14土地整理项目工作实施方案落实情况(25～31)

第一篇：14土地整理项目工作实施方案落实情况(25～31)

彭州市5.12汶川地震受灾区灾毁土地整理复垦项目实施

准备会情况和实施方案

为加强彭州市5.12汶川地震受灾区灾毁土地整理复垦项目实施管理，提高工作质量，进一步推动该项工作深入、全面开展，充分发挥损毁耕地整理复垦在统筹城乡发展，建设社会主义新农村中的重要载体作用，特制定彭州市5.12汶川地震受灾区灾毁土地整理复垦项目实施工作方案。

一、落实部门、乡（镇）和村、社责任制

1、部门职责

（1）市国土资源局。负责项目的实施管理、工程招标、资金管理、竣工验收和成果管理。

（2）市推进办。负责制定农民集中方案，对项目实施提出工作建议，竣工后对项目整体效益进行综合评估。

（3）市规划局。负责制定项目区新农村发展规划，负责指导和监督规划设计方案的实施。

（4）市建设局。负责基础设施配套、农户建设工程质量、安全监管。

（5）市农发局。负责项目区土地平整规划和技术指导，负责土壤养分检测、耕地质量和基本农田保护建设；负责制定农村产业发展规划、农业结构调整方案和新增耕地流转方案，负责土地承包经营权调整和发证工作。

（6）市水务局。负责项目区农田水利建设的规划设计、技术指导和工程质量、安全监督。

（7）市交通局。负责项目区农村村道和客运点的规划设计、技术指

导和工程质量、安全监管工作。

（8）市发展和改革局。负责工程招投标方案的审定和监督工作。

（9）市林业局。负责项目区生态建设和天然林保护、退耕还林工作。

（10）市财政局。负责项目资金使用的监管工作。

（11）市审计局。负责项目区工程资金使用和工程量完成情况的审计工作。

（12）市环保局。负责项目区生态环境保护、制定环境综合整治方案，实施环境保护监察。

（13）市政法委。负责维护社会秩序、保持社会稳定。

2、乡镇工作职责

（1）负责组织召开各种会议，做好宣传动员工作。

（2）会同市有关部门，组织本乡镇损毁耕地整理复垦项目实施工作。

（3）及时处理损毁耕地整理复垦工作当中涉及到村、社的各种矛盾纠纷，保证工程顺利实施。

（4）制定和组织实施土地调整方案，会同村、社落实土地承包经营权。

（5）负责损毁土地整理复垦涉及的青苗附作物的清点、补偿、清除工作。

（6）负责项目验收合格后排灌和道路等设施的管理工作。

3、村社工作职责

（1）村工作职责

A、做好所在村范围内的宣传动员工作。

B、负责本村涉及工程建设占地的土地调整，土地承包落实和协调化

解相关矛盾。

C、确定本村损毁土地整理复垦后的土地利用及产业发展方向；制定集体经济发展方案，交由群众讨论同意后进行实施。

（2）社工作职责

A、认真贯彻上级损毁土地整理复垦方针政策，负责做到家喻户晓。

B、做好各项工程建设到各村民的协调工作，积极配合损毁耕地整理复垦工作的开展，保证施工队正常施工。

C、做好该社的损毁土地整理复垦工程建设占地的土地调整工作，落实好土地承包经营权和农户不愿耕种土地的转包工作，发展现代农村经济。

二、建立健全各项管理制度

1、项目法人制度。国土资源局作为项目实施的法人单位，履行实施、竣工验收、资金使用全过程的管理职能，向市国土资源局负责。

2、公告制度。凡是与项目区群众利益有关的事项，必须定期公告，包括项目建设范围、内容、规划设计，各项补偿等均应在当地进行公示，公示时间为7天以上，群众无异才予以实施，全面接受群众监督，进一步得到群众的支持和参与。

3、招投标制度。根据《中华人民共和国招标投标法》、《四川省国家投资工程建设项目招标投标条例》，省国土资源厅、省监察厅《关于“金土地工程”项目招标投标及比选有关问题的通知》精神，做好招标比选等工作，依法、公开、公正确定规划设计、施工监理、勘测、施工单位。

4、施工监理制度。在项目实施中，由项目法人单位委托监理单位对工程建设中的进出场材料、工程质量、施工变更等方面进行全程监控，确

保工程质量符合规划设计要求、确保项目投资控制在预算之内。

5、合同制度。施工建设项目必须由施工单位与项目法人单位签订承包合同，以合同内容来体现甲、乙双方的职责、权利与义务，确保各项工程顺利实施。

6、审批制度。一是市级各部门、乡镇、村社和施工单位必须按已批准的规划设计施工，不得擅自更改和调整，若需调整，须逐级上报，经省市国土部门批准后才能按调整方案实施，擅自调整和修改规划设计的，甲方和监理部门不予支付工程费用，所产生的费用开支由更改和调整的单位负责。二是招标清单以外增加的附属工程，必须经监理部门确认，报经项目法人单位批准后才予以实施。三是严格资金审批，每月工程完成情况经现场代表和有关部门、监理单位现场确认和验收合格，报项目法人单位批准后，才能申请资金的拨付。

三、建立项目实施监督机构

1、建立项目实施现场指挥部。由市有关部门派驻人员、乡镇人民政府抽调人员、村委会组成项目实施现场指挥部。指挥部设指挥长一人，副指挥长两人。指挥部下设办公室、青苗及附着物清查组、补偿资金兑付组、工程质量监管组、矛盾协调组。

2、成立村民代表监督小组。在项目区内由三分之二村民代表选举产生监督小组人员7～9人，组成村民监督小组。其主要职责和任务是：负责收集和反映村民对项目实施的各种意见的建议；负责代表村民监督工程实施质量；负责宣传和贯彻损毁耕地整理复垦的方针政策；负责做好群众的思想工作。

四、项目实施补偿政策和标准

施工过程中损坏粮食作物一次性补偿300元/亩。

五、加强项目资金管理

（一）、管理原则

1、专款专用的原则。项目资金实行专款专用，任何单位和个人不得截留或挤占。

2、集中统一管理的原则。由市财政建立专户，由市国土资源局建立专帐，单独核算，集中管理，统一支付。

3、民主公开的原则。资金使用须经集体研究、民主决策、严格审计管理，确保公开透明。

（二）、经费开支范围

项目资金的使用范围为组织、实施、管理项目发生的各项支出，包括项目前期工作经费、工程施工费、竣工验收费、业主管理费与不可预见费等。

1、前期工作经费。是指项目在工程施工前所发生的各项支出，包括：项目立项审查及报批，项目可行性研究、规划设计和预算编制、审查、土地清查勘测费、项目招标费、工程监理费等。前期工作经费按施工费5%核定。

2、工程施工费。是指在整理区内实施的土地平整等各项工程发生的支出，包括：直接人工费、材料费及其它直接费、间接费、利润和各种税金。

3、竣工验收费。是指工程完工后，因项目竣工验收、决算等发生的各项支出，包括：项目工程验收费、项目决算的编制及决算的审计费，整理后土地的评估与登记费、基本农田重划及标志设定费等该项费用按工程施工费预算的3%核定。

4、业主管理费。是指项目承担单位为项目的组织、管理所发生的各项管理性支出，主要包括：项目管理人员的基本工资、福利补助以及公务费、工程监理费和其它费用。该项费用按前期工作费、工程施工费、竣工验收费三项预算费用之和的2%核定。

5、不可预见费。是指项目施工过程中因自然灾害、设计变更等增加的费用。不可预见费按前期工作费、工程施工费、竣工验收费三项预算费用之和的3%核定。

（三）资金的拨付

1、青苗及附作物补偿费。青苗及附作物补偿费分阶段拨付给项目所在乡镇人民政府，由乡镇人民政府负责兑付和监督管理，具体操作程序是：现场测量、清点（经办人签字）━━公示（7天）━━核定（核定人员签字）━━指挥部领导审核签字━━兑现到农户（农户领款签字）━━返回市国土资源局审核、审批。拨下一阶段资金、必须将上阶段已支付的帐目交清，发现有截留、挪用的现象，立即停止支付下阶段经费，并报请有关部门追究政府主要领导及经办人员的行政责任。

根据兑现到农户的实际金额进行结算，未用完资金必须全额退回市国土资源局，禁止留作他用。

2、工程施工费。由市国土资源局按每月施工进度和完成的工程量审批支付。具体操作程序是：施工单位申报月进度表━━现场代表（含市有关部门）、监理现场测量、核定━━市国土资源局有关科室审核━━局领导审批━━财务科拨款、做帐。

彭州市国土资源局

20年月日

第二篇：土地整理项目实施方案

二、项目慨况

1、项目基本情况

项目区位于崇仁县西北部、河上镇政府东南部，距崇仁县城8公里，距河上镇政府驻地5公里，涉及河上镇元家村和甘坊村。项目东至崇仁——东来公路、西至石牛甘坊村、南靠左港水（河流）、北至井坑村，经纬度坐标为东经116°02′03″-116°05′21″，北纬29°49′34″-27°52′09″。项目区总面积248.96公顷，其中元家村192.17公顷，甘坊村56.79公顷(5063.25亩)。项目总投资307万元。

2、项目效益

2-1功能和经济效益

（1）项目区248.96公顷土地通过综合整理，可新增耕地面积29.22公顷，预计每年可增加产值39.45万元。

（2）原有耕地通过土地整理后，使没公顷农田粮食生产成本减少200元左右，生产投工减少10歌工左右，每公顷农田粮食生产总成本减少500元左右，原有耕地可降低生产成本约9.32万元。

（3）项目区通过土地整理后，原有耕地的农田基础设施条件得到了很好改善，一季稻可改双季稻，还可种植冬作，预计原有耕地每公顷可增产值0。225万元，每年可增产值41.93万元。

2-2社会效益

（1）可以强化土地用途管制，使土地权利人获得长期的社会效益。

（2）通过土地整理，充分利用了未利用地，土地利用率由原来的91.40%提高到96.92%。

（3）通过整理耕地面积由原来的186.35公顷增加至215.57公顷，新增耕地面积29.22公顷，占项目土地总面积的11.37%.（4）通过整理，水利工程网络覆盖186.35公顷，从而改善了灌溉条件，提高了耕地质量，使原有耕地的投入降低了成本。

2-3生态效益

（1）整理前零乱破碎无序的地块改变为整形合一的标准化田块，提高了机械化作业和土地集约化利用的水平

（2）建立农田防护林网，改变以前少林或五无防护林的状况，提高了林木覆盖率，有效地增强防风固沙和减少水土流失的作用。

（3)改变了零乱的坑塘和无序的灌溉沟渠，建成了排灌分开、统一有序的农田排灌系统，提高了水资源的利用率和灌溉、排洪能力。

（4）改变了高低不平、弯弯曲曲的农村道路状况，建成了便利机械化耕作和人行管理的道路网络，提高了道路的网络水平。

3、资金来源

全部资金307.2万元由国家拨款

4、项目的目的、意义

4-1充分发挥土地资源潜力，按照宜耕则耕、宜林则林的原则，保护生态环境，使农田基本达到同一层面平整，建立高标准、高效率农田。

4-2改善农业基础设施条件，完善道路与沟渠体系，使原来形状、大小不一的田块变为标准化田块，有利于土地用途管制，提高机械化作业水平和土地集约规模利用效应，实现土地资源的可持续利用。

4-3改良土壤水、肥条件，提高农田质量，调整农业和农作物结构，实施集约规模经营和管理，提高耕地的产出率。

4-4通过路边、沟边等农田防护林带的种植，提高区内林木覆盖率，增强防风固沙作用，改善区内生态环境，减少水土流失，实现土地资源的可持续利用。

三、项目建设总体目标

1、通过对沟、田、水、林、路的综合整理，实施248.96公顷土地整理的施工，使原来形状、大小不一的田块成为“田成方、溪成网、树成行、路相通”的标准化生态农业园区。

2、改善项目区内的道路网络，完成干道1950米、田间道5610米、支道2580米、生产道14970米、机耕桥12座、人工桥6座的工程施工任务，达到机械化作业标准，提高农用物资和农产品的运输能力，方便农用机械化生产；

3、新建和完善农田水利设施，修建沟渠总长35760米、过水涵1070座、控制闸1座，确保农田旱涝保收；

4、完成11750株农田防护林的栽种工作，按3米1株的标准栽种，达到防风固沙、改善生态环境、减少水土流失的作用。

5、积极做好土地权属调整和分配使用的工作，达到整理一片利用一片的目的。

四、项目的实施步骤、资金分配、时间安排

1、项目的实施步骤、时间安排

按照先易后难的原则，结合当地的气候、资金情况，先着手投资少，见效快的工程，并尽量避开雨委，充分利用闲期，减少农作物的损害。

（1）测绘项目区地形图：年月日—年月日；

（2）编制项目详细规划设计施工图件和方案：年月日-年月日；

（3）核实项目区土地权属现状并制定调整方案：年月日-年月日；

（4）项目工程招投标：年月日-年月日；

（5）完成工程前期准备工作：年月日-年月日；

（6）项目开工施工放样：年月日-年月日；

（7）填土造田、土地平整：年月日-年月日；，完成格田、梯田的土方量，符合耕作要求。

（8）农田水利、田间道路、其他工程：年月日-年月日；，修筑各类道路及桥涵、灌溉渠道和排水沟、建生态防护林、配套电力工程、蓄水与提灌站工程。

（9）竣工验收：2010年4月

2、资金分配

（1）该项目国家总投资万元，其中：

（2）工程施工费：万元占总投资比例%

（3）设备购置费：万元占总投资比例%

（4）前期工作费：万元占总投资比例%

（5）竣工验收费：万元占总投资比例%

（6）业主管理费：万元占总投资比例%

（7）不可预见费：万元占总投资比例%

3、项目建设所采取的措施

1、管理制度实施措施

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1、公告制度实施措施

（1）项目基本情况公告。在项目实施前14—28天将土地整理项目名称、总规模与项目范围、新增耕地面积、建设工期、土地权属情况、项目承担单位、项目施工单位、项目工程监理单位、项目设计单位等内容向社会公告。

（2）项目招投标公告。为了提高项目招投标工作的透明度，保证工程质量和进度，由县土地开发整理中心对工程内容逐一分解，在新闻媒体上进行招标公告，然后根据《招标投标法》分标段向社会公开招投标，公开、公正、公平选用全省范围内三级以上资质（含三级）的施工企业进行招标。竞投方按照工程质量和施工要求，拟定工期、报价和质量标准等方案，最终由县土地开发整理项目领导小组根据以下程序择优选定中标单位：公告—报名—初步资格审查—工图答题—施工单位投标—公开投标—标文评议—确定中标施工单位。

项目招投标公告的内容主要包括招标人的名称和地址、招标项目的性质、数量实施地点和时间以及获得招标文件的办法和招投标方式、招投标结果等。

（3）权属管理公告。在实施前将项目区内土地权属基本情况、土地权属调整方案在项目区内乡（镇）、村进行为期15天的公告。

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2、项目法人责任制实施措施

县土地开发整理中心作为法人单位，对项目周期的各个过程实施全程管理和全面负责。

（1）实施准备阶段：负责组织工程施工、招投标，择优选用施工单位和监理单位，签订合同，编制实施方案和项目进度计划，制定工程质量标准和有关制度。

（2）项目建设阶段：公布公告接受当地群众监督，履行法人义务，监督检查项目施工单位、监理单位履行合同情况，协调其他问题，抓好组织、信息、统计、档案管理。

（3）项目建设任务完成后，对项目工程验收。

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3、合同管理实施措施

按照《合同法》等有关规定，组建有关组织，县土地开发整理中心作为项目实施单位与施工单位、监理单位签订工程施工、工程监理合同，明确三方的权责利。合同管理由专人负责，专设项目合同管理专用章。其他招投标合同、设备购置合同必须由法人盖章签发。合同纠纷调处按《合同法》规定程序处理。

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4、招投标制度实施方案

（1）招标的组织实施：由县土地开发整理中心会同县建设工程招投中心提出具体的招投标方案，交县土地开发整理项目领导小组审定后实施。县纪委监察、审计、财政等部门自始至终参加招标、施工、验收的全过程监督工作。

（2）招标方式：公开招标，由招标单位通过电子幕墙、电视台、报纸等宣传媒体发布招标公告、公开招请有资质的施工企业参加投标竞争，凡符合规定条件的施工企业都可自愿参加投标。

（3）土地整理项目施工招投标的基本程序为：招标机构编制招标文件或资格预审文件，发布招标公告，发放招标文件，然后投标、开标、评标确定中标人，签订合同。任何单位和个人不得以任何方式非法干涉项目施工招投标活动。

（4）相关内容及具体要求：投标人必须是具有独立法人资格和水利三级以上施工企业资质。对项目经理要求，二级以上项目经理，三年以上施工经验及近三年类似工程施工业绩。开标过程应记录在案，明确专人负责，开标时按规定检查投标文件后当众开启并宣读有关内容。评标由招标人依法组建的评标委员会负责，评标委员会成员由招标人代表和评标专家库中随机抽取的专家组成，总数为五人以上（含五人）的单数，其中专家人数不得少于三分之二。本工程采用固定报价，由招标人设置各个标段的最高限价a，大于或等于最高限价的报价为无效报价，小于最高限价的报价为有效报价。在所有有效投标报价中去掉一个最高值，去掉一个最低值得出算术平均值b（当每个标段的有效投标报价等于或小于六家时，以所有有效投标报价得出算术平均值）。评标基准价c=（a+b）÷2×k（k为合理低价期望值且为0.945、0.95、0.955、0.96、0.965、0.97、0.975七个数之一，开标前在开标现场由投标人代表随机抽取）。投标人报价正负最接近c值者为中标人，如果投标人报价正负接近程度相同时，则小于c值报价者为中标者。当出现两家或两家以上投标单位并列同一中标排序人时，则当场抽签确定中标人。为确保项目工程的进度、质量、并通过竣工验收。施工企业应按规定向县土地开发整理中心提交中标价15%履约保证金，履约保证金贯穿整个工程直至工程保修完成之前。中标人不得自行分包，严禁转包，否则视为违约。招标人和中标人依法签订合同。

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5、工

第三篇：土地整治项目实施方案

庄墓镇2014年土地整治项目

实施方案

为改善农村居住和生产生活条件，提高农民生活质量，节约土地资源，增加耕地有效面积，提高耕地实际利用率，大力发展现代农业、促进农业产业调整、实现规模经济效益，切实增加农民收入，改善生态环境，实现农村经济可持续发展，推动城乡一体化进程。为确保建设用地增减挂钩工作顺利有效实施，切实保障项目区农民根本利益，加快项目组织实施进程，规范操作、科学管理、提高效能。根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》、《安徽省实施土地管理法办法》及省、市、县有关建设用地置换相关规定，结合我镇实际，制定本实施方案。

一、总体要求

按照科学发展观的总体要求，着力提高农村经济质量和效益，着力实现农村经济发展和人口、资源、环境相协调，着力提升农村公共服务设施能力，扎实推进农村社会全面进步，努力实现农村繁荣、富裕、和谐、稳定的良好社会局面。

二、基本原则

（一）因地制宜原则

项目选址要符合土地利用总体规划和长丰县土地整治规划，要选择群众积极性高、村两委班子战斗力强的行政村作为项目实施的行政村。

（二）项目实施要充分尊重农民意愿，项目规划、设计补偿标准要充分征求项目区群众意见。规范操作，切实维护群众利益，保障群众权利。

三、项目实施方法

（一）明确职责

1、民为主。项目实施坚持村民自愿原则，召开项目所在地村民会议，征求意见，确保做到户户都表态同意，并签订同意实施的意见书，充分调动项目区群众的积极性，保证项目实施按规划设计顺利实施。

2、村负责。要明确“村两委”在项目实施中的责任，确保项目所在村班子健全，有战斗力、号召力、有威信，充分发挥村“两委”在房屋拆迁、土地整理和新村建设中的战斗堡垒作用。

3、镇指导。镇政府要充分发挥指导协调作用，统一制定项目实施方案，具体落实项目实施任务，确保项目顺利开展。

（二）严格标准

1、统一拆迁标准。房屋丈量、登记、标准要一把尺子量到底，要严格按照镇制定的标准执行，要公平、公正、公开，切实保护群众利益。

2、统一宅基地整理。旧村拆迁后，依据项目规划，宅基地统一整理成耕地，归还到原权属单位。

四、组织实施

（一）筹备阶段

1、成立组织

镇政府成立庄墓镇建设用地增减挂钩领导组，组长:党委书记马家圣 第一副组长：镇长王世德 副组长：分管领导甄茂力 领导组成员：国土规划所长邓卫伍

财政所长闫媛媛

农办主任孙本龙

党政办主任郑浩

领导组下设办公室，办公室设在国土规划所，国土规划所所长孟令球任办公室主任，成员：孟祥玲、严彩霞、李瑱、谢军。

2、工作职责

工作组及村两委职责：房屋丈量登记、协议签定、房屋拆迁、宅基地面积丈量登记、提供净地供整理、施工环境保障、工程质量监督。村书记、主任为第一责任人。

国土所职责：制定方案、资料收集、技术指导、质量把关、招投标、竣工验收等工作。

3、宣传动员

召开项目涉及的村民组代表大会，介绍项目基本情况，宣传项目实施原则、方法、目的和意义，表明政府态度，争取群众响应、支持、配合。

4、召开专题会议

镇党委、政府召开项目专题工作会，研究讨论项目实施有关政策、措施，确定工作思路和流程，制定项目实施方案，在项目点成立建设用地增减挂钩村民理事会组织。

五、拆迁采取货币补偿

（一）拆迁范围

庄墓镇已批准的项目区内。

（二）拆迁补偿标准：

要从群众的利益出发，坚持补偿标准合理适当、要求从严、落实从紧的原则，切实把补偿资金发放到位。具体补偿标准严格按照省市县文件规定执行。必须据实与涉及农户充分协商签订协议，按时发放。各村做好群众的思想工作，确保施工工作的顺利进行。

（三）奖惩措施

1、对拆迁户奖励：鼓励农户自行拆迁，自协议签订之日起在5日内拆除完毕，经验收合格，一次性给予拆迁费的10%奖励，逾期不再奖励。在拆迁过程中，安全责任自负。拆迁对象户如放弃自行拆迁房屋，在签订协议之后，按上述时间主动清理完自家室内外财物及附属物，将房屋及附属物交付给镇领导小组，由镇政府统一组织拆除的，参照以上奖励政策执行。

拆迁户在规定时间内主动搬迁并交房、交宅基地的，建房过渡期间一次性补助拆迁户每户1000元房租费，作为临时安置费。

七、复垦整理

项目区的宅基地，通过复垦整理后,要切实改善生态环境，提高土地生产力，增加可用耕地。按照“田平、路直、林配套”的要求，做好项目区土地复垦整理工作。

（一）土地平整

根据地形地貌特点，机械施工，分层次整平，符合设施农业精耕细作要求。田块和格田面积根据地形而定。

（二）道路 结合项目区内地形和原有农村道路，布置生产道和田间道。便于农户生产，满足小型农用机械操作。

（三）资金

土地平整所需的费用均由政府统筹安排，无需群众自筹。

庄墓镇人民政府 2014年1月8日

第四篇：工作落实年实施方案

富平县第二人民医院

“工作落实年”实施方案

为了深入贯彻落实县委县政府部署安排，确保2012年责任目标和重点医改任务全面完成，把卫生系统开展的“工作落实年”活动在我院落实到实处，我院根据富卫发（2012）15号文件精神制定《富平县第二人民医院“工作落实年”实施方案》。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照县卫生局安排，把开展“工作落实年”活动与开展“创先争优”、深化医疗卫生体制改革、加强医德医风建设和迎接党的十八大召开结合起来，突出工作重点，采取有力措施，加强医德医风建设和医疗质量的提高，努力提高服务质量、服务能力和人民群众满意度，为我县卫生事业更好的发展打好坚实基础。

二、组织机构

为加强对“工作落实年”活动的领导，顺利推进各项工作开展，我院成立“工作落实年”活动领导小组，组成如下：

组长：乔小路

副组长：赵学斌 党 锋 许纲正 孟军锋 朱美丽 王向荣

成员：各科室主任 护士长

领导小组下设督查组和办公室，督查组长由院长乔小路担任；领导小组办公室设在院办公室，办公室主任由赵学斌同志兼职，副主任由王向荣同志兼任，主要负责各项工作任务的分解及工作措施的落

实，组织开展工作督查、考评及通报上报工作。

三、活动载体

紧紧围绕县卫生局部署安排，以“三加三减三不漏”为载体，大力开展“工作落实年”活动，努力实现“体制改革增活力，项目建设强基础，优化服务保健康，改进作风促发展”，进一步激发医务人员工作活力和业务水平的提高，全面提升医疗卫生服务意识和服务水平，使我院科学发展、和谐发展、持续发展。

“三加”即要加快项目建设、加强技术创新和加深医德教育，进一步提升服务能力和水平；“三减”即减低管理成本、减轻看病负担和减少医患纠纷，进一步推动卫生事业和谐发展；“三不漏”即要做到推进医改不漏项、公共卫生不漏人和合疗不漏报，让老百姓享受更多更大实惠。

四、主要任务及工作措施

（一）由院办公室牵头，对全院当前面临的工作矛盾和问题进行梳理汇总，按照领导多分管的要求，落实各分管领导及包联科室的责任，建立院领导“五个一”制度，即领导“带头包抓好一个基层单位，帮扶一户困难职工，调处一件医患纠纷，纠正一起损害患者利益的突出问题，为群众办一件实事”，推进工作落实；对2012年责任目标及重点医改任务细化量化，定期督促检查，通报情况；加大表彰及追责力度，制定“工作落实年”考评办法，严格开展考评；对医院在编不在岗的人员进行调查摸底，按照公务员及国家工作人员管理有关规定，彻底整顿规范；健全管理制度体系，严明工作纪律，对职工迟到、早退、旷工现象及科主任、护士长、院委会成员、参会及请销假制度执行情况进行督查整顿，建立登记台账，对长期不在岗或经常违纪的人员按照医院人事管理规定严格处理；建立人才培养规划及计划，保障专业技术人才队伍持续、稳定发展。

（二）由党办牵头，对医德医风教育、信访稳控、计生廉政警示教育等工作存在问题整改措施落实情况进行督查督办。教育医护人员做到“一张笑脸、一声问候、一腔热情、一身正气、一句安慰”的“六个一”服务；增强与患者及家属交流的主动性，杜绝收受红包及私自收费现象；严格落实计划生育、信访稳控案件“一票否决”制度，对发生纠纷和不良影响的科室主任要取消评优资格，责任重大的，要进行严肃处理。

（三）由公卫科牵头，对疾病预防与控制、妇幼保健、健康教育及公共卫生项目实施等工作存在问题整改措施落实情况进行督查督办。巩固无脊灰成果，实现消除麻疹目标，无传染病爆发流行；孕妇死亡率及新生率及新生儿死亡率较上年呈下降趋势；国家重大及基本公共卫生服务项目规范实施；继续开展无烟单位创建活动。实施镇村一体化，加强村卫生室规范化管理。

（四）由医务科牵头，对提高医疗质量、专业技术人才培训、临床用血管理、医疗机构设置审批及信息网站建设、医院管理等工作存在问题整改措施落实情况进行督查督办。加强科室设置审批，科学规划医院设置规模及发展布局；建立人才培训计划，强化对口帮扶，持续开展业务创新及学术交流，健全内部质控体系，提高服务质量和水平；

加强合疗运行管理，减轻群众就医负担；加强医院信息化建设，加大对外宣传力度。

（五）由财务科牵头，院办公室、总务科及党办配合，对建设项目招标、公共卫生资金管理、大型医疗器械采购、药品招标采购、财务管理等等工作存在问题整改措施落实情况进行督查督办。建立健全管理制度，加强行政效能监察；对重点项目、重点工作、重点岗位进行全方位效能监管。

五、时间安排及方法步骤

本次活动从今年1月份开始，到年底结束，共分为四个阶段：

（一）学习动员阶段（1月31日—2月10日）：主要任务是召开院务会，广泛宣传发动。医院各科室要召开专题会议，认真落实党的十七届六中全会、市县党代会及中央文史工作会精神，传达学习县委、县政府及卫生局关于开展“工作落实年”活动的安排意见，在全系统统一思想，形成狠抓落实的共动共识。

(一)查摆梳理问题阶段（2月11日—2月18日）：主要任务是采取设立征求意见箱、召开职工座谈会、基层调研及听取社会意见等方式，深入查摆梳理工作中存在的问题，收集汇总职工，患者及家属对当前我院工作的意见和建议，剖析在工作中存在的突出问题，清理下一步的整改思路，明确整改的目标及重点，建立工作台账，制定整改方案，全面落实整改措施提供科学依据。

(二)整改落实阶段（2月19—12月24日）：主要任务是落实整改措施，推进活动取得实效。各科室要对查摆出的矛盾和问题，制定有效的整改措施，明确责任人和整改时限，并在全院进行公示，积极接受患者和社会群众的监督。医院将根据全院整改台账，进一步明确科室科主任、护士长“工作落实年”活动第一责任人，强化院领导分管及科室协同责任，实行“周检查、月通报”及责任追究制度，确保活动取得实效。

(三)考核总结阶段（12月25日—12月31日）：主要任务是由院领导小组办公室统一组织，对各科室落实整改措施及活动效果进行检查考核，总结活动开展过程中的经验和不足，表彰奖励活动中先进单位和个人，并对活动中工作不力，责任不明，措施不实，造成严重失误的科室和科主任、护士长进行追究处理。

六、几点要求

（一）提高思想认识。“工作落实年”活动是县委县政府及县卫生局今年部署安排的一项重点工作，各科室要站在讲政治的高度，进一步统一思想，提高认识，把工作的重心投入到抓工作落实上来。要把活动开展与日常工作紧密结合，与开展创先争优活动紧密结合，与推进重点工作任务紧密结合，与提高服务效能紧密结合。

（二）强化活动措施。各科室要结合实际，开展形式多样的宣传发动工作，深化活动效果；要加强组织领导，进一步落实科主任、护士长及相关人员责任；要强化监督和问责机制，工作落实情况要形成每月公示汇报制度，广泛接受监督，工作落实不到位的，要严肃追究责任。

（三）加强督促检查。继续实行院领导分管责任制，医院组织对科室活动开展情况进行明察暗访和不定期督查，检查结果纳入目标责

任考核，并作为选用先进科室和先进个人的依据。

富平县第二人民医院二○一二年二月十五日

第五篇：“工作落实年”实施方案

****关于开展“工作落实年”活动的实施方案

为深入贯彻落实《****党组“工作落实年”实施方案》，确保全面完成2015年****各项重点工作，制定本方案。

一、总体要求

以全面贯彻落实好全省、全州工作会议精神为主要任务，坚持主要领导总体抓、分管领导分工抓、职能部门履责抓、基层单位全力抓，努力形成聚焦发力、以上率下、整体联动、层层推进的落实见效机制，确保重大决策部署落地生根、各项奋斗目标顺利实现。

二、重点任务

抓落实要紧扣重大决策部署及**重点工作任务进行，坚持抓主抓重，通过重点工作和关键环节的突破，带动全局和整体工作的有效开展，应着重突出以下三个方面：

（一）抓好总书记系列重要讲话精神和中央重大决策部署的贯彻落实。要结合中央“三严三实”教育实践活动要求，深入贯彻落实总书记全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党的思想的“四个全面”战略布局。重点抓好中央重要会议作出的决策部署、重要文件提出的具体要求的落实。

（二）抓好**党组和**政府重大决策部署的贯彻落实。重点围绕****和****重要会议作出的决策部署、重要文件提出的具体要求抓好推进落实，确保各项政策全面贯彻，决策部署落地见效，重大活动扎实开展。

（三）抓好**、**系统工作会议精神及2015年重点工作 任务的落实。要认真学习贯彻**、**工作会议精神，抓好**“五个扎实推进”重点任务的落实，尤其要按照《****综合管理体系公司级质量目标》和《****2015年重点工作任务分解表》的要求，着力抓好25项公司级质量目标和5个方面、66项重点工作任务的落实，对关键质量目标和重点工作任务进一步明确责任领导和责任单位，将各项目标任务分解到部门、落实到岗位、量化到个人，确保工作取得实实在在的成效。

三、强化工作措施

抓好“工作落实年”是**系统一项重要政治任务，是对政策执行能力、工作落实水平的集中检验，各单位、各部门一定要高度重视，强化执行，全力推动。

（一）具体责任。对**党组和****政府确定的重点工作任务和决策部署落实一律实行任务分解，明确责任清单，实行目标管理。

1、**党组是落实**党组和**政府重大决策部署的责任主体，**领导班子成员带头抓好落实，做抓落实的表率，对自己分管领域的工作，尤其是**和**安排的重点工作，明确落实时间和进度，做到重点督查，及时推动，直至见效。

2、****机关各科室（中心）是贯彻***重点工作任务的主要执行者、推动者和落实者，要建立健全工作目标责任制，逐项明确责任人、制定工作进度表，做到全力推进，计划控制，责任到人，督查落实。

3、各县**要以****重点工作任务为统领，认真统筹谋划，做到思想上高度一致、工作上同频共振、履职上认真尽责，落实上扎实有力，不折不扣地抓好任务落实。

（二）督促检查。要进一步完善重要工作、重大部署落实督查督办工作机制，推进工作落实。

1、****党组成员要把分管领域工作与落实****党组和****重要工作和重大决策部署紧密结合起来，做到统筹兼顾，重点推进。要坚持问题导向，结合领导班子调研和效能监察工作的开展，每季度对重点工作和重大决策部署进行一次督查，推动党组重大决策部署按计划落实。

2、督查部门要切实把**党组重要工作、重大决策部署的落实紧在手上，常抓不懈。要根据工作的紧要情况和进度要求，适时开展集中督查和专项督查，办公室结合综合管理体系内审工作的开展，每半年对各单位（部门）质量目标完成情况进行检查。纪检监察科每半年对各单位（部门）重点工作任务完成情况进行检查。以上两个部门的检查结果纳入绩效考核范围。对督查中出现的问题要及时研究，提出整改建议和意见。要坚持原则，改进方式、敢于碰硬、紧盯不放，对督查中发现的问题要督促有关部门和单位认真研究解决。

3、***机关各科室（中心）既是****重点工作和重大部署的贯彻落实者，又是推动县（市）局工作落实的主要加力者，要切实把督查工作渗透在落实的各个环节，做到逐项盯牢、督实见效。

4、县（市）局要建立健全重大决策和重要工作部署落实督查机制，通过督查考评加强督促检查，确保各项工作落到实处。

（三）推动方式。

1、着力现场推动。在认真总结**系统在党的群众路线教育实践活动、现代零售终端建设等工作经验的基础上，以督查落实会等方式，推动落实工作逐浪高叠、3 竞相赶超。

2、着力调研推动。****和各县（市）局领导班子要按照领导干部工作联系点制度要求，结合自己分管工作，围绕落实中存在的问题认真开展调研。要敢于直面矛盾，对发现的问题能当场解决的立即解决，个人不能决定和一时难以解决的，按程序报告****党组研究解决。

3、着力创新推动。要学会用改革创新的精神、思路、办法来激发工作活力，破解工作难题，创造性地落实好各项目标任务。

4、强化典型推动。各单位督查考核部门要依据****重点工作分解表，对重点工作实行定期通报，大力推广先进典型和先进经验，促进重点工作落实。

（四）报告制度。

1、****重大决策的部署落实情况，由党组在民主生活会或“一报告两评议”专题会议、工作会议上报告。

2、党组成员对分管领域工作落实情况，在党组民主生活会或“一报告两评议”专题会议上向党组报告，重大问题或有时效要求的重点工作随时向党组主要领导报告。

3、机关各科室（中心）每季度要向分管领导报告重点工作完成情况，各县（市）局每半年要向****报告1次重要决策、重点任务落实情况。

（五）考核制度。****对抓落实情况实行年中和考核。重要决策、重点任务落实情况和重点工作完成情况要作为科级干部述职述廉考核的主要内容。

（六）奖惩措施。年中和考核结束后，在一定范围内通报考核结果。对工作落实得力、成效显著的单位和部门通过绩效考核或其他方式予以奖励。对落实不力的单位和部 4 门在处罚的同时，由分管领导进行诫勉谈话，对贻误工作的追究相关责任。

四、组织实施

（一）加强领导、成立小组。为加强“工作落实年”的领导，****成立“工作落实年”领导小组，负责整个行动的统筹规划、组织协调、督查推动、考核奖惩。组长由主要领导担任，副组长由各分管领导担任，常务副组长由分管办公室工作的领导担任，成员由各单位（部门）负责人组成。领导小组设在办公室。

（二）日常督查、自查自评。督察部门要建立督查台账，依托重大决策和重要工作部署落实督查机制，要将专项督查、重点督查、日常督查相结合，确保各项工作落到实处。各单位（部门）要对各自开展“工作落实年”活动进展情况进行自查自评，适时召开专题会议，总结经验做法，深剖问题原因，推动工作创新和制度创新。对不能按计划推进或完成的工作做出专题汇报，说明原因，提出下一步整改措施。

（三）组织考评、整改提高。“工作落实年”活动结束后，督查考评中心要组织人员，对各单位（部门）开展“工作落实年”活动情况进行考评。针对考评中发现的问题和管理中存在的薄弱环节，提出相应的整改意见和建议，要求责任单位认真分析问题和总结经验，制定和落实整改措施，明确整改责任和整改时限。

各单位（部门）要严格按照本方案要求，切实加强领导、狠抓落实，确保“工作落实年”顺利进行。