xx明确乡镇财源建设四大重点1

第一篇：xx明确乡镇财源建设四大重点1

**明确乡镇财源建设四大重点

作者: 徐卫平杨滨

日前，**市委、市政府召开全市乡镇加快发展培植财源工作会议，该市将着力抓好以下四方面工作重点：一是大力发展工业主体经济，努力培植壮大支柱财源。坚定不移地走以工强镇之路，支持现有规模工业企业做大做强，实现规模翻番、效益倍增；大力发展产业集群，加快形成有区域竞争优势的板块经济；突出抓好现有县级和重点乡镇工业园区建设，提升工业集中区的项目承载能力；更加注重乡镇经济质量和效益提高，着力转变经济增长方式。二是大力实施全民创业，不断增强财源建设的活力和后劲。积极营造“想创业、敢创业、会创业”的社会氛围，大力培植各类创业主体；为全民创业提供强有力的规划、引导和扶持，努力搭建全民创业平台；牢固树立“服务为本”的思想，为全民创业提供优质的服务环境。三是大力推进农业产业化，把资源优势转变为财源优势。积极落实“强龙行动计划”，培大育强现有龙头企业；鼓励和引导各类资本参与农业产业化经营，新办农业龙头企业；围绕打造棉花、水产、生猪、林业、家禽、蔬菜“六大百亿产业”的目标，加快建设具有地区特色和优势的龙头企业产业带和产业集群。四是大力推进城乡统筹发展，努力拓宽财源建设路子。把城镇化建设作为财源建设的有效载体，创新思路，加快集镇建设步伐；大力培植区域性市场，做到兴一个市场、带一方产业、壮一地财源；认真贯彻落实全省加快发展现代服务业工作会议精神，提升传统服务业，发展生产服务业，培育新兴服务业，努力使服务业成为乡镇经济增长的重要力量、就业富民的重要渠道、地方税收的重要来源。

第二篇：加强乡镇财源建设

加强乡镇财源建设，做大财政“蛋糕”

——武进区湖塘镇协税护税工作情况介绍

武进区湖塘镇位于常州市南部，是武进区政府所在地，全镇总面积84平方公里，下辖3个街道办事处，32个行政村和21个社区居委会，常住人口12.5万人。湖塘镇下辖十个农贸市场,工业以纺织业和模具加工为主,家庭作坊式企业遍布城乡，全镇现有注册个体工商户9000户。为组织协调好面广量大的个体私营税收的征收工作，着力解决漏征漏管等问题，湖塘镇大力推进协税护税工作，建立专门机构进行工商、税务的统一管理和统一征收，在促进个私经济的发展的同时,保障个私税收及时足额入库。主要做法是：

一、加强组织领导

2006年5月,在湖塘镇及区财政、国、地税部门的协调和建议下,区委、区政府高度重视此项工作,要求各镇设立协税护税办公室。湖塘镇建立协税护税领导小组，镇长任组长,财政分局局长任副组长,成员单位由财政、工商、国税、地税、公安、环保、城管、建管等部门组成。领导小组下设办公室，由财政分管局长任主任，国税、地税、工商人员任副主任。建立起以“政府主导、税务指导、部门协作、共同监管、人机结合”为特征的新型协税护税工作网络,实现统一部署、资源共享、部门联动、全社会参与的个体税收综合治税新格局。

二、健全工作机制

（一）合理配置岗位职责。湖塘协税办现有区公开招聘派遣人员28名,组建了完备的协税护税工作队伍，设有综合管理岗、发票代开和领购岗、税务登记岗及八个征收组。征收组的主要工作是催办税务登记、催缴欠税、征收零星税收和规费等日常征管工作。发票代开、领购及税务登记窗口岗位主要工作为发票的领购、为经营户代开普通发票,受理新办、注销税务登记等。

（二）强化绩效考核。区协税办每年下达考核办法和税收任务,各协税办再将考核办法分解至各岗位和征收组,考核办法包括考勤、效能建设、申报率入库率登记率等业务考核比例、业务操作规范性、服务质量等涉及各个岗位的方方面面。湖塘协税办将税收任务分解到各征收组,征收任务与考核相挂钩,提高了征收人员的工作积极性。

（三）优化服务措施。将国地税领票、开票窗口和税务登记窗口统一设置在湖塘镇行政服务中心内,方便纳税人办理各类纳税事项,窗口人员始终以让纳税人满意为服务目标,为纳税人提供一流的服务。根据湖塘纺织城内的经营户较多的现状,为方便经营户,在市场内设置了市场代征点,并在代征点实现办理工商营业执照和税务登记一站式服务,深受经营户好评。平时工作中,协税员经常上门宣传、上门办证、上门收税,不断提升服务意识和服务质量,使纳税人满意度明显提高。

（四）拓展工作网络。利用政府主导的优势,将协税护税网络向村、社区、园区拓展,充分发挥村、社区对本地区个体经营户情况较熟悉的优势，进一步管理、监督经营户的动态,并且每年对行政村、社区干部进行协税护税工作考核,与干部年薪相挂钩,以此来激励和督促干部,形成全社全关心个体税收的良好氛围。

（五）建立长效机制

一是建立了联席会议制度。定期召开镇领导小组各成员单位参加的协税护税联席会议，实现税源信息共享，分析税收情况,安排布置下阶段协税护税工作。

二是制定了工作例会制度。每周召开业务负责人和协税员参加的业务工作例会,业务负责人总结上周工作,部署下周计划,协税员将一周情况进行简要汇报,有问题及时沟通,商量对策。业务负责人了解协税员开展工作情况,有针对性地进行业务指导,帮助协税员及时解决工作难题。

三是健全业务培训制度。区协税办有针对性地定期安排培训内容,由工商、国、地税部门干部对协税人员进行业务培训,不断更新和提高协税员的业务操作技能,逐步提升协税员的业务水平和征管能力,使其更加适应岗位需求。

三、取得明显成效

（一）方便了纳税人。协税办将国、地税联合办公后为纳税人提供了方便,以前办理涉税事项要国税地税两头跑,国税地税分别办理,现在联合办公，一站式服务，大大方面了纳税人，办事效率明显提高。

（二）增加了税收。以前为个体户代开发票只征国税不征地税,协税办成立后使用了统一的操作软件,地税随着国税一起附征。同时征管力度不断加强,征管水平不断得到提高,大大增加了税收收入。2005年国、地税个体收入1650万元，2006年5月成立协税护税办后，国、地税全年收入为2458万元，比上年同期增长45%，2009年实现税收4550万元,登记户管从3400户增加到6800户,已经翻了一番。

（三）节约行政成本。国地税联合办公后,进一步整合了资源,以前国地税代征人员33人,在原有户管增加3000多户基础上现在协税人员减少到28人,大大节省了人员工资和办公经费等日常开支。

（四）规范税收秩序。在清理无证无照户执法行动中,由政府牵头部署,工商、国税、地税、公安、城管、村（社区）等部门联合执法,形成多方联动、齐抓共管、综合治税的良好局面,在无证无照户中造成很大影响,进一步提高了经营户纳税意纳,规范了税收秩序。在清理异地注册企业时,湖塘镇专门抽调精兵强将成立护税工作小组,对湖塘地区在本地生产区外注册的异地注册企业进行专项清理,以工业园区为抓手,共清理异地注册企业130户,并对设备、能耗与开票销售严重不符的企业进行排查,提高了征管质量, 进一步规范了税收秩序。

（五）提高工作效率。协税护税网络形成后，进一步实现部门间信息资源共享。如可以利用工商部门的个体登记登记信息做好催办登记工作,利用统计部门的经济普查信息掌握无证无照户的资料,利用国土部门的房土信息征收个体户房土两税等等,通过这些资源的共享,大大提高了工作效率。

做好协税护税工作，主要体会是：一是政府部门领导高度重视。区委、区政府高度重视协税护税工作,专门成立由区长任组长、副区长和主要成员单位区局局长任副组长的区协税护税领导小组,专门下发文件落实协税护税管理工作相关内容。湖塘镇协税护税工作从办公场所、人员配置,到制度责任落实、工作全面开展,得到湖塘镇政府、财政、国税、地税、工商等部门的高度重视和大力支持。二是协税护税成员单位密切配合。各成员单位积极响应区协税护税办公室号召,工商、国土、建管、统计等部门将资源实现共享,在清理无证无照、异地注册、异地开票时工商、企管、公安、城管、村（社区）等相关部门都积极参加联合行动,成员单位的积极配合,形成社会参与、综合治税的良好局面。三是协税护税软件系统使用到位。协税办成立之初武进区国税局就大力研发了“武进区协税护税管理系统”，该系统包括税源管理、委托代征、绩效考核三大子系统,囊括了个体税收征管的各个方面,系统的使用到位,为协税护税工作的顺利开展打下了坚实的基础。

第三篇：重点工业企业财源建设情况调查报告

重点工业企业财源建设情况调查报告

根据市政府的统一部署，去年11月中旬，我们对武穴市6户重点工业企业近三年来的财源建设情况进行了专题调研，通过座谈和实地考察相结合的方式，掌握了大量的第一手资料与数据，基本摸清了全市重点工业企业财源建设的状况，现将有关调查情况报告如下：

一、发展现状好范文版权所有

从调

查的6户重点工业企业情况看，除广济动力机有限责任公司外，其余5户企业2001年职工总数为3997人，其中在岗3211人，离退529人。2002年，6户企业资产总额为102937万元，负债总额为39836万元；2003年资产总额为113466万元，负债总额为49987万元；2004年资产总额为119108万元，负债总额为52818万元，近三年资产负债率分别为55.2，57.98，57.79。从销售利税情况看，除广动外，5户企业2000年实现销售收入35279万元，利润4087万元，平均利税率为12.49，缴纳各项税费4866万元；2003年实现销售收入46343万元，利润5202万元，平均销售利税率为11.56，缴纳税费达5558万元；2004年，6户企业实现销售收入43531.6万元，利润3863.8万元，利润减少主要是广动亏损所致，平均销售利税率6.35，缴纳税费总额为4983.8万元。

客观分析武穴市重点工业企业财源建设状况，其成功的经验与作法主要体现在以下“四个突出”上：

㈠突出改革创新。祥云集团公司前身为武穴市化工总厂，1997年改制后企业陷入市场萎缩、效益下滑、债务沉重、亏损巨大的困境，2000年3月，公司亏损额达500多万元。新一届领导班子成立后，公司致力于革新除弊，实现三年三大步，步步见成效。一是创新用人机制。即通过精减机构，减少管理层次，实行干部招聘制，职工全员竞争上岗，增强员工风险与竞争意识；二是实行风险承包。即以降低成本、提高质量为宗旨，实行目标管理，对各分厂一把手实行风险承包，包产量、质量、消耗及成本。同时设立科研进步、市场开拓等专项奖励；三是加大技改投入力度。2004年公司投入技改资金1000万元，使公司主导产品磷铵的年生产能力增长到24万吨，在全国同行业中占据第一位。公司实现销售收入2.38亿元，实现利润1000万元，分别比去年同期增长28和21。

㈡突出技术革新。广药股份有限公司是黄冈市第一家上市公司，1999年11月正式挂牌上市，现拥有总股本1.71亿元，主导产品维生素b2质量、技术含量和规模为国内同行业第一，世界第三。面对加入wto的新形势，公司坚持走技术革新之路，全面提升企业核竞争力(核心产品、核心技术、核心市场、核心人才)，在国际上率先用低成本发醇工艺解决了核黄素化验成生产工艺无法克服的难题，实现了利润翻番，经济效益和社会效益同步增长。2004年公司实现主营业务收入1.5亿元，同比增长16.9，主营业务利润5547万元，净利润1923万元。上缴税收为3539.3万元。

㈢突出市场竞争。梅园活塞有限公司是一个有近50年历史的企业，八十年代前主要以农机和压面机为主导产品，发展到今天成为一个生产内燃机活塞的专业公司，产品与国内大型骨干企业一汽、二汽、玉柴、常柴等主机配套，1996年通过了国际iso9002质量体系认证。企业的发展靠的是瞄准市场、开发市场，不断提高产品市场竞争力，公司的经营理念是“诚信天下，永续经营”。“十五”以来，公司实现产值3.5亿元，实现利税5660万元，资产总额达5000万元，资产负债率仅为42。

㈣突出质量意识。长江工具厂把产品质量作为企业发展的生命，实行层层目标绩效考核，对工人实行竞争上岗和末位淘汰，对关键工序和特殊工序实行上岗资格证制度，以招标采购、节能降耗、控制非生产性开支为核心的企业管理成效显著。2004年，公司累计完成工业产值1719万元，实现销售额1368万元。

三、存在的问题及成因剖析

1、企业增长后劲不足。客观上讲，武穴市工业企业家底大多是“八五”时期靠政府投入为主建立起来的，“九五”以来新上的一些项目，由于经营管理不善和市场分析研究不够等原因，造成实际效益与设计预期效益相差较大，企业债务负担沉重，缺少发展后劲。如多菱集团本是一致看好、可望上市的骨干企业，但由于投资决策失误，1997年增资扩股不仅没有产生效益，而且成为巨大的包袱。2003年，多菱集团累计亏损2600万元、应收款达1.2亿元。2004年销售收入不足8000万元。因开工严重不足、设备闲置、成本费用居高不下，对乡镇企业的辐射、带动作用大打折扣。

2、财税收入增长缓慢。由于财源建设质量不高，作为全省综合经济实力十强县市，武穴市财政收入增长率由16.1下降到7.8；财政收入占gdp的比重仅为6.28，

第四篇：财源建设情况汇报

财源建设情况汇报

**江南工业园区紧紧围绕市委市政府“三年目标任务行动计划”部署和市委王可书记推出的“三个三”工作要求，全力推进“一园两城三中心”建设，区委、区政府集中全区力量建设园区，发展园区，加大投入进行基础设施建设，加快提升园区整体承载力和经济推动力，各项经济指标连年提速增长，为提前实现区委提出的“财政收入三年翻一番”的目标作出了积极的贡献。2013年上半年园区工业总产值完成268615万元，同比增19%；增加值完成77898万元，同比增21%；税收完成7800万元，同比增43%；工业项目完成投资29000万元，同比增91%；基础设施完成11000万元，同比增40%；固定投资完成40000万元，同比增74%。

一、以项目建设为抓手，促进企业发展带动财税增收得到充分体现。

（一）充分认识到项目建设是财源建设的基础。重点抓好“三年目标任务行动计划”项目和羽绒城、皮革城的建设是全区的共识。实行区四家班子联席会议制度以来，每个处级领导都挂点有项目，并且不分一线二线，个个奋战在一线，在领导的带动下，“不抓项目**一点作为都没有”“抓征地拆迁就是抓项目建设”的发展意识在全区上下逐步树立，重组和推动项目建设的良好氛围正逐步形成（2）抓好园区绩效考评指标任务工作，园区承载能力进一步提升。

围绕2013年园区绩效考评指标任务，抓好项目跟踪服务工作，加快促成一批项目开工竣工。重点抓好土地储备。截止今年6月底，累计完成土地储备3808亩，已供企业使用2880亩，为企业发展提供了基本的保障。今年已开工及近期计划开工的项目有10个：树泰木业二期、杨翔屠宰深加工、业成板式家具、飞业建材、新蓝天机械、矩业机械、炭黑、嘉**杰电子、浙商标房、鸿昌羽绒等项目；近期计划竣工的项目有4个：嘉**杰电子项目、亨利来羽绒二期、**木业项目、树泰木业二期等项目。另有11个项目正在抓前期准备工作，争取在10月份前开工。

抓好招商引资工作，亿元税收企业又引进了华晨公司年深加工30万吨糖蜜生产酵母项目，该项目检查投产后税收可达1.17亿元，正在开展项目前期工作。标准厂房方面，目前广东嘉**杰电子有限公司已签协议租用龙军标准厂房2万平方米；新加坡**（香港）电子项目已签协议购用19栋标房6.8万平方米，项目总投资6亿元，投产后税收超过1亿元。

加快推进园区基础设施建设，积极打造东部产业转移基地平台。江南污水处理厂已完成土建工程的98%，正进入设备安装阶段，预计10月份交付使用。“两城”路网、管网建设以“BT”形式投入3.5亿元，皮革城二期5.5公里道路预计今年12月全部建成，竣工后“两城”路网基本建成。公租房项目已累计完成投资3500万元，占总投资80%以上，有649套公租房可以在11月底竣工使用。对影响园区建设的高压线路进行搬迁和改造，计划10月底完成。杜冲江改造已竣工。园区办公大楼和商业步行街已开工建设，预计明年10月份竣工。融资平台建设则由江南投资公司作为经济实体积极拓宽融资渠道，争取多方面支持，向农发行融资2.8亿元已得到批复，今年11月底可安排8000万元放贷额度；并且正在与建行洽谈合作创办中小企业“助贷池”。这不但解决了园区自身基础设施建设的投资困难，也为破解中小企业融资难问题作有益的探索和尝试。

加大闲置土地的清理力度，发挥土地资源的最大效益。按照市委、市政府关于闲置土地清理工作的决策部署，严格土地管理，对闲置土地依法收回土地使用权，由区政府和园区盘活重新安排使用。其中，把原顺景标房项目120亩用地盘活给**木业项目，该项目投产后年产高标准板材40万平方米，预计年产值10亿元，年税收3500万元，目前正在进行设备安装，预计6月份投资；协调各方，破解难题，通过司法途径把原天骄公司标准厂房300亩闲置土地依法收回，用于其他项目建设；重新收回桂江木业200亩用地，重新进行招拍挂，确保闲置土地得到合理利用。同时，苏湾木业加工集中区走集约化经营道路，规划建设用地面积2105亩，总投资2.5亿元，分两期工程实施。第一期项目用地700亩，到今年年底，34家企业可全部投产，建设配套使用厂房面积将达到25万多平方米，入园企业固定资产总投资额超2亿元。2012年园区内企业板材加工产量预计将达到80万立方米，实现产值达12亿多元，纳税4800万元。

二、全面推进“皮革城、羽绒城、标准厂房”建设，为园区经济和财税可持续发展培植新的经济增长点。

（一）环保皮革城项目规划用地约5800亩，总投资48亿元，分两期投资，建设期限为5-8年，项目全部建成后，预计年产值达到100亿元，年缴税收超5亿元。目前已完成土地预征3176亩。目前已入园皮革及配套项目共10个，已开工建设的项目6个。分别为：江南污水处理厂项目、港龙源亿皮革制品项目、港龙太平洋家具项目、港龙麦氏皮具加工项目、港龙明珠皮革项目、裕成皮具加工项目。亿元税收项目计划总投资为80703万元，2013计划投资为34723万元，1-5月累计完成投资8302万元，完成任务的24%。五个生产性项目基础建设已出正负零零。其**南污水处理厂已完成土建工程的98%，目前设备采购已结束，正进入安装阶段，预计今年年底交付使用。

（二）羽绒工业城一期项目规划用地面积为3270亩，总投资38亿元，分五年开发建设，全部投产后年产值达100亿元，税收达3亿元。目前完成土地预征2300亩，乔飞羽绒、金弘羽绒、亨利来等几个知名羽绒制品企业已落户。今年羽绒城新开工项目8个，计划投资15.65亿元，项目投产后预计年产值达49.65亿元，税收达1.25亿元。

（三）计划五年内建设好100万平方米标准厂房。今年上半年园区共完成了22万平方米的标准厂房。总建筑面积3万平方米的龙军标房已全部交付使用，目前已有嘉**杰电子项目入驻。昌桂源标准厂房也以标房招商带动产业聚集，带动配套的物流、信息流、现金流，是财税增长的新一极。

第五篇：明年事业单位人事制度改革明确四大重点

明年事业单位人事制度改革明确四大重点

新华网北京12月18日电（记者赵超、徐博）人力资源社会保障部部长尹蔚民18日在全国人力资源社会保障工作会议上表示，明年我国继续深化事业单位人事制度改革，同时明确了改革的四大重点。

一要加快推进事业单位人事管理立法进程。推动出台《事业单位人事管理条例》，贯彻实施《事业单位工作人员处分暂行规定》，加快出台事业单位工作人员申诉、奖励、考核等单项配套规定。

二要完善聘用合同制度。规范合同管理，探索完善聘后管理机制，研究制定聘用合同规定。

三要完善岗位设置管理制度。探索建立岗位设置动态管理机制，开展管理岗位职员制试点。研究制定专业技术一级岗位实施方案，做好首批实施准备工作。

四要落实和规范公开招聘制度。加强政策指导和监督检查，推动分业分类实施，提高公开招聘组织实施规范化水平。