西安市下岗职工无息小额贷款办理程序

第一篇：西安市下岗职工无息小额贷款办理程序

西安市下岗失业人员小额担保贷款实施办法

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[作者] 第一章 总则

[日期]2005-09-22 10:45:08

第一条

为了认真贯彻落实《中共中央、国务院关于进一步做好下岗失业人员再就业工作的通知》

精神，做好下岗失业人员小额担保贷款工作，根据《中国人民银行、财政部、国家经贸委、劳动和社会 保障部关于印发<下岗失业人员小额担保贷款管理办法>的通知》（银发[2003]394 号）和《财政部、劳 动和社会保障部关于促进下岗失业人员再就业资金管理有关问题的通知》（财社[2002]107 号）和《中 国人民银行西安分行、陕西省财政厅、陕西省劳动和社会保障厅关于印发<陕西省下岗失业人员小额担保 贷款实施办法>的通知》（西银发[2003]98 号），结合西安市实际，制定本办法。

第二条

下岗失业人员小额担保贷款是指下岗失业人员自谋职业、自主创业或合伙经营与组织起来

就业，由担保机构承诺担保而向商业银行申请的贷款。第二章 第三条 理。贷款管理

下岗失业人员小额担保贷款（以下减称贷款）属商业性贷款，纳入商业银行正常的贷款管

第四条

贷款对象：本人户口所在地在西安市辖区内、年龄小于 60 岁、诚实守信、具备一定劳动技

能和创业能力的下岗失业人员（以下减称借款人）。第五条 第六条1、2、3、4、5、6、贷款用途：借款人自主创业或合伙经营所需的开办经费或流动资金。借款人申请小额贷款应符合下列条件： 持有劳动保障部门核发的《再就业优惠证》； 有一定的自有资金（自有资金不应低于经营项目所需资金的 30%）有贷款项目及可行性分析和实施计划； 参加过创业培训并有与实施项目相应的经营能力； 个人信誉良好、无不良信用记录或其他违法行为； 有固定的经营场所。

第七条

贷款方式：采用担保方式，实行借款人申请，担保机构担保，一次发放的方式。

第八条

贷款额度和期限：额度一般为 2 万元，期限最长不超过 2 年，到期确需继续使用的，借款

人应提前提出展期申请，在担保机构同意继续提供担保后，商业银行可按规定展期一次，展期期限不得 超过一年。

第九条

贷款利率：按照中国人民银行利率政策规定，根据同期限、同档次贷款利率水平确定，不

得向上浮动。对保本微利项目，可申请中央财政贴息。小额贷款展期不再贴息。

第十条

还款方式；采用灵活方式，可利随本清，或分次偿还，也可提前还贷。具体方式由贷款银

行和借款人商定并载入合同。贷款本息提前归还的，提前归还的部分按合同约定利率的实际使用时间计 收利息；小额贷款本息不能按期归还的，贷款银行可按规定

计收罚息。

第十一条

1、

借款人获得贷款后应履行以下义务：

诚实守信，严格履行约定的义务，自觉接受贷款银行和担保机构的贷后管理及财务监督，保

证贷款用途合理：

2、3、运用贷款发展经营所增加的就业岗位，应当优先吸纳本地的下岗失业人员： 根据与贷款银行签订的还款计划，及时还本付息，取得良好的信用记录。

第十二条

贷款银行与担保机构对贷款的回收承担共同责任。贷款银行与担保银行要按照贷款管理

办法清收到期贷款本息，保证小额贷款的安全回收。各放贷银行小额担保贷款不良率达到 20%时，应停 止发放新的贷款，担保基金代位清偿降低贷款不良率后，可恢复受理贷款申请。对按照贷款有关规定操 作规程发放和催收后出现的确实无法收回的呆坏帐，贷款银行应及时汇总并向担保机构移送相关手续，贷款到期不能归还至担保机构履行代位清偿责任之间的期限，最长不得超过三个月，这期限间小额担保 贷款质量考评情况不纳入商业银行不良贷款考评体系。担保机构代位清偿后作为债权人有权追索代位清 偿的债务，小额贷款银行应积极给予协助和配合。各商业银行要确定专人负责本行下岗失业人员小额担保贷款的统计及有关部门的对帐工作，并及时向关 部门反馈贷款情况。第三章 贷款程序

第十三条 贷款的程序：借款人申请、乡镇街道劳动保障事务所推荐、劳动保障部门审查、贷款担保 机构审核并承诺担保、指定商业银行核贷。

第十四条 借款人申请贷款应提供下列材料：

1、《西安市下岗失业人员小额担保贷款申请审核表》（以下简称申请表，见附表 1）一式 4 份；

2、《西安市下岗失业人员小额贷款申请人基本情况登记表》（以下简称登记表，见附表 2）一式 3 份；3、4、5、6、7、参加创业培训取得的结业证书原件及复印件； 借款人身份证及复印件； 借款人《再就业优惠》原件及复印件； 经营场所的产权证或租赁合同原件及复印件； 项目的可行性分析和实施计划书。

第十五条 借款人申请小额贷款须经户口所在地街道乡镇劳动保障事务所初步核实情况并在〈申请 表〉上签署意见后，由借款人向市就业中心申报。所在地未设立乡镇街道劳动保障事务所的，由所在地 县（区）劳动保障部门负责初步核实情况并签署意见。街道乡镇劳动保障事务所或县（区）劳动保障部门接到借款人申请后应当在 3 个工作日内完成对借款人 信用情况、自有资金等基本情况的初步核实工作。并给予借款人明确答复。对不同意的，应说明情况。

第十六条 借款人的贷款申请统一由市级劳动保障部门负责审批。市就业

业服务中心接到贷款申请后，应及时核实情况，并于 5 个工作日内对借款人的小额贷款申请做出同意与否的明确答复和是否属于微利

项目的认定。对不同意的，应说明情况；对同意切认定为微利项目的，应当在《申请表》上相应栏内签 注意见，报市劳动和社会保障局审批。借款人在市劳动和社会保障局审批签署意见同意后，及时将申请资料报送西安市经济技术投资担保 有限公司（以下简称西投保公司）审核。

第十七条 西投保公司接到借款人的申请资料后，应当在 10 个工作日内完成对小额贷款项目的考察 评估，并向借款人做出是否予以承诺担保的答复。对不符合担保条件的，应及时将申请材料退回借款人 并说明情况；对符合条件的，应及时与借款人签订担保协议，协议的具体内容由西投保公司拟定。借款 人本人持担保机构签注承诺担保意见的《申请表》到开办贷款的商业银行办理贷款手续。担保机构签注 承诺意见的《申请表》作为担保银行向贷款经办银行出具承诺担保的凭证。

第十八条 商业银行接到贷款申请资料后，应在 15 个工作日内完成对申请小额贷款项目的考察、审 核，并在《申请表》的银行审核意见栏内填写意见，对符合条件的，应与借款人签订借款合同并及时放 贷，商业银行须在 5 个工作日内将申请表及放贷情况反馈给西投保公司和市就业服务中心。第四章 担保机构与贴息资金

第十九条 西安市下岗失业人员小额贷款担保业务，由西安市经济技术投资担保有限公司具体实施。

第二十条 西投保公司当接受财政和劳动保障部门对小额担保贷款担保基金使用方向的监督检查，接 受审计部门的审计和社会各界的监督。

第二十一条 市财政局向西投保公司按贷款本金的 1%支付担保费。担保费每季度结算一次，作为贷 款担保机构的工作经费。对中央、省属企业下岗职工担保的担保费由西投保公司统计后上报市财政局，市财政局审核后上报省财政，由中央和省财政负担。

第二十二条 商业银行申请小额贷款贴息的程序按照 《财政部、劳动保障部关于促进下岗失业人员再 就业资金管理有关问题的通知》（财社[2002]107 号）的规定执行。第五章 担保基金的管理

第二十三条 西安市下岗失业人员小额担保贷款担保基金，是指根据再就业工作需要，又市、（县）区 两级财政筹集，封闭运行，专项用于下岗失业人员向商业银行借贷小额贷款的担保基金，实行统一管理，专款专用，不得挤占或调剂使用，委托西安市经济技术投资担保公司运作。

第二十四条 西投保公司负责对小额贷款担保基金的管理，其担保贷款的责任余

额不得超过基金余额 的 5 倍。担保基金的拨付，按照专款专用的原则，仅限于清偿下岗失业人员逾期贷款的本息。担保基金节余的，应全部接转下年度继续使用，不得改变用途。

第二十五条 西投保公司与贷款银行应建立经常性的对帐制度，定期核对贷款金额，及时向市财政局 汇报代偿情况。第六章 附则

第二十六条 各经办银行要对下岗失业人员小额担保贷款单列科目，单独统计并按季向人民银行填报 统计《下岗失业人员小额担保贷款统计表》（见附表 3）。对借款人按期或提前还本付息的，贷款银行 应另附清单，并及时书面通知西投保公司和市就业服务中心，以便西投保公司及时注销担保。人民银行、财政和劳动保障部门将按季对此项业务进行考核，对工作积极和认真管理贷款的商业银行经办行和经办 人员给予表彰。

第二十七条 西投保公司要按照会计报表制度的要求，及时编制月、季、年度报表，并报送同级财政 和劳动保障部门及上级担保机构。

第二十八条 本办法由中国人民银行西安分行营业管理部、市财政局、市劳动和社会保障局负责解释。

第二十九条 本办法自 2003 年 6 月 1 日起执行。

第二篇：小额贷款申请报告无息(通用)

小额贷款申请报告

县人社局：

我叫，系返乡创业居民，现在营因资金周转困难，特向人社部门申请促进就业小额担保贷款，望核实后予以批准。

申请人：

年月日

第三篇：下岗职工病退程序

职工因病或非因工致残完全丧失劳动能力的鉴定标准，暂统一按《职工工伤与职业病致残程度鉴定标准（GB／T16180－1996）》1～4级执行，以后国家发布新标准时，改按新标准执行。

1、办理病退的条件

(1)经本市劳动能力鉴定机构鉴定为完全丧失劳动能力；

(2)达到规定年龄(男年满50周岁、女年满45周岁)；

(3)参加基本养老保险且缴纳基本养老保险费年限(工龄)满15年。

患病或者非因工负伤的职工，可以向用人单位提出病退申请，由用人单位于每季度第一个月持本人身份证、病历资料向市劳动保障行政部门申请劳动能力鉴定；个人缴费的，应委托社会保险服务公司办理。同时符合病退三个条件的，予以病退。符合条件(1)、条件(3)但不符合条件(2)的参保人员，可以办理退职。

2、需提交材料

办理病退需提交材料

①职工身份证；

②个人档案；

③退休审批表；

④职工养老保险手册；

⑤医务技术鉴定结论；

⑥欠费企业职工退休，除提供以上材料外，退休职工本人必须提出书面申请，写明出生年月以及是否同意按实际缴费年限计算待遇。

3、病退办理程序

①材料审核：由企业或劳动保障事务代理机构提供相关材料，经市劳动保障局养老保险科审核符合退休条

件的，通知申报单位进行公示；

②办理公示：由申报单位在显著位置对拟退休人员的出生年月、参加工作时间、退休类别、工种及待遇情

况进行公示，公示期10天；

③办理退休审批手续：公示期满无异议，由企业纪检、工会、劳资人事部门联合出具公示证明，并持退休

审批表到市劳动保障局养老保险科办理职工退休审批手续。

第四篇：申请办理农村青年创业小额贷款的程序

申请办理农村青年创业小额贷款的程序

1.申请

符合条件的农村青年因创业需要贷款的，可向当地基层团组织提出申请； 2.初审

基层团组织接到农村青年创业借款申请人申请后，应及时对申请人的基本条件、创业项目等内容进行审查，并提出初审意见； 3.推荐

经基层团组织初审符合条件的，基层团组织要及时推荐给当地农村信用社； 4.调查

农村信用社接到基层团组织推荐的申请人名单后，应及时落实信贷人员进行调查，其中对经调查不符合贷款条件或不能全额满足农村青年资金需求的，要及时反馈借款申请人； 5.评级

农村信用社根据调查情况，按照有关评级规定对申请人进行评级，其中对经调查、评级不符合贷款条件或不能全额满足农村青年资金需求的，要及时反馈给借款申请人； 6.授信

农村信用社经调查、评级符合贷款条件的，及时按贷款程序对申请人进行审查、审批、授信； 7.发放 农村信用社根据调查、审查、审批、授信情况，按有关贷款程序及时向申请人发放贷款； 8.反馈

农村信用社要及时将创业贷款的发放情况给基层团组织，并定期将受理情况、授信额度、信用额度、贷款实际发放量等情况报当地团组织备案。

第五篇：西安市新城区下岗职工创业项目计划书

西安市新城区下岗职工创业项目计划书

一、基本情况：

1、单位名称：西安市碑林区京华庆典礼仪服务部

2、经济性质：个体工商户

3、负

责

人：赵刚

4、单位地址：西安市金花南路6号路

5、经营内容：主营：婚礼庆典服务；兼营：开业、满月、生日、聚会的庆典策划和执行，以及庆典商品的零售、婚纱租赁和庆典道具、设备租赁。

6、联系电话：029-88068869

二、项目说明

1、选址说明：(略)

2、服务说明：(略)

3、价格说明：(略)

4、广告宣传：(略)

三、资金需求：

1、固定投资

2、流动资金：(略)

四、盈利计划(略)

以上为保守估计，随着时间的推移，业务的不断拓展，展望2008年奥运年业务会越来越多，利润会逐步加大，两年内不但可收回成本而且还有相当的利润。

五、还贷计划：两年到期一次还清。

六、风险评估(略)

七、总体概述现代时尚型专业婚庆机构是一个新型的朝阳化产业。变化发展的社会使婚庆越来越受到重视，各种个性特色让人耳目一新，追求新颖、时尚、差异化的婚礼形式越来越多，可带给人们精神上的享受和美好的回忆，如果抓住契机，不断深入，相信这一行业一定会有美好的前景。本人从策划、组织、司仪到摄像等方面均有专长，虽有丰富经验和市场敏锐的洞察力但苦于缺乏资金，在此恳请领导给予资金上大力的帮助。

创业人：赵刚

二〇〇九年四月十二日