经济发展与党风廉政建设

第一篇：经济发展与党风廉政建设

经济建设与廉政发展

随着国务院《关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见》的发布和中央纪委十七届七次会议的召开，贵州省委省政府和省纪委积极响应，发布了《关于进一步加快县域经济发展的意见》召开了省纪委十届七次全会。这一系列文件的发布和会议的召开，在贵州各级各部门引起强烈反响，主要阐述了怎样加快经济发展和怎样开展党风廉政建设。

1月12日，国务院颁布了《关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见》，即国发„2012‟2号文件。《意见》在贵州全省干部群众中引起强烈反响。目前，全省上下对《意见》展开了深入广泛的讨论和宣传，纷纷表示，《意见》是1990年以来首个从国家层面系统支持贵州省发展的综合性政策文件，《意见》的出台是贵州省各族人民期盼已久的特大喜事，对贵州省发展具有划时代的里程碑意义。

《意见》指出，贵州是我国西部多民族聚居的省份，也是贫困问题最突出的欠发达省份。贫困和落后是贵州的主要矛盾，加快发展是贵州的主要任务。贵州尽快实现富裕，是西部和欠发达地区与全国缩小差距的一个重要象征，是国家兴旺发达的一个重要标志。进一步促进贵州经济社会又好又快发展，是加快脱贫致富步伐，实现全面建设小康社会目标的必然要求；是发挥贵州比较优势，推动区域协调发展的战略需要；是增进各族群众福祉，促进民族团结、社会和谐的有力支撑；是加强长江、珠江上游生态建设，提高可持续发展能力的重大

举措。《意见》确定了贵州的发展目标：到2015年，以交通、水利为重点的基础设施建设取得突破性进展；产业结构调整取得明显成效，综合经济实力大幅提升，工业化、城镇化带动作用显著增强，农业现代化水平明显提高；单位地区生产总值能耗明显下降，主要污染物排放总量得到有效控制，环境质量总体保持稳定；石漠化扩展趋势得到初步扭转，森林覆盖率达到45%；社会事业发展水平明显提升，扶贫对象大幅减少，全面建设小康社会实现程度接近西部地区平均水平。到2020年，适应经济社会发展的现代综合交通运输体系和水利工程体系基本建成；现代产业体系基本形成，经济发展质量和效益明显提高，综合竞争力显著增强，城镇化水平大幅提高，科技创新能力明显提升；石漠化扩展势头得到根本遏制，森林覆盖率达到50%，环境质量良好；基本公共服务达到全国平均水平，城乡居民收入显著提高，实现全面建设小康社会奋斗目标。

在迎来这一重大机遇的同时，也是对我省党员干部的领导和执政能力的一次重大考验。胡锦涛总书记从贯彻落实科学发展观，加强党的先进性建设和执政能力建设的战略高度，深入分析了当前党风廉政建设和反腐败斗争面临的形势，明确提出了加强反腐倡廉工作的重点任务，深刻阐述了全面加强新形势下领导干部作风建设的极端重要性和紧迫性，明确要求采取有力措施，努力加强领导干部作风建设，为构建社会主义和谐社会提供保证。栗战书书记从保持全省党员干部的纯洁性和推动经济社会跨越发展的战略高度，深入分析了当前反腐倡廉形势，明确提出“党风廉政建设也是生产力”，要求进一步提高预

防腐败工作水平、着力建设“廉洁贵州”，突出强调要不断增强党的意识、政治意识、危机意识、责任意识，加大教育引导力度，确保党员干部政治纯洁、思想纯洁；加大严格管理力度，确保党员干部队伍纯洁、组织纯洁；加大监督检查力度，确保党员干部作风纯洁、社会生活纯洁；加大贯彻民主集中制力度，确保党内政治生活纯洁；加大廉政风险防控力度，确保党员干部清正廉洁。

随着经济社会发展进程的不断推进，如何坚持廉政建设与经济建设并重，实现反腐倡廉与经济社会发展良性互动，使廉政建设能够更好地促进经济发展，是一个值得认真思考的问题。廉政建设与经济建设之间有着密不可分的辩证关系，二者相互依存，相互渗透。要实现反腐倡廉与经济发展良性互动，以廉政建设的扎实成效促进经济快速发展，就必须全面、客观、辩证地看待廉政建设与经济建设的关系，在反腐倡廉中加快发展，在加快发展中预防和治理腐败问题。

廉政建设是经济建设的客观需要。廉政建设，一方面维护了广大人民群众的根本利益，符合广大人民群众的意愿，极大地调动人民群众参与经济建设的积极性；另一方面，增强了党政机关执政为民、勤政高效的意识，建立公开透明的行政运行机制，激发各类经济组织的活力，促进经济快速发展。经济建设为廉政建设提供物质保障。廉政建设是一项系统社会工程，需要耗费一定的人力、财力、物力，这其中既包括在与腐败斗争的过程中耗费的代价，也包括惩治腐败后重建社会秩序的代价，还包括建设源头治腐工程的代价。经济保持快速发

展，就能为廉政建设提供必需可能的物质保障，有效扼制腐败的滋生蔓延。

廉政建设要为经济建设提供有力支持和坚强保证，就必须坚持正确的服务观。在反腐倡廉过程中，牢牢把握经济建设这个中心，以经济发展作为出发点和落脚点，时刻注意更好地为改革开放和经济建设服务，把反腐倡廉同经济建设有机地结合起来，坚持用行政的、组织的、法律的手段扫除不利于发展的一切障碍，营造有利于经济发展的反腐倡廉环境，使反腐倡廉和经济发展相互折射，双向互动。

第二篇：切实加强农村党风廉政建设进一步促进农村经济发展

农村党风廉政建设是党风廉政建设的基础部分，也是农村党的建设的重要方面。农村党组织基数大，党员人数较多，既同群众接触最紧密，又是党的路线方针政策的直接实施者，起到了承上启下的作用。农村党员干部的一言一行，直接代表着党和政府在群众中的形象，影响着党和政府在群众中的威信。搞好农村党风廉政建设，对于改善党群关系、干群关系，维护党和政府在人民群众中的威信和形象，加强党的执政能力，提高党的执政地位，具有特别重要的意义。因此，我们就要不失时机地抓紧解决农村组织中党风廉政方面存在的突出问题，从而推动反～斗争的深入开展，进一步巩固反腐成果，扩大战绩，取得更大的成效，得到最广大人民群众的认同，取得广大人民群众的信赖。

一、**农村党组织和党员基本情况

**于2004年1月组建成立，幅员面积116.78平方公里，辖19个行政村，240个村民小组，总人口13.47万人。街道党工委下辖党组织92个，党员总数3626人，其中：农村基层党组织19个，村级党员领导干部47人，农村党员1759人，占党员总数的50%。

二、当前农村党风廉政建设存在的主要问题及原因

当前，农村党组织在贯彻中央关于党风廉政建设的重大决策、部署方面，各项工作卓有成效，街道所属大多数地方农村党风廉政建设工作是做得比较好的，得到了人民群众的认可。但是，对照新形势、新任务的要求，我们又必须清醒地看到，农村党风廉政建设的状况还远远不能令人乐观，面临的形势仍然相当严峻。一些农村党员干部经济不清、形象不佳、作风不正；一些村财务管理混乱，村支书作风～；一些农村干部群众观念淡薄，工作作风简单粗暴，不按国家有关规定办事，不依章理事，对涉及土地征用、出租等重大事项，不民主决策，凭关系、凭感情，个人说了算等等。这些现象的存在，影响了党群干群关系，影响了社会的稳定和政治的安定，究其原因主要是由于以下几点：

１、一些村级领导班子抓党风廉政建设的思想认识还不够到位。一些村级领导班子，甚至是主要领导，思想认识不够到位，没有把抓党风廉政建设这项工作摆上重要议事日程，贯彻责任制的积极性不高，工作被动应付，对责任范围内干部身上存在的问题不敢指出，不敢批评。个别农村干部甚至错误地认为农村党风廉政建设工作抓得太紧会束缚手脚，会影响经济工作和事业发展，会影响农村干部的工作积极性，把抓经济建设和抓党风廉政建设对立起来。由于思想认识不够到位，工作缺少成效，存在求太平，过得去，别出大乱子的思想，轻视抓党风廉政建设，不能及时将矛盾和问题化解在形成之初、萌芽之时。

２、各种民主决策、财务管理制度不健全，工作落实还不够。在村级财务的处置、土地拆迁安置款的发放等群众关注的重大事项上，缺少规范的操作制度和必要的制约手段，从而造成了村内部财、物管理比较混乱的情况，给一部分人钻了空子。在制度建设上，有图形式、搞花架子的情况，对已有的党风廉政工作制度落实不够。制度、规章订了不少，真正执行落实的却很少，既削弱了农村党风廉政工作的实际成效，又在群众中造成了不良影响。

３、党风廉政责任制的考核与追究工作有待加强。缺乏全面、系统、有效的检查考核机制，对党风廉政责任制的贯彻落实情况缺少定期和比较规范的检查、考核。还存在着责任追究力度不够大，追究效果不理想的现象。

三、加强农村党风廉政建设的对策和措施

１、加强教育，通过教育提高人。当前要把理想信念教育、宗旨观念教育、党纪政纪条规、法律法规教育放在突出位置，真正做到经常抓、反复抓。我们要通过经常性的丰富多彩的教育活动，使广大农村党员干部明确行为规范，知道什么应该做，什么不应该做，强化廉洁自律行为；以查处的典型案例事件为教材，解剖典型，深挖根源，使党员干部接受教训，得到警示。在群众对某些干部在廉政方面有反映时，注意进行提前廉政预防谈话，力求做到及时教育、防范在前。教育的内容要结合本地一段时期内存在的问题，突出教育的针对性。同时要积极探索教育的新载体，突出教育的创新性。农村干部不同于公务员，他们在台上是干部，台下是群众，要根据这个特点，因地制宜，采用农村党员干部易于接受、乐于参加、丰富多彩的教育形式和载体开展教育活动。通过教育活动，力求使农村党员干部提高廉洁自律意识，树立起良好的形象。通过教育活动，提高民主意识和接受监督的意识，正确对待组织、群众和自己，自觉接受党和人民的监督；通过教育活动，强提高责任意识，真正按照党风廉政建设责任制履行好领导职责；通过教育活动，强提高遵纪守法意识，在自身带头遵守法纪的同时，切实抓好法纪的执行、落实。

２、健全制度，通过制度规范人。健全民主决策的工作制度，建立健全并严格执行村级领导班子民主议事规则，强化对农村党员干部职权行为的监督制约，确保重大决策、重要项目安排和大额资金使用由班子集体讨论决定，村级重大事项由村民代表会议讨论决定，防止由“一把手”个人或少数人说了算。行政村党组织要进一步健全和执行党员大会议事制度、村民代表会议决策制度，提高决策的透明度和准确性；街道纪工委要加强监督，督促各村严格执行民主决策制度。

3、加强监督，通过监督制约人。扩大农村民主，强化民主监督，真正使人民群众参与管理集体事物。在具体措施上，要进一步完善村务公开、政务公开。对在公开中群众提出的疑问和质询，要认真对待，向群众做出明确的解释。要强化党内监督，进一步落实各项党内监督制度，认真开好党员民主生活会，切实加强农村领导班子内部的监督。

4、加大查处力度，通过查处警示人。坚持纠建并举的方针和谁主管谁负责的原则，及时收集各种苗头性、倾向性信息，密切注意动向，把问题解决在萌芽状态，对反映属实的问题，必须严肃查处，对发生因不负责任或失职而引发的重大集体上访，必须追究有关人员的责任。同时必须及时、严肃地查处农村

干部中各种违法违纪案件，尤其要查处那些严重危害改革、发展稳定的案件、严重侵害群众权益的案件。同时，注重利用典型案件对党员干部进行教育，达到查处一案教育一片的目的。

５、强化责任追究，通过追究督促人。按照党风廉政建设责任制和有关责任追究的规定，严格责任追究。制订规范的责任追究制度和责任追究的具体实施办法，增强责任追究的威慑力。通过建立定期分期排摸制度，督促农村干部切实履行起职责范围内的工作任务，及时掌握情况。对领导干部职责范围内的反～工作敷衍失职，不抓不管，以致屡屡发生大案要案、造成恶劣影响的，严格责任追究。切实解决一些地方存在的保护主义、好人主义以及执纪不严的问题，使农村党风廉政建设的责任能真正落实到每个干部，真正使农村党风廉政建设的工作任务得到贯彻和落实。

第三篇：切实加强农村党风廉政建设进一步促进农村经济发展

农村党风廉政建设是党风廉政建设的基础部分，也是农村党的建设的重要方面。农村党组织基数大，党员人数较多，既同群众接触最紧密，又是党的路线方针政策的直接实施者，起到了承上启下的作用。农村党员干部的一言一行，直接代表着党和政府在群众中的形象，影响着党和政府在群众中的威信。搞好农村党风廉政建设，对于改善党群关系、干群关系，维护党和政府在人

民群众中的威信和形象，加强党的执政能力，提高党的执政地位，具有特别重要的意义。因此，我们就要不失时机地抓紧解决农村组织中党风廉政方面存在的突出问题，从而推动反腐败斗争的深入开展，进一步巩固反腐成果，扩大战绩，取得更大的成效，得到最广大人民群众的认同，取得广大人民群众的信赖。

一、**农村党组织和党员基本情况**于2004年1月组建成立，幅员面积116.78平方公里，辖19个行政村，240个村民小组，总人口13.47万人。街道党工委下辖党组织92个，党员总数3626人，其中：农村基层党组织19个，村级党员领导干部47人，农村党员1759人，占党员总数的50。

二、当前农村党风廉政建设存在的主要问题及原因当前，农村党组织在贯彻中央关于党风廉政建设的重大决策、部署方面，各项工作卓有成效，街道所属大多数地方农村党风廉政建设工作是做得比较好的，得到了人民群众的认可。但是，对照新形势、新任务的要求，我们又必须清醒地看到，农村党风廉政建设的状况还远远不能令人乐观，面临的形势仍然相当严峻。一些农村党员干部经济不清、形象不佳、作风不正；一些村财务管理混乱，村支书作风专制；一些农村干部群众观念淡薄，工作作风简单粗暴，不按国家有关规定办事，不依章理事，对涉及土地征用、出租等重大事项，不民主决策，凭关系、凭感情，个人说了算等等。这些现象的存在，影响了党群干群关系，影响了社会的稳定和政治的安定，究其原因主要是由于以下几点：１、一些村级领导班子抓党风廉政建设的思想认识还不够到位。一些村级领导班子，甚至是主要领导，思想认识不够到位，没有把抓党风廉政建设这项工作摆上重要议事日程，贯彻责任制的积极性不高，工作被动应付，对责任范围内干部身上存在的问题不敢指出，不敢批评。个别农村干部甚至错误地认为农村党风廉政建设工作抓得太紧会束缚手脚，会影响经济工作和事业发展，会影响农村干部的工作积极性，把抓经济建设和抓党风廉政建设对立起来。由于思想认识不够到位，工作缺少成效，存在求太平，过得去，别出大乱子的思想，轻视抓党风廉政建设，不能及时将矛盾和问题化解在形成之初、萌芽之时。２、各种民主决策、财务管理制度不健全，工作落实还不够。在村级财务的处置、土地拆迁安置款的发放等群众关注的重大事项上，缺少规范的操作制度和必要的制约手段，从而造成了村内部财、物管理比较混乱的情况，给一部分人钻了空子。在制度建设上，有图形式、搞花架子的情况，对已有的党风廉政工作制度落实不够。制度、规章订了不少，真正执行落实的却很少，既削弱了农村党风廉政工作的实际成效，又在群众中造成了不良影响。３、党风廉政责任制的考核与追究工作有待加强。缺乏全面、系统、有效的检查考核机制，对党风廉政责任制的贯彻落实情况缺少定期和比较规范的检查、考核。还存在着责任追究力度不够大，追究效果不理想的现象。

三、加强农村党风廉政建设的对策和措施１、加强教育，通过教育提高人。当前要把理想信念教育、宗旨观念教育、党纪政纪条规、法律法规教育放在突出位置，真正做到经常抓、反复抓。我们要通过经常性的丰富多彩的教育活动，使广大农村党员干部明确行为规范，知道什么应该做，什么不应该做，强化廉洁自律行为；以查处的典型案例事件为教材，解剖典型，深挖根源，使党员干部接受教训，得到警示。在群众对某些干部在廉政方面有反映时，注意进行提前廉政预防谈话，力求做到及时教育、防范在前。教育的内容要结合本地一段时期内存在的问题，突出教育的针对性。同时要积极探索教育的新载体，突出教育的创新性。农村干部不同于公务员，他们在台上是干部，台下是群众，要根据这个特点，因地制宜，采用农村党员干部易于接受、乐于参加、丰富多彩的教育形式和载体开展教育活动。通过教育活动，力求使农村党员干部提高廉洁自律意识，树立起良好的形象。通过教育活动，提高民主意识和接受监督的意识，正确对待组织、群众和自己，自觉接受党和人民的监督；通过教育活动，强提高责任意识，真正按照党风廉政建设责任制履行好领导职责；通过教育活动，强提高遵纪守法意识，在自身带头遵守法纪的同时，切实抓好法纪的执行、落实。２、健全制度，通过制度规范人。健全民主决策的工作制度，建立健全并严格执行村级领导班子民主议事规则，强化对农村党员干部职权行为的监督制约，确保重大决策、重要项目安排和大额资金使用由班子集体讨论决定，村级重大事项由村民代表会议讨论决定，防止由“一把手”个人或少数人说了算。行政村党组织要进一步健全和执行

第四篇：党风廉政建设及经济发展汇报（xiexiebang推荐）

襄垣煤矿党风廉政建设及循环经济发展

简 介

我们襄垣煤矿属地方国营企业，1947年建矿，至今整60年。真正的快速发展是从2003年起，到目前已拥有5个股份制公司、16个生产企业，固定资产达到13亿元，职工总数4600多人，成为我县的骨干企业，利税大户。

总结这几年发展的经验，一是选择了一条循环经济发展思路，二是狠抓了企业党风廉政建设，营造了一个和谐发展的环境。

一、党风廉政建设情况

在党风廉政建设方面，我们主要抓了四条：一是制度制约。近年来，先后建立和完善了《党委议事规则》、《矿委决策程序》、《矿务公开规定》、《党风廉政建设责任制》、《党风廉政建设承诺》等制度，依托制度抓防范，并形成长效机制。二是费用控制。对企业干部的用车、通讯费、招待费实行费用控制。对矿级领导的业务车，根据业务量大小，实行油料定量，最高每月260升，最低每月150升。通讯费每月150元，固定电话每月60元，超出部分个人自负。业务招待，本着谁的客人谁招待，不准一客多陪，对费用进行量化，并将 “三项费用”每季公开一次。三是公开招标。对这几年新上的工程项目和采购的大中型设备，向社会公开招标，4年来，累计招标89批次，其中土建项目36批次，大中型设备招标53批次。四是效能监察。每年确定不同的效能监察项目，先后对经营活动、物资采购、投融计划、技术改造、工程招标等方面进行监察，堵塞漏洞30多个，完善规章制度5类69条。

二、循环经济发展情况

我们按照“立足煤、延伸煤、超越煤”的发展思路。逐步把煤产品拉成链条，形成煤—电—化循环发展模式，将链条上的各种废物充分利用，形成产业间互为资源，共耗废料。

首先是扩张煤，经过三次大规模的技术改造，整合煤炭资源，产能由2002年的100万吨提高到现在的240万吨。

其次是延伸煤，2004年、2005年先后建成60万吨、90万吨洗煤厂，年入洗原煤达到150万吨，实际达到190万吨，占到原煤年产量的79%，不仅实现原煤增值，而且所剩的中煤、矸石又用于发电。

第三是转化煤。2004年、2006年，分二期新建了2×2.5万千瓦热电厂和2×5万千瓦发电项目,已投入生产,装机容量15万千瓦,年发电量可达10亿度，年可消耗中煤、矸石60万吨，发电所产生的粉煤灰用于制砖，所产生的热能用于矿区和县城集中供热。

第四是电转化。我们分两期新上了2×1.65万千伏安和2×5万千伏安电石厂，年生产电石20万吨，同时，将对电石产品进行深加工，新上一个年产50万吨的聚氯乙烯项目，项目已经省经委批准立项，环评已通过省级评定。

我们还新上了金属镁厂生产镁锭，现正在进行环保改造。同时利用烟道余热发电，年可发电6000万度。新建的蒸压砖厂，年可利用电厂粉煤灰46万吨，蒸气5.7万吨，生产蒸压砖1.2亿块。污水处理厂无害化处理工业污水、生活污水，年处理的300万方水，再回用到电厂和其它企业。年产30万方的石料厂、40万吨的石灰厂，成为电石和镁厂的原料基地。

这样，我们将一个生产过程中的废料、垃圾变成另一个生产过程中原料，基本实现了“产品延伸、废物再生、吃干榨尽、零基排放”的资源综合利用、节约、环保的目的，使资源在延伸中增值，产业在循环中发展。

三、节能减排情况

近年来，我们按照循环经济“减量化、再利用、资源化”的原则，积极探索循环经济，能源消耗水平呈逐年递减趋势，节能减排取得一些成绩。

1、提高转化能力。洗煤厂采取重介旋流，浮选与压滤的联合工艺流程法，提高产出率，每提高一个百分点，吨原煤多产出精煤0.1吨，节能0.09吨标煤。开工率每提高一个百分点，按每小时加工原煤和现有产出率计，每年可多产精煤1.07万吨，节约标煤9万吨。今年前6个月开工率提高5%，共节约45万吨标煤，万元工业增加值能耗同比下降23%。

2、合理利用废物。金属镁厂每生产一吨镁需10吨原煤，前几年，每年平均生产3600吨，不仅消耗原煤3.6万吨，每年还排放煤气价值1200万元左右。改为煤气冶炼后，按一年生产2万吨算，每年可节约17万吨标煤，直接创造效益1851万元。电厂一年产生的40万吨废渣，年可生产1.2亿块蒸压砖。二期电厂抽气380t/h，去年矿区24万平方米实现集中供热，仅取暖费节约470万元，按每吨240元计，相当于节约1.9万吨标煤。今冬将为县城集中供热130万平方米，可去掉城区147座锅炉，节约标煤8万吨，一年可节约取暖成本500万元左右和增加供暖带来的收入，降低产值能耗。同时，还可每年减少烟气排放量6.1亿立方，烟尘排放量4585吨，二氧化硫3268吨，炉渣1.3万吨。

3、增加防污设备。洗煤厂投资247万元新上防污设备，做到了无污水排放，无二氧化硫排放，无废渣排放，精煤灰分、硫分均低于工艺设计值。废气粉尘0.95，达到国家标准。电石厂新上的布袋除尘装置，经除尘后排空，每立方中含50mg的一氧化碳，符合国家标准。

在发展中，我们实现了节能减排和经济效益提高的“双赢”。万元工业增加值能耗由2004年的 2.319吨标煤下降到2006年的1.8287吨标煤，万元工业总产值耗能由2004年的1.5628吨标煤下降到2006年的0.6455吨标煤，分别低长治市平均值1.5倍和2倍。原煤、精煤、镁锭、电力、电石单位产品能耗均达到或低于国家同行业水平。同时，工业总产值、工业增加值、销售收入、实现利税成倍增长。今年1—8月实现工业总产值9.45亿元，实现工业增加值3.48亿元，实现销售收入9.47亿元，上交税金2.31亿元，分别比去年又有较大的增长。

第五篇：人力资本与经济发展

浅谈人力资本与经济发展

人类进入21世纪后，面临着经济的时代的变迁，一个以网络化、信息化、数字化、知识化为重要特征的新的知识经济时代正向我们走来，经济增长成为经济发展的主旋律。各国之间的竞争从表面上看是对经济资源、产品质量和市场占有率的竞争,实质上是对科学技术和人力资本的竞争。人力资本的发展已经受到世界各国的高度重视并成为经济发展的决定性因素，所以，研究人力资本与经济发展的关系问题，具有重要的理论价值和现实意义。

一、人力资本的提出

早期的西方经济学家一直注重物质资本和自然资源在经济发展中的作用,并把它们认为是“一切财富的源泉”,而忽视了人在经济发展中的作用。20世纪60年代中期以来,世界经济的发展变化使越来越多的经济学家意识到人力资本是一国经济发展的决定性因素。舒尔茨与1959年断言：“改善穷人福利的决定性生产要素不是空间、能源和耕地，决定性要素是人口质量的改善和知识的增进。”①舒尔茨在1960年就任美国经济学会会长的救治演说中，发表了著名的“论人力资本投资”的演讲，这可以说是正式宣告了现代人力资本理论的诞生。②从此以舒尔茨、贝克尔、哈比森为首的一些经济学家创立了人力资本理论,纠正了传统资本的概念,提出了完整的人力资本概念。在他们看来,所谓人力资本就是体现在劳动者身上,由资本的投资费用和机会成本转化而来,表现为劳动者知识、技能和技巧的资本费用。人力资本的提出,使我们把资本的范围由以前的有形物质资本扩大为物质资本和人力资本两个方面,并确定其为人类社会生产过程中的两个必不可少的因素。

二、人力资本是经济发展的决定性因素

人力资本概念的提出,将资本分割为两类:物质资本与人力资本,在人类社会发展的不同阶段,它们对经济增长的作用是不同的。在社会经济发展比较落后的阶段,经济的增长

人力资本作为发达国家长期经济增长的决定性因素及其在持续发展的经济中发挥着重要作用，这已经被许多事实所证明。例如：日本经济在二战以后的迅速腾飞，美国自90年代以来持续110多个月的“高增长、低通胀、低失业”现象等，依靠的就是以人力资本为依托的技术进步；与之相反的例证是被称为“亚洲奇迹”的东亚经济飞速增长，以1997年金融危机的爆发为标志，在一定程度上被证明是一种无技术创新基础，以外来“虚拟”投入为主的“泡沫”型经济增长。③由此，我们可以看到，人力资本同物质资本相比较，具有更加强大的能量，在今后的经济发展过程中，必将发挥着举足轻重的作用，或者毫不夸张的说，人力资本无疑将成为将来经济增长的根本动力。哪个国家率先将战略重点放在人力资本上，并以此为依据来制定和调整经济发展政策，那么，他将主要依靠物质资本的投入而增长,物质资本在经济增长中起着决定性作用。而当人类社会经济发展到一定阶段,物质资本在经济增长中的作用相对减弱,人力资本在这一阶段后对经济增长的作用不断增大,出现了经济主要依靠人力资本投入而增长的趋势。在这个充满激烈的竞争和严峻的挑战的新知识经济时代走在前列，为各国所瞻仰。

于是，人力资本对于经济发展的促进作用的理论分析

第一，人力资本可促进技术进步，从而加快经济发展。

科学技术的迅速发展，使得劳动力、资金、技术的比重在促使生产力的发展方面发生了重大变化。21世纪初，技术对生产力发展的贡献占5%~20%,而现在在工业发达国家中，已占到60%~80%，有些甚至达到80%以上；其次企业内部人员结构也发生了很大变化，体力劳动和脑力劳动消耗的比例，在以前机械化程度低的情况下为9：1；后来发展到中等程度机械化时为6：4；现在全自动化的情况正好相反，为1：9。正是基于这个原因，发达国家及其重视人力资本投资、智力投资，这些更多的是体现在对教育的投入上，这已经成为西方国家经济发展中的一股潮流。因此，人力资本理论是符合现代经济发展的规律。

人力资本的积累是科技进步的首要体现者和第一推动力。科学技术是第一生产力,这个第一生产力首先体现在科学技术人才方面。没有大批的科技人才,科学技术的发明、创新和使用都不能有效进行,科学技术不能充分发挥其作用,更得不到进步,而人力资本的积累是造就大批科学技术人才的基础。人力资本的提高推动了科技发展和经济的快速增长。

第二，人力资本的提高可以节省投入到生产过程中的劳动力数量,并使劳动力与物质资本更为有效地结合起来,从而提高生产效率。

一方面，人力资本的积累直接促使劳动者素质提高,从而减少了劳动的复杂程度, 使劳动者投入到生产中的劳动质量提高,即使是在劳动力数量不变的情况下,投入到生产中的总劳动量也会是增长的,这样,劳动创造的价值就更多,从而推动生产发展,促进经济增长。另一方面,人力资本积累促使劳动者素质提高,劳动者素质的提高使劳动者能够更有效地使用和改进各种复杂的机器设备,另外加上计算机技术的发展，将会更大程度上发挥出物质资本的作用,实现生产过程中人与物的有机结合,从而也促进了生产增长和经济发展。

第三，人力资本的提高为产业结构调整创造了必要条件。一国的经济发展与其产业结构状况密切相关,那些适合经济发展的产业结构将会极大地促进经济发展,反之则会阻碍经济发展。因此,世界各国的产业结构调整将随着经济发展的步伐而加快,大规模的劳动力将从第一产业中游离出来,涌向第二、第三产业。劳动力巨量流动,在转移过程中需要大面积、大幅度地提高劳动者素质,以适应新的岗位需要,促使产业结构得到顺利调整。

第四，丰富的人力资本能够在世界范围内吸收和组合各种生产要素来弥补本国资源的不足,从而更有效地推动经济的发展。当今世界是一个开放的世界,政治区域化、经济一体化趋势日益加深,一国所具有的资源、资本、技术对于其经济的发展并不是最重要的。一个后起国家,只要注重人力资本积累,拥有大量的具有较高素质的劳动者,就能够消化和吸收世界上的先进技术和管理经验,就能够在更大程度和范围内引进国际资本,充分利用这些技术和资本来为本国的经济发展服务。因此,国际上掠夺资源、市场和殖民地的重要性,已相对让位于人才竞争、知识竞争、高新技术发展的竞争,即让位于人力资本存量和质量提高的竞争。

人力资本的积累是经济增长的源泉，是决定经济增长与发展的最重要因素，成为经济发展和整个社会进步的最强大的助推器。

但是，另一方面，经济的发展反过来对于人力资本的发展也具有强大的促进作用，两者之间是一种相辅相成，互相促进的关系。这主要体现在以下几个方面。

首先，经济增长会促进教育的发展。④教育投资是人力资本投资的一种主要形式，主要包括初等、中等、高等教育，它是整个人力资本投资中最核心的组成部分。一个个人、家庭和国家，教育水平越高，也就意味着这个国家的人口素质和人力资本的水平也就越高。下面有实例来体现。

（1）美国对英国的追赶

19世纪与20世纪之交，美国经济起飞花了43年时间赶超英国。当时，英国的生产力水平居于欧洲所有国家（乃至全世界所有国家）之首，这时英国的教育也要高于其他国家。但在1871年到1913年间，美国迅速超过英国的经济。1820年美国人均GDP相当于英国人均GDP水平的73.3%,到1870年仍为75.3，而后美国开始经济起飞，1870—1913年GDP年平均增长率为3.94%，同期英国为

1.90%，到1913年美国人均GDP已超过英国GDP水平，达到英国水平的105.5%。美国经济的成功，是同其加速教育的发展是分不开的。1870年对1913也是美国教育对英国加速追赶的时期。美国在1820年人均受教育年限相当于英国的87.5%，到1870年相当于英国的88.29而到1913年则相当于89.12%。⑤

同样，日本对美国的追赶也同样得益于教育，教育在日本经济追赶、现代化进程中发挥了极为重要的先导作用。

其次，经济发展会刺激对于高技能人才从而人力资本投资的需求。⑥在这个新时代，达到一个国家，小到一个企业，经济的发展主要是建立在科技进步与创新的基础之上的。经济的增长意味着技术进步，邓小平同志早就指出科学技术是第一生产力，技术进步同人力资本的提高和物质资本的改进是分开的。经济的持续增长对提供更多的高科技人才提出了要求，人力资本的形成是对于人才进行投资而形成的，所以也就刺激了对于人力资本的需求。

最后，经济发展还会促进人楼质量对数量的替代，使得人员素质随着世代繁衍不断改善。⑦从经济学的角度来看，随着经济的高速发展，每个社会成员的时间成本不断增加，即机会成本逐步加大。作为一个家庭来说，夫妻双方就不得不考虑孩子的生育问题了，更多的理性的夫妇会作出少生孩子的计划，甚至是打破传统继承香火的习俗，不打算生育的决策。这样一来，那么对于较少的孩子的数量的需求就会更加注重对其质量的要求。当这些孩子长大后，由于其接受了高质量、高水平的教育，他们拥有了更多的科学文化知识和更高的素质，那么同样，对于他们的孩子，又将会接受到更加良好的教育，并且从此良性循环，也就是促进了人力资本的提高。

总的来说，研究人力资本与经济发展的关系，对于个人、国家乃至整个世界的发展都有重要的价值。加大人力资本投资，是每个家庭、每个国家的必然选择，以适应时代对于当前个人的素质和技能等方面的要求，只有这样，整个国家的经济才能不断向前发展，整个社会才能不断进步。

注：斜体部分为原文引用下面的参考文献

[参考文献]

① 人力资本与经济发展：理论与实证胡德龙/著江西出版社2008

② 人力资本理论及其应用研究张凤林/著商务印书馆2007

③ 人力资本运动与中国经济增长李玲/著中国计划出版社2003

④ 现代劳动经济学罗纳德·G·伊兰伯格罗伯特·S·史密斯/著中国大学出版社 2007

⑤ 发展经济中的人力资本——企业的策略与三元教育体系萧今/著北京师范大学出版社2004