城关镇2012年人民调解工作安排

第一篇：城关镇2012年人民调解工作安排

2012年人民调解工作安排

2012年城关镇人民调解工作要全面贯彻落实党的十七大、十七届三中、四中、五中、六中全会议精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，坚持“围绕中心，履职尽责，立足本职，服务大局”的工作思路，深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作；围绕城关镇“紧扣一个中心、确保两个率先、实现三个翻番、突出四大定位、实现五大战略、推进十大工程”的目标和要求，充分发挥职能作用，深入开展矛盾纠纷排查调处工作，积极预防和减少民间纠纷、避免群体性突发事件，为保障和服务我区经济社会跨越式发展发挥积极的作用。

一、化解社会矛盾纠纷，完善大调解体系。

1、构建以人民调解为基础的大调解网络。以实施《中华人民共和国人民调解法》和落实人民调解员“以案定补”经费为契机，深化村居（社区）人民调解委员会建设，不断拓展人民调解工作领域，培育专职人民调解员队伍，推动人民调解在法院、交通、医疗、劳动争议等领域的开展，建立覆盖全区矛盾纠纷多发易发领域的行业性调解组织，建立和完善工作运行机制，有效化解重点领域矛盾纠纷。不断增强队伍整体素质，提高调解质量和成功率，进一步健全完善以人民调解为基础，司法调解，行政调解有机结合的“三调联动机制”，构建联系紧密、联动有力、联调规范、联防有效的大调解网络。

2、深入开展“千人万件”矛盾纠纷预防化解工程。进一步整合司法行政各项资源，充分发挥司法行政的职能作用，围绕社会热点难点焦点问题，及时有效化解矛盾纠纷，指导提高基层人民调解组织调解矛盾纠纷质量，排除影响社会稳定的重大隐患，服务和保障党委、政府中心工作。要制定实施方案和具体工作措施，落实领导包点，包村（区）干部、专职人民调解员包件制度，推动工作取得实效。

3、做好人民调解化解疑难复杂矛盾纠纷为民办实事民生工程。细化目标任务，落实责任制，切实化解一批影响社会和谐稳定的疑难复杂矛盾纠纷，进一步凸显人民调解工作维护社会稳定“第一道防线”作用，最大限度地减少社会不和谐因素。

4、健全工作保障和激励机制。认真贯彻落实《财政部、司法部关于进一步加强人民调解工作经费保障的意见》，建立健全人民调解经费保障机制，落实人民调解的经费保障。结合实行案卷评查，全面落实人民调解以案定补办法，最大限度调动广大人民调解

员的工作积极性。

二、及时化解各类矛盾纠纷，积极参与社会管理创新，推进和谐社会建设

1、进一步加大人民调解组织建设力度。规范镇、村（区）委会人民调解委员会，加强企事业单位人民调解委员会，重点推进区域、行业调委会的建立。充实人民调解员队伍，按照分级培训原则，落实培训内容，进一步提高人民调解员素质。加强人民调解制度化、规范化、法制化建设，提高人民调解质量和公信力。

2、加强人民调解与行政调解、司法调解的衔接配合，发挥人民调解在社会矛盾纠纷调解工作体系中的基础作用。进一步完善人民调解、行政调解、司法调解联动机制，建立信息上报、工作量化等机制。根据新形势新任务的要求,各调解组织充分发挥各自优势,坚定不移地围绕中心、服务大局，充分运用人民调解、行政调解、司法调解这一正确处理社会矛盾的重要方法，进一步健全完善社会多元化纠纷解决机制，最大限度的增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素。广泛宣传《中华人民共和国人民调解法》，进一步加大人民调解工作民间纠纷的调处和重大纠纷排查、疏导力度，提升纠纷调处率，将矛盾纠纷化解在萌芽状态。加大以奖代补工作力度，有效激发调解员的积极性，确保基层社会稳定。

3、不断加大排查调处力度，切实夯实社会稳定第一道防线。要以防止民转刑，民间纠纷激化，群体性上访事件作为排查调处的重点，各镇、街道全年矛盾纠纷排查率要达到90%以上，调解率达到100%，成功率达到95%以上。一是要在调解工作中广泛开展法制宣传数育。调解的过程就是法制宣传教育的过程，要充分发挥人民调解组织和人民调解员分布广、贴近群众的优势，坚持在调解工作中深入开展法制宣传和道德教育，提高群众的法律素质和道德修养。尤其是在党和国家重大政策出台时，要结合调解事例有针对性地加强与群众切身利益密切相关的法律法规和政策的宣传，增强时效性，从源头上防范矛盾纠纷。二是要切实落实好矛盾纠纷排查预防机制。针对矛盾纠纷的热点、难点，经常性组织开展矛盾纠纷集中大排查活动，坚持“三排查”、“一分析成因”制度，即一般性矛盾经常排查，镇（街道）每半月定期排查，倾向性问题集中排查。对排查出来的纠纷隐患和一般性纠纷及时做到逐件登记归档，分轻重缓急，限时定人逐件调处。对梳理出来的可能影响稳定的疑难矛盾纠纷，协助当地党政领导和有关部门做好化解工作。三是要及时掌握和报告纠纷信息。基层人民调解组织应定期向司法所反映矛盾纠纷的种

类、数量、特点等信息以及人民群众关注的热点和难点问题。基层司法所要及时汇总人民调解组织反映的情况和信息，及时向镇政府和司法局报告，并提出有关工作建议，使人民调解工作成为城关镇党委政府了解社情民意的重要渠道。四是要努力做好全年各个节假日期间的矛盾纠纷排查调处工作，有效防止矛盾纠纷激化。各级调解组织要坚持抓早、抓小、抓苗头，努力把矛盾纠纷化解在萌芽状态，消灭在激化之前，防止因矛盾纠纷激化导致刑事案件，确保全年各个节假日期间的社会稳定。五是要着力做好重点纠纷排查调处工作。各级人民调解委员会要紧紧围绕城关镇党委政府的中心工作，着力做好涉及土地承包、村务管理、征地拆迁、企业改制重组破产等方面的群体性、复杂性、易激化矛盾纠纷的调解工作。采取各种措施，提高调解率、调解成功率和协议履行率。及时研究、准确把握矛盾纠纷发生、发展、变化的特点规律，有针对性地采取防范措施，减少矛盾纠纷的发生。六是适时组织开展排查化解矛盾专项攻坚活动。要集中力量，化解一批多年积累的矛盾，消除陈年积怨。努力化解医疗纠纷、食品安全、交通事故、物业管理等方面的矛盾纠纷。要充分发挥律师、公证和法律援助工作者的专业优势，组织和引导他们参与疑难复杂矛盾纠纷的调解。切实履行好现场监督、证据保全等职责，有效预防和减少矛盾纠纷。充分履行调解工作中的法制宣传功能，引导群众依法有序表达利益诉求。

三、强化两种能力建设，着力提高化解社会矛盾纠纷的合力

针对人民调解员普遍年龄偏大、文化素质偏低，法律知识和政策水平不高的问题，结合四个工程的实施，在人民调解队伍中要树立“大培养”理念，构建“大培训”机制，建设“学习型”人民调解队伍，努力强化人民调解员调解矛盾纠纷能力、工作执行能力两种能力建设。一是要抓好人民调解工作集中教育整顿。4月份，要组织开展一次人民调解集中教育整顿活动，通过集中教育整顿活动，进一步规范人民调解组织。对那些只挂名不发挥职能的形同虚设的调委会要予以取消，对那些只挂名不干事的调解员要予以解聘。要采取有力措施将那些比较年轻、文化水平相对较高、可塑性较强、适应从事人民调解工作的人员，充实到调解队伍中来。并将热心公益事业的村（居）党员、离退休干部、清真寺宗教人士聘请为农村村民小组和城市社区楼栋单元的义务人民调解员，基本实现调解人员年轻化、知识化和规范化，切实建立一支选举与聘任并用、专职调解员与社会志愿者结合的调解员队伍。二是要切实抓好人民调解员的培训。要切实将人民调解员的学习

培训纳入各级学习培训计划之中，制定学习培训计划，对人民调解员实行多层次的培训制度和例会培训。今年，司法局主要负责对调解委员会主任、司法所长和司法助理员进行业务培训，司法所负责辖区人民调解员的培训。全年，调委会主任培训不少于3天，司法所对人民调解员培训不少于10天。以此促进提高人民调解员的法律政策水平、文化素质和调解技巧，实现人民调解员队伍由数量到质量的转变，促进人民调解员依法调解能力的提高。三是要进一步完善联合调解机制。各镇、街道要把化解社会矛盾、维护社会稳定作为本级党委、政府的首要政治责任，进一步抓好化解社会矛盾纠纷机制建设，建立一个联合化解疑难复杂矛盾纠纷工作小组，专门负责辖区重大矛盾纠纷的化解工作。

第二篇：人民调解工作安排

各司法所、各级人民调解委员会：

为全面贯彻落实党的十七届四中全会精神，全面推进新时期人民调解工作，进一步提高人民调解工作制度化、规范化、法制化水平，充分发挥人民调解在构建“大调解”工作体系建设中的基础作用和维护社会和谐稳定中的职能作用，根据全国政法工

作会议精神和省、市政法工作部署，结合我县实际，现对2011年人民调解工作作如下安排：

一、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，认真贯彻落实党的十七届四中全会提出的“完善矛盾纠纷排查化解机制，引导群众依法表达合理诉求，切实维护群众权益”的要求，紧紧围绕构建社会主义和谐社会的总目标和总要求，根据我县“十二五”规划，深入推进以社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法为工作重点，积极探索解决影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题，创新人民调解工作新思路，认真贯彻落实“调解优先”原则，推进“大调解”工作体系建设，提高化解社会矛盾纠纷的能力，整体推进司法行政工作的全面发展，为维护社会和谐稳定、服务保障民生、促进经济发展作出新的贡献。

二、认真抓好人民调解组织队伍建设和制度建设

（一）抓好人民调解组织建设，拓展调解领域。各司法所要在巩固和完善乡镇（街道）、村（社区）人民调解组织建设的基础上，着力抓好单位、团体、事业、企业等部门调解组织建设。进一步完善专业调解队伍建设，把握条件成熟的时机，加大对专业领域的人民调解机构的设立及工作力度。积极推动区域性、行业性、专业性调解组织和专业化、社会化人民调解员队伍的建设和发展；建立和完善矛盾纠纷排查制度、例会制度、重大纠纷报告制度、责任查究制度和纠纷信息收集、分析、研判制度，从组织上保障人民调解工作的正常开展，从制度上推进人民调解工作的发展和创新。鼓励建立个人调解工作室，延伸人民调解网络建设，并争取尽快在相关部门及行业中建立并完善起来。

（二）扎实抓好人民调解队伍建设和业务培训。认真制定和落实队伍建设及业务培训计划，加大培训力度，按照“为人正派、办事公道、待人和气、业务精通”的要求，特别是要结合《人民调解法》要求，把懂法律、懂政策、热心人民调解工作、在人民群众中有一定威信的同志吸收到人民调解队伍中来，鼓励和邀请律师、法律工作者、退休老干部和具有法律专业知识的人员进入人民调解队伍，并进一步完善基层调解员人才库；同时，要加强对人民调解员的政治、法律、调解知识、调解技能培训，强化司法部新近印发的调解文书制作技能，做到人人参训、人人必训，逐步推行人民调解员持证上岗制度，不断提高调解人员的综合素质和调解工作能力。

各司法所要在4月底前和9月底前分二次完成人民调解员的业务培训工作，并将培训情况报告县局，并于每月20日前按时向局基层工作科报送报表。

（三）强化人民调解规范化建设。在全面推行司法部统计台帐网络报表平台的基础上，重点抓好人民调解案件卷宗的规范化制作，全面加强人民调解工作的全面制度化、规范化、程序化和法制化建设，大力推进人民调解“标牌、印章、文书、制度、程序、标识”六统一工作的开展。

三、加强《人民调解法》的学习宣传，深化“大调解”工作体系下人民调解工作，及时化解各类社会矛盾

（一）深入学习、宣传贯彻《中华人民共和国人民调解法》。人民调解法是我国第一部专门规范人民调解工作的法律，其颁布实施，对于完善人民调解制度、促进人民调解工作发展，对于深入推进三项重点工作、维护社会和谐稳定，对于进一步做好群众工作、密切党群干群关系，都具有十分重要的意义。根据省市安排，今年是《人民调解法》的学习宣传贯彻年。我们要把该项工作作为今年人民调解工作的首要任务来抓。各司法所及各级人民调解组织要切实增强贯彻实施《人民调解法》的责任感、使命感，以贯彻实施人民调解法为契机，广泛深入地学习宣传，掌握人民调解法的立法精神和各项规定，做到准确理解法律、自觉遵守法律、正确执行法律。各司法所要在今年4月底前集中时间、集中力量，在当地组织1-2次影响面大、参与广泛的学习宣传活动。与此同时，要按照统一规划、分级负责、分期分批实施的原则，在上半年组织一次人民调解法学习培训工作，严格执行人民调解法，确保各项规定落到实处，努力开创人民调解工作新局面。

（二）强化人民调解在“大调解”工作中的基础性地位

各

司法所要在县大调解中心指导下，在当地党委政府的统一领导下，加强与行政调解和司法调解的衔接配合，密切与各法庭司法调解的联系工作，建立诉前告知人民调解、诉中委托人民调解工作机制。鼓励人民调解员参与诉讼调解；加强人民调解与公安派出所的接处警衔接互动，建立健全协作、对接、引导、委托机制，实现“大调解”的无缝衔接。着力推行人民调解工作“四个

一”的运行机制，即：一个窗口服务群众，一个平台受理反馈，一个流程调解到底，一个机制考核监督。今年之内，全县所有调解组织全部实行“三三”调解制度，确保把矛盾纠纷化解在萌芽状态中。对涉及拆迁安置、边界土地等重大涉稳纠纷实行动态管理，从排查、调处、化解多个环节入手，做到早发现、早预防、第一时间介入、多种手段化解。在春耕大忙、传统节日和重要会议期间，要实施定期式、集中式、滚动式、日常式相结合的大排查，从苗头上发现问题，从源头上解决问题。

（三）要继续开展“三案”攻坚，建立起常态化的“三案”攻坚机制。集中力量化解社会影响大、积累时间长的重大疑难矛盾纠纷，继续推进巡回调解、专业调解等调解新机制，为“和谐中江”建设营造良好社会环境，为进一步做好人民调解工作奠定坚实的基础。

（四）加强信息报送工作，确保信息畅通。对紧急、重大突发事件要迅速报告当地党委政府和县局，对调解工作中的好做法、好经验、典型案例要形成书面材料及时报送县局基层科。

今年是“十二五”规划的第一年，也是《人民调解法》颁布实施的第一年。我们要在大力宣传相关法律法规的同时，坚持“以防为主，调防结合”的方针，拓展人民调解网络建设，强化培训，加大队伍建设力度，捕捉矛盾敏感点，以点带面，协调与司法调解、行政调解关系，充分发挥人民调解在“大调解”工作格局中的基础性作用，为经济建设创造良好的社会环境。

第三篇：关于城关镇社会管理综合治理整改工作安排

城综治委〔2012〕19 号

怀远县城关镇社会管理综合治理整改

工作安排

各办事处、居委会，镇直有关单位：

根据县综治委《关于印发(怀远县社会管理综合治理整改工作安排)的通知》(怀综治办[2012]2号)精神，将整改工作任务按月进行细化，根据城关镇的实际情况，特制定《怀远县城关镇社会管理综合治理整改工作安排》。三月份：

1、镇综治办按照县综治办的整改方案拟定《整改工作方案》；

2、筹备召开整改动员大会，并上报信息；

3、镇综治办对各办居综治工作的规范化建设，按考核要求制定统一的标准；

4、各办居对照标准进行自查自纠；

5、利用综治宣传月进行宣传。

(1)方案；(2)在集中宣传日开展综治宣传一条街活动；

(3)各办居集中宣传；(4)办居所在地、重要路段制作墙体固定标语。

四月份：

1、制定有关人防、物防、技防规划。

(1)乡镇巡防方案；(2)校园安保计划；(3)岗亭建设布局方案；(4)机关单位、社区安装探头计划。

2、根据县综治委下发关于将“社会治安综合治理委员会”更名为“社会管理综合治理委员会”的通知，对镇综治委成员单位作相应调整。

3、下发关于将信息宣传纳入综治目标考核的通知。五月份：

1、开展全县农村地区社会治安集中整治专项行动动 旯部署工作。

2、完善镇、办、居三级矛盾排查网络，确保办居每周一排查、镇每半月一排查。

3、重新制作信访案件(包括涉法涉诉)去京、赴省访台帐，并实施动态管理。对重点案件，一案一策，一个化解组织，稳控实行包保责任制。

4、规范镇综治工作中心建设。

(1)、硬件：面积不低于50平方米；必要的办公用 具。(2)、集中办公，倾听群众诉求，按流程接待、转 办、督办，并记录归档。(3)周末必须有人值班。

5、开展农村地区社会治安集中整治专项行动重点整治与检查验收工作。

六月份：

1、召开综治干部培训会。

2、(1)每个社区至少组建1支(每支不低于5人)的义

务巡防队伍，巡逻制度，人员名单，巡逻记录。(2)建设治安岗亭，有人值守，做好记录。(3)在机关、学校、社区逐步安装探头。

七月份：

1、结合半年综治检查，对上述各项工作进行验收；指出存在的问题，下发整改方案。

2、开展防溺水青少年活动。

3、对信访积案台帐进行重新核实，穷尽手段予以化解；对一时化解不掉的，严格实行“包保”责任制，死看严守，确保被控制在当地。

八月份：

向县综治办汇报整改情况。

九月份：

做好未整改单位的整改。

十月份：

对整改的情况进行通报，并做好迎检上级检查的准备工作。

2012年3月5日

第四篇：县城关镇“人民调解百日会战”工作开展情况汇报材料

根据安徽省司法厅的统一部署，县城关镇于3月至6月积极开展了“人民调解百日会战”活动，此项活动在城关镇党委、政府的高度重视下，在县司法局的具体指导下，在镇直各部门及基层调委会的共同参予和大力支持下，县司法局城关司法所周密部署，精心操作，积极行动，全面落实，取得了显著的工作成效，为保障奥运期间我地政治稳定和社会安定发挥了重要作

用。

一、精心组织，制订工作方案

3月初，我镇及时成立了镇人民调解百日会战活动，领导组织，由镇党委副书记任组长，各职能部门负责人，办事处书记为成员，并数次召开领导小组会议，研究相关工作。

3月15日，城关镇人民政府根据上级文件，结合自身实际制订出台了《城关镇人民调解百日会战实施方案》，明确了此次会战活动的指导思想，目标任务，基本原则，方法步骤及相关要求，以文件形式下发到各村、各社区对照落实。

3月26日，镇政府专门召开了人民调解百日会战友动员大会，镇直各单位负责人、镇包点干部、办事处干部、村、社区书记、调解主任等共100余人参加了会议。副镇长兼司法所长薛立在会上宣读了镇工作方案，并对相关工作进行了全面部署，党委副书记宫保运对工作落实提出了四点具体要求，并就活动开展进行了充分动员。

二、广泛宣传，营造浓厚氛围

为使我镇广大群众全面了解、知晓、参与人民调解百日会战活动，城关司法所专门制作人民调解百日会战活动彩色宣传页共份，发放到各村、社区广为张贴、散发。镇属23个村、社区全部悬挂了宣传横幅。同时，镇政府、村、社区还分别采取专栏、壁字、广播、标语、会议、宣传车等多种形式，广泛宣传了人民调解百日会战活动的目标、任务、措施、意义及《安徽省人民调解条例》等，在为期百天的会战活动中，全镇共悬挂横幅40条，出宣传栏48期，书写壁字115处，张贴标语500余张，广播宣传300余次，出动宣传车26次，上报动态信息12条，在全镇上下营造了人民调解百日会战的浓厚氛围。

三、健全网络，提升人员素质

为进一步健全我镇人民调解组织网络，加强人民调解联合会建设，我镇于4月份对全镇各村、社区调委会进行重新调整，吸收充实了一批文化素质高，、工作能力强、群众威信高的人员到调委会担任主任。在镇派员进行认真考核后，以文件形式予以明确，使我镇基层调解工作力量得到明显加强。

为全面提升基层调解工作人员的业务素质，城关司法所采取以会代训的形式，于4月份、5月份先后2次召开基层调解人员培训会议，在培训会上，城关司法所工作人员先后组织学习了《安徽省人民调解条例》、《城关镇人民调解百日会战实施方案》及有关基层调解工作知识，城关司法所编印了专门的培训材料发放给基层调解人员对照学习和操作。通过集中培训，基层调解队伍的整体素质得以进一步提高。为促进基层调委会规范化建设全面落实，对照统一标准，我镇制订了基层人民调解委员会规范化建设创建标准，将各类标准量化细化，发放到基层各调委会对照落实。通过百日会战期间的工作，我镇23个基层调委会软硬件建设进一步规范，全部达到“六统一”标准。

四、深入排查，化解各类矛盾

为使人民调解百日会战活动了得真正实效，我镇采取每周一排查暨零报告的方式，要求各村、社区每周周五将当周基层矛盾纠纷排查结果报送城关司法所，在排查中要做到横向到边，纵向到底，深入细致、不留死角，对排查出的矛盾纠纷，及时明确调处责任人及镇包案领导，登记在案，依法限时调处。在具体调处当中，要严格按照法律规定，规范相关卷宗材料，并积极运用推广本所归纳总结的“早介入、晚撤出”、“热制止、冷处理”、“先背靠背、后面对面”等成功经验，较好地调处了太中东门拆迁纠纷、东北人饭店伤害纠纷、雷石ktv伤害纠纷等重大疑难纠纷，在百日会战期间，全镇共排查出各类矛盾纠纷43起，调处43起，调处率100%。调处成功41起，成功率95.3%，出现了诸多鲜明事例，通过每一个矛盾纠纷的具体调处和化解，为我镇社会稳定发挥了应有的作用。

五、强化技能，完成网上竞赛

在百日会战第三阶段，城关司法所全体工作人员及部分基层调解主任，积极参加了县司法局组织的网上竞赛活动，参赛人员对相关业务知识进行了认真学习，并组织了多次集中讨论和培训，全面熟悉相关法律法规和人民调解知识，积极演练计算机操作技能，熟练掌握计算机操作程序知识，在5月底全省组织的网上竞赛活动中，我所全体工作人员和基层调解主任代表全部通过网上测试，并取提了优异成绩，自身的调解业务素质和微机操作能力也得到了进一步提升。

六、保障经费，健全长效机制

为通过人民调解百日会战活动进一步建立健全我镇人民调解工作长效机制，城关镇于百日会战的总结表彰阶段专门出台了人民调解工作奖励措施，对基层调委会调解成功的纠纷，达成协议并规范完善卷宗的，每卷由镇财政奖励50元，疑难纠纷100元，在各年终检查审核后一次性发放，从而保障了基层人民调解工作所需经费，同时，大大提高了基层调解人员的工作积极性。

在百日会战收尾阶段，城关司法所还积极指导基层各调委会全面完善了人民调解暨矛盾纠纷排查调处工作机制，包括信息预警机制、应急处理机制、纠纷排查机制、调处化解机制、责任追究和奖惩机制、定期督查考评机制、经费保障机制等，从工作机制上保障了我镇人民调解工作的规范、有序进行。

通过此次人民调解百目会战工作，我镇基层调解工作力度得以加强，队伍得以锤炼，机制得以完善，大量的矛盾纠纷得以化解，社会秩序进一步稳定，城关司法所决心以此次百日会战活动为契机，进一不总结经验教训，全面推进我镇人民调解工作迈上新的台阶。

第五篇：人民调解工作调查

我县专业性行业性调解委员会检查情况汇报

为切实摸清全县专业性行业性人民调解委员会工作现状，总结工作经验，进一步调整完善工作思路，依据凤综治委[2011]16号文件精神要求，由县政法委、综治办、司法局组成督查小组11月10对全县8个专业性行业性人民调解委员会进行了督查，现将情况报告如下：

一、整体情况：

督查组对要求建立专业性行业性人民调解委员会的8家单位进行了督查：人社局、工商局、卫生局、环保局、交警大队、国土局、建设局、（教育局），对照凤综治委[2011]16号文件要求的督查内容来看，全县行业性专业性人民调解委会在硬件和软件建设方面都很不完善。在人民调解业务实际开展方面，交警队和教育局设立的行业性调解委员会开展了人民调解业务，其它的行业性调解组织由于对专业性行业性人民调解委员会的性质没有正确理解，因而没有正常开展人民调解工作。

二、行业性人民调解组织建设现状

8家单位以文件形式发文建立组织并报综治办备案的有5家：人社局、环保局、国土局、建设局、教育局。工商局自1986年起一直设有消费者协会和12315消费者申诉举报中心，两内设部门合署办公，是常设的专门受理消费者权益保护的工作机构，承担了专业行业性调解委员会的工作职能要求。卫生局正在学习外地经验，目前在临淮关二院、红心镇卫生院试点设立“第三方调解机构”，工作正在筹备中。交警大队在2009年9月起挂牌成立了交通事故调解室，但调解员没有交警队的本系统本行业人员，也没有将人民调解组织机构建设行文报综治办备案。

三、调解员队伍现状。

除了交警大队，其它单位建立的专业性行业性调解委员会都是以本行业人员为主有一名专职或兼职调解员（工作人员），专门受理本行业矛盾纠纷（投诉）的接待、咨询、登记、调处、协调工作。

四、行业性调解委员会开展人民调解工作问题现状。

1、对行业性调解委员会建设的重视不足。

根据督情况来看，各行业性调解委员会普遍没有专门调解场所、标识、牌子、印章、工作登记、调解卷宗。

2、人民调解与本部门行政管理中的行政调解职能区分不清，概念混淆。

如人社局依文件要求上报成立了“劳动纠纷调解组织”，但实际上对劳动纠纷的处理完全由本单位设立的“劳动争议仲裁委员会”和“劳动监察大队”承担，仲裁和劳动监察都开展经常性的调解工作，有专门的文书格式和文本要求，不属于人民调解工作督查的范围。国土局受理土地权属纠纷的处理也存在此情况，大部分调解文书属于职责范围内的行政调解，不是人民调解的工作模式。

工商局的“消协”和12315投诉举报中心是长期设立的保护消费者权益的行业组织，有专门的公章和规范的调解工作流程，不需再另行制作人民调解公章和卷宗。

3、对设立专业性行业性调解委员会的主体理解不清，设立专业性调解组织后管理不到位，运行不规范。

县交警大队已于2009年9月份挂牌成立了交警大队交通事故调解室，当时县司法局根据《人民调解法》的相关规定以及省、市司法行政部门关于人民调解工作的要求，派驻了三名同志参于、管理调解室日常工作。今年6月份县司法局将派驻人员调回，目前该调解室不能规范运行，调解案件的登记、调解协议制作、档案整理、公章使用、调解员管理、经费保障都不能良性运转。

五、工作打算

1、进一步加大对专业性行业性调解委员会的调解员培训。

重点培训人民调解协议的制作和人民调解与行政调解的对接。（行政调解可以借助人民调解这个平台发挥其应有的作用，人民调解委员会介入行政调解，可以促使行政调解的顺利进行。而行政调解的结果可以通过人民调解协议书的形式固定下来。）

2、加强指导，定期组织督查。

对成立行业性专业性调解委员会的单位要求将调解员上报综治办和司法局备案；每月报送调解工作数据统计报表。同时在县政法委的牵头下，定期对行业性专业性调解委员会开展工作督查。

3、建立以案定补经费保障机制。

对调解员实行以案定补，由县财政对调解工作经费予以保障。