发文办理程序

第一篇：发文办理程序

发文办理程序

公文制发又叫发文办理，是公文处理工作的三大环节之一，它是指以本机关名义制发公文的过程，发文办理程序由拟稿、审核、签发；核发、缮印、校对；用印、登记、分发等环节组成。

拟稿

1、拟稿：公文拟稿是公文承办人员根据领导交拟或批办的意见草拟文稿的过程。公文承办人员在机关工作中一般都是文秘人员，秘书人员在拟稿的时候必须忠实领导人的发文意图，如有偏离，在签发的时候仍然可以修改。领导叫交拟的三种方式

① 要点式，领导只是简交代发文要点，不作过多解释。这个时候要有信息意识，对实际情况要有深入的了解，较强的工作能力，不懂就问，尽量避免多次修改。

② 细目式。领导详细交代发文意图。有的领导对起草的文件已经有了比较熟悉的思路和间接，发文意图交代的较为详细，拟稿人员应该毫无遗漏的把领导的意见记录下来。

③ 转述式。发文意图是通过他人转述的。比如领导先向办公室主任交代发文意图，办公室主任又交代。

公文拟稿必须注意的问题：

①公文拟稿要符合党和国家的方针、政策、法律、法规及有关规定。

②拟写的文稿要达到如下要求：情况要确实，观点要明确，条理要清楚，文字要精练，直书不曲、字词规范、书写要工整，标点要准确，篇幅力求简短。要将领导人比较原则性的意见转化为具体的意见；分散的意见转化为集中的意见；含糊不清的意见转化为清晰的意见。③文稿中的人名、地名、数字、引文要准确，日期应写具体的年、月、日。④在文件拟稿中，如要引用某份公文，应当先引标题，后引发文字号。⑤在文件拟稿中，涉及计量单位时，必须使用国家法定的标准计量单位。⑥拟写文稿，在使用简称时，应先用全称，并加以注明。

公文中的数字，除成文时间、部分结构层次序数和词、词组、惯用语、缩略语、具有修辞色彩句中作为词素的数字必须使用汉字外，应当使用阿拉伯数字。

审核

是指公文的草稿在送交机关领导人审批签发以前，对公文的内容、体式进行的全面审核和检查。

文稿审查的作用： ① 更好地发挥公文的作用

②

保证文稿不偏离领导机关或领导人的发文意图 ③ 可以减轻领导人的审阅负担

审核人及其组织形式 公文的审核要做到“六查”：

①查是否需要行文，以什么名义行文。

②查文稿内容与法律、法规和政策以及上级有关规定是否一致，与平行机关和部门已有的规定是否矛盾。

③查要求和措施是否明确具体，切实可行。

④查涉及其他部门或地区职权范围的问题是否协商一致并经过会签。目前没有切实把好关的主要有几个问题：

(1)涉及几个部门的问题，主办单位事先末征询有关部门意见，就直接向上行文，甚至径直多头分送机关主要负责人。

(2)本来由几个部门经过协商就可解决的问题，有的部门却不主动与有关单位联系，商量如何解决，而是各自从本部门的角度考虑，分别向上级机关行文要求给予批准；有些理应由主管部门处理的问题，有关单位配合不够，意见为一，经致造成互相扯皮，最后将矛盾上交。(3)有些下行文件，涉及其他部门或地区的问题末协商一致就向下发出了，结果使下级单位在工作中实际上难以执行，也给发文机关造成了工作上的被动。

⑤查文字表述是否正确、简练、条理清楚，标点使用是否正确，文字书写是否规范。⑥查公文格式是否符合规定。

公文格式的审核主要包括：(1)查文种的使用是否恰当。

(2)查公文标题是否能正确体现文件内容；(3)查公文格式安排是否得当。

3、签发：是指机关领导人对文稿的最后审批。Q需要注意的几个问题：

①机关领导在签发公文时，必须确认是自己职权范围内的有关公文才有权签发，不可越级签发公文。

②以机关内某个部门名义的发文，可由部门负责人签发。

③签发人在签发文件时，必须对文件的内容和文字作严格的审阅修改对其所签发的公文内容和文字表达的正确性应负完全责任。

④文件经签发人审批同意发出时，签发人应在送签的发文稿纸的签发栏内明确写上“发”、“印发”、“急发”等字样，并签署全名，注明年月日。

⑤几个相关或部门的联合发文，一般应由主办该公文的单位负责，送请有关联署机关或部门的领导人会签。

二、核发、缮印与校对

1、核发：是指在公文正式印发之前，对经领导人签发的文稿进行复核并确定发文字号、分送单位和印制份数的一项工作。Q核发的内容与要求：

①文稿是否按规定程序报请有关领导人审批，审批手续是否完备，及审批意见是否明确，审批人是否签署全名及时间等。

②文稿中的人名、地名、时间、数字、引文和文字表述、密级、印发（传达）范围、主题词是否正确、恰当，标点符号、计量单位、数字的用法及文种使用、公文格式是否符合规定。③编排发文字号。

④对需要标明密级、紧急程度有公文进行标注。⑤确定分送单位和印制份数。

2、缮印：是指对已签发的公文定稿进行印制。Q缮印公文要注意的问题：

①缮印公文要忠于原稿，不允许随意改动原稿的文字、标点、符号、文面格式以及掉换层次、段落。

②缮印公文要做到：文字准确无误，设计美观大方，页面整洁清晰，字体大小得当，标题居中醒目，排列疏密相宜，符合格式要求，便于阅读办理。③缮印公文不要出现末页无正文的现象。

Q 正式的公文，还须在最后一页的底部标明印制单位和印发日期、份数，以此为封底。④ 缮印公文要注意保密，不能让外人随便翻阅文稿和印制的公文。保密公文要有专人负责或送指定的印制厂印制。⑤ 公文缮印要建立登记制度，3、校对：指将公文的誊写稿、打印稿清样与经领导签发的原稿核对校正，以修改和消耗除书写、排字上的错误。—校对要确保文字准确、格式规范、杜绝差错。Q公文校对的两种方法：

①由印制单位先校对一次或者两次，然后再次由承办人校对一次； ②另一种方法是完全由承办人员负责校对。

Q校对公文必须注意以下几点： ①公文的校对必须以原稿为准。②校对的方法原则上应当实行双人对制。

一般公文应做到“一校一读”，重要公文应坚持“两校一读”。

③校对中发现的错字、漏字等，须以醒目的色笔和统一的校对符号标明，在付印校样上改的字或符号必须牵出版芯，不要在原错字上加字或减字。

④校对完毕后，应对文件的格式、文头文尾等处的附加标记、签发手续等作全面的复查，查对无误后，校对人在校样上签字，然后付印。

三、用印、登记与封发

1、用印：是指在印好的文件上加盖机关印章。Q公文用印要注意几个问题：

①公文用印时，必须以机关领导人或部门负责人签发的公文原稿为依据，经核对无误后始得用印。

②公文用印要端正、清晰，不得模糊歪倒。

③两个以上的机关或部门的联合下发公文，各机关部门都要加盖印章。④公文用印一定要与制发公文的机关、部门或单位相一致。⑤公文用印要核实份数，超过份数的不能盖印。

2、发文登记：一切发出的文件，均应进行登记。Q发文登记的作用：便于对文件进行管理和查找。Q 发文登记一般采用薄册式形式。①内收发的发文登记簿。②内收发对外收发的送文登记簿。③外收发的发文登记簿。

3、封发：是指对准备发出的文件进行分装和发送。Q 封发文件应注意几点

① 文件分装之前，先要看发文稿纸注明的发送单位、密级、有无附件等，然后按发送份数进行分装。

② 收文机关的邮政编码、地址、名称要在发送文件的信封上写准确。字迹要清楚、工整。机关的名称要写全称或者通用的简称。

③ 发文如系密件、急件、亲启件，凡文稿上没有注明的，须分别注明，并在封套加盖密件戳、急件戳、写明亲启。

④ 文件装封后，应及时发送，发送的方式可按文件的性质分别采用邮递、机要交通传递和专人传递。“三密”文件应由机要通信部门或指定专人传递。邮寄重要文件应有回执单，通讯员送递的，应有收件人签收。

⑤ 会议发放的文件，凡允许与会人员带回的，也要履行签字手续，燕应向与会人员所在单位发出“会议文件目录”或者“会议文件通知单”，以加强对会议文件的管理。

第二篇：公文发文办理程序

公文发文办理程序

发文办理是指机关内部为制发公文所进行的拟制、处置与管理活动。发文办理的一般程序为：拟稿、会商、审核、签发，核发、登记、缮印、用印或签署，分装、发出，处置办毕公文。这一程序具有很强的确定性与不可逆性。可划分为四个阶段：

第一阶段：文稿的形成，具体包括：拟稿、会商、审核、签发。这一阶段是发文办理活动的中心内容。

拟稿。即上一节所讲述的公文写作。经过对有关信息材料的收集加工和再创造，系统地记录有用信息，使机关的意志见诸文字，草创供进一步完善的原始文稿。

会商。指当公文内容涉及其他有关同级或不相隶属机关的职权范围，需征得其同意或配合时所进行的协商活动。

审核。指拟就的文稿在送交有关领导审批或会议讨论通过之前，由经验丰富、政策理论水平和文字水平较高的相关工作人员等对文稿所做的全面核查、修改工作。

签发。指由机关领导人或被授以专门权限的部门负责人对文稿终审核准之后，批注正式定稿和发出意见并签注姓名、日期的活动。除一些规范性及部分重要公文须经有关会议讨论通过，或再由负责人签署方可生效外，其他文稿，一经履行签发手续即为定稿。为此，签发是绝大多数公文生效的必备条件。

第二阶段：公文的制作，具体包括：核发、登记、缮印、用印或签署。这一阶段工作的任务，就是以定稿为依据，以手工缮写、机械誊写和印刷等方式，制成供正式对外发出的各种公文文本，形成供实际使用、具有法定或特定效用的正式公文。

核发。指秘书部门在定稿形成后、公文正式印发前，对公文的审批手续、文种、结构格式等进行复核，确定发文字号、分送单位和印制份数。

登记。这里指发文登记，主要登记行将发出的公文的发文字号、文种、标题和发文范围。

缮印。即以誊录抄写、印刷等方式制作供对外发出的公文。

用印或签署。即在印毕的公文上加盖发文机关的印章，或请有关领导者在公文正本上签注姓名。其作用均为表明公文的正式性质和法定效力。

第三阶段：公文的对外传递，包括分装、发出等环节。这一阶段工作的主要任务是为使公文能为受文者有效接收创造条件。

分装。指按照规定具体拣配和封装公文。

发出。指将已封装完毕的公文以适宜的方式（如走机要交通等）发送给受文者。

第四阶段：处置办毕公文，包括暂存、销毁、立卷、归档等。

第三篇：办理程序

河北省环保局

辐射安全许可证办理程序

（试行）

一、法律依据

《中华人民共和国放射性污染防治法》、《放射性同位素与射线装置安全和防护条例》、《放射性同位素与射线装置安全许可管理办法》、《关于委托天津等十六省（自治区、直辖市）环境保护局（厅）负责颁发辐射安全许可证的函》（环函[2006]382号）。

二、许可范围

本省境内制备PET用放射性药物，销售Ⅰ类放射源，医疗使用Ⅰ类放射源，拥有医用短寿命甲级非密封放射性物质工作场所的单位；销售、使用Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ、Ⅴ类放射源和生产、销售、使用Ⅱ、Ⅲ类射线装置，以及拥有乙级、丙级非密封放射性物质工作场所的单位（以下简称辐射工作单位）的辐射安全许可证的审批颁发

三、办理条件

（一）使用放射性同位素、射线装置的辐射工作单位申请领取许可证，应当具备下列条件：

1、环境影响评价文件通过审批；

2、医疗使用Ⅰ类放射源、使用Ⅱ类、Ⅲ类放射源，使用Ⅰ类、Ⅱ类射线装置的，应当设有专门的辐射安全与环境保护管理机构,或至少有1名具有本科以上学历的技术人员专职负责辐射安全与环境保护管理工作；依据辐射安全关键岗位名录，应当设立辐射安全关键岗位的，该岗位应当由注册核安全工程师担任;其他辐射工作单位应当有1名具有大专以上学历的技术人员专职或兼职负责辐射安全与环境保护管理工作。

3、辐射工作单位直接从事使用活动的工作人员和负责辐射安全防护的相关管理人员必须通过辐射安全和防护专业知识及相关法律法规的培训和考核。

4、使用放射性同位素的单位应当有满足辐射防护和实体保护要求的放射源暂存库或设备。

5、放射性同位素与射线装置使用场所有防止误操作、防止工作人员和公众受到意外照射的安全措施。

6、配备与辐射类型和辐射水平相适应的防护用品和监测仪器，包括个人剂量报警仪、辐射监测仪等。使用非密封放射性物质的单位还应有表面污染监测仪。

7、有健全的操作规程、岗位职责、辐射防护和安全保卫制度、设备检修维护制度、放射性同位素使用登记制度、人员培训计划、监测方案等。

8、有完善的辐射事故应急措施;

9、产生放射性废气、废液、固体废物的，还应具有确保放射性废气、废液、固体废物达标排放的处理能力，或者可行的处理方案； 使用放射性同位素和射线装置开展诊断和治疗的单位，还应配备质量控制检测设备，制定相应的质量保证大纲和质量控制检测计划，至少有一名医用物理人员负责质量保证与质量控制检测工作。

（二）销售放射性同位素的辐射工作单位申请领取许可证，应当具备下列条件：

1、环境影响评价文件通过审批。

2、设有专门的辐射安全与环境保护管理机构, 或至少有1名具有本科以上学历的技术人员专职负责辐射安全与环境保护管理工作。

3、从事辐射工作的人员必须通过辐射安全和防护专业知识及相关法律法规的培训和考核。

4、需要暂存放射性同位素的，有满足辐射安全和防护、实体保护要求的暂存库或设备。

5、需要安装调试放射性同位素的，有满足防止误操作、防止工作人员和公众受到意外照射要求的安装调试场所。

6、具有符合国家相关规定要求的贮存、运输放射性同位素的包装容器。

7、需要运输放射性同位素的,有符合国家放射性同位素运输要求的运输工具。

8、配备与辐射类型和辐射水平相适应的防护用品和监测仪器，包括个人剂量报警仪、便携式辐射监测仪、表面污染监测仪等。

9、有健全的操作规程、岗位职责、安全保卫制度、辐射防护措施、台帐管理制度、人员培训计划和监测方案。

10、有完善的辐射事故应急措施。

（三）生产、销售射线装置的辐射工作单位申请领取许可证，应当具备下列条件：

1、环境影响评价文件通过审批。

2、设有专门的辐射安全与环境保护管理机构,或至少有1名具有本科以上学历的技术人员专职负责辐射安全与环境保护管理工作。

3、从事辐射工作的人员必须通过辐射安全和防护专业知识及相关法律法规的培训和考核。

4、射线装置生产、调试场所满足防止误操作、防止工作人员和公众受到意外照射的安全要求。

5、配备必要的防护用品和监测仪器。

6、有健全的操作规程、岗位职责、辐射防护措施、台帐管理制度、培训计划和监测方案。

7、有辐射事故应急措施。

四、需提交的资料

（一）辐射安全许可证申请表（见附件）；

（二）企业法人营业执照正、副本或事业单位法人证书正、副本及法定代表人身份证原件及其复印件，审验后留存复印件；

（三）经审批的环境影响评价文件；

（四）满足本程序第三条（办理条件）规定的相应证明材料，包括《辐射工作岗位证书》（要求所有辐射工作人员做到持证上岗，已运行单位至少有80％以上辐射工作人员持证，并在一年内全部完成培训）、相关规章制度等；

（五）单位现存的和拟新增加的放射源和射线装置明细表（见附件）；

（六）其它相关资料。

五、办理程序及工作时限

（一）受理

省环保局工作人员对申请单位的申请材料进行形式审查，对申请材料齐全、符合法定形式的，予以受理，并出具受理回执；对申请材料不齐全或不符合法定形式的，当场或者5日内一次告知申请单位需要补正的全部内容。

（二）许可审查

1、辐射处工作人员收到申请材料后。按照办理条件对申请材料进行实质审查，提出许可决定的拟办意见，经处长审核后提交处务会研究。处务会初审通过后，呈报主管副局长审批。符合条件的，颁发许可证；不符合条件的，书面通知申请单位并说明原因。

2、办理时限：自受理之日起20个工作日。

（三）办理结果

办理结果由辐射处通知申请单位签收，发放许可证。办理结果在河北省环保局门户网站上公布，网址：http://www.hb12369.net/。附：1.《辐射安全许可证申请表》 2.放射源和射线装置明细表

第四篇：市委办公室发文办理工作制度

市委办公室发文办理工作制度

一、公文起草

（一）市委、市委办文件的起草，根据市委或市委办领导安排，由市级有关单位或市委办相关业务科室负责。

（二）文稿首页用规范的“中共广安市委（办公室）发文稿纸”（在市委办文会科领取），文稿正文按党委机关公文处理有关规定以打印件送审。

（三）发文内容涉及多个部门业务范围的，拟稿单位应先与相关单位协商并取得一致意见，经各有关单位主要领导会签后送审。

（四）重要文件的文稿送审时应附报送说明和涉及的相关依据文件、市委领导批示等背景材料的原件或复印件。

二、文稿核签

（一）市委、市委办拟发文件文稿需送交市委办文会科，由机要员登记后按程序送审，杜绝文稿横传或直送领导个人。

（二）单以市委或市委办名义行文的送审程序。

市委文件按下列程序送审：起草单位（科室）——业务科室（核内容）1 ——文会科（核格式）——市委办分管副主任（市委分管副秘书长）——市委办主任（市委秘书长）—市委副书记、书记签发。涉及两位副书记分管工作的，由相关副书记审签后，主管副书记签发；综合性、全局性重要文件，由市委书记或委托在家主持工作的副书记签发；属于上报中央、省委的文件一般由市委书记签发或委托在家主持工作的副书记签发；经市委有关会议研究决定的事项，可由分管副书记或秘书长签发。

市委办文件按下列程序送审：起草单位（科室）——业务科室——文会科——市委办分管副主任（市委分管副秘书长）——市委办主任（市委秘书长）签发。属于市委授权以办公室名义对各级党委（党组）安排布置工作或综合性、全市性等重要文件，经市委秘书长（办公室主任）审核后送分管副书记签发，特别重要的文件由书记签发。

（三）市委与市政府联合行文的送审程序。

由市委办或党群部门起草的，按以下程序送审：市委办核稿——市委办领导审核——市府办复核——市府办领导审核——市政府领导审签——市委领导签发；由市府办或政府部门起草的，按以下程序送审：市府办核稿——市府办领导审核——市政府领导审签——市委办复核——市委办领导审核——市委领导签发。市委办与市府办联合行文的处理程序与此相同。

（四）部门会签、校核、发文机关领导审签文件均应使用钢笔或毛笔，书写墨水应使用碳素墨水、蓝黑墨水或档案部门允许的书写材料，审签或会 2 签时须签明对文件内容同意与否或指示修改等具体意见，不能签“已阅”等模糊词句。

三、文件印发

（一）编号：经领导签发的市委或市委办文件文稿，由市委办文会科负责人复核后，方可编号付印。

（二）印制：市委或市委办文件印制用纸幅面一律用16开型（260mm×184mm）70g复印纸或胶版印刷纸；排版格式按公文标准格式执行。由市委办起草的，市委办负责打印；部门代起草的，由承办部门打印。文件印制要做到准确、及时、规范、安全、保密。标有密级的公文如需送外单位印制，应送经保密部门批准的定点印刷厂印制。

（三）校核：所有文件付印前均要由相关科室和经办人认真核对，并负主要校对责任。印制前输一份正式文件清样，随签发稿本一起送文会科对文件格式及内容进行再次复核，凭文会科复核单或签字到文印室领取文件头纸付印。

（四）用印：印制好的文件必须随发文底稿、复核清样稿一并送市委办机要室，机要员核对无误后才能加盖印章。用印次数必须与核定的文件份数相符，防止私自加印文件份数。

（五）分发（报送）：机要员留存发文底稿、复核清样稿、并留足存档文件和分送领导文件后，余下的文件交市委办文件交换站统一发送。市委、市委办向上级报送的请示性、报告性文件在实行纸质交换的同时，必须通过在网上交换。其中纸质文件请示性公文报送3份，报告性公文报送20份。

（六）时限要求：领导签发后的文件在编号、印制、校对、用印、装订、分发等各个环节，都要抓紧时间。特急件要随到随办，签发后半日内打印发出；急件在1天内发出；一般件2天内发出；机关简报类公文3天内发出。

第五篇：关于办理出国护照的通知(发文)

关于办理出国护照的通知

公司所属各单位：

今后五年，公司将走出国门、承建国际工程作为重要的发展战略来抓。近年来，公司国际工程不断增加，现有办理了出国护照人员数量已不能满足国际工程管理需要，因此公司决定：

一、除已经办理出国护照的人员外，与公司签订固定期限、无固定期限劳动合同人员必须在通知发出三个月内办理护照手续：

1、公司机关部门正副职、管理人员（具体人员由人力资源部通知）；

2、项目部、工程处（试验室）正副职、三总师；

3、工程、经济、会计类初级以上职称人员；

4、45周岁（含）以下具有高级工、技师、高级技师资格的技能操作人员。

二、出国护照手续办理的具体要求：

1、因外交部已正式签发因公电子护照，所以需要一张办理护照的数字照片和照片编号。外交部照相指定地点、照片的要求均请查询数字照片检测网站 http:///，请各单位在网站上查询就近指定照相馆办理。葛洲坝城区照相指定地点为三江桥头（机电建设公司一侧）艺影照相馆，联系电话：6720607。

2、需要个人身份证复印件一张，本人在身份证复印件空白处亲笔签名，并写明出生地（本人签名、出生地书写必须清晰）。

3、出国照片及书写签名和出生地的身份证复印件邮寄回人力资源部。

三、此项工作联系人：倪锦云，电话0717-6718882。特此通知

人力资源部

二O一一年八月十八日