大家谈”

创新农村村集体财务工作

邵阳县经管局 刘瑛

农村村集体财务管理工作，是农经管理部门的一项基础性工作，事关农村稳定与发展的全局，我们一定要以科学发展观为指导，创新工作思路，提高工作水平，切实推进这项工作步上新台阶。

一、充分认识财务管理工作的重要性

1、农村集体资产与财务管理是做好农村经营管理工作的基础。农村集体资产与财务管理历来是经管工作的基础，也是我们的看家本领。农民最重要的权益是什么，说到底就是经济上的物质利益和政治上的民主权利，最终又涉及到财务问题，反映到财务管理上。所以说财务管理工作是农经系统的看家本领，财务管理工作做好了，就能促进土地承包、农民负担等经管工作。回顾近50年的历程，什么时候财务管理这个基础稳固了，经管工作开展得就比较顺利，事业就发展；什么时候这个基础动摇了，经管事业就受损失。

2、做好财务管理工作是解决当前农村矛盾的需要。当前农业和农村经济的发展取得了新的进展，农民收入出现恢复性增长，许多有利于“三农”的政策相继出台，农业和农村工作进入了新的发展阶段。但是我们也应该看到，进入新阶段后出现了许多新情况和新问题。突出的是土地征占的补偿、村级债务沉重等问题。这些问题说到底，是如何处理好国家、集体和农民利益关系的问题，不妥善解决好这些问题，农村的稳定

1和经济发展就要受到影响。这些涉及经济利益关系的问题最终都要反映到财务管理工作上。因此，加强农村财务管理是解决当前农村突出矛盾和问题的基础，是维护农村稳定和促进农村经济发展的重要措施。

3、加强农村财务管理是搞好农村基层民主的要求。十六届四中全会提出科学执政、依法执政、民主执政。就农村而言，实行村务公开、民主管理无疑是民主执政的重要方面；是保证人民群众在党的领导下行使民主权利，参与管理社会事务的重要途径；是健全社会主义民主制度的重要内容。村务公开、民主管理工作的重点和核心是财务公开，农村财务与农民群众的利益息息相关，是广大农民群众最为关注的一项工作。因此，农村集体财务管理工作决不是简单地算个账、填个报表的问题，建立健全集体财务管理和财务公开的各项制度，是搞好村务公开、民主管理工作的重要环节，是加强基层民主建设的要求。

二、以科学发展观为指导,创新工作思路、工作内容和工作方法农业和农村正处在新的发展阶段，面临着许多新情况和新问题，解决这些问题，用老办法不行，必须解放思想，与时俱进。同样，推进农村集体资产与财务管理，也必须以科学发展观为指导，创新工作思路、工作内容和工作方法。

1、要科学判断形势。这是开展好各项工作的基础。在科学判断形势上我们应该注意把握几点：一是农村社会经济正在进行着一场深刻的改革，这就是农村税费改革，税费改革不仅仅是实现减轻农民负担，实际上蕴含着整个农村的经济体制改革。就集体资产与财务管理而言，税费改革后“三提五统”没有了，农业税及其附加也取消了，上级转移支付

和各种补贴逐步加大，村级财务内容发生了变化。这种情况下，我们对农村财务管理工作如何开展，应该有一个清醒的认识。二是当前的发展以城乡统筹为背景。在这样的背景下，如何处理和维护被征占地的农民社会保障及权益问题等，就凸现出来了。对此我们要吃透情况，不能拘泥于过去的管理思路和模式。三是在推进市场经济体制建设中，农民的需要发生了重大变化。眼下农民最需要的是维权和渴望服务，强制性的行政管理已经不适应农民的诉求，我们必须在依法执政的同时，尽可能地为农民提供他们所需要的服务。因此说，我们的工作对象没有变，但是内容和方式要改变，要以农民的需要作为前提和任务，拿土地承包来说，既蕴含着维权，又蕴含着服务。不及时兑付安置费和补偿费，就是侵害农民的权益；当出现纠纷的时候，农民就需要农经部门提供服务。会计委托代理不只是单纯地管账，而是为农民提供一种更放心财务管理服务，通过这样的财务管理保护农民的利益。我们干工作就要以群众满意不满意、答应不答应、高兴不高兴为标准，要体现以人为本。

2、要紧紧围绕农业和农村的中心工作开展财务管理。围绕中心工作，服从和服务于中心工作，就能够得到党委和政府的支持，这是工作的一般规律，也是一条基本的经验。农村集体资产与财务管理工作一定要围绕中央关注的事情去开展。村务公开、民主管理、维护农民合法权益、确保集体资产的安全，这些都是党委和政府关注的事情，也是群众最为关心的问题。我们就是要围绕这些题目开展工作，把财务管理摆在中心工作的大格局中，这就与党委政府和农民的需要合拍了，就可以创造有利的条件开展和推动工作。所以不能就事论事，不能就财务管理谈财务

管理，而要把我们的工作同国家的大政方针、中心工作以及农民的需要紧密结合起来。这样才能体现立党为公、执政为民；才能使农村财务管理工作朝着经常化、规范化、制度化的方向去发展。

三、抓住机遇，扎扎实实推进几项重点工作

1、加大工作力度，全面实行财务公开。2004年中办17号文件高度重视农村集体财务公开和财务管理工作，部署的52项具体工作任务中，农业部门牵头的有10项，参与的有18项。我们要深刻领会，以与时俱进的态度，求真务实的作风，把加强农村集体财务公开工作作为推进农村集体资产与财务管理工作的切入点，作为实践“三个代表”重要思想，加快实现城乡统筹，加强农村物质文明、精神文明和政治文明建设的一项重要工作，抓紧抓实。

一是建立和完善公开制度。对尚未开展工作的村，要加大工作指导力度，督促其尽快全面公开；对已经全面铺开的村，要注意建立健全制度，提高工作质量；对财务管理基础较好、工作比较规范的村，要立足于巩固坚持。

二是丰富和拓展公开内容。要根据形势的发展、农村的实际情况和农民群众的要求扩展公开的内容。重点公开“一事一议”筹资筹劳和涉农收费情况；粮食的补贴情况；土地补偿费的情况；村级债务情况；以及群众要求公开的其他事项。

三是加强工作检查和监督。要经常听取民主理财小组和农民群众对财务公开的意见，加强监督和检查。对于财务混乱、财务不公开或假公开、群众反映财务问题较多的村集体经济组织，要帮助其搞好财务清理

整顿工作，解决存在的问题，监督其进行财务公开。

四是做好农村财会人员培训工作。培养一支高素质的农村财会人员队伍，是搞好农村集体财务公开和财务管理工作的关键，也是搞好农业和农村工作的基础。农村集体经济组织会计人员与一般的会计不同，不仅承担着财务会计工作，还承担着土地承包、农民负担管理等贯彻落实党在农村基本政策的其他业务，任务十分艰巨，是党的农村政策进村入户的一支重要力量。因而要结合《村集体经济组织会计制度》的实施，组织好村集体经济组织会计人员和民主理财小组成员的培训，逐步实行农村集体经济组织会计人员和民主理财小组成员培训上岗制度。

2、推进规范化建设。强化集体财务管理，开展财务管理规范化建设活动是加强农村集体财务管理的一项重要举措。

规范化建设主要是四个方面：一是制度的规范。健全财务制度是做好农村集体财务管理工作的基础。应当着重抓好民主管理和财务公开制度、现金银行存款管理制度、债权债务管理制度、资产台账制度、财务开支审批制度、会计人员管理制度、“一事一议”筹资筹劳等制度建设。二是工作流程的规范。完善财务流程规范是实现农村集体财务管理规范化的重要内容。要着重制定规范的集体财务收支审批程序和财务活动程序，保证农民群众对集体财务的知情权、决策权、参与权和监督权，并按照财务制度依法理财、科学理财，切实做到民主理财。三是科目、账簿、报表的规范。四是档案管理规范。规范化建设的目的是形成可操作的农村财务管理的行业标准和工作标准，并逐步推广，以推动农村集体财务管理工作走上经常化、规范化、制度化轨道。

3、加强审计监督。关注农民权益。保障农村集体资产安全。农村审计是维护农村集体经济组织和农民利益的重要手段。审计工作的重点是组织好专项审计，如结合财务公开工作，对公开中群众反映突出的问题进行专项审计；结合集体土地征占用情况进行安置补偿费专项审计；结合村干部换届，组织对村干部的任期和离任审计等。开展专项审计的同时，也要搞好其他审计。审计内容主要包括：集体资产的管理使用、财务预决算、财务收支、生产经营和建设项目的发包管理、集体的债权债务、上级划拨或接受社会捐赠的资金、物资使用等情况，以及群众要求审计的其他事项。

村级财务属于集体性质。农村集体资产是由集体经济组织成员入股和长期劳动积累所形成的共有资产，是广大农民群众劳动的结晶，归集体经济组织成员共同所有，任何单位和个人不得侵占、平调、挪用。加强监督管理，保障农村集体资产安全，就是保护农民利益。我们要密切关注目前村集体资产管理问题，进一步完善集体资产的监督管理，防止集体资产流失，促进集体资产保值、增值。

2012年3月27日

第二篇：企业财务管理目标之我见

企业财务管理目标之我见

财务管理目标又称理财目标，是指企业进行财务活动所要达到的根本目的，它决定着企业财务管理的基本方向。财务管理目标是一切财务活动的出发点和归宿，是评价企业理财活动是否合理的基本标准。

财务管理目标的作用可以概括为四个方面：（1）导向作用。（2）激励作用。（3）凝聚作用。（4）考核作用。

企业财务管理目标在不同时期，不同理财环境，不同国度等因素影响，归纳起来这些目标都受到以下共同因素的影响。

1、财务管理主体

财务管理主体是指企业的财务管理活动应限制在一定的组织内，明确了财务管理的空间范围。由于自主理财的确立，使得财务管理活动成为企业总体目标的具体体现，这为正确确立企业财务管理目标奠定了理论基础。

2、财务管理环境

财务管理环境包括经济环境、法律环境、社会文化环境等财务管理的宏观环境，以及企业类型、市场环境、采购环境、生产环境等财务管理的微观环境，同样也是影响财务管理目标的主要因素之一。

3、企业利益集团利益关系

企业利益集团是指与企业产生利益关系的群体。现代企业制度下，企业的利益集团已不是单纯的企业所有者，影响财务管理目标的利益集团包括企业所有者、企业债权人、政府和企业职工等方面，不能将企业财务管理目标仅仅归结为某一集团的目标，而应该是各利益集团利益的综合体现。

4、社会责任

社会责任是指企业在从事生产经营活动，获取正常收益的同时，应当承担相应的社会责任。企业财务管理目标和社会责任客观上存在矛盾：企业承担社会责任会造成利润和股东财富的减少；企业财务管理目标和社会责任也有一致性：首先，企业承担社会责任大多是法律所规定的，如消除环境污染、保护消费者权益等，企业财务管理目标的完成，必须以承担社会责任为前提。其次，企业积极承担社会责任，为社会多做贡献，有利于企业树立良好形象，也有利于企业财务管理目标的实现。

财务管理同时还就注意在企业在其生存与发展过程中，面临来自企业内部和外部的各种系统性和非系统性风险。

企业财务风险不仅具有客观性、不确定性、损害性，同时还具有风险与收益的对称性。即企业财务风险的存在是客观的，不可回避的;企业财务风险何时发生及其概率是不确定的:企业财务风险一旦产生，必然带来或大或小的经济损失;这些经济损失对企业也许是可以承受的，也可能是致命的;此外，企业在面临某些财务风险的同时，往往蕴涵着多种潜在的盈利机会，风险越大，也意味着潜在的盈利性越高。因此，企业对待财务风险的态度，应是采取积极的风险管理策略，而不应是消极对待、简单回避和无所作为。

在日趋变化、剧烈波动的现实社会及经济环境中，企业风险管理能力尤其是对财务风险的管理能力己成为企业生存发展的核心能力之一。从某种意义上来说，企业经营管理的实质就是管理和控制财务风险。

而企业风险管理的核心是对财务风险的管理，财务风险管理的重点则是对可能出现的主要财务风险和财务危机进行超前的控制和管理，以避免由财务风险转化为财务危机和生存危机，从而使企业获得持续生存和持续发展。因此，研究企业财务管理状况及经营风险的关系，就必须把企业的财务状况指标作为切入点，建立评估企业财务风险程度和风险状况的综合指标体系，对于企业经营管理者及时地掌握企业的财务风险状况，有效地防范和化解可能出现的财务风险和财务危机，从而通过实施有效的风险管理，确保企业获得持续成长和发展。

关于企业风险的形态和产生的原因，斯蒂芬森(Stephenson)认为可分为如下三种:①经济原因所对应的经营风险;②社会原因所对应的社会风险;③人力不能控制的自然原因所对应的不可抗力风险。其中，经营风险主要源于企业本身内部的行为，如管理不善所导致的组织涣散、产品质量事故、交货期拖延、生产消耗及成本上升或投资决策失误所产生的风险等。社会风险则主要包括与企业本身的管理无关或者说主要由于企业外部环境变化所产生的风险。如市场需求下降或竞争对手的作用所导致的企业产品销售量急剧减少;产品价格下跌及原燃材料采购成本上升所导致的企业盈利下降甚至出现亏损;政府产业政策的限制及税收政策的调整对企业所造成的不利影响;企业进出口业

务中所出现的国际结算延期，以及由于出口国原因所导致的贸易中断等。不可抗力风险则主要是指，火灾、雷电、洪水及地震等自然灾害对企业造成的风险损失。

企业财务风险管理主要包括以下三方面的含义:

1、财务风险识别。即针对企业生产经营过程中所面临的各种风险进行分类;对各种风险暴露情况及对企业财务风险的影响程度进行辩识;

2、财务风险测量与评估。企业财务风险管理包括对财务风险的大小进行测量，对有关财务风险数据，采用数学方法及相应的财务风险管理信息系统对各类财务风险的大小进行具体量化处理。在此基础上，借助于风险评估方法和有关模型，对财务风险因素作出具体评估，以便为财务风险决策提供依据;

3、财务风险控制与化解。企业财务风险管理是以监控财务风险和化解财务风险为主要核心内容的风险控制过程;企业财务风险管理，包括根据企业的经营方针和风险管理策略，对企业人财物、供产销等各有关环节的经营行为实施有效监控，并为改善企业的财务风险状况采取相应的管理措施和行为，以便化解企业财务风险。

因此，企业财务风险管理的主要内容是，企业财务风险的识别、财务风险的测量与评估、财务风险的控制与化解三个方面。

综上所述，企业财务管理目标实质上是指在特定社会经济环境下，通过对企业财务工作的科学组织和对资源的合理配置所要达到的基本标准。企业管理目标的选择是基于企业理论的选择。同企业目标

多元化一样，受企业产权结构的影响，企业是一个多元利益的组合体，其本质是利益相关者契约集合体，这就决定了财务目标应该是一个多元化协调，多层次结合的有机体系。

近年来，随着我国经济的快速发展，众多企业深感传统企业财务管理目标越来越不能满足企业发展的要求，纷纷在探索新时期企业财务管理的新目标。随着时代的发展，再成体系的财务管理目标一定与传统企业财务管理目标大不相同。

第三篇：强化农村信用社财务管理之我见

强化农村信用社财务管理之我见

农村信用社（以下简称信用社）的财务管理，就是根据国家的方针、政策和制度，利用价值形式，进行预测、分析、确定本社的经营方针、财务目标、成本控制、利润分配和财务改进等实施有效地控制和监督全部管理职能的活动。它是信用社经营管理的综合反映，贯穿于信用社业务活动的全过程，具有很强的综合性。各项管理工作的优劣成败，最终都会表现为不同的财务成果。因此，财务管理是信用社管理系统中最为重要的子系统，是信用社管理的中心。

我国加入WTO，给金融业的发展带来前所未有的挑战，作为农村金融的主力军——农村信用社，如何转变经营理念，加快金融创新，实现最佳经济效益？强化财务管理尤为重要。当前，信用社普遍存在成本过高、长期亏损、资金周转不灵、经济效益低下的局面，其生存和发展面临着严重的困难。因此，加强和改进信用社财务管理，充分发挥财务管理的功能和作用，对于信用社摆脱困境、扭亏增盈具有重要意义。本文拟就如何强化信用社财务管理谈一点肤浅的看法。

一、财务管理的现状.（一）财务管理不善，核算不实，费用开支过高.信用社自五十年代成立以来，由于体制的不顺和管理方式的落后，使信用社在财务管理上存在诸多问题：一是财务管理制度不健全，始终没有形成一套较为完整、科学的管理体系，导致信用社在执行财务制度中五花八门，各行其是；二是信用社普遍购置了运钞车，增加了计算机设备，因而增加了费用支出。个别信用社主任利用手中的权利乱批乱花，变相列支费用，浪费现象严重；三是违背财务制度，核算制度执行不严，应付未付利息等计提不实，有的为了实现盈余，少提应付未付利息、呆帐准备金、折旧等虚盈实亏，造成利润反映不实；四是严重违反财经纪律，搞帐外经营，私设小金库等。

（二）财务管理改革创新意识差.财务管理水平的高低是现代金融业经营管理水平先进与落后的重要标志。从信用社的实际情况看，在财务管理的创新上尚有较大差距：一是缺乏创新理念，管理方法、模式落后，不能适应新形势的需要；二是与财务管理创新发展相配套的现代化管理手段不完善，计算机业务发展迟缓；三是财务行为缺乏科学有效的管理和监督，各个环节的制约机制不够完善；四是没有建立起一支与现代金融文化相适应的人才队伍，财务指标数据失真、信息扭曲现象时有发生。

（三）财务管理、经营理念意识薄弱.经营理念是一个企业的灵魂，是企业经营方式、经营构想等经营活动的最高指导原则。信用社的经营理念，必须从它的本质规定和生存空间去寻找。信用社作为一个金融组织和经济实体，它要生存和发展下去，必须实行经济核算制，强化财务管理，必须有利润。根据这个理念反省信用社的过去，我们有种种违背这个理念的行为和意识，这些行为和意识正是造成今天困难局面的主要原因。一是表现在盲目树立存款立社思想，不计成本，不惜以牺牲金融秩序稳定与安全为代价，高息揽存造成信用社巨额亏损。二是表现在管理意识、手段、方法落后，管理人员、职工没有正确的经营理念。我们有些同志还在那里以为自己是在当国家干部、是在作官，为了个人利益而不讲工作效率、不讲经济效益、不讲经济核算、甚至不管信用社明天的命运；这要么说明还在抱着没落的官本位思想，要么说明思想还没有转到市场经济上来。

二、加强财务管理的方法和途径.（一）提高素质，健全机制，促进人才最优化.现代金融业竞争是人才的竞争，信用社财务管理工作同样离不开一支专业水平高、素质优良的专业人才队伍。

1、加强学习，提高素质，造就一支业务精、作风硬的会计队伍。县联社要组织财会管理人员进行政治、业务、法律培训，认真学习《会计法》、《担保法》等相关法律、政策法规及有关财务制度，学习国外金融业先进的管理方法和经验，取其精华，更新观念。同时不断加强自身的思想品德修养，树立“敬业爱岗、忠于职守、坚持原则”的职业道德。在学习培训过程中，县联社要邀请政法、税务部门和执法部门的权威人士、行家里手给他们上课，并且要选派主管会计外出参加学习，以提高他们的综合素质。

2、建立激励机制。利益分配是信用社内部激励机制的中心部分，好的分配政策必然带来好的激发作用。因此，要彻底打破“大锅饭”，在员工利益分配上体现“靠贡献大小取得收入”的激励机制，实行工作目标与工资奖金挂钩，推行量化考核，鼓励创新，从而激发员工的积极性、主动性和创造性，提高工作效率。

（二）强化约束，完善监督，实行管理制度化.1、完善财务管理制度。财务制度是财务活动所遵循的行为规范，是信用社在业务经营活动中处理各种财务关系的准则。建立健全财务管理的规章制度，是有效开展财务管理工作的基石。重点对财务管理的程序、方法、步骤进行研究探讨，制定出台信用社固定资产、抵债资产、成本费用等管理规定，形成一整套科学、系统的制度体系，使信用社财务管理工作有章可循，保持良好的工作秩序。

2、推行会计主管派驻制度，强化监督制约机制。随着知识经济时代对财务机构高效灵活的要求，改革现有财务机构、培养具有创新能力的高素质财务人员已是当务之急。会计主管派驻制度是上级部门对所辖单位的财务会计工作进行监督和控制，会计主管亲临第一线，对财务会计行为做原始确认，从源头抓起，实施有效监督，从而确保其规范性和真实性。现代金融企业财务管理体制上的一大特点，就是对其分支机构的财务主管实行“垂直管理”和“双线负责制”。各个信用社的财务主管分别由县联社垂直管理，实行业务上的专门领导。同时，在本社内部，对于日常的财务管理，实行双线负责制：即一方面要负责本社内部所有的财务管理事务，协助本社主任开展工作，参与本社的财务决策；另一方面，也要对联社负责，贯彻县联社或上级部门的有关政策，监督本社的所有业务活动在可以控制和可行的范围之内。同时，负有向联社报告本社重大财务事项和重要经营管理活动的责任。信用社的财务主管一般由联社任命和考核，实行任命制，由县联社在全辖范围选定业务素质高、原则性强、有事业心的主管会计，将其工资关系转入联社管理，与基层信用社脱钩，并签定工作目标责任书，由联社下发文件委派到指定的信用社工作，代表县联社对信用社进行会计核算、会计监督和财务管理工作，为其所在的信用社领导提供真实可靠的工作改进依据和合理化建议，协助领导扎实地开展好各项工作。薪酬由县联社管理（在全县范围内统筹），其奖金按工作情况由联社确定；凡职责履行不好，对问题隐瞒不报的，一经发现，要严肃处理。

（三）转变职能，改革创新，实施财务管理科学化.信用社会计管理工作必须由单纯的“记帐型会计”向“管理型会计”过渡。目前，信用社（尤其是县联社）的财务管理还仅限与事后的财务分析和监督，财务工作基本上还停留在记帐、报表、财务分析、财务检查的记帐型会计阶段。管理会计是以强化内部经营管理，通过对经营过程的预测、规划、组织、控制和考核评价，实现最佳经济效益，具有高度的科学性。

1、制定目标，编制财务预算.信用社财务管理需要信用社内部共同配合，而会计是具体管理财务收支的部门，所以会计人员要 利用财务会计的历史资料及有关信息，特别是对存、贷款、成本、利息收支等各项指标进行科学的整理和分析，预测经营前景，确定总体的经营目标。在信用社（县联社）主任的领导下，组织召开经营分析会，对总体经营目标进行分析，找出目标设置中存在的问题和不足，提出有针对性的解决方法和措施。在此基础上，结合本单位的具体情况，测算和分解资本状况、资产质量、管理水平、盈利状况和资产流动性等几方面的约束指标，确定信用社的目标利润，并寻求实现目标利润的最佳预算方案。同时对总体目标层层分解，制定出合理、有效的责任制度和考核办法，确保经营目标的完成。

2、落实目标管理制度，提高财务的控制和约束能力.对确定和核定的指财务目标，信用社的各个部门要充分考虑财务预算的约束，围绕实现财务预算开展工作，使财务预算渗透到哪里，财务管理的触角就延伸到哪里，以形成全员和全方位的财务管理局面。在实际执行过程中要及时进行对比分析，发掘成本管理的潜力，同时，通过深入细致的调查研究，发现和查清目标管理和项目设置中存在的问题和不足，找准着力点，切实加以解决。

3、总结目标，对财务预算执行情况进行考核和分析.终了，对各项经营目标的实际完成情况与预算进行比较，计算出差异，分析原因，提出对策，评价和考核所属单位的绩效，奖勤罚懒，奖优罚劣。实现以预算为前提的财务管理模式，使一切经济活动都围绕财务目标的实现而开展，从而带动和推动信用社的各项工作，提高信用社的经济效益。

（四）加强成本管理，挖掘内部潜力；控制费用开支，实现成本最低化.一个企业，无论是属于什么性质，从事什么行业，无论处在什么发展阶段，降低成本的工作始终是搞好企业的永恒主题。信用社作为金融企业，也不例外。成本是影响信用社经济效益的关键，决定着信用社的竞争能力的强弱、盈利能力的大小。强化财务管理，应把成本管理作为提高经济效益活动的主攻方向，建立以成本控制为手段的成本管理制度。

1、加强宣传，强化全员成本意识.通过宣传教育，使信用社每个职工深刻认识到信用社面临的困难，关键在于降低成本。抓住降低成本就抓住了信用社提高经济效益摆脱困难、求得生存发展的主要矛盾和突破口。以此提高职工对成本核算、成本管理的参与意识，实行全员成本管理，调动职工的积极性，增强提质降耗、千方百计降低成本提高经济效益的责任。

2、努力降低存款成本。作为信用社主要资金来源，存款成本的高低直接影响信用社的经营效益，降低存款成本无疑成为信用社的“另类收入”。一是千方百计吸收活期存款、财政性资金、预算外资金等行政事业性存款存入信用社；二是适当提高农村信用代办站低成本存款手续费比例，鼓励低成本存款。同时，对负债成本高、规模小的信用网点进行撤并；三是刹高息。要刹住搞高息存款、高利股金的歪风，减少无谓的利息支出。四是提高服务质量，改善服务环境，争取客户。

3、严格控制费用支出。信用社（县联社）要提倡“过紧日子”思想，以“勤俭办社、厉行节约”为宗旨，有效地控制各项费用开支，杜绝一切不合理支出。

（1）实行大额费用开支“集体审批”制度。对小额开支要严格控制；对大项的费用开支，必须坚持“先请示、再审批、后列支”的原则，在集体研究的基础上，进行集中审批。部分项目可采取招投标的方式或推行“集中采购”制度，增加费用开支的透明度。

（2）费用开支实行“帐户”管理。对所有费用支出帐户进行分类，根据每个帐户的不同性质划分为四种类型：一是工资福利型帐户。必须严格按照员工工资标准及国家和地方津贴规定执行；二是比例控制型帐户。如：业务宣传费、业务招待费等，必须在规定控制比例内据实列支，不得预提，更不允许突破；三是比例计提型帐户。如职工福利费、工会经费、职工教育经费等，必须按照规定的比例及时足额提取，不准多提或少提，更不准不经提取自行列支；四是监督控制型帐户。如公杂费、钞币运送费、水电费等，此类帐户要严格控制，认真履行审批手续，可通过核定费用额和费用率的方法实行“双线”控制。

4、“改善形象”、“停占节支”提高盈利水平.前几年不少农村信用社“贪大求洋”，盖楼、买车、装修门面。结果，几年过去后，亏损越来越大，形象也越来越差。目前又出现了许多新的乱占资金、乱占抵贷物资的现象，收回的抵贷车自己坐，收回的房子自己住，有些地方没有盈利，却要占用几百万乃至上千万的存款去购置固定资产，这种现象还比较普遍。应该清醒地看到，目前农村信用社实力不强，家底尚不丰厚，还有相当部分信用社处于亏损状态，如果再占用资金购置固定资产，势必继续扩大亏损。因此，当前农村信用社必须切实停止占用信贷资金，占用抵贷物资的行为，千方百计地节约费用支出。一是减人。人多，人头费用就多，人少，人头费用就少。二是少购。即少购置设备，不能借电子化建设之名，行给厂商推销之实。三是停建。即停止非经营性的建房、装修。四是禁占。即禁止占用信贷资金，禁止占用抵贷物资。信用社应制定统一的固定资产购置、使用、管理办法，严格控制固定资产投资，严格禁止各种不合理的挤占、挪用信贷资金的行为，只有通过勤俭办社、节约开支，才能提高农村信用社实力，树立农村信用社的良好形象。

第四篇：加强企业财务管理之我见

论文关键词：财务管理 监督检查 经济管理 素质

论文摘要：在促进国民经济发展的当今社会中，企业管理以财务管理为中心，是当今新体制、新经济形势的产物，是社会经济发展的客观必然结果。作者多年的工作实践，本文对此从三个方面进行了论述。

财务管理是企业管理的一个主要部分，其目标取决于企业计划发展的总体目标。企业只有不断地发展才能求得生存。因而财务管理的目标是企业财富的最大化；它管理的对象就是现金的循环和周转；它管理的主要内容就是投资、筹资和股利的决策。随着市场经济的不断完善，人们观念的转变，认识的提高，为了适应市场经济的发展和我国加入世界贸易组织的需求，对加强财务管理和财务报告及会计信息的要求越来越高。如何加强财务管理，我认为应从三个方面抓起：

一、加强财务队伍的建设，不断提高财务管理人员的素质

1、加强岗前培训和后继教育。对从业人员定期进行后继教育，及时补充和更新知识，拓宽知识面，不断提高专业管理水平和技能。

2、强化考核，完善用人机制。对从业人员进行政治素质和业务技能、政策水平和职业道德的考核，将考核结果与专业技术职称的聘任、行政职务任免、奖金发放等挂钩，形成完善的内部激励和约束机制。

二、进一步加强和完善财务的监督检查机制，加大处罚力度

1、建立内部会计控制制度体系。内部会计控制是企业为提高会计信息质量，保护资产的安全、完整，确保有关法律法规和规章制度的贯彻执行而制定和实施的一系列控制方法、措施和程序。建立适合本单位业务特点和管理要求的内部控制制度，并组织实施是当前财务管理中的重要举措，是各企业贯彻执行国家法律、法规规章制度的重要基础，也对规范会计行为，提高会计信息质量，强化经营管理，控制经营风险，起着重要作用。

2、继续强化内部审计监督制度。内部审计是强化单位内部监督不可缺少的制衡机制，一方面它能够保证会计资料的准确性和可靠性，保护资产的安全完整；另一方面追求通过其对经济进行全面、经常及时的监督，保证单位内部控制逐步完善，通过定期、不定期地进行常规、离任、专项等内容的内部审计，及时发现并纠正企业会计核算、会计资料、财务收支、经济活动中的一些不合规、不真实、不准确、不完整的情况，有利于维护国家财经法纪，保证企业财产的安全，保证财务信息的真实。[1][2]下一页

三、建立健全财务管理制度，提高经营管理水平

财务管理应以促进企业提高经济效益为目的。通过建章立制、规范运作、财务委派、动态监控，确保了财务信息的真实、完整、准确；坚持财务管理，充分发挥其预算、监督、考核、控制、分析、反馈等职能，促进企业经济效益的提高，确保最大经济目标的实现。[!--empirenews.page--] 随着我国市场经济的逐步发展和完善，财务管理工作的内容不断扩展，工作方法不断创新，形成了较好的工作机制和工作规范。但是与客观需要相比，财务管理还存一些薄弱环节和漏洞。因此，在新的历史形势下，积极探索财务管理工作的有效途径，具有十分重要的意义。全面实行会计集中核算制度，实施财务管理事前、事中、事后全方位、全过程的监督，可有效地促进和加强财务管理工作。

实行会计委派制。通过实行会计委派制度，可以形成财务管理机制，规范会计运作程序，加强对财务的再监督。为充分发挥会计委派制的作用，对委派会计人员应赋予财务管理权、收支决策权和财务监督权三种权限，同时明确委派会计三方面责任，规定委派会计要对委派机构管理、资金运作发生违规违纪行为负责任，强化他们的监督意识和责任意识。

实行财务公开网络制。在实行财务公开网络制时，必须达到三个方面的工作要求。一是公开形式要多样化，运用现代科技管理手段，实行户外公开与微机公开双重管理。二是公开内容真实性。真实是财务管理工作的生命，因此在公开内容方面必须确保公开质量和公开内容真实性。三是公开程序制度化。主要内容分为公开时间、定期性报账手续完备性、开支用途真实性及审批、审核、审计三公开等程序。

全面落实“收支两条线”规定。坚持全面检查和重点抽查相结合，定期与不定期督查相结合的方式，加大监督检查工作的力度，在检查对象上，要突出收费项目较多、收费数额较大，群众反映较强烈的热点项目；在检查内容上，要重点查看收费项目、收费范围、收费标准和收费票据，检查有无实行违规的银行账户、票款分离、坐收坐支及私设“小金库”等行为，对查出的问题应按有关规定处理。

充分发挥纪检监察机关的职能作用。财务监督工作必须与专项监督检查，查办违纪违法案件及治理经济发展环境有机结合在一起，并能充分发挥财务监督人员的专业优势，增强工作的主动性和针对性。

切实抓好财会队伍建设。抓好财务人员的队伍建设主要应把握好三个方面的内容：一是充分认识到加强财务人员队伍建设的重要性和紧迫性，把好财务人员的选拔和使用关；二是不断加强财务人员的思想道德教育，通过采取多种形式的强化道德教育，教育财务人员能自觉加强个人品质修养和业务技能知识学习，认真按照《会计法》、《会计准则》等法律、法规规范自己的行为；三是建立严格的考核制度，另外要建立新的用人机制，为财务人员打造平等竞争的环境。

总地来说，加强财务管理工作的有效方式，必须根据社会发展的不断变化，采取多种形式，多样的有效措施，对财务管理工作中出现的新问题、新情况敢于不断进行调整和创新。

第五篇：医院财务管理问题之我见 Microsoft Word 文档

医院财务管理问题之我见

来源：史佳悦，俞琦，肖力编辑：ycl时间：2011-11-09

【摘要】目的 进一步规范医院财务管理，提高医院管理效能。方法 从医院财务管理现状分析财务管理存在的问题。结果 中小医院的财务管理机制不规范；对预算管理重视不够、认识不足；资产不实、家底不清、无形资产评估未能具体化；会计人员整体素质偏差，风险防范意识淡漠。结论 要提高医院财务管理，必须更新观念，确立财务管理的新思路；提高会计人员的业务素质；严格预算管理，进一步加大预算约束力度；加强无形资产的研究，优化资源配置；抓好财务动态管理，建立财务公开制度。

备受关注的新医改方案已于近日出炉，提出三年内实现基本医疗保障制度全面覆盖城乡居民，切实缓解老百姓“看病难、看病贵”的问题。到2020年，覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度将基本建立，届时人人享有基本医疗卫生服务。我国的医疗卫生事业，具备公益性和市场经营性这两大特点。在这种形势下，医院为了自身的生存和发展，就不得不重视自身竞争力的不断提高，在救死扶伤的同时也不得不考虑自身的经济效益问题。对于医院的整个管理来说，财务管理是医院经济工作的核心，是医院生存和发展的重要环节，是医院管理的重要组成部分。随着医疗卫生体制改革力度的加大，医疗市场竞争日趋激烈，医院要以优质、高效、低耗赢得市场份额，规范医院财务管理具有十分重要的意义［1］。本文就目前医院财务管理中存在的问题谈几点看法。

1目前医院财务管理中存在的主要问题

1.1中小医院的财务管理机制不规范科学规范的财务管理机制是医院正常开展业务的前提。当前医院财务管理缺乏科学的管理机制，缺乏规范的财务管理程序，缺乏现代管理与经营管理思想。财务人员财务管理的参与、监督意识不强，忽视资金的时间价值和成本收益，支配资金随意性强，造成部分会计信息失真。使固定资产、药品、材料账实不符，资产管理过程中存在账实不符。盲目购进大型设备，造成资源的积压和浪费，影响资金的合理周转［2］。

1.2对预算管理重视不够、认识不足医院预算管理是根据医院的职责、工作任务和发展计划编制的财务收支计划，对医院各项财务活动进行统筹安排，是部门预算编制的基础。目前大部分医院在实际编制过程中对预算管理的重视不够，认识不足。编制缺乏远见性、科学性，预算控制和监督不力，隐患性大［3］。

1.3资产不实、家底不清医院管理普遍存在重资金轻实物的现象，一般医院对货币资金的管理控制制度较完善，而对库存物资管理，虽有制度，但缺监督落实，尤其是固定资产管理比较混乱［4］。医院固定资产数额较大，还处于“大家管，大家又不管”的状态，具体责任不能落实到人。近年来，医院新建、扩建项目比较多，基建周期较长，有些虽已投入使用，但由于尚未办理竣工验收等有关手续，滞留在在建工程科目时有发生，无法体现为

固定资产；还有该报废的固定资产没有及时处理，又或者是有物无账等现象都会造成固定资产“账实不符”。

1.4无形资产评估未能具体化目前大部分医院受传统观念影响，重点关注有形资产，忽视了无形资产的管理，同时财务管理上又缺乏有效的评估方法，使医院无形资产难以估算。但随着社会主义市场经济体制地不断完善和中国加入WTO，医疗改革日趋深入，医疗机构的分类管理及转制、医院之间的资产兼并与重组和股份制医院势必将大力推行，无形资产在医院总资产中所占比例日益增长，忽视无形资产的正确评估，势必造成巨大的经济损失［5］。

1.5会计人员整体素质偏差，风险防范意识淡漠目前医院尤其市县级医院与城市中的中小医院中的财务人员大多不是专业出身，整体素质不高，对财务管理的重要性认识不够，观念不强，经济决策缺少科学性。具体表现在对现金管理不严，造成资金闲置或不足，应收账款周转缓慢，造成资金回收困难，存货控制薄弱，造成资金呆滞，固定资产管理疏忽，没有充分发挥使用效益。正是由于会计人员素质不高，再外加一些不确定性因素的干扰，使医院财务收益与预期收益发生偏离，从而产生蒙受损失的机会和可能，医院财务活动的组织和管理过程中的某一方面和某一个环节出现问题，都可能出现财务风险。

2加强与完善医院财务管理，不断提高社会效益和经济效益，是医院财务必须认真面对的新课题

2.1更新观念，确立财务管理的新思路建立科学有效的管理组织体系，实行精细财务管理，以前医院实行的是“统一领导、分级负责、归口管理”的财务管理体制，实行的是指令性差额预算拨款［6］。随着卫生事业改革的深化，激烈的医疗市场竞争要求医院树立综合效益观念，要在将社会效益放在首位的前提下兼顾经济效益，对医院来说：“精细管理”体现在医疗服务的精耕细作、医疗技术上的精益求精、经营管理上的精打细算。而要经营管理上的精打细算就必须建立科学有效的会计管理组织体系，这种组织体系应包括3个方面：

（1）突出医院主管院长“一支笔”的重要性，杜绝“暗箱操作”。医院实行“统一领导集中管理”的财务制度，医院的经济活动在主管院长的领导下，由医院财务部门统一管理。这就迫切需要院长们不断提高管理水平，熟悉各种经济法规，了解分析会计信息及外部经济环境，从而作出正确的决策才能使医院在激烈的市场竞争中可持续发展，更好地适应社会主义市场经济。（2）医院分管领导要严格把好分管部门的经济支出关。医院效益的好坏来源于各医疗科室的经济效益。为使各医疗科室获得较好的经营效益，分管领导应对本部门的经济活动负责。对各项经费开支应严格控制，对付款的必要性、手续的合法性、真实性负责。（3）强化内部审计，实施全面监督制度。审计部门是医院经济活动的监督机构，审核的内容主要是严格检查和反馈金额计算是否有误、报销单据是否真实、付款方式是否合法，使差错得以纠正，如审核不严出现漏洞，要追究有关部门及有关当事人的经济责任。

2.2提高会计人员的业务素质任何的制度设计都出自社会活动的主体，同时也依靠主体进一步的贯彻执行。同样，在医院财务管理活动中，我们首先必须提高会计人员的业务素质［7］。面对激烈竞争的医疗市场，医院必须提高财务管理效率，以优质、高效、低耗的服务赢得医疗市场份额。更新理财观念是医院财务管理的前提，医院应在保障社会效益的前提下，将财务工作重心由事后的会计核算向事前、事中的财务信息管理、财务决策分析转移，努力实现经济效益最大化。

2.3严格预算管理，进一步加大预算约束力度在经费不足、供需矛盾突出的形势下，医院必须抓住龙头，精打细算，坚持按标准定盘子，并把长远建设与解决现实问题有机地结合起来，立足现有财力，正确处理好需要与可能、重点和一般的关系。同时，进一步强化预算就是法规的意识，完善相关制度和措施，健全预算编制、执行和考评机制，严格预算管理责任制，规范预算管理行为，增强预算约束力，切实把住预算管理每一个环节，确保实现资金安全。

2.4加强无形资产的研究，优化资源配置医院是科技密集型行业，医院冠名权、医疗信誉、专利权、专家声誉及知名度、病案、科技研究论文等都是医院的无形资产［8］。合理评估医院的无形资产对医院的发展、权益保护、提高声誉起到重要的作用。笔者简单罗列几种评估方法，供读者参考。市场法：即现行市价法，从现行市场上寻找与所评估的无形资产具有相同或类似功能的无形资产，以它们的交易价格为基础来推测所评估的无形资产的价值。收益法：即收益现值法，是运用货币时间价值的观念，将无形资产可能给医院带来的预期收益按折现率折算成现值。成本法：即重置成本法，通过测算现时条件下被评估资产全新状态的重置成本考虑其各种贬值后的估算资产价值。

2.5抓好财务动态管理，建立财务公开制度财务动态管理是一个全新的财务管理模式，是对计划经济条件下旧的财务管理模式的突破。动态财务管理的内容、范围及方法包括：如资产管理，包括固定资产和流动资产，主要有医疗设备、药品、库存物资、债权和银行存款，这些资产是医院开展医疗服务所必需的、变化较大且易于流失资产，对医疗服务的数量和质量有直接的影响等［9］。财务公开制度有利于增强医院领导干部的廉洁自律意识，促进党风廉政建设；有利于凝聚广大医务工作者的智慧和力量，推进医院管理的民主化、规范化、科学化，提高医院经济效益，增强医院的竞争力；有利于维护医院职工的主人翁地位，保证医院职工依法对医院重大财务事项行使审议权、决定权和监督权。