章贡区财政局2012年工作思路

第一篇：章贡区财政局2012年工作思路

章贡区财政局2012年工作思路

一、2012年财政工作指导思想

2012年全区财政工作指导思想是：全面贯彻落实十七大、十七届六中全会、市第四次党代会精神，按照全省财政工作会议和全市经济工作会议部署，深入贯彻科学发展观，发挥财政职能，加快推进发展方式转变，促进经济平稳较快发展和社会和谐稳定，提高民生保障水平、创新机制体制，突出财政科学化、精细化管理，为加快建设经济繁荣、文化活跃、社会和谐、环境优美的赣州首善之区做出重大贡献。

二、2012年财政收入计划安排

1、财政总收入。按照省、市经济工作会议和财税工作会议精神，结合2012年我区国民经济和社会发展计划，2012年全区财政总收入计划16.59亿元，比上年增长20%。分部门征收计划国税部门8.1亿元，增长20.6%；地税部门7.8亿元，增长20.8%；财政部门7000万元，增长5.1%。

2、地方财政收入。根据财政总收入结构测算，2012年地方财政收入计划8.94亿元，比上年增长18%。

三、2012年财政工作思路和打算

2012年我区财政工作围绕区委、区政府工作重点，紧扣“到2016年全区经济总量、财政总收入分别达到450亿、50亿元，进入全省10强县行列”这个总目标，按照“在稳定增长中实现结构调整，在不断改革中实现民生普惠，在强化管理中实现队伍和谐”的基本思路，做到依法聚财、科学理财、合理用财，在持之以恒“抓收入、重支出”的前提下，抓住“加快发展、转型发展”这条主线，坚持四个不动摇。

（一）坚定不移服务“加快发展、转型发展”不动摇。积极履行财政职能，认真贯彻实施“新型工业化、新型城镇化、农业农村现代化、发展生态化”战略。大力培植财源，坚持“发 1

展为先”。一是积极支持推进大项目建设。加大财政政策扶持和财政资金扶持力度，落实与兑现企业优惠政策，用活用好工业发展资金、企业技改贴息等资金，鼓励支持重点企业上市进程；落实好今年上级财政提出的增资、减税及免费等政策，大力扶持小型微型企业发展，保持全区各类企业平稳较快发展；二是重点支持改善园区（基地）基础设施建设。充分利用省财政2012年增加安排十大战略性新兴产业专项资金5000万元的良好发展机遇，全力扶持省级战略性新兴产业（赣州新型电子材料）基地建设，重点服务重大产业项目建设和优势产业集群发展。通过积极向上争资争项，加大增资和财政投融资力度，继续做大做强产业平台；三是大力扶持现代服务业。充分利用中心城区优势，支持生产性服务业、生活性服务业、文化休闲旅游业发展，借国家扩大内需之机，重点扶持旅游、连锁、配送、餐饮、物流等现代服务业，培植新兴财源。

（二）创新体制机制，坚持“创新为魂”不动摇

把完善财政体制机制作为破解发展难题的关键环节，积极深化改革创新，加大财政改革力度，深入推进财政科学化精细化管理，不断完善公共财政管理体系，进一步提升科学理财水平，逐步构建有利于科学发展的财政体制机制。一是深化改革。继续深化部门预算、国库集中支付、票据电子化、公务卡、收支脱钩等公共财政制度改革。深入推进预算外资金全面纳入预算管理及政府采购代理制度实施。二是加强监督。坚持依法理财，强化预算监督，加大对全区经济社会发展的重点项目及与人民群众密切相关公共项目的监管。三是强调财政支出绩效。健全财政支出绩效评价体系，将绩效考评结果作为预算编制的重要依据。四是加强政府债务管理。建立健全债务防控体系，积极筹措偿债资金，降低债务风险，确保财政资金安全有效运行。

（三）积极改善民生，坚持“民生为本”不动摇

高度关注民生，把民生工程放在财政支出的重中之重，进

一步调整优化支出结构，加大民生投入力度，突出我区“小财政、大民生”的工作理念，服务创业、宜居、平安、生态、幸福章贡建设，以“强区富民”为根本目的，落实好省委、省政府今年确定的50项公共财政政策和70件民生实事，民生投入占财政支出比重不少于60%。通过厉行节约，压缩各种办公经费，坚持新增财力继续“四个倾斜”（即向困难群众、向农村、向基层、向社会事业倾斜），努力破解“三大难题”（居民住房难、群众看病难、学生就业难），着力保障和改善民生，全力维护社会稳定。

（四）狠抓机关效能，坚持打造“效率温馨”财政不动摇 一是抓学风培养。以“效率〃温馨”为主题，加大教育培训力度，努力提高干部职工政治素质和业务素质，进一步增强干部职工大局意识、责任意识、服务意识、民本意识和廉洁意识，丰富财政文化内容，提高财政队伍凝聚力和向心力；二是抓作风建设。践行财政“八项服务承诺”制度，尤其落实首问责任制、限时办结制等，及时拨付各项财政性资金；三是抓厉行节约。严格控制公务费开支，带头执行节能、节水、节电要求，创建节约型、环保型机关；四是抓廉洁自律。认真落实党风廉政建设责任制，抓好集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动的有序开展，严格执行财政干部“十不准”，铸造一支素质过硬、业务精通、作风优良的财政干部队伍；继续开展“送政策、送温暖、送服务”、干部队伍“治庸、治懒、治散”和中心城区“治脏、治乱、治堵”活动，加强干部作风建设，不断提高机关效能，维护和保持财政部门心系群众、财政为民的良好形象。

章贡区财政局

二○一二年元月七日

第二篇：章贡区财政局2011年工作总结(最新)

章贡区财政局2011年工作总结

2011年，章贡区财政局在区委、区政府的正确领导和市财政局的大力支持下，以科学发展观为统领，深入学习贯彻市第四次党代会精神，按照全省财政工作会议和市经济工作会议的部署，紧紧围绕经济发展这个中心，细化收支管理,深化财政改革,强化财政监督,实现全区经济社会稳定协调发展。全年财政收支情况完成良好，圆满完成各项目标任务。主要在以下几方面取得新的成绩：

一、注重财政收入稳健增长，收入再上新台阶 2011年以来，我局按照年初既定目标，以组织收入为中心，加强财税工作协调配合，实现财政收入均衡入库，并强化税收征管，确保任务目标完成。财政收入接连突破12亿、13亿元，全年财政总收入达到13.8亿元，完成年预算的 113.4%，比上年增收3.49亿元，增长33.8%，顺利完成市委、市政府下达的奋斗目标任务。地方财政收入完成7.6亿元, 完成年预算的114.6%,增长28.4%，接连突破6亿、7亿关口。2011年章贡区财政总收入及地方财政收入增幅均创近三年新高，全年税收收入完成13.15亿元，占财政总收入比重达95.3%，同比提高2.3个百分点，财政收入质量位列全市第一，全省首位，财政总收入占占区属GDP的比重进一步提高，达到17.6%，比上年提高1.2个百分点。

二、注重依法科学理财，财政支出体现惠民生 一年来，我局紧紧抓住‚十二五‛时期全国加快转变经济发展方式和全面建设小康社会的历史机遇，全年一般预算 支出完成17.3亿元，完成年预算的182.47%,比上年增支5.7亿元，增长49%，高出收入增幅14.8个百分点，比总收入高出4亿元，增幅创近三年新高，实现“三年翻番”。在财政支出安排上，注重科学理财，严格按照要求实现‚五个确保‛，找准着力点，选好突破口，促进加快调结构、转方式的步伐。

1、充分发挥财政职能，集中财力服务全区重大项目建设。支持区重点项目建设，全力支持我区棚户区(危旧房)改造项目及文清路商业街提升改造规划等重点项目建设，通过加强与省、市财政等部门和金融机构的汇报和协调，向银行争取贷款额度61.6亿元，实际到位资金17.2亿元，强有力地推动了全区棚改项目的推进，积极筹措资金支持文清路商业街提升改造规划项目、‚百街小巷‛工程建设，提升城市品位；积极支持招商引资工作，区财政及时安排240多万元专项资金，为全区招商引资工作提供了坚实的资金保障；加快推进产业集聚平台建设。围绕我区‚园区（基地）提升年‛及‚项目决战年‛活动，我局千方百计通过多渠道筹措资金支持园区建设，全年累计投入园区（基地）各类资金近6亿元，其中克服国家紧缩银根的不利影响，积极争取银行信贷资金1.7亿元，有力地促进了园区（基地）的建设。

2、着力发挥财政引导作用，加快经济结构调整。引导消费结构升级，提高消费对经济发展的贡献率，加快第三产业发展，全年仅本级财政拨付扶持三产发展资金540万元，重点支持物流、旅游、餐饮、民航等行业发展，特别是在资金紧张的情况下，先行垫付400万元，全年累计拨付4593万元支持‚家电下乡‛、‚汽摩下乡‛、‚家电以旧换新‛政策，拉动内需，全区限额以上消费品零售总额突破80亿元，同比增长30.9%，带动批发零售、商业服务、居民服务业等商业行业税收保持快速增长。全区商业行业税收入库预计4亿元，增长65%，比上年增收1.6亿元，占同期财政增收总额的52.2%；推进工业转型升级，综合运用财政专项资金资助、盘活国有资产等方式，支持支柱产业，发展高新技术产业，提升工业结构。全年累计安排各类扶持企业发展资金1.08亿元，其中工业发展资金4500万元，企业税收贡献和固定资产投资奖励资金3000万元，财政贴息补助300万元，有力地支持了工业企业发展，全年工业企业实现税收4.2亿元，同比增收1亿元，增长31.3%。拨付支柱产业培育资金3000万元，重点支持四大支柱和三大新兴产业中的虔东集团、逸豪优美科、华劲纸业、青峰药业等行业龙头企业发展壮大。全年上述四户企业预计实现税收2.7亿元以上，占全区财政收入五分之一。其中青峰药业、虔东稀土（含科力稀土）税收首次突破亿元。做大区级投融资平台，帮助企业解决资金瓶颈问题，加强担保公司与企业之间的融资沟通对接,发挥融资担保作用，为区属企业提供融资担保 亿元，同时，进一步完善我区国有资产管理及区属单位经营性资产收益与权属匹配制度，制定了《赣州市章贡区行政事业单位国有资产处置管理暂行办法》、《区属行政事业单位、已改制国有企业注入区城投公司的经营性资产租金收入运行程序》，盘活资产，做大做强区级融资平台。

3、着力发挥财政调控作用，统筹城乡协调发展。进一步完善区镇财政体制，完善了《章贡区‘镇财区管’改革实 施意见》，制定了账户管理办法、票据管理办法、原始凭证管理办法、现金管理制度等相关的配套制度和办法，引导资源的合理配置与流动；加大新农村建设扶持力度，加大生态环保支持力度，筹集生态建设和环境保护资金2040万元，重点支持节能环保产品开发、污水处理管网建设、生态园区建设方面，建立稳定的生态环保财力增长机制，增强经济社会相互协调、可持续发展能力。

4、着力发挥财政保障作用，加快改善社会民生。认真贯彻落实省‚66项‛、市‚100项‛民生工程政策，积极调整优化财政支出结构，大力压缩一般性支出，坚持将新增和超收财力主要用于民生和社会事业发展。全年预计涉及民生的教育、社会保障和就业、文化体育与传媒、医疗卫生、住房保障五方面支出将突破10亿元，同比上年增长55%以上，占财政支出比重达60%以上。努力实现‚五个确保‛：确保‚三农‛资金稳定支出。拨付新农村建设资金950万元；整合资金850万元用于农业产业化项目建设、农村公益事业建设和农民专业合作组织建设；同时积极争取农田水利、农业综合开发、水库除险加固等项目资金2200万元；投入‚三送‛经费180万元，用于改善基层基础设施；投入‚一大四小‛城市景观节点绿化工程资金500万元。并对新农村建设资金、农民专业合作组织资金的使用进行了绩效管理与考核，惠农资金‚一卡通‛实现项目发放率100%。极大地改善了我区农业基础设施及农民生产生活条件；确保建立完善社会保障体系。足额配套资金2560万元，确保企业离退休人员人均增加养老金140元/月；城市低保标准提高至330元/月，农村 低保提高至130元/月，城镇大集体、手工业联社、返城未就业未参保退休职工生活补助均提高至265元/月；高龄老人提标扩面政策落实到位。足额配套200万元在全区所有基层卫生医疗机构全面实施国家基本药物制度；足额配套资金95万元，支持城乡基本公共卫生服务经费补助标准提高至25元/人；安排配套资金2463万元，确保2.2万名国有关改破产企业、城镇大集休企业职工医疗保险补助标准提高到位；足额配套资金520万元，支持城镇居民、新型农村合作医疗保险补助标准由提高至200元/人，大幅提高医疗保险报账比例，进一步减轻群众就医负担；确保教育事业发展优先。大幅增加教育投入，加快改善办学条件。按照中长期教育发展规划要求，着力加大教育发展投入，全年教育支出预计达2.4亿元，占财政支出14.6%。足额安排生均公用经费和教育绩效工资补助资金约1.2亿元，确保中小学生均公用经费和教师绩效工资制度落实到位。全年预计投入资金7072万元，加大学校新改扩建投入，加快改善办学条件；确保工资、津补贴政策落实到位。根据国家规范津补贴和绩效工资政策，积极筹措资金，提高、兑现干部职工津补贴和绩效工资发放标准。确保社会和谐稳定发展。积极向上争取保障性住房建设补助和地方政府债券转贷资金2.49亿元；全面整合各类资源要素，加大保障性住房建设融资力度，累计融资25亿元，有力地保障了征地拆迁、返迁安置房建设资金需要。此外，还积极筹措资金，加强了科技、文化、卫生等事业的发展，加大对城市管理‚三治‛、‚和谐平安章贡‛建设的投入，使我区各项社会事业蒸蒸日上，人民群众安居乐业。

三、注重强化财政监督，开创监督工作新局面

1、以提高与发展为重点，努力深化监督检查工作。一是全面开展财政资金安全大检查和财政专户整顿工作，做到‚统一开户、统一管理、统一核算‛。对涉及财政资金安全的10个方面51个项目内容进行逐一检查，堵塞资金安全管理漏洞；全面落实省、市关于财政专户整顿工作要求，将财政专户压缩至35个；二是开展教育系统会计信息质量和实施绩效工资情况专项检查，对检查发现的违规发放误餐费、加班费问题进行了严肃处理，纠正并追回违纪资金 15万元；三是加大政府投资项目评审力度，进一步规范项目评审程序，主动与负责的建设单位、拆迁办等及时沟通、联系，加强事前和事中监督，限时完成评审工作任务，提高评审工作效率。全年共审核283个基建项目预算8.07亿元，核减预算金额1617万元。

2、以长效机制建设为重点，切实巩固“小金库”防治成果。2011年是‚小金库‛专项治理的收官之年，在抓紧做好处理处罚和整改落实工作的同时，加强长效机制建设。对全区307户行政事业单位、区属国有企业和社会团体进行小金库治理复查，复查面达100%。

3、以提高层次与效果为重点，积极开展会计监管工作。完善制度建设、重点检查、日常监管、处罚公告等会市场监督长效机制。严格抓好会计人员继续教育工作，继续做好会计准则、内部控制规范及相关财税法规的宣传工作，并组织全区会计人员进行《会计法》知识培训。

4、以廉政风险防控为重点，加快健全财政内部控制机 制。在局各科室及各工作岗位全面开展廉政风险防控管理工作，深入贯彻落实《财政部门内部监督检查办法》，严格落实内部监督工作领导负责制。对各岗位廉能风险进行评估，查摆高级别廉能风险点并加以制度完善。

四、注重创新管理，财政改革更加科学化、精细化 改革是做好财政工作、推进财政事业发展的内在动力。

1、稳步推进预算管理改革。加强对部门采取信息手段编制预算的业务指导，实行预算分类管理，建立预算编制标准体系，提高预算编制的准确度。按照‚无预算不支出、有预算不超支、超支不拨款‛的原则硬化部门预算约束。对收支脱钩后单位征收非税收入所发生支出，严格按照部门预算编制办法核定支出成本。并做好部门预算数据与财政供养人员信息库数据及部门决算报表数据的相互衔接工作。

2、全面推行行政事业单位公务卡改革。公务卡改革是规范现金运行、加强财务管理的有效工具，是健全预防腐败体系、打造阳光政务的重要举措。今年11月启动区级行政事业单位全面推行公务卡改革工作，召开公务卡改革动员大会，印发《章贡区全面推行公务卡改革实施方案》。通过推行公务卡建立起财政部门和金融部门的联动机制，改变了过去对现金提取后使用缺乏监控的状况，促进了公务消费的透明化。

3、实行乡镇财政国库集中支付制度改革。在‚镇财区管‛总体框架下，按照全面推进科学化精细化管理的要求，坚持预算单位资金管理权、所有权、使用权、财务审批权和各级财政管理责任‚五个不变‛，建立统一的国库单一帐户 体系。除保留1个‚村帐镇代理‛帐户外，撤销各镇（街办）财政原有其它账户。镇（街办）财政不设总预算会计，统一由区财政局代理镇（街办）财政总会计业务，分镇（街办）进行核算。

4、推行政府集中采购机构职能市场化改革。2011年元月1日起，章贡区在全市19个县市区中率先推行政府集中采购机构职能市场化工作，褪去了原来的‚政府‛色彩，彻底实现采管分离。印发《关于区本级实行政府集中采购机构职能市场化的通知》，进一步厘清了政府采购各方责任。相应制定了《章贡区政府采购集中代理机构管理暂行办法》，对采购代理机构建立绩效档案。全区完成政府采购预算1.6亿元，节约资金1555万元，资金节约率达9.72%，改革不但提高了政府采购的透明度，也从体制上保证了政府采购的公开、公平、公正。

五、注重资金安全，确保财政资金安全运行

资金安全运行是财政工作的生命线。一是实现预算收支平衡，确保资金闭合运行。精确测算财力，突出重点，优先保障基本运转支出和重点民生支出，通过预算编制系统、预算指标系统和国库支付系统的有机融合，将所有预算资金纳入系统管理，防止体外循环；二是加强流程管理，实现环环相扣。制定完善了从预算编制、执行、调整及资金审核拨付每个环节的操作规程，做到了层层把关；三是加强资金安全管理，认真查找风险点。着重对预算安排、资金分配、财政审批等权限较大以及内控机制不健全的岗位，全面推进廉政风险防控机制建设。按照‚相互监督、相互制约‛的原则，明确岗位职责分工，合理分权制衡，科学设置岗位，完善稽核对账制度，确保财政资金和财政干部‚双安全‛。四是防范债务风险。制定政府债务规模和风险监测办法，实施政府债务全程管理、动态管理和安全预警，加强地方融资平台监管，建立章贡区政府融资平台偿债准备金制度，预算安排偿债准备金5000万元，确保政府性债务总额在可控范围之内，有效防范和化解政府债务风险。五是推进“金财工程”网络平台建设。加快推进‚金财工程‛网络大平台建设，为科学化、精细化管理技术支撑；加大财政监督与检查力度，构建覆盖财政大监督格局，确保财政资金安全、高效。

六、注重队伍建设，打造“五型”财政

财政干部队伍建设是财政工作的基础建设，抓好财政干部队伍建设是树立财政形象，建立发展型财政、公共型财政、调控型财政、精细型财政、效能型财政的基础。

1、抓好作风建设。一是重视制度建设。对内修定了28项局机关管理制度；对外制定了《区财政局行为规范及办事指南》、《公务卡改革及乡镇财政国库集中支付制度改革文件汇编》；二是重视文明创建活动。在我局去年被评为全省财政先进集体的基础上，进一步引导干部职工强化服务意识，提高服务质量和服务效率。积极做好第十三届省级文明单位的申报工作；三是重视厉行节约。注重节约型机关构建，通过建立健全各项内部管理制度，进一步强化和规范内部管理，规范车辆管理、建立健全接待制度，合理控制接待支出，提高办公设施及办公用品的使用率和节约率。三是重视监督评议工作。积极配合人大开展了对财政的民主评议工作，认 真办理人大代表及政协委员的建议提案，做到事事有回音、件件有落实，满意率达到100%。

2、抓好发展提升年活动的开展。结合创先争优及机关党建等工作，力争特色狠抓发展提升年活动。一是重视牵头工作开展。制定并印发‚章贡区围绕社会各项事业协调发展提升办事效能和服务水平工作实施方案‛，努力做好了发展提升年财政牵头组织工作，对工作任务进行了分解，建立督查考核机制及工作台帐。二是坚持创新创特，积极开展各类活动承载主题建设。先后组织开展了‚创先争优、发展提升、向财政干部张学森、李红英同志学习‛活动；以建党90周年为契机，组织开展大型‚阳光财政、和谐之歌‛文艺晚会、‚立足财政比提升、创先争优促发展‛演讲比赛、发展提升年知识竞赛、主题座谈等行动，参与了全区歌咏大赛获优秀奖、全区机关篮球比赛获第四名。颂扬了财政改革发展新成就，展现了财政团结向上的新风貌，营造了财政开拓进取的新气象。

3、抓好党风廉政建设。一是进一步建立健全党风廉政建设工作责任制。根据党风廉政建设的新形势和新任务，进一步建立健全了党风廉政建设组织领导体制、责任约束机制和考核奖惩制度。层层签订责任状，形成‚谁主管、谁负责，一级抓一级，层层抓落实‛的良好局面；二是切实加强党风党纪教育。通过观看警示教育片、写体会文章等形式强化廉政教育，要求全体干部签定《章贡区机关干部道路交通安全责任状》、《章贡区机关作风效能建设‚七不准‛》、《区财政廉政建设承诺书》及《章贡区制违拆违工作自查表》等，进一步增强干部的纪律观念。

二0一一年一二月三十一日

第三篇：工作思路（财政局）[模版]

2007年财政预算编制的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六届六中全会精神，xiexiebang.com，全国公务员公同的天地www.xiexiebang.com按照州委、州政府推进一主三化、深化四项改革、把握五大重点的总体要求，充分发挥财政职能，进一步完善公共财政体制，强化收入征管，确保预算圆满完成和收支平衡；积极调整财政支出结构，确保重点支出，强化财政监督，促进全州经济全面协调可持续发展和社会全面进步。

根据这一指导思想，2007年，全州地方一般预算收入安排63200万元，比上年增长5%；全地域财政收入安排116000万元，比上年增长5.9%。全州地方一般预算支出安排190746万元，比上年预算增长19.2%。全州财政预算收支平衡。

围绕上述目标，我们将认真贯彻落实党的十六届六中全会精神，树立全面、协调、可持续发展观，开辟财源，增收节支，深化改革，努力实现全年财政预算。

（一）加大依法治税力度，开创财政收入征管的新局面。一是严格依法治税。清理和纠正越权出台的税收优惠政策，严厉打击各种偷逃骗税行为，保证税收稳定增长。二是突出重点。加强对增值税、营业税、所得税等重点税种的征管；突出抓好烟厂税收和重点工程的税收，确保重点税收均衡入库；规范农税征管，确保征收主体到位。三是提高收入质量。严禁收过头税，不得虚增收入和负债垫税入库，同时也不能人为压减正常的财政收入规模；从今年起，州不再对县市下达收入计划，以县市人代会通过的预算和上年水平进行考核。四是坚持均衡入库。力争实现半年“双过半”，均衡完成全年收入预算。

（二）加大支持经济发展力度，探索发挥财政职能的新方式。一是加大财政资源整合力度，培育和壮大市场经济主体。按“一主三化”路子，积极推进新型工业化和县域经济发展，积极扶持优势农产品基地和农业产业化龙头项目；利用财政政策杠杆，促进减人减事减支，降低财政供养系数，提高人均可用财力水平，缓解县乡财政困难；做好“全省财政促进新型工业化和县域经济发展”试点县工作，实现省提出的“到2007年使多数县级地方税收在2007年基础上增长60%左右、人均可用财力翻一番”的目标。二是加大项目工作力度，带动相关产业发展。抓住西部大开发、扶贫开发等机遇，建立项目库，积极向上申报财政扶贫、农业综合开发、财政支农、外国政府贷款和世行贷款等项目，争取中央和省更大的扶持；认真组织实施项目，加强项目资金管理，提高资金使用效益。三是加大优化环境力度，促进全州经济发展和改革开放。加强收费监管，取消不合理、不合法的收费项目；加强预算外资金和收支两条线管理，逐步取消罚没收入返还，营造良好的经济发展环境。四是进一步深化农村税费改革。落实降低农业税税率和取消除烟叶以外的农业特产税政策，积极化解乡村债务，加强涉农收费监管，稳步推进乡镇综合配套改革，进一步减轻和规范农民负担；多渠道增加投入，加大扶贫开发工作力度；教育、文化、卫生等方面的新增支出主要用于农村；支持粮食流通体制市场化改革。五是加大财政服务力度，支持中小企业发展，提高社会就业水平。支持国有企业盘活存量资产，加快国有企业改革和脱困步伐。六是进一步加强财政监督。在保证财政资金使用规范和安全的同时，规范专项资金及转移支付资金管理，确保专款专用，提高资金使用效益；加强国有资产管理，防止国有资产流失；加强政府债务管理，积极防范和化解财政风险。

（三）加大公共财政建设力度，建立财政支出结构的新格局。按照公共财政的要求，坚持量入为出，调整支出结构，控制一般性支出，确保重点支出，切实维护社会稳定，促进社会经济发展。一是确保教师、干部工资发放。继续实行行政首长负责制，将工资性支出预算到位，加强工资专户管理；帮助解决困难县市和乡镇收入淡季的工资发放问题；大力实施“金财工程”，推行工资管理网络化。二是确保重点专项支出，支持社会经济发展。努力扩大社会保险覆盖面，加大征缴力度，提高各项社会保险基金的自求平衡能力；积极筹措资金，加大社保投入；加强社保资金调度和监管，确保专款专用。确保义务教育的经费支出，将农村税费改革后的中小学教师工资、学校公用经费和危房建设资金纳入财政预算；省财政补助的一费制地区中小学公用经费和州规定的中小学公用经费标准，必须足额到位，认真落实。加大落实疾病预防控制体系和突发公共卫生事件医疗救治体系建设的力度，建立和完善财政应急机制；办好农村新型合作医疗试点。积极筹措资金和落实有关政策，支持环保、文化、广播、计生、体育等各项事业发展。解决好企业军转干部政策待遇问题。落实政法经费，确保社会稳定。加大财政支农投入，促进农村经济发展和农民增收。确保农村税费改革后村级组织正常运转。保证州委、州政府确定的重点支出项目。三是严控一般性支出。加大对会议费、接待费、差旅费、电话费、办公费等公用经费管理力度，逐步科学界定事业单位经费供给范围，降低政府运行成本；凡是拖欠工资的地方，财政不得投资上新的建设项目，不得盖办公楼、买轿车，领导干部不准出国；硬化预算约束，严格执行《预算法》，确保财政收支平衡。

（四）加大财政改革力度，构建财政资金运行的新模式

。按照公共财政的要求，继续推进预算管理制度改革。一是推行部门预算。在全州范围内全面推行部门预算。州直部门全部纳入部门预算编制范围，其中47个部门实行比较规范的部门预算。县市要全面启动。二是实施国库集中收付。尽快建立以国库单一账户体系为基础、资金缴拨以国库集中收付为主要形式的现代财政国库管理制度，在全州范围内全面推行国库集中收付制度改革。三是加大政府采购力度。推行政府采购预算，实行部门预算的单位政府采购预算编制率要达到100%；逐步提高政府采购资金财政直接支付比例，实行政府采购监管与执行分离，进一步规范政府采购行为；继续扩大政府采购范围和规模，全州政府采购规模达到1.2亿元以上。四是强化收支两条线管理。积极推行政府非税收入收缴制度改革，规范收支行为，进一步抓好收缴分离、罚缴分离和银行代收代缴工作，对执收执罚部门实行收支逐步脱钩。

第四篇：县财政局2014年工作思路

财政部门掌握着政府资金的分配权，处于腐败与反腐败斗争的前沿地带，所以抓好党风廉政建设尤其重要。我们要继续发挥纪检监察机关的优势，从党风廉政建设的角度，发现财政管理中的薄弱环节，采取有效措施，促进改革，强化管理，为我区财政各项工作任务的顺利完成提供了良好的政治保证。

1、全面推开财政国库体制改革。逐步建立和完善以国库单一账户体系为基础、资金缴拨以国库集中收付为主要形式的财政国库管理制度。

2、继续深化部门预算改革。按照“零基预算，综合预算，细化预算”的要求，科学编制预算。

3、继续深化“收支两条线”管理改革。

4、进一步完善政府采购制度。

5、加强基建财务日常管理，督促基本建设单位严格执行省市区基本建设财务管理制度规定。建立基本建设项目库，做好滚动预算和跟踪管理工作。

6、加强对财政投融资项目评审业务的管理，规范委托中介审核的业务办理程序，提高评审质量。

7、强化对重点领域、重点部门、重点资金的专项检查。利用国库集中支付体系，跟踪财政资金流向，对资金的去向和使用实行有效监控，提高财政资金使用效益。

8、建立健全长效机制，加大商业贿赂治理力度。拟出台《区级政府采购监督员管理办法》，成立政府采购监督员队伍，建立我区监督员协助监督、宣传的机制。

第五篇：财政局工作总结和来年工作思路

财政局工作总结和来年工作思路

2013年是实施“十二五”规划承上启下的关键一年，国家经济形势逐步回稳转暖。XX区财政局在区委、区政府的正确领导和市财政局的大力支持下，认真贯彻落实区第七次党代会的战略部署，紧紧围绕年初确定的工作目标，大力组织财政收入，切实发挥财政职能，不断强化资金安全和财政监管，加快推进财政改革，精细化调整支出结构，促进社会保障和改善民生，有力地促进了全区经济社会的稳步发展。2013年XX区预计完成公共财政预算收入1750000万元，同比增长14.72%，其中：地方财政收入预计完成862550万元，增长10.97%，中央财政收入预计完成887450万元，增长17.08%。XX区公共财政预算收入预计完成670000万元，同比增长22.64%；开发区公共财政预算收入预计完成1080000万元，同比增长10.3%。

2013年预计完成全区公共财政预算支出744500万元，为调整预算的100%，增长15.02%。基金预算支出预计完成445700万元。

一、固税源控支出，着力提高财政保障能力。

（一）强化税源监控，实现收入平稳增长。2013年在经济复苏偏弱、房地产调控、实施“营改增”等结构性减税政策影响下，税收收入增收亮点不多，区财政局协同国地税等部门积极应对，加强调研分析，夯实税收征管基础，强化对税收支柱企业监控，提高税收收入分析预测水平。积极配合开展招商引资，细化税源管理考核细则。通过走访国、地税、街道、重点税源企业，做好税源调研、分析、预测和总结。截止11月底，全区完成正常性企业税收1223184万元，引进三产企业税收57653万元。各招商部门及乡镇街道确认新增企业5600户，其中新增三产企业1742户，完成税收35580万元。

（二）加强资金保障，积极突破融资制约。根据区委区政府重点工程安排情况，着力优化投资结构，保障各在建、续建项目的顺利推进，2013年安排政府投资项目184个，计划投资44.09亿元。一是加大资金统筹力度，压缩部门结余资金规模，激活可用的存量资金，提高资金使用效益。二是有序安排政府融资计划，合理安排融资进度,集中财力保障重点工程建设，完善财政资金管理体系。三是加强融资平台建设，积极拓展融资渠道。在确保安全规范和成本控制的前提下，构建多元化融资模式。2013通过信托、结构化贷款、租赁贷款等多种创新形式，并继续保持融资成本全市最低。

（三）促进政策整合，加大产业扶持力度。根据规范促进产业结构调整专项资金扶持领导小组工作会议精神，配合区府办、管委办，协同各职能部门及街道乡镇做好规范促进产业结构调整专项资金扶持工作实施方案落实工作。分部门开展绩效调研评估，充分梳理三年内相关政策，为完善规范阶段夯实基石。在促进政策整合的同时，加大产业扶持的力度，为企业发展营造良好环境。

二、抓重点惠民生，全力发挥财政政策积极作用

（一）切实兜住民生保障标准。2013年全区社会保障就业和医疗卫生预计支出8.6亿元。全年安排基础养老11241.36万元，进一步保障养老保险全覆盖的实现；投入再就业资金1600.96万元，审核下拨被征地人员用工补助经费约4394.56万元，建立普惠制的再就业培训体系；进一步提升助学、助老、助困、助残等社会救助水平，全年预计投入社会福利和救助资金12418.48亿元。安排基层医疗卫生机构经费1.5亿元；安排新型农村合作医疗统筹方面资金6500万元，受惠人群达129361人；安排公共卫生经费2729万元、公立医院经费5170万元，重点投向医疗改革、卫生医疗基础建设。

（二）切实提升生态文明水平。把生态区创建作为公共财政支出的重点，建立长效资金投入机制，保障生态建设的持续推进。2013年安排绿网建设、水环境整治资金各5000万元，创建生态区专项资金645万，1-10月已拨付政府投资项目有关生态区创建项目资金17850万元，项目涉及道路沿线绿化、园林建设、水系整治等，确保生态北仑重大投资项目的顺利开展；本年1-10月森林生态效益补偿、创建森林城市等林业等项目实际支出792.73万元，节能保护经费实际支出36061万元，其中能源节约利用23110万元，可再生能源3850万元、污染防治7114万元，全面支持生态北仑发展规划。

（三）切实支持城乡一体化建设。配合市局完成我区两家农业企业的2013年国家级农业综合开发产业化财政贴息项目上报申请工作，共批准获得贴息额154万元；落实村级公益事业建设一事一议财政奖补项目21个，计划总投资4000万元；本下达资金599万元，6个项目已完成建设，8个项目通过验收。积极做好家电下乡、摩托车下乡补贴资金清算工作，累计该项政策实施补贴2206.63万元

（四）切实加快文教事业发展。积极推进全区义务教育均衡发展，2013年安排教育经费10.4亿元,用于课本费学杂费减免、教育装备、校舍维修、建造梅山学校等项目，形成了城乡一体、区域联动的均衡发展特色；1-10月份科技经费投入1957万元，持续加大科技投入力度，着力改进和加强财政科技经费管理，不断增强社会创新能力、优化科技资源配置、营造创新环境。

三、促改革提绩效，极力提升财政科学管理化。

（一）着力于厉行节约，优化财政支出结构。严格控制“三公”等一般性财政支出，进一步优化预算编制,2013年XX区（开发区、梅山保税港区）“三公经费”预算比去年削减10%。大力推行公务卡，开展公务用车专项治理工作；严格压缩各类纪念、庆典、节会、论坛类活动事项的经费支出。通过挖掘节支潜力，控制增量，切实节约行政成本。

（二）着力于安全规范，加强国有资产管理。建立健全全区行政事业单位固定资产管理机制，在2012年开展XX区（开发区）行政事业单位公有房屋（土地）调查工作基础上，出台区行政事业单位国有资产出租和处置进场交易管理实施细则及公有房屋公开招租操作规程，统一平台公开化出租及处置；运用新的行政事业单位资产管理系统，在清查全区64家试点单位资产基础上，制定资产处置网上审批流程，加强资产的监管。根据试点一批，成熟一批的原则，在全区逐步推广资产管理系统，为部门预算编制、资产配置等提供基本依据，避免资产配置的盲目性和资产处置的随意性。

（三）着力于多维监管，扩容绩效评价范围。积极推进财政支出绩效评价工作，由点到面继续推进财政支出的事后绩效评价工作。修订《XX区财政支出绩效评价实施办法》，对2012学前教育经费、市政养护、大楼日常维修经费、中医药扶持经费、路灯电费及维修、行政大楼物业能耗费、九峰山运行补助等涉及财政资金投入8400万元的共计11个项目开展绩效后评价，并及时对财政支出项目绩效报告中反映的问题进行汇总。同时全区联动，积极试点推行2013年项目绩效预算，探索对财政资金支出的前期有效监督，建立全过程预算绩效管理机制，拓展绩效评价范围和模式，全面推进预算绩效管理工作。

（四）着力于科技优化，推行阳光政府采购。以信息化建设为支撑，积极稳妥地推进各项财政改革，推出采购代理机构集中招标制，规范采购代理中介机构。进一步完善全省首推的电子反拍系统，实现政府从发起采购到合同签订，都在系统登录后自主进行，有效解决了集中采购领域的价格、效率和服务等“老大难”问题。截至11月,2013年电子反拍共上线633单，采购预算1348.9264万元，实际采购金额1320.9368万元，节约金额27.9896万元，资金节约率2.07%，有效防范和化解了协议供货中的价格、履约等风险。积极探索政府采购新模式，试点网上竞价采购，截至11月共成交80单，采购预算646.9万元，实际采购金额602万元，节约金额44.9万元，资金节约率6.94%。

（五）着力于资金安全，推进国库集中支付和公务卡业务常态化。2013年1-10月，全区已有168家单位实行国库集中支付，累计实现国库集中支付50869笔，金额330127万元，其中，直接支付37874笔，金额305817万元，占总支出的92.64%；直接支付金额比例维持高位。公务卡报销单位共计127家单位，消费总金额达到5077万元，消费总数为19115笔，其中刷卡消费3077万元，刷卡笔数为11397笔，分别占消费总金额和消费总笔数的60.61%和59.62%，在全区范围内推行单位公务卡，惩防腐败力度进一步加强。

（六）着力于收入统筹，深化非税收缴改革。认真落实财政部关于“将非税资金收入纳入预算管理”的要求，按照市统一安排部署，做好新版非税系统运行的各项工作，实现非税资金管理软件与预算编制执行系统相对接，推广至全区非税资金执收单位，不断健全信息共享及监控管理机制。

（七）着力于财务评价，规范分中心会计实务。拟定并实施《XX区预算会计核算中心对分中心财会业务指导实施细则》、《分中心财会业务工作评价指标表》、《XX区预算会计核算中心对分中心财会业务工作评价办法》，创建分中心财会业务评价体系，比照实际业务情况，形成评价报告，为下步规范会计实务工作提供了思路和方向。

（八）着力于公共财政本质，推进预算信息公开。根据预算信息公开的要求，参照市财政部门预算信息公开的统一部署，扩围预算信息公开主体规模。2013年从原26个政府序列部门扩展到45个部门，从原公开的一级预算单位延伸到所属下级事业单位，教育、卫生、社会保障和就业、农林水事务等重点民生类支出细化到项级，并增加名词解释内容，充分保障公民的知情权、参与权和监督权，进一步提高预算管理透明度。

2013年是实施“十二五”规划承上启下的关键一年，国家经济形势逐步回稳转暖。XX区财政局在区委、区政府的正确领导和市财政局的大力支持下，认真贯彻落实区第七次党代会的战略部署，紧紧围绕年初确定的工作目标，大力组织财政收入，切实发挥财政职能，不断强化资金安全和财政监管，加快推进财政改革，精细化调整支出结构，促进社会保障和改善民生，有力地促进了全区经济社会的稳步发展。2013年XX区预计完成公共财政预算收入1750000万元，同比增长14.72%，其中：地方财政收入预计完成862550万元，增长10.97%，中央财政收入预计完成887450万元，增长17.08%。XX区公共财政预算收入预计完成670000万元，同比增长22.64%；开发区公共财政预算收入预计完成1080000万元，同比增长10.3%。

2013年预计完成全区公共财政预算支出744500万元，为调整预算的100%，增长15.02%。基金预算支出预计完成445700万元。

一、固税源控支出，着力提高财政保障能力。

（一）强化税源监控，实现收入平稳增长。2013年在经济复苏偏弱、房地产调控、实施“营改增”等结构性减税政策影响下，税收收入增收亮点不多，区财政局协同国地税等部门积极应对，加强调研分析，夯实税收征管基础，强化对税收支柱企业监控，提高税收收入分析预测水平。积极配合开展招商引资，细化税源管理考核细则。通过走访国、地税、街道、重点税源企业，做好税源调研、分析、预测和总结。截止11月底，全区完成正常性企业税收1223184万元，引进三产企业税收57653万元。各招商部门及乡镇街道确认新增企业5600户，其中新增三产企业1742户，完成税收35580万元。

（二）加强资金保障，积极突破融资制约。根据区委区政府重点工程安排情况，着力优化投资结构，保障各在建、续建项目的顺利推进，2013年安排政府投资项目184个，计划投资44.09亿元。一是加大资金统筹力度，压缩部门结余资金规模，激活可用的存量资金，提高资金使用效益。二是有序安排政府融资计划，合理安排融资进度,集中财力保障重点工程建设，完善财政资金管理体系。三是加强融资平台建设，积极拓展融资渠道。在确保安全规范和成本控制的前提下，构建多元化融资模式。2013通过信托、结构化贷款、租赁贷款等多种创新形式，并继续保持融资成本全市最低。

（三）促进政策整合，加大产业扶持力度。根据规范促进产业结构调整专项资金扶持领导小组工作会议精神，配合区府办、管委办，协同各职能部门及街道乡镇做好规范促进产业结构调整专项资金扶持工作实施方案落实工作。分部门开展绩效调研评估，充分梳理三年内相关政策，为完善规范阶段夯实基石。在促进政策整合的同时，加大产业扶持的力度，为企业发展营造良好环境。

二、抓重点惠民生，全力发挥财政政策积极作用

（一）切实兜住民生保障标准。2013年全区社会保障就业和医疗卫生预计支出8.6亿元。全年安排基础养老11241.36万元，进一步保障养老保险全覆盖的实现；投入再就业资金1600.96万元，审核下拨被征地人员用工补助经费约4394.56万元，建立普惠制的再就业培训体系；进一步提升助学、助老、助困、助残等社会救助水平，全年预计投入社会福利和救助资金12418.48亿元。安排基层医疗卫生机构经费1.5亿元；安排新型农村合作医疗统筹方面资金6500万元，受惠人群达129361人；安排公共卫生经费2729万元、公立医院经费5170万元，重点投向医疗改革、卫生医疗基础建设。

（二）切实提升生态文明水平。把生态区创建作为公共财政支出的重点，建立长效资金投入机制，保障生态建设的持续推进。2013年安排绿网建设、水环境整治资金各5000万元，创建生态区专项资金645万，1-10月已拨付政府投资项目有关生态区创建项目资金17850万元，项目涉及道路沿线绿化、园林建设、水系整治等，确保生态北仑重大投资项目的顺利开展；本年1-10月森林生态效益补偿、创建森林城市等林业等项目实际支出792.73万元，节能保护经费实际支出36061万元，其中能源节约利用23110万元，可再生能源3850万元、污染防治7114万元，全面支持生态北仑发展规划。

（三）切实支持城乡一体化建设。配合市局完成我区两家农业企业的2013年国家级农业综合开发产业化财政贴息项目上报申请工作，共批准获得贴息额154万元；落实村级公益事业建设一事一议财政奖补项目21个，计划总投资4000万元；本下达资金599万元，6个项目已完成建设，8个项目通过验收。积极做好家电下乡、摩托车下乡补贴资金清算工作，累计该项政策实施补贴2206.63万元

（四）切实加快文教事业发展。积极推进全区义务教育均衡发展，2013年安排教育经费10.4亿元,用于课本费学杂费减免、教育装备、校舍维修、建造梅山学校等项目，形成了城乡一体、区域联动的均衡发展特色；1-10月份科技经费投入1957万元，持续加大科技投入力度，着力改进和加强财政科技经费管理，不断增强社会创新能力、优化科技资源配置、营造创新环境。

三、促改革提绩效，极力提升财政科学管理化。

（一）着力于厉行节约，优化财政支出结构。严格控制“三公”等一般性财政支出，进一步优化预算编制,2013年XX区（开发区、梅山保税港区）“三公经费”预算比去年削减10%。大力推行公务卡，开展公务用车专项治理工作；严格压缩各类纪念、庆典、节会、论坛类活动事项的经费支出。通过挖掘节支潜力，控制增量，切实节约行政成本。

（二）着力于安全规范，加强国有资产管理。建立健全全区行政事业单位固定资产管理机制，在2012年开展XX区（开发区）行政事业单位公有房屋（土地）调查工作基础上，出台区行政事业单位国有资产出租和处置进场交易管理实施细则及公有房屋公开招租操作规程，统一平台公开化出租及处置；运用新的行政事业单位资产管理系统，在清查全区64家试点单位资产基础上，制定资产处置网上审批流程，加强资产的监管。根据试点一批，成熟一批的原则，在全区逐步推广资产管理系统，为部门预算编制、资产配置等提供基本依据，避免资产配置的盲目性和资产处置的随意性。

（三）着力于多维监管，扩容绩效评价范围。积极推进财政支出绩效评价工作，由点到面继续推进财政支出的事后绩效评价工作。修订《XX区财政支出绩效评价实施办法》，对2012学前教育经费、市政养护、大楼日常维修经费、中医药扶持经费、路灯电费及维修、行政大楼物业能耗费、九峰山运行补助等涉及财政资金投入8400万元的共计11个项目开展绩效后评价，并及时对财政支出项目绩效报告中反映的问题进行汇总。同时全区联动，积极试点推行2013年项目绩效预算，探索对财政资金支出的前期有效监督，建立全过程预算绩效管理机制，拓展绩效评价范围和模式，全面推进预算绩效管理工作。

（四）着力于科技优化，推行阳光政府采购。以信息化建设为支撑，积极稳妥地推进各项财政改革，推出采购代理机构集中招标制，规范采购代理中介机构。进一步完善全省首推的电子反拍系统，实现政府从发起采购到合同签订，都在系统登录后自主进行，有效解决了集中采购领域的价格、效率和服务等“老大难”问题。截至11月,2013年电子反拍共上线633单，采购预算1348.9264万元，实际采购金额1320.9368万元，节约金额27.9896万元，资金节约率2.07%，有效防范和化解了协议供货中的价格、履约等风险。积极探索政府采购新模式，试点网上竞价采购，截至11月共成交80单，采购预算646.9万元，实际采购金额602万元，节约金额44.9万元，资金节约率6.94%。

（五）着力于资金安全，推进国库集中支付和公务卡业务常态化。2013年1-10月，全区已有168家单位实行国库集中支付，累计实现国库集中支付50869笔，金额330127万元，其中，直接支付37874笔，金额305817万元，占总支出的92.64%；直接支付金额比例维持高位。公务卡报销单位共计127家单位，消费总金额达到5077万元，消费总数为19115笔，其中刷卡消费3077万元，刷卡笔数为11397笔，分别占消费总金额和消费总笔数的60.61%和59.62%，在全区范围内推行单位公务卡，惩防腐败力度进一步加强。

（六）着力于收入统筹，深化非税收缴改革。认真落实财政部关于“将非税资金收入纳入预算管理”的要求，按照市统一安排部署，做好新版非税系统运行的各项工作，实现非税资金管理软件与预算编制执行系统相对接，推广至全区非税资金执收单位，不断健全信息共享及监控管理机制。

（七）着力于财务评价，规范分中心会计实务。拟定并实施《XX区预算会计核算中心对分中心财会业务指导实施细则》、《分中心财会业务工作评价指标表》、《XX区预算会计核算中心对分中心财会业务工作评价办法》，创建分中心财会业务评价体系，比照实际业务情况，形成评价报告，为下步规范会计实务工作提供了思路和方向。

（八）着力于公共财政本质，推进预算信息公开。根据预算信息公开的要求，参照市财政部门预算信息公开的统一部署，扩围预算信息公开主体规模。2013年从原26个政府序列部门扩展到45个部门，从原公开的一级预算单位延伸到所属下级事业单位，教育、卫生、社会保障和就业、农林水事务等重点民生类支出细化到项级，并增加名词解释内容，充分保障公民的知情权、参与权和监督权，进一步提高预算管理透明度。

四、重监督增效能，全方位规范财政秩序。

（一）加强财政资金支出管理。按照慎重、节约、有利于工作开展的原则，加强单位日常经费的审核拨付，同时充分发挥管理软件的作用，严格按程序拨付财政资金。把好采购环节关，加强政府采购监管。加强基建预算管理，强化支出审核制度，及时跟踪掌握各项工程进度。

（二）加强财政资金监督力度，开展会计信息质量检查。完成日常内审工作，1-11月份共完成银行定期存款询证函的收集和核对111笔。审核金额27.37亿元。对北仑职业高级中学、北仑白蚁防治站、XX区疾病防治和控制中心、XX区卫生监督所等四家单位进行会计信息质量检查。配合完成XX区2013年普法依法治理自查和“六五”普法中期督导自查工作。

（三）抓好会计从业资格证书管理工作。组织安排2013年上半年会计从业资格无纸化考试共19天，《财经法规与会计职业道德》共24场，应到1590人，实到1143人；《会计基础》共24场，应到1590人，实到1139人；组织安排2013年下半年会计从业资格无纸化考试共23天，《财经法规与会计职业道德》共30场，应到2087人，实到1526人；《会计基础》共30场，应到2087人，实到1517人。

五、高标准严自律，切实提高干部综合素质。

班子以身作则，积极参与每个科室年初确定的调研课题，广泛开展调研，提高工作主动性、前瞻性，不断提升干部综合素质和服务水平。一是加强各科室之间业务联系，强化团结协作。立足全局一盘棋，主动取得和掌握第一手资料，服务于领导决策。二是合理调整人员结构。借助区会计核算中心调配充实力量，完善因岗设人、以岗定责的梯队建设制度，通过以老带新，新老结合，努力营造上下联动、守职尽责、时不我待的积极向上工作氛围。三是进一步加强精神文明建设，积极开展文明机关、文明单位、巾帼示范岗等创建活动，进一步增强干部队伍凝聚力和向心力。大力开展道德讲堂、廉政活动进机关、参观警示教育基地等活动，提高干部的廉政意识，做到警钟长鸣，防患于未然。

2013年财政工作虽然取得了新成绩，为北仑经济社会的新发展提供了充分的财力保障，但同时也存在一些问题和不足：一是财政增收面临考验。二是财政性基建项目所需资金的筹集面临压力。三是财政科学化精细化管理水平有待提高，一些财政基础性工作还需要进一步加强。2014年财政工作思路

2014年是贯彻落实《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》开局之年，全局上下将紧紧围绕区委区政府的主题主线，坚持稳中求进的工作总基调，进一步优化财政收入结构，积极推进财政各项改革，提升财政管理水平，提高财政资金使用效益，强化队伍建设，积极发挥财政职能作用，促进全区各项事业的全面发展。

一、培植稳定财源，提升财政可持续发展力。一是积极拓宽财政参与、支持和服务经济的领域，扩展理财空间。坚持财源建设方式，支持企业发展壮大，积极培植涵养地方财源，着力创新财源建设新机制。二是要加强税源管理，完善重点税源管理服务体系。优化提高现有财源，开辟扶持新型财源，积极探索“聚财、生财、理财”新思路，按照“统筹规划、联动发展、稳步推进”的总体思路，挖掘新的财政增长点。三是健全完善税源管理系统，计划重新建造、拓展税源管理系统功能，在原有基础上加强与重点企业联系，与税务部门联合打造重点企业交流平台。四是建立完善专项资金扶持管理系统，充分发挥财政政策和资金的导向作用，坚持收入增长和结构调整并重，不断优化财政结构，完成2014年产业结构调整专项资金扶持一体化政策的拟定和把关。加大对“龙腾工程”、“121”工程龙头骨干企业、高新技术产业支持力度。改造、提升传统产业，推进“个转企”工作，积极支持中小企业的发展。

二、增强社会保障，加大民生投入力度。一是加强就业服务平台建设，实施城乡居民社会养老保险办法，推动社会保障从制度全覆盖向人群全覆盖转变。进一步推进教育跨越发展，全面建设省现代化教育强区，创建省卫生强区，完善社区责任医生制和村卫生室标准化建设，方便群众就医。二是深入推进文化强区建设，支持举办形式多样的文化惠民活动，加大公共文化体育资源向社会开放力度，不断满足群众的精神文化需求。三是持续加大“平安北仑”、“法治北仑”、“生态北仑”投入力度，进一步完善治安防控体系。进一步健全应急管理保障体系，提高应对突发事件的综合能力。支持加大食品药品安全专项整治力度，建立食品安全风险监控体系。进一步加大对道路沿线绿化、园林建设、水系整治投入，不断提升人居环境和民生建设。

三、积极筹措资金，确保基本建设需要。面对政府债务的难题，主动积极做好各项应对工作，通过结构型贷款、政府债券、公司中期票据和私募等各种形式不断拓宽融资渠道。同时继续利用与战略合作银行的相互合作支持，争取财务成本，继续保持全市最低，努力实现将有限的资金全部用于急需的民生和基础设施建设，确保基本建设项目的顺利推进。

四、深化财政改革，加强公共财政管理。进一步确立绩效理念，用绩效理念提高管理水平。继续深化完善部门预算改革，进一步探索预算绩效。继续深化非税收入管理改革，完善非税收入管理与非税软件推广工作。进一步深化国库集中支付和公务卡改革。大力推进核算中心分中心建设，规范财政资金的管理。大力推进政府公共服务的政府采购，不断扩大政府采购范围和规模。加强行政事业单位资产管理，建立行政事业单位国有资产管理新机制。完善乡镇街道规范化信息系统建设的相关工作。拟定新一轮乡镇街道财政体系，充分调动街道、乡镇的积极性，做到管理和服务齐头并进，防止税收的流失。

五、加强队伍建设，提高干部整体素质。以科学发展观为指导，以“三思三创”主题活动为契机，继续组织好、推进好创先争优和“三思三创”两项主题实践活动。以干部队伍能力建设为重点，加强党风廉政建设，改进工作作风，加大干部统筹使用力度，做好以老带新梯队建设，进一步增强干部创先争优的能力，树立财政干部新形象。