农村信用社为新农村建设提供金融支撑的汇报材料[最终定稿]

第一篇：农村信用社为新农村建设提供金融支撑的汇报材料

作为全国第二批深化农村信用社改革21试点省（区、市）中第一家挂牌的省级联社，***信用联社按照国务院批复的实施方案，积极推进改革，强化经营管理，狠抓业务发展，严格控制风险，坚持服务“三农”，有力地支持了农村经济和县域经济发展。尤其是近一年多来，全省农信社戮力同心，发挥金融支持合力，以“远景蓝图”规划，以“示范工程”领航，以改革积聚力量，以“创新”增添活力，为切实推动社会主义新农村建设提供全方位的金融服务。

以实际为切入点，坚定定位目标，规划新农村建设金融服务计划，确定“行动纲领”

建设社会主义新农村是党中央从根本上解决“三农”问题、实现城乡统筹发展的一项战略部署。农信社生在农村、长在农村，面向“三农”、面向社区、面向中小企业、面向县域经济，是农村金融的主力军，更是“三农”的一个重要组成部分；支持新农村建设与农信社的市场定位完全一致，更是农信社发挥作用、创新发展的大好机遇。省联社根据省委、省政府的部署，从全省发展的大局和自身发展的需要出发，认真调查研究，制定了“社会主义新农村建设金融服务计划”，作为全省农信社“十一五”时期乃至更长一段时期业务拓展的行动纲领。省政府办公厅已对此正式发文予以转发。

在今后的五年，全省农信社将围绕新农村建设，以促进农民增收、农业结构调整、农村经济和县域中小企业发展为重点，按照市场化、商业化原则，合理配置农信社信贷资源，创新服务方式和服务品种，拓展业务领域，在严格控制风险的前提下，努力增加信贷投入，积极调整信贷结构，满足农民有效贷款需求，缓解农村地区和县域中小企业贷款难问题，为新农村建设提供有力的金融支撑。

以此为目标，省联社着力创建支农金融服务平台，指导全省农信社实施好“五大工程”：

农民致富信贷支持是第一工程。围绕农民增收目标，结合本地农业结构调整规划，以农户小额信用贷款作为主打品牌，开展多种形式的农民致富信贷支持活动。今后五年新增农户贷款余额要达到300亿元以上，其中农户小额信用贷款增加150亿元以上，贷款支持的农户达到800万户左右。

全民创业信贷支持是第二工程。把支持县域全民创业作为农信社自身业务发展的着力点之一，创新贷款品种，安排一定数量的资金，对农民自我创业、外出务工人员回乡创业和城镇居民创业给予贷款支持，逐步解决民间创业的贷款难问题。

中小企业信贷促进为第三工程。认真研究制定支持中小企业发展的金融服务措施，创新中小企业贷款管理机制，改进服务手段和方式，加大对各类中小企业特别是小企业的支持力度。对贷款需求较大的优质企业，积极探索社团贷款的方式，培育优质客户群体。

农业产业化信贷促进为第四工程。加大对农业产业化经营的信贷支持力度，培育壮大龙头企业，促进全省农业产业化水平的提升。

农村市场建设信贷支持为第五工程。重点支持农村商品流通改革试点企业特别是农产品经营和流通企业，支持实施“万村千乡市场工程”，积极推广“商家乐”等多种贷款方式，促进农村三产发展。

同时，为保证“金融服务计划”顺利实施并达到预期目标，省联社积极和有关方面建立合作关系，推动农信社全方位融入社会主义新农村建设：与省商务厅密切协作，重点扶持农产品出口基地县建设和农村市场体系建设，大力增加对农业产业化龙头企业、农村二三产业的信贷投入；与国家开发银行签订战略合作协议，整合各自资源和业务优势，共同推进新农村建设和县域经济发展；与省担保集团签订合作协议，创新贷款担保机制，加大对各类中小企业的支持力度；以缓解县域中小企业贷款难问题为突破口，确定宁国市联社等10家联社为小企业贷款试点单位，大力开展小企业贷款试点工作，并在总结经验的基础上，向全省农信社推开，提升贷款营销水平，完善小企业金融服务功能；省联社充分发挥自身的金融优势，重点通过推进信用乡镇和信用村、信用户创建工作，实行信贷倾斜，促进乡村经济发展。

以改革为动力源，积极推动制度建设及机制转换，为支持新农村建设打造一支“铁军”

用制度改革来规范管理。由于历史的原因，长期以来农信社经营不规范，管理水平低，内控机制不健全，存在较大的风险隐患。为尽快扭转农信社管理混乱的局面，省联社将建章立制作为工作重点之一，认真调查研究，学习借鉴外省和其他银行的经验，结合安徽实际，研究制定了一系列规章制度，涵盖了信贷管理、财务管理、风险控制和处置、大额贷款报备、员工管理、固定资产管理、稽核检查、采购管理、档案管理等各个方面。在此基础上，全面开展案件治理工作，建立健全内部控制体系，狠抓制度执行力和责任追究，有力地促进了农村合作金融机构加强管理，为规范经营行为、防范各类风险提供了保证。

用产权制度改革来加快商业运营步伐。按照坚持标准、分批进行、分类指导、稳步推进的原则，积极推进农村合作金融机构产权制度改革。到目前为止，全省已有70家统一法人联社完成了筹建和开业，占全部联社的84%，基本完成了组织形式改革的任务。农村银行组建取得积极进展，马鞍山农村合作银行和芜湖扬子农村商业银行正式挂牌开业，合肥科技农村商业银行获准筹建，铜陵市郊区、霍山县、青阳县、贵池区等农村银行已筹建待批。各行、社按照法人治理的要求，明确产权关系，积极探索完善“三会一层”制度，初步形成了合理分工、通力协作、相互制衡、有效监督的治理结构。

用激活劳动用工和分配制度改革来切实转换经营机制。积极推进劳动用工制度、分配制度改革，对包括省联社机关在内的全系统员工实行劳动合同制和干部聘任制；加快推进分配制度改革,将员工收入与行、社等级和经营绩效挂钩，根据不同岗位和承担的职责以及工作业绩来确定员工报酬，加大收入分配的正向激励。全省已有家行、社进行了“双考”,共分流人员1583人,其中,待岗702人,内退653人,辞退333人；通过面向社会公开招聘的方式，招聘了　名县级机构领导班子成员，新录用了　名具有大专以上学历的员工。

同时，加强员工培训，举办了信贷、财务、科技、稽核、安保等各级各类培训班　次，已培训人，对提高员工素质起到了较好作用。

以“示范工程”领航，合理配置农信社金融资源，以点带面，为支持新农村建设提供可资借鉴的经验

结合省委、省政府在全省实施新农村“百村十镇示范工程”的精神，在深入调研和慎重选择的基础上，省联社确定了广德县新杭镇和东亭乡高峰村为联系帮扶村镇。

成立组织。省农信社将实施新农村建设金融服务计划与示范村镇帮扶工程紧密结合，并于2006年3月成立了社会主义新农村建设领导小组，组织和领导好新农村建设和示范村镇联系帮扶工作。

选派干部驻点帮扶。为进一步开展好示范村联系帮扶工作，选派工作扎实、实际工作经验丰富的干部到新杭镇驻点工作。驻点干部根据帮扶村镇的实际情况，确定帮扶重点，充分发挥自身优势，找准切入点，把对示范村镇的帮扶工作落到实处。

向帮扶点捐资。省联社为广德县新杭镇和东亭乡高峰村组织帮扶资金20万元，表达了对新农村建设联系点的深情厚意，积极为新农村建设添砖加瓦。

加大信贷投入力度。一是抓好农户小额信用贷款的投放，通过扩大贷款授信面并简化贷款手续，增加贷款投放额度，注重培育专业户致富能力，引导传统农业向特色农业和创汇农业发展；二是做好支持中小企业发展的融资服务工作，加快培育新的优质客户，对优秀企业，实行信贷扶持优先、利率优惠等政策；三是对产品技术含量高、经济效益优良、有市场前景、资金需要量大的农业产业化龙头企业，将整合农信社资源，予以重点支持。截至目前，对帮扶村镇企业和农户发放贷款余额累计达16838万元，贷款户数为4198户，其中企业为135家。

农信社的强力支持，极大地促进了帮扶村镇的发展，使得新杭镇和高峰村已成为全县镇村级经济发展的一道亮丽的风景线，有力推动了当地社会主义新农村建设。

以点带面，探索建立帮扶长效机制。推动联系帮扶工作沿着制度化、规范化、经常化轨道深入发展。省联社从联系帮扶点工作中总结经验，在全省范围内围绕村镇经济发展、中小企业发展和产业结构调整做文章，整体推进金融支农服务进程，在服务“三农”和支持县域经济发展中充分发挥金融主力军作用，为新农村建设做出更大的努力。

以创新激发活力，靠优质的信贷服务，靠良好的贷款品牌，为新农村建设提供强有力的金融支撑

创新是金融机构的活力之源。在省联社的指导和推动下，各县联社和农村合作银行结合本地实际，纷纷制定了支持新农村建设的工作方案，用新思路、新机制、新做法、新品牌，切实抓好“金融服务计划”的组织实施。绩溪县联社在适宜大面积种植山核桃的荆州乡开展“户户联保”，提高农民融资能力；五河县联社为农民开设“绿色通道”，贷户凭相关证件，可在营业柜台直接办理存单质押贷款、信用贷款和农户联保贷款；桐城市联社大力扶持农业产业化龙头企业和“一乡（镇）一品”特色农业，两年累计发放支持农业产业化发展贷款20亿元；马鞍山农村合作银行创办了“金色家园”企业联保贷款，在同一乡镇的企业之间自愿组合、互相联保的基础上，签署银企合作联保协议，实行一次性核定授信金额，在规定的金额内，企业随用随贷，目前，他们已向36户联保企业授信13961万元，发放15家企业贷款3961万元。

金融服务计划实施以来，全省农信社共为229万户农户累计提供171亿元农民致富贷款；为18万农民和城镇居民累计提供55亿元全民创业贷款；为2万多家中小企业累计提供82亿元贷款支持；向2908户农字号企业和510个农村各类合作经济组织累计投放18亿元贷款；累计投放农村市场建设贷款11.6亿元，扶持农产品经营和流通企业2610户，进一步发挥了农村金融主力军作用，为全省新农村建设提供了强有力的金融支撑。

第二篇：新农村建设汇报

城关镇2009新农村建设

工作情况汇报

今年以来，城关镇新农村建设在县委、县政府的领导下，立足于区位与资源优势，围绕新农村建设20字方针要求，根据全镇20个村和5个社区的基础现状，突出重点、抓好试点、推出亮点的工作思路，把明目标、强措施，抓进度、促成效作为新农村建设的基本要求，取得了良好的成效。现将我镇的2009年新农村建设情况汇报如下：

一、精心组织，周密部署，全面推进新农村建设 按照县委、政府的统一部署，我镇于6月中旬召开了全镇新农村建设动员会，并将《城关镇脱贫奔小康建设新农村工作方案》下发到各村，同时成立了由镇党委书记、镇长刘四朝为组长，党委副书记、人大主席汪兴菊，党委委员、副镇长陈刚为副组长，相关单位负责人为成员的新农村建设领导小组，全面指导、督导镇新农村建设工作。镇党委、政府为了把握工作重心，把旅游线、产业带所属的黄土岭、螺丝沟、金盘洞、土门、朱家场、陈家河、百果园７个行政村定为首批试点村，对7个试点村分别派驻了脱贫奔小康建设新农村工作指导组，对试点村的新村建设工作进行协调、指导，根据实际还印发了1000余份与新农村建设相关的资料分发到各村，为全镇新农村建设营造良好的氛围，为推进全镇新

农村建设打下坚实的基础。

在新农村建设实施中，镇党委、政府严格按照“政府引导、农民主体、社会参与、科学规划、分步实施、分类指导、务求实效”的原则，总揽工作全局，在建设规划上对试点村的规划实行重点规划。镇党委、政府于7月份聘请了襄樊市职业技术学院工程师对试点村的村民居住、企业占地及其土地分布现状进行全面绘测，历时一个月多月，全镇７个重点村的现状图绘测、基本情况普查、新居民点初步规划选址等工作已全部完成，目前这7个村的规划正在县建设局评审中。

二、围绕试点，突出重点，加大新村基础设施建设力度 在开展新农村建设过程中，我们十分注重群众生活环境的改善问题，并从省道、县道及旅游沿线村入手，按照建设卫生、生态、文明村的要求，采取向上级争取一点、镇财政补一点、村集体出一点、村民筹一点的办法，发动村民投工投劳，开展了以“绿化、亮化、美化”村庄的“农村家园清洁”活动，并取得明显成效，镇、村两级先后投入几十万元，完成了陈家河、朱家厂、螺丝沟、土门村环境整治示范点建设，其余各村工作进展顺利，共清理整治污水沟3000多米，完成各新村点宅间主道和进户路面硬化面积达5000多平方米；完成了陈家河、土门、螺丝沟等重点村的人饮工程建设，共投资170余万元建设水塔30个，铺设饮水管道1.5万米；结合沼气池建设，完成“一建三改”600余户；2009年完成道路硬化22.2公里；新修小组公路6公里；养护、维护公路200余公里；完成了全镇20个行政村的村委会的新建、改（扩）建等工程。同时对全镇村级卫生室进行了改（扩）建，使全镇卫生室建设达标率达100%。

在抓试点建设工作中，镇党委、政府倾力于陈家河村，2009年该村由卫生局和市财政监督局挂点，我镇紧紧把握这一新村建设挂点扶持机遇，加大帮助和指导力度，侧重于政策帮扶、技术指导，并配合陈家河村制定产业发展规划、环境整治规划、设施建设规划等前提工作。截止目前，该村已经完成了6米的门庭式花坛11个，铺设步道板470平方米，粉刷墙壁600余平方米，还通过各种渠道积极争取资金帮扶农户完成了“一建三改”，使这个居民点达到了房前屋后彻底“三化”，全面解决了“三乱现象”。

三、培植支柱，培育后劲，加快新村建设步伐 按照经济发展总体规划，我镇把“巩固发展蔬菜，提升发展养殖，突破性发展核桃”作为经济发展的主体路线。一是变换发展经营模式。根据各村实际分别组成了蔬菜发展协会、干鲜果种植协会、养殖业发展协会，并积极发展“公司+基地＋农户”、“协会＋基地＋农户”等形式的产加销联合体，推进现代农业建设，实现企业、农户互利共赢。二是加大招商服务力度。在招商服务中严格实行领导

干部挂包项目责任制，根据不同项目类别，实施不同的跟踪服务措施，在全镇积极营造“亲商、安商、利商、富商、敬商”的良好氛围，为客商提供一个安逸的发展环境。三是加大人才培训。在发展产业上我们首先是从提高了旅游沿线的服务质量着手，把人才培训、环境美化作为重点，沿途村先后投入近十万元对沿线的环境进行了美化，并加大农民技术培训，截止目前共培训烹调、石雕、根雕、花卉种植技术性人才200余人，为发展旅游业打下了坚实的基础。通过积极招商，因地发展，全镇已发展15000亩核桃，50亩玫瑰李和大粒枣，4000亩商品蔬菜，9809亩无公害绿茶；建有150模式养猪场30个，年出笼万只肉兔场1个，并成立了相应的专业合作社，为农户发展产业提供技术指导和信息咨询等服务，为全镇新村发展培育了强有力的后劲。

我镇的新农村建设，在2009虽然取得了一定的成绩，但是也存在一些不可忽略的困难和问题，主要表现在：发展资金困难，我镇的产业发展和新农村发展均处于前期发展阶段，都需要大量的资金注入，因而导致新村建设后劲不足。加之部分群众文化素质低，思想观念落后，农民思想相对保守，传统的小农意识根深蒂固，生产、生活和行为方式都与现代社会发展要求相差甚远。基础设施建设相对滞后，目前全镇科技、文化、教育和群众生产、生活设施比较落后。

下一阶段我们将正视自身的困难和问题，加大资金和人力投入力度，加大规划落实力度，促进我镇社会主义新农村建设再上一个新台阶。

城关镇人民政府

二0一0年一月七日

第三篇：新农村建设汇报

倾情而作尽力而为

市侨联驻谷城熊家岗村工作队

根据襄办发[2009]8号《市委办公室市政府办公室关于做好2009年市直新农村建设工作队组派工作的通知》精神，襄樊市归国华侨联合会派出驻谷城县五山镇熊家岗村工作队以来，始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求，以发展现代农业为首要任务，以加强农业基础建设为重点，以进一步促进农业发展、农民增收为中心，扎实推进社会主义新农村建设，促进农村经济社会又好又快发展。

一、高度重视帮助制订熊家岗村三年经济建设和社会发展规划。

谷城县五山镇熊家岗村位于谷城县五山镇东南部，东与石花原罗井村，西与何湾村，北与谢湾村社区居委会，南与四棵树接界，全村版图面积5280余亩，其中耕地面积1875亩，山场面积2950亩。全村5个村民小组，在册本村村民520余户2347人，居住在熊岗各企业非农人口约1000余人221户，村干部四人，共有党员39人。2008年全村社会生产总值4210万元，粮食产量158万公斤，茶叶产量8300公斤，农民人均纯收入3600元。

如何在这样一个条件下开展工作，市侨联党组对驻队工作高

度重视，将驻队工作队工作纳入侨联机关的总体部署，列入重要工作议程，侨联主席廖小玲听取工作队的专题汇报，并带领工作队到该村进行调研，全面了解情况，提出指导意见，研究解决具体问题。市侨联纪检组长担任该村驻村工作队长，为了使驻队工作取得实效，带队领导和工作队员深入山地、林地，田间地头，进行深入细致的调查研究，全面摸清该村组织建设、经济发展、自然资源、村风民俗等各方面的情况。明确提出：突出基础设施建设，培植农户企业，发展民营经济，服务建设经济园区，美化人居环境，提高村民环境意识，加大公益事业投入，争取惠农资金，完善路网建设，兴修水利，保障农业生产等基本目标的制定，并协助该村制订出熊家岗村三年经济建设和社会发展规划。

二、深入调研真心实意办好事做事实。

根据中央提出的新农村建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”方针，为落实好这次市委、市政府对工作队提出的要求，进一步强化责任意识和服务意识，促进队员更好地开展工作，市侨联拟定了《谷城县五山镇熊家岗村公共建设调研报告》，《谷城县五山镇熊家岗村生活环境建设调研报告》，《谷城县五山镇熊家岗村经济园区建设可行性调研报告》等三篇可实质性操作的调研课题。

通过对调研课题的准备、实施，本打算做好一件实事，促成两个项目。

1是结合环境整治，按照社会主义新农村建设的要求，在各

组居民集中点建垃圾池，100口沼气池。做到垃圾不出村，污水不入河，室内卫生、厕所干净，柴草归院，禽兽归圈；

2是根据市委、市政府提出的“整村推进”要求，积极努力为该村争取1000亩土地划入谷城县土地平整项目内，力争7月份1300万元国家配套资金的启动；

3是与当地及市民政部门联系，争取接受100人的南水北调丹江口移民搬迁项目。

三、研究问题有的放矢。襄樊市归国华侨联合会驻谷城县五山镇熊家岗村工作队通过与该村干部群众的多次接触与调研，深刻感受到该村目前存在以下不足：1是公益性建设缺乏维护。谢湾河、杨叉河两条近4500米河流护堤，几条小河灌溉拦堰自完工投入使用再无专人维护，导致恢复使用期又需投入大量人力、物力形成浪费。2是闲置资产急待合理运用。由于历史原因，该村拥有原军工企业搬迁后遗留大量固定资产；镇村合并后，遗留下的闲置校址一处。如何合理运用好这些资产，将通过我们驻村工作队的《谷城县五山镇熊家岗村经济园区建设可行性调研报告》进一步完成。认真落实市委、市政府提出的“一年打基础，二年见成效，三年大发展”目标的实现，将作为市侨联驻村工作队今后工作努力方向。

第四篇：新农村建设汇报

北 港 镇

建设社会主义新农村工作汇报

一、着眼全局，谋划思路促发展

北港镇现有36个行政村，其中26个村没有集体收入，与我区其他镇相比，我镇经济底子薄，基础设施差、群众思想观念相对落后。针对这一现状，我们按照“稳定、发展、提高”的六字方针，制定“生态立镇、特色富镇、科教兴镇、工业强镇、依法治镇”的总体发展思路，不断完善“两区”、“两山”、“两万亩”和“五个基地”，即进一步完善姚周寨工业小区和河东工业小区 “两区”，开发包装寺尔山、六罗山“两山”旅游资源，实现万亩花生种植带和万亩核桃种植带“两个万亩”，壮大河东奶牛基地、南王庄核桃基地、大旺庄蔬菜基地、西连峪爱宕梨基地和刘峪酒葡萄基地等五个种、养殖基地，使园区工业成为新农村建设的强大支撑，近郊生态旅游业成为新农村建设的经济增长点，集约化、规模化的高科技新型农业成为新农村建设的坚实基础。继续完善干部规范化管理办法，营造稳定、和谐、民主的新农村建设环境，全面实现“生产发展，生活宽裕，乡风文明，村容整洁，管理民主”的社会主义新农村宏伟目标。

二、精心部署，细化措施快发展

（一）观念为先，培育开拓创新、思想超前的农村建设新思想

建设社会主义新农村，超前的思想是基础。虽然在建设新农村过程中我们还有许多不足和困难，但我们也有很多潜在优势。我镇紧邻城市中心区，并有着近60平方公里的土地资源，发展城郊型经济有着得天独厚的优势。经济发展必然导致城市扩张，我镇基础设施条件在不远的将来会彻底改变，这不仅会给我们带来大笔可用资金，而且会进一步提升我镇的招商水平。今年初，我镇根据“十五”期间的发展成果和当前经济社会发展的特点，结合区委提出的打造“北方滨海名区”的宏伟蓝图，高标准、高起点地制订《北港镇“十一五”期间社会主义新农村建设纲要及实施方案》，同时，组织村干部参加有关部门组织的培训班和外出参观考察，充分利用多种形式大张旗鼓地宣传建设社会主义新农村的意义、内涵。农村群众的保守、畏难的观念都不同程度地发生了转变，也使干部群众的思想、热情凝聚在社会主义新农村建设这个主题上，为开展社会主义新农村建设工作营造了良好的思想氛围。

（二）发展为要，构筑特色鲜明、三个产业均衡发展的镇域经济新格局

夯实第一产业，走新型“三农”发展道路，使集约化、规模化的高科技新型农业成为新农村建设的扎实基础。一是以高效农业规模化为重点,加快农业结构战略性调整。以五个种、养殖基地为龙头，用现代工业的理念谋划农业，用先进的科技改造农业，用新型的组织形式经营农业，发挥龙头产业的带动作用，提高高效农业的规模化水平，提高农业综合生产效益。二是继续发展经济作物和经济林木的种植。发挥万亩花生种植带和万亩核桃种植带的辐射效应，使经济作物和林木的种植规 模化再上新台阶，提高农民收入。三是以加快农村劳动力培训和转移为途径，促进农民收入快速增长。以扩大农民的非农收入为富民重点，着力实施“三大致富工程”，确保农民人均纯收入年均增幅较往年有大幅提高。实施“创业”致富工程，鼓励支持农民创业，发展民营经济，推动农村二、三产业发展，大幅度增加农民的资产性和经营性收入，在全镇培育、发展一批具有现代经营理念、具有雄厚资本实力、具有一定市场影响力的农民企业家；实施“转业”致富工程，把转移农村富余劳动力与推进农村工业化、城镇化相结合，通过组织农民开展技能培训，培育具有现代知识、现代本领、现代风貌的新型农民，让农村富余劳动力转得出、安得住、能致富，今年上半年，已举办培训班14期，累计培训农民超过1000人次；实施“产业”致富工程，突出发展特色农业，加快形成一村一品一特色的格局，打造一大批绿色农产品品牌，不断延伸产业链、提高附加值，把农业资源优势转化为产业和品牌优势，使农民在农业产业发展过程中提高收入，目前，姚周寨村的“老油翁”牌食用油已通过国家质量认证，木砟峪村的绒山羊产业、东西连峪村的爱宕梨种植业都在我市以至华北地区形成了一定的市场知名度。

大力推进第二产业，继续坚持走工业化之路，把工业兴镇作为加快发展的第一方略和调整结构的第一突破口。大力培植支柱产业和新兴产业，做大做强民营企业，合理安排生产要素，降低投资成本，促进工业企业集中布局，全面提升工业经济整体素质和竞争力，努力把我镇建成全区重要的加工制造业基地。重点抓好三个支撑：一是项目支撑。抢抓东北亚资本向 环渤海经济圈转移的机遇，加大对韩国、日本、俄罗斯招商引资力度，突出专业招商、委托招商、以商招商、产业招商、企业招商、推介招商。加快引进开发一批投资规模大、产业牵动力强、回报率高的大项目，拉动工业经济持续快速发展，目前，在建项目4 个，总投资5300万元，实际到位资金3500万元；储备项目2个，预计投资3.5亿元。二是园区支撑。按照提升规划水平、提升产业集聚水平、提升综合功能、提升整体竞争力的要求，加速完善“两区”的硬件、软件水平。以“两区”为依托，全力做大做优以机械、玻璃加工、建筑材料等骨干项目，至7月份，姚周寨工业小区已落户工业项目52个，其中千万元以上项目8个，外资项目3个。三是骨干企业支撑。对重点项目、重点企业加强生产要素协调，加大政策扶持，促进其做大做强，力争5年内具有相当规模的企业超过200家、销售收入超亿元企业达到10家。

培育第三产业，发展城郊旅游，提高第三产业在镇域经济发展中的贡献率。按照海港区旅游开发“北部向山上发展、南部向海上延伸”的战略方向，充分挖掘区位优势和资源优势，加快开发寺尔山、六罗山旅游风景区，谋划发展面向京津沈等大城市中高端消费者并服务本地城市居民的度假旅游项目，带动农业、林业、服务业等各个方面产业的进步，为可持续发展提供坚实的产业与社会基础。去年冬季建成的紫云山滑雪场已经成为全市人民冬季休闲娱乐的首选之地，其带动效应已然显现，陈庄村围绕滑雪场开发的“农家饭”、“乡间游”等附带项目已经成为村民增收的重要渠道。

（三）和谐为基，打造村容整洁、稳定祥和、文明向上的农村人居新环境

始终坚持“稳定、发展、提高”三不误，一方面，确保一方平安稳定。不断强化稳定工作责任制，建立镇级领导、包村干部、村两委班子三级稳定工作保障体系，专门成立稳定工作办公室，建立健全三级排调网络，做好矛盾纠纷排查，保障“小事不出村，大事不出镇”。同时，注重重大节日、暑期和两会期间的安全稳定，通过全镇上下的共同努力，上半年我镇无一例到市以上机关上访的现象。另一方面，以创建文明生态村和“基层基础工作年”活动年为契机，在区领导和区直各局的关心支持下，包括镇村在内共累计投资500余万元用于党的阵地建设和基础设施投资。其中投资113万元，新建两室4个；投资65.4万元新建10个村的文化广场；投资332.8万元修路18300延长米，修桥10座。目前，有6个村达到市级示范村标准，14个村达到市级普及村标准。目前，还有5个村没有两室，15个生态文明村没达标，计划用两年时间，使其达到市级文明生态村普及标准。

（四）以人为本，完善高效运作、民主公开的农村组织建设新机制

村两委班子换届选举工作结束后，及时组织新当选两委干部培训，帮助做好新老班子交替工作，理顺各方面关系。针对换届后有2/3以上的村干部是新当选，大部分文化素质低、思想政治素质不高等情况，我们在广泛调查研究的基础上，制定了《北港镇村级组织规范化管理办法》，明确村党支部和村委会的关系，强化三项措施推进农村干部规范化管理。一是规范 农村干部档案。把村书记、村主任作为一级干部，纳入镇干部管理序列，由镇党委为其建立一套组织人事、工资、考核档案，作为其任免、使用依据。二是严格考核奖惩。年初，由镇党委统一制订、下达农村班子的考核目标和记分标准，年终进行考核。对当年完成任务考核为优秀的村干部，兑现奖励工资，对完不成任务考核为不合格的村干部，除不享受奖励工资外，对其进行批评教育，限期整改。对问题严重的，给予免职。三是加强任期督导。对现任干部实行定期培训，定期考察、定期考核制度，及时掌握农村干部的思想工作情况，发现问题及时解决，保证农村干部健康成长。对离任干部进行经济责任审计，凡发现问题经查实的，一律按章处理。

三、狠抓落实，四项措施保发展

（一）解放思想，为新农村建设提供思想保障

一是在党员干部中解放思想，正确认识社会主义新农村建设的重大意义，认清当前宏观形势给我们发展提供的难得历史机遇，认清经过多年的积累，我镇社会经济发展已经到了由量变而质变的关键时期，错失了这个机遇，不仅是对工作的失职，是对人民群众利益的漠视，更是对党的事业的不负责任。二是加强在农民群众中宣传新农村建设的意义，使农民群众认识到新农村建设为他们致富、小康提供了机遇，引导农民群众敢于打破长期以来形成的保守思想、既得利益。通过坚持不断地宣传教育，目前，我镇干部群众的思想观念得到更新，谋发展、快发展、突破发展的要求十分迫切，这使得社会主义新农村建设在广大农民群众中具有强大的号召力和感染力，形成了一呼百应的良好局面。

（二）强化组织建设，为新农村建设提供组织保障 一是狠抓《北港镇村级组织规范化管理办法》的落实，切实理顺党支部与村委会的关系，维护村两委班子的团结，统一工作思路，促进农村基层党建规范化、制度化。二是继续实施“素质工程”，加强两委班子培训，行学历教育，提高村干部的综合素质，增强村干部带动群众致富的能力。三是实施“高职低挂”工程，让年轻有为的副科级干部到村任党支部书记，为村级班子注入了生机和活力，激发了村级班子的内在动力。四是以“基层基础工作年”活动和创建文明生态村活动为平台，推动“两室”建设，继续狠抓党员队伍建设，按照“三培养一提高”的原则，严把党员入口，改善党员队伍的年龄结构和文化层次，为新农村建设事业提供组织保障。

（三）提升经济实力，为新农村建设提供物质保障 在新农村建设中，我镇紧紧扭住经济建设这个关键，发挥优势，以三个产业的均衡发展提升镇域经济实力。经济的快速发展为新农村建设奠定了坚实的物质基础。我镇把今年定为新农村建设开局年，年初镇党委政府就确定了在改善农村基础设施等方面好事、实事。半年来，镇、村两级财政累计筹集、投入近百万元，解决了农民群众关心关注、制约新农村建设的实际问题，不但使我镇整体面貌有了明显改观，而且使农民在新农村建设开局年中看到希望，得到了实惠，从而更加坚定了农民群众建设家乡、建设社会主义新农村的信心和决心。

（四）优化发展软环境，为新农村建设提供环境保障 一是进一步加强机关效能建设，打造“团结、务实、高效、廉洁”机关。我镇以区优化办明察暗访全区各单位机关效能为 契机，对机关环境、工作人员作风、考勤制度、工作规程等等提出严格细致的要求，并结合乡镇工作实际，提出机关工作人员无论在任何情况下，不得在中午休息时间饮酒，不得在村内用餐，不能以任何理由向村干部提出工作之外的要求，切实做到“帮忙不添乱”。这些做法，得到了来镇办事人员、村干部和农村群众的广泛赞誉。二是大力弘扬“八荣八耻”社会主义荣辱观，通过树立诚信、务实、服务、廉洁的政府工作人员的形象，在农村群众中倡导“工作能力为先、人品道德为重”的理念，引导农民群众的价值取向。三是加大驻村企业和村两委的互动，一方面发挥驻村企业人才、资金、信息优势，为所在村提供发展经济的空间，吸收富余劳动力；另一方面村两委在谋划全村工作时，时刻考虑驻村企业的利益，为驻村企业的发展提供便利，从而形成双方的优势互补，促进新农村建设。

第五篇：加强农村优秀人才队伍建设,为社会主义新农村建设提供人才支撑

加强农村优秀人才队伍建设，为社会主义新农村建设提供人才支撑

七台河市人力资源和社会保障局

在实施“人才强市”战略过程中，加强农村优秀人才队伍建设是不可或缺的重要组成部分。几年来，我们同相关部门一道不断完善选拔机制，优化成长环境，使我市农村优秀人才队伍逐渐发展壮大，为建设社会主义新农村提供了坚实的人才智力支撑。

一、搭建选拔平台，完善发现机制，构建一支有特色的农村优秀人才队伍

一是开展农村优秀人才命名表彰活动。从2000年开始，我们就开展了农村优秀人才命名表彰工作，制定了《七台河市农村优秀人才选拔管理暂行办法》，按照注重实绩、突出贡献、不拘一格和公开、公平、择优的原则，坚持把那些政治素质高、成绩显著、有突出贡献、能带动一方乡邻的致富能手和农村经济带头人选拔出来。经过我们几年来不懈的努力，共有118名农民被授予市级农村优秀人才称号。这一活动极大地调动了广大农民的积极性，充分发挥辐射作用、帮带作用、示范作用和榜样作用。二是建立农村人才资源库。近年来我们对农村人才进行了全面的普查，实行分类管理，分类指导。同时对退伍军人、返乡的初高中毕业生以及通过自学获得中专以上学历的人员重点管理。通过调查摸底、群众举荐、个人自荐、组织考核的办法，建立了农村人才资源库和信息库，为农村优秀人才开发提供基础数据和依据。

三是建立市、县（区）、乡三级农村优秀人才网络体系。以市级农村优秀人才为龙头，按照因地制宜，讲求实效的原则，建立健全市、县（区）、乡三级农村优秀人才网络体系。目前，全市除市级人才外，还拥有县（区）级农村优秀人才335名，乡级农村优秀人才1160名，基本上形成了一支善经营、有特色的农村优秀人才队伍。

二、发挥职能优势，建立激励机制，构建和谐的农村优秀人才开发环境

一是发挥人事管理优势，把做出突出贡献的农村优秀人才纳入各类优秀专家、拔尖人才的选拔范围。对特别优秀的农村优秀人才可破格任用和晋升技术等级。公开招录公务员和招聘工作人员时, 农村优秀人才与其他人员享有同等待遇。

二是发挥职称评定优势，大力实施“绿色证书工程”。我们构建农村优秀人才职称晋升绿色通道，在条件的制定上不唯学历、不唯资历，重实绩、看业绩，打破条条框框的束缚。共为300多人颁发了中初级职称证书，包括园艺、农业、养殖业等专业，并规定对获得技术职称的农村优秀人才，允许乡村给予适当的技术津贴，深受广大农民的欢迎。三是发挥舆论优势，创造良好的舆论环境。我们先后在市电视台、《七台河日报》等媒体开辟“英才风姿”、“金土地”等栏目，大力宣传优秀农村人才的先进事迹。同时，我们还借葛兰柱、赵致富被评为省级优秀农村人才的时机，举办“农村优秀人才风采展示会”，在全市营造了尊重农村优秀人才的良好氛围。

四是依托行业协会搞好农村优秀人才开发。几年来，成立了市级农村优秀人才协会、蔬菜种植协会、勃利县养猪业协会等各级各类行业协会、研究会三十多个。通过协会把农村优秀人才组织起来，沟通有了枢纽，需求容易把握，方方面面的工作都有了依托，有了落脚点，效果很明显。

三、抓好典型引路，突出辐射带动，充分发挥农村优秀人才的示范作用

一是发挥农村优秀人才的典型示范作用。建立了农村优秀人才经验推广交流、帮带制度，每年举办农村优秀人才现场交流会十余次。使农村优秀人才队伍成为农民群众奔小康的引路人和辅导员。勃利县畜牧业重点扶持对象大西村养猪大户王云生，通过二十多年的养猪实践，摸索出一套绿色科学的养猪方法和实用技术，现已发展成为占地4000多平方 米、年出栏猪500多头、利润40余万元的现代化养殖场。在该养殖基地的示范作用之下，大西村及周边生猪养殖业迅速崛起。像这样的典型示范大户，在勃利县有70余户。目前，勃利县生猪、肉鸡、肉羊等养殖专业户发展到1200户，养殖户年人均增收900元。

二是增强农村优秀人才创业的辐射带动能力。通过重点培养有特长懂技术的农村优秀人才，让他们率先学用新技术，然后再向周围的农户传送，切实解决农民学用难的问题。目前，全市有一大批“土专家”、“田秀才”活跃在新农村建设最前沿，三年来共帮带农户3700多户。勃利县蔬菜村农村优秀人才柴连友是全县葡萄种植大户，几年来他先后共引进50余种葡萄品种，通过对比试栽的早熟无核黑甜甜等品种已通过省专家鉴定。现在，他经营的葡萄园已达6000多平方米，年产值20多万元。他致富不忘乡亲，积极主动向其他农户传授新品种葡萄种植技术。在他的带动下全村葡萄种植面积迅速扩张，两年时间已发展到近200亩。每亩效益比种植蔬菜增加1000元。市级农村优秀人才，新兴区红旗镇红胜村郑纪保，依靠科技致富，带动了果园屯40多户农民致富，成为当地科技致富带头人。

三是常年开展实用技术培训。从1999年开始，我们连续开展科技服务月活动。每年农忙季节，组织市、县、乡200多名农村优秀人才，深入生产第一线，为基层干部和农民“出 点子、抓种子、教法子、做样子、探路子”，推广农业新技术、新品种，开展科技咨询和服务。我们还组建农村优秀人才宣讲团，深入到田间地头，现场指导，现身说法，言传身教，在新品种、新技术的示范推广上发挥了重要的示范带动作用。特别是结合我市“北药开发”战略，举办了“北药开发”系列知识讲座，共有400多人参加了培训，提高了对北药开发的认识，加快北药开发的步伐。

目前，这支农村优秀人才队伍，已成为我市建设社会主义新农村的排头兵。

2010-11-29