乌鲁木齐市政府关于加强街道工作的意见[五篇材料]

第一篇：乌鲁木齐市政府关于加强街道工作的意见

乌鲁木齐市政府关于加强街道工作的意见

（乌政发[2004]94号）

乌鲁木齐县、各区人民政府，乌鲁木齐经济技术开发区、高新技术产业开发区管委会，市属各委、局、办：

为进一步加强和完善我市街道管理工作，健全“两级政府、三级管理、四级网络”的城市管理体制，强化街道办事处在城市管理中的基础作用，根据国家《城市街道办事处组织条例》等有关法律、法规和规章，结合我市实际，就加强我市街道工作提出以下意见：

一、指导思想和原则

以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，以有利于提高城市管理水平为目的，发挥街道办事处在城市管理和建设中的基础作用，按照“谁主管，谁负责”和“属地管理，守土有责”以及“责权利一致”的原则，明确街道办事处工作任务和职权，保障经费供给，确保城市管理各项工作切实落到基层

二、工作职责

街道办事处为所在区人民政府派出机关，在区人民政府的直接领导下，依据法律、法规、规章和市、区人民政府的授权，对辖区内地区性、社会性和群众公益性工作履行组织领导、综合协调、监督检查职能。

（一）在城市管理工作中履行以下职责和任务：

1．对市、区人民政府统一部署的城市管理工作，负责宣传、发动，并组织实施。

2．按照市、区人民政府各项达标工作的要求，制定工作计划，组织实施辖区内达标街、达标小区的建设工作。

3．协助市政管理部门管理辖区内市政公共设施，教育居民群众维护好市政设施，制止损坏市政设施和危及市政设施安全的行为，发现问题或接到居民投诉，要及时告知并协助管理部门查处。

4．负责辖区内绿化达标单位的创建工作，协助绿化主管部门进行建设、管理、养护辖区内绿地和树木，对破坏绿化行为予以制止，发现问题，要告知并协助主管部门查处。管理、检查辖区内单位庭院绿化工作，负责落实辖区内年度义务植树任务。

5．做好市容环卫法律、法规的社会宣传，协同环卫管理部门搞好辖区内市容环境卫生工作，推进市容环境卫生市场化运作和清扫保洁工作，对环卫队伍的工作实施日常监督和定期考核。并对实施物业管理小区的市容环境卫生、治安、绿化等履行监督职责，对尚未实施物业管理的住宅区，由街道办事处负责组织相关单位和社区居委会推进环卫工作管理。

6．对在辖区道路、人行道设置安装广告牌、电话亭、阅报栏等实施监督，对未经主管部门批准擅自设置的应予以制止，要告知并协助主管部门责成其整改。

7．对在辖区内街设置的农贸市场和商业网点实行监督，对未经主管部门批准擅自设置、改变原设置，而且影响居民生活、有碍社区环境卫生的行为，要告知并协助主管部门进行查处。

8．协助工商行政管理和城市管理行政执法队伍，依据有关法律、法规和规定，做好辖

区内市场、商场经营秩序的管理工作，制止各种乱摆、乱放及无照经营现象；对违法占用道路和无照经营、占道经营，以及违反市容环境卫生、绿化管理规定的行为，应告知有关部门依法查处；在有条件的街道办事处设立工商局举报联络点和消协投诉站，重点调解处理商业、服务业、物业、劳资和环境卫生保护五类权益纠纷。

9．做好环境保护法律、法规的宣传工作，协同环境保护部门实施环境保护监督管理，并协助主管部门对辖区内违反环境保护法律、法规规定和造成污染扰民事件等情况进行查证。

10．对辖区内建筑施工单位高空抛物、扬尘，乱堆、乱放建筑材料和建筑垃圾，破坏周边环境卫生和阻塞交通、损坏道路和闲置工地存在安全、治安和消防隐患等不文明行为，要及时告知并协助主管部门查处。

11．组织辖区内房屋安全普查和危房督修工作，发现危房及时督促业主或使用人到鉴定单位申请鉴定，并采取有效防护措施，确保房屋及住户安全。．

12、协助有关部门开展辖区内的交通安全宣传、教育工作，发现影响交通安全、畅通的问题，及时告知并协助主管部门责成其整改。

13．受相关部门的委托，对辖区内物业公司落实各项居民工作事务进行监督，对物业公司不配合社区居民委员会开展工作的行为进行批评，告知并协助有关部门进行查处。

14．制定社区消防工作计划和管理制度，开展社区消防安全宣传教育和检查，督促整改火灾隐患，对违反《消防法》的行为，告知并协助公安消防部门查处。如发生火灾，要配合公安消防部门人员维持现场秩序和开展救灾行动。

15．检查、督促新建小区公共配套设施建设的落实，协助主管部门做好辖区内公共配套设施使用的管理工作。

16．在爱卫会和疾病预防控制中心指导下，在辖区内开展健康教育和除害防病工作。

17．协助安全生产监督部门管理辖区内的安全生产工作，组织开展安全生产宣传教育活动，协助有关部门做好辖区内安全生产监督和安全生产事故的调查工作。

18．协助质量技术监督部门对街道办事处辖区生产加工企业进行质量监督，发现生产加工假冒伪劣商品，尤其是生产危害人民群众身体健康的劣质食品的行为，应及时告知并协助质监部门查处。

19．协助卫生部门监督辖区内医疗卫生机构，发现存在非法医疗机构情况的，要及时告知并协助卫生部门查处。

（二）在社会管理工作中履行以下职责和任务：

1．负责指导、组织辖区内各社区居委会换届选举工作。

2．协助民政部门做好拥军优属、优抚安置、特困人员救助、救灾、老龄、民间组织、行政勘界管理和社会捐助等工作，审查低保、特困群众医疗、子女就学和冬季取暖救助资格条件。

3．维护老年人、妇女、未成年人和残疾人的合法权益，对辖区出现的弃老和虐待妇孺、残疾人及强迫、指使未成年人强讨强要等行为予以制止，并劝导当事人应依法解决问题。对涉嫌触犯《刑法》、《治安管理处罚条例》、《未成年人保护法》、《义务教育法》等法律的行为，及时告知并协助当地公安部门查处。

4．协助民政部门开展殡葬管理工作，发现有违法违规现象要及时制止，告知并协助有关部门查处。

5．按照市、区人民政府统一部署，负责人口普查、征兵登记、民兵整组、预备役登记工作。

6．制定辖区社会治安综合治理规划，协助公安机关开展社区警务工作和治安管理工作，组织协调辖区内机关、团体及单位落实社会治安综合治理各项基础工作。组织协调开展安全社区建设工作，完善社区安全防范的各项制度，配合公安机关做好安全防范工作。协助公安机关对辖区出租房和非户籍人口的管理，督促暂住人员及时办理暂住登记，发现有“三股势力分子”和违法犯罪嫌疑人员，要及时告知驻地派出所。

7．组织发动辖区内企事业单位和居民群众开展治安联防工作，落实群防群治措施。

8．配备专职或兼职信访干部，做好信访热点、难点问题的预测排查工作，把信访矛盾化解在基层。

9．做好辖区内无毒社区等建设工作，开展禁毒、扫黄打非等工作的宣传、教育活动，发现黄、赌、毒等问题及时告知并协助公安机关查处。

10．协同司法行政部门开展法制宣传和普法教育，开展“法律进社区”活动，向辖区居民提供法律咨询和法律援助服务，做好婚姻、家庭、邻里等民间矛盾纠纷的排查调处和刑释解教人员的安置帮教和社区矫正工作。

11．协助有关职能部门做好人民防震、防灾工作，组织辖区内机关团体和人民群众开展抗灾抢险工作。

12．协助区（县）劳动和社会保障部门做好辖区内劳动和社会保障监督管理检查工作，协助相关部门做好调查维护劳动者合法权益工作，对用工单位和劳动者违反《劳动法》及相关法律、法规的行为及时告知并协助区（县）劳动和社会保障部门查处。

13．负责辖区人口与计划生育工作，完成区人民政府下达的人口计划，做好人口和计划生育统计及流动人口计划生育管理工作。开展计划生育、优生优育、避孕节育知识的宣传教育活动。

14．负责辖区内的育龄群众的生育申报、审批工作，为居民群众办理《生育服务证》和《独生子女证》。指导辖区内单位和社区居委会的计划生育工作，为育龄群众建档立案。

15．负责做好民族宗教、语言文字事务工作，协助有关部门做好社区侨务工作，维护和保障华侨、归侨侨眷和少数民族群众的合法权益，及时向有关部门反映辖区内华侨、归侨侨眷和少数民族群众的意见和要求。协助主管部门依法取缔非法宗教组织和非法宗教活动。

16．协助统计部门按时完成国家和地方各级人民政府布置的各类普查、统计调查任务。负责指导、协调和管理辖区内各单位的统计工作，加强统计基础工作建设，建立健全街道统计信息网络。做好统计普法宣传教育工作，开展统计执法检查，对违反《统计法》和统计法规的行为，要告知并协助统计部门查处。

17．对辖区内适龄儿童接受义务教育情况进行监督，发现适龄儿童不能适时接受义务教育，应及时对其家长进行教育规劝，并告知教育部门。

（三）在社区建设工作中履行以下职责和任务：

1．组织辖区内的单位和居民开展创建示范街道／社区、文明社区，以及争创城市体育先进社区等群众性精神文明活动；组织街道内社区创建安全社区、卫生社区、无毒社区活动，组织利用辖区内各类文体设施，开展群众性的文化娱乐体育活动，协助相关部门开展国民体质测定工作，指导居民科学锻炼，为社区居民健康生活创造良好环境。

2．组织协调辖区内社区建设工作，协助民政部门做好社区范围的划定，制定社区发展规划。整合、利用社区服务资源，拓展社区服务领域，开展社区服务，满足社区居民多层次的服务需求。

3．开展环境保护宣传教育，组织居民开展创建“生态社区”活动，加强社区绿化美化工作，倡导“绿色生活”理念，提高居民环境保护意识。

4．积极筹措资金，建设和维护社区服务基础设施。引导社会资金投入，开展各种便民利民服务。

5．协助卫生部门举办社会卫生服务机构，组织制定和实施社区卫生工作计划，开展社区卫生服务。做好社区居民初级保健、艾滋病人员登记和防治、残疾人康复等工作。

6．为社区居民健康保障提供服务，对医疗保健机构和社区卫生服务机构开展疾病预防和公共卫生提供必要的条件和帮助。

7．负责组织社区科普、文化、体育、教育工作，提高居民素质。

8．组织社区志愿者队伍，引导、动员单位和居民参与社区各项建设工作，开展社会义务工作。

9．负责组织社区劳动保障服务站工作，开展就业再就业服务、社会保险服务和企业退休人员社会化管理服务等工作。

10．尚有农村的街道，负责组织协调和管理涉农事务。

（四）在居民工作中履行以下职责：

1．宣传党的方针、政策和国家的法律、法规，对居民进行法制和社会公德教育，组织居民参与社区各种社会公益活动。

2．指导社区居委会日常工作，及时向区人民政府反映社区居民的意见和要求。

3．会同人事劳动部门，组织开展社区居委会的就业招聘、录用等项工作，并及时呈报上级劳动和社会保障部门备案。

4．统筹建设、管理社区居委会办公用房及设施，按照标准落实社区居委会办公用房及办公信息自动化等硬件建设，监督和保障社区居委会建设经费和办公经费的使用。

三、工作职权

（一）对辖区内地区性、社会性、群众性工作，行使监督检查权。

（二）协助公安、工商、司法、建设、国资、城市管理行政执法、环保、市政市容管理等职能部门派出的机构，在辖区内开展管理工作。对不认真履行工作职责的机构或专职人员，街道办事处有权报告区人民政府和主管部门。对各区城市管理行政执法大队派驻街道的执法中队实行双重领导，人、财、物由区行政执法大队管理，街道办事处对执法中队有日常管理和人事建议权。

（三）组织辖区内的单位和居民对区人民政府职能部门、派出机构或专职人员的工作进

行考核和民主评议，并将评议结果和考核意见报告区人民政府和主管部门。

（四）对辖区内地段的改造、拆迁和小区开发建设中涉及居民切身利益和公共配套设施建设项目，建设单位建设前必须按城市规划要求向施工所在地街道办事处、社区居委会和驻区群众书面公示，街道办事处负责收集反馈意见，有关审批部门应认真听取意见。

（五）参与辖区地段改造和小区开发公共配套设施建设项目竣工验收，建设部门应当会同街道办事处共同验收。对未按规划要求落实群众利益和公共配套设施建设的，街道办事处有权提请建设主管部门查处。

（六）对辖区物业公司有日常监督管理权，房管部门对物业公司进行资质年检时须听取街道办事处、社区居委会意见，对于不服从管理的物业公司，街道办事处有权提请房管部门不予年检，直到改正为止。

（七）对辖区内物业管理小区（大厦）业主大会的召开和业主委员会的成立有指导和监督权。

（八）对辖区内房屋屋面、阳台、檐棚卫生脏乱差、渗漏而损害他人利益等问题，街道办事处有权责成责任方限期改进和修缮，对市、区统一部署的环境整治工作行使组织领导权。

（九）有关部门审批（含年审）内街临时停车场和设置咪表停车位前，应征求所在地街道办事处的意见。对不合理设置，街道办事处有权提请有关部门修正。

（十）对在辖区内次干道、内街、人行道的开挖，和在马路、人行道上设置广告牌、电话亭、阅报栏，以及架设安装供电、电讯、宽带网、有线电视线路等有知情权。建设单位在建设前必须向施工驻地群众公示，对存在影响居民生活、阻塞交通、破坏公共设施和环境卫生、有碍市容市貌情况的，街道办事处有权提请主管部门要求建设单位整改。

（十一）对在内街建筑物内设置各类市场有知情权。建设前应征得所在地街道办事处同意，对可能扰民、污染环境的，街道办事处有权提请有关部门要求整改。

（十二）对辖区内单位的计划生育、社会治安综合治理工作提出通报批评、黄牌警告和行使一票否决权。

（十三）对辖区内社会救济对象及居民购买经济适用住房和租住廉租房的资格进行调查，并向有关部门反馈。

（十四）职能部门未经区人民政府同意直接向街道办事处布置本意见规定以外工作任务的，街道办事处有权拒绝。如确需街道办事处协助完成的工作，须报区人民政府批准。

（十五）街道办事处按市、区人民政府的统一部署执行工作任务，涉及相关部门的行政管理职权，依法可以委托的，有关部门应采取委托办法给予街道办事处相应管理职权。超越街道办事处职权，或属于委托事项的工作不得列入街道办事处的考核内容。

（十六）街道办事处有权协助市、区劳动监察部门对辖区内各用工单位侵害劳动者合法权益的行为进行查处，并责令、监督用工单位限期改正。

四、经费、保障

（一）街道办事处实行政企分离，不得参与兴办企业活动。按照“权随责走，费随事转”的原则，街道办事处经费主要由区财政负责解决。

（二）区人民政府通过市转移支付和税收分成等途径取得的资金，每年应按比例加大对

街道城市管理和社区建设的投入。

（三）对街道协助税务机关查处漏征漏管户的，由财政部门按其追缴税额的3～5％奖励，其中市负担20％，区负担80％。

（四）各区要保证落实社区居委会办公用房建设资金，市财政分2个年度拨款完成补助社区居委会办公用房建设，使全市每个社区居委会办公用房在2005年底前达到使用面积80平方米以上。

（五）社区居委会办公经费平均额度由原来2万元／年，上调至3．5万元／年，增幅部分中1万元由区财政支付，5000元由市财政支付。下拨经费由各区人民政府总量调控，按照各社区居委会规模不同研究确定具体经费额度。

五、监督协调

（一）市、区城市建设与管理机构统一组织领导城市管理工作，履行综合协调、监督检查职能，协调“条、块”关系，保证城市管理日常工作有序、高效运作。

（二）市、区、街道应全面推行政务公开，依托电子政务信息网络，建立互联互通平台，对城市管理工作实行双向监督。街道办事处对职能部门在辖区内的城市管理工作实施监督，对存在问题和群众投诉及时向有关职能部门反馈。职能部门对街道办事处落实城市管理工作的情况进行监督，发现问题，及时向街道办事处提出改正意见。

（三）市监察局对市属各职能部门和区人民政府履行职责、依法行政的情况实行监督；区监察局对区属各职能部门及街道办事处履行职责、依法行政的情况实行监督；市、区各职能部门对下级部门或由其派出和管理的部门履行职责、依法行政的情况实行监督。

（四）市财政局负责对市拨付用于街道、居委会和城管部门的各项财政补贴经费实施监督检查，确保经费专款专用。

二00四年十月二十七日

发布部门：乌鲁木齐市政府 发布日期：2004年10月27日 实施日期：2004年10月27日(地方法规)

第二篇：乌鲁木齐市政府采购管理办法实施细则[模版]

乌鲁木齐市政府采购管理办法实施细则

第一章 总则

第一条 为了规范政府采购行为，确保政府采购的顺利进行，加强财政支出管理，提高财政性资金使用效益，促进我市经济和社会发展，根据《中华人民共和国政府采购法》制定本实施细则。

第二条 市级财政部门受市政府的委托全面负责组织实施全市范围内预算拨款单位、财政投资项目以及属于政府财政性支出单位和项目的政府采购工作。包括制定政府采购政策，组织、协调、实施和管理政府采购行为。

第三条 采购人是指依法进行政府采购的国家机关、事业单位、团体组织。

第四条 政府采购指导思想

（一）遵循公开、公平、公正、择优和诚信的原则，除涉及国家秘密外，政府采购均引入市场竞争机制，不受地区、部门、行业的限制和人为干扰，以实现公共利益的最大化，强化财政预算约束，减少采购环节，提高资金使用效益。

（二）用经济手段间接地协调、引导企业发展，调节经济领域乃至整个社会经济生活领域，反映公共财政支出在经济生活和社会生活中的作用，实现政府的宏观调控目标。

（三）降低采购成本，规范采购人行为，建立财政、监察、审计、供应商和社会公众等全方位参与监督的机制，从源头上有效地抑制公共采购活动中的各种腐败现象。

（四）在性能、价格、服务等同等条件下，鼓励优先购买国内或本地企业的产品，尤其是名牌产品，从整体上提高国内或本地企业的竞争能力。

第五条 本细则适用于使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的乌鲁木齐市本级国家机关、事业单位或其他社会组织（以下简称采购人）。经济技术开发区、高新技术开发区、米东区和其他各区（县）可参照实行。

实行政府采购的财政性资金包括：

（一）财政预算内行政事业单位的经费；

（二）财政预算内基本建设资金安排的设备资金；

（三）纳入财政专户管理的非税收入资金；

（四）政府性贷款。

第六条 有下列情形之一的政府采购，不适用本办法：

（一）涉及国家安全和秘密的；

（二）因自然灾害等不可抗力因素，需紧急采购的；

（三）人民生命财产遭受危险，需紧急采购的；

（四）乌鲁木齐市财政局政府采购办公室认定的其他情形。

第七条 市级财政部门不得参与和干涉政府采购中具体商业活动。采购人应当加强本部门、单位采购工作的管理，支持和协助财政部门依法履行职责。

第二章 政府采购的范围和主体

第八条 政府采购实行目录管理。凡列入集中采购目录的均属政府采购范围（见附件）。市级政府集中采购目录由市级财政部门会同有关部门根据实际情况，定期向社会公布。各类办公设施（设备）和办公用品、大型科研设备（器材）、交通、通讯及政府所需的其他劳务等均列入政府集中采购目录。

第九条 政府采购主体包括采购人、供应商和采购代理机构。集中采购机构为采购代理机构，是非营利事业法人，根据采购人的委托办理采购事宜。

第十条 集中采购机构负责下列政府采购事务：

（一）负责乌鲁木齐市级行政事业单位的政府采购日常工作；

（二）搜集、了解有关市场动态，发布政府采购信息；

（三）负责政府采购招标、投标的具体工作。

第十一条

本办法第八条规定之外的其他政府采购项目，由各非集中采购机构按照本办法有关规定自行组织采购。

第十二条 采购人可以委托经新疆维吾尔自治区财政厅登记备案取得政府采购招投标资质的社会中介机构，在委托的范围内办理政府采购事宜。

第十三条 供应商是指具备向采购人提供货物、工程和服务能力的法人、其他组织或者个人。

第十四条 凡具备下列条件的，可以申请取得政府采购的供应商资格：

（一）具有独立承担民事责任的能力；

（二）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；

（三）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；

（四）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；

（五）参加政府采购活动前三年内，没有重大违法记录；

（六）乌鲁木齐市政府采购办公室规定的其他条件。

第三章 政府采购方式

第十五条

政府采购采用公开招标、邀请招标、竞争性谈判、询价、单一来源等采购方式。

公开招标采购：是指采购人或者其委托的政府采购业务代理机构（统称招标人）以招标公告的方式邀请不特定的供应商（统称投标人）投标的采购方式。

邀请招标采购（议价采购）：是指招标人以投标邀请书的方式邀请五个以上特定的供应商投标的采购方式。

竞争性谈判采购：是指采购人直接邀请三个以上的供应商就采购事宜进行谈判的采购方式。

询价采购（比价采购）：是指对三家以上的供应商提供的报价进行比较，以确保价格具有竞争性的采购方式。

单一来源采购：是指采购人向供应商直接购买的采购方式。

第十六条 达到限额标准以上的单项或批量采购项目，属于下列情形之一的，经市级财政部门批准，可以采取竞争性谈判采购方式：

（一）招标后，没有供应商投标或者没有合格标的物的；

（二）出现了不可予见的急需采购，而无法按招标方式得到的；

（三）投标文件的准备需较长时间才能完成的（四）供应商准备投标文件需要高额费用的（五）对高新技术含量有特别要求的；

（六）市级财政部门认定的其他情形。

第十七条 达到限额标准以上的单项或批量采购的现货，属于标准规格且价格弹性不大的经市级财政部门批准，可以采用询价采购方式。

第十八条 达到限额标准以上的单项或批量采购项目，属于下列情形之一的，经市级财政部门批准，可以采取单一来源采购方式：

（一）只能从特定供应商处采购，或供应商拥有专用权，且无其他合适替代的；

（二）原采购的后续维修、零配件供应、更换或扩充，必须向原供应商采购的；

（三）在原招标目的范围内，补充合同的价格不超过原合同价格10%的工程，必须与原供应商签约的；

（四）予先声明需原采购进行后续扩充的；

（五）采购人有充足理由认为只有从特定供应商处进行采购，才能促进实施相关政策目标的；

（六）从残疾人、慈善等机构采购的；

（七）市级财政部门认定的其他情形。

第十九条

除第十六条、第十七条、第十八条规定外，达到限额标准以下的单项或批量采购项目，应实行公开招标方式或者邀请招标方式。招标采购由政府采购办公室委托经新疆维吾尔自治区财政厅认定的招投标资质的社会中介机构组织招标。

第四章 招投标程序

第二十条 政府采购实行集中采购和分散采购两种形式。集中采购是指政府采购中心统一组织的采购。分散采购一般是指需要购买商品或服务达不到集中采购金额标准，由采购人自行组织的采购。第二十一条 招标人采用公开招标方式的，应当通过市政府采购办公室指定的报刊、信息网络或者其他媒介发布招标公告。

招标公告应当载明如下主要内容：

（一）招标人的名称和地址等信息；

（二）标的的名称、用途、数量和交货日期；

（三）对投标人的资格要求和评标办法；

（四）获取招标文件的办法和时间；

（五）投标截止时间和地点；

（六）开标地点和时间；

（七）市政府采购办公室规定的其他内容。

招标人采用邀请招标采购方式的，应当向五个以上特定供应商发出投标邀请书。投标邀请书的主要内容依前款规定。

第二十二条 招标人应当根据招标项目的特点和需要编制招标文件。招标文件应包括以下主要内容：

（一）项目的基本情况；

（二）招标要求；

（三）投标须知；

（四）合同书；

（五）投标文件要求。

招标文件不得要求或者标明特定的供应商以及含有倾向或者排斥潜在投标人的内容。

招标文件应当经采购机关确认，采购机关应当对招标文件的真实性负责。

第二十三条 招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改的，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间15日前，以书面形式通知所有招标文件收受人。该澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。

招标人应当确保投标人编制投标文件所需要的合理时间。自招标文件发出之日至投标人提交投标文件截止之日，不得少于20日。

第二十四条

招标人不得向他人透露已获取招标文件的潜在投标人的名称、人数以及与招标投标有关的其他情况。

招标人设有标底的，标底必须保密。

第二十五条

投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件。投标文件应当对招标文件提出的要求和条件作出实质性响应。投标文件应包括以下主要内容：

（一）投标书及附件；

（二）法定代表人资格证明书；

（三）授权委托书（当法定代表人参加和签署文件时，不需提供）；

（四）辅助资料：

1、企业营业执照、税务登记证、加盖公章的复印件；

2、列报企业基本情况及主要业绩资料（近二年及目前正在承接的主要业务情况一览表）；

3、其他资料。

投标人应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，将投标文件密封送达投标地点。招标人收到投标文件后，应当签收保存，不得开启。招标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间后收到的投标文件，应当原样退还，不得开启。

投标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间内，可以补充、修改或者撤回已提交的投标文件，并书面通知招标人。补充、修改的内容为投标文件的组成部分。

第二十六条

两个以上供应商可以组成一个联合体，以一个投标人的身份共同投标。

第二十七条 开标应当按招标文件规定的时间、地点和程序，由招标人以公开方式进行。开标时应当众验明所有投标文件的密封未遭损坏。招标人应当宣读所有投标文件的有关内容并作记录存档。

严禁投标人与招标人在开标后进行任何形式的协商谈判。

第二十八条

评标由评标委员会负责。

评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家（以下简称评审专家）组成，成员人数为5人以上单数，其中技术、经济等方面的评审专家不得少于成员总数的三分之二。

评标一般采用综合打分法和最低投标报价法，必要时也可采用其它评标方法。

（一）综合打分法。即由招标人制定评标因素（如价格、质量、信誉、服务等）和相应的加权分值；评标委员会的评审专家分别对每个满足招标文件要求的投标人进行综合评价、打分；汇总计算评标委员会对每个投标人的打分，给出每个投标人的分值。

（二）最低投标报价法。最低投标报价法是指所有满足招标文件要求的投标人中，报价最低的投标人即为中标人。此种办法一般适用于标的物技术含量不高且与其他物品关联度不强的招标。

评标委员会完成评标后，应当向招标人提供书面评标报告，并推荐合格的中标候选人。

招标人根据评标委员会提出的书面评标报告和推荐的中标候选人确定中标人。招标人也可以授权评标委员会直接确定中标人。

第二十九条 中标人确定后，招标人应当向中标人发出中标通知书，并将中标结果通知所有未中标的投标人。

中标通知书对招标人和中标人具有法律效力。招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同，并在合同订立后7日内将合同副本报送市政府采购办公室备案。

政府采购招投标活动结束后，依照合同约定需要向中标人付款的，招标人应当向市政府采购办公室报送下列文件，以备审核：

（一）验收结算书；

（二）接受履行报告；

（三）质量验收报告；

（四）合同约定的付款条件所要求的全部文件副本；

（五）市政府采购办公室认为应当提交的其他文件。

第三十条 招标人应当自确定中标人之日起15日内，向市政府采购办公室提交招标情况的书面报告。主要内容包括：

（一）招标通告刊登的时间、购买招标文件的供应商名单；

（二）开标日期和地点；

（三）投标人签到名单；

（四）唱标价记录；

（五）投标报价；

（六）评标方法；

（七）评标委员会的授标建议；

（八）违法违纪供应商名单。

第五章 政府采购监督

第三十一条 设立由市级财政部门、监察部门、审计部门等单位以及有关专业人员组成的政府采购监督管理委员会，定期检查政府采购情况，了解各部门对政府采购工作的意见，监督本办法实施的全程。

第三十二条 招标投标双方签订合同后，必须严格履行合同条款，发生纠纷，双方应及时协商解决。协商不成的，任何一方均可向国家规定的合同管理机关申请调解或仲裁，也可向人民法院起诉。

第三十三条 合同实施后，中标单位必须保证质量，按规定供货；招标人及使用单位要对维修、设备采购工程进行经常性监督与管理，发现问题及时处理，以保证工作质量。

第三十四条 工程完工后，招标人要按规定组织验收，有问题，要向中标人提出并限期解决。财政部门要定期向政府及有关部门汇报政府采购情况，接受有关部门的检查监督。

第三十五条 财政部门要加强对政府采购办事机构的管理，督促其建立健全制度，按规范程序操作，保证采购质量，提高工作效率和服务水平。

第六章 法律责任

第三十六条

采购机关有下列情形之一的，采购无效，由市政府采购办公室责令改正，并可给予警告；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由其行政主管机关给予行政处分；给供应商造成损失的，应当承担赔偿责任。

（一）应当采用招标采购方式而未采用的；

（二）擅自提高采购标准的；

（三）委托不具备政府采购业务代理资格的社会中介机构承办采购事务的；

（四）与社会中介机构或者供应商违规串通的；

（五）开标后与投标人进行协商谈判的；

（六）中标通知书发出后，无正当理由不与中标人签订采购合同的；

（七）拒绝市政府采购办公室的检查，不如实反映情况，提供材料的；

（八）其他违反政府采购规定的情形。

第三十七条 采购机关违规采购一经查实，根据违规的情况，市政府采购办公室报市财政局同意后，有权对违规单位做出抵扣相同金额以下（含相同金额）的财政拨款的处理。抵扣财政拨款后不足部分从采购机关预算外资金专户中扣减。

第三十八条 供应商有下列情形之一的，采购无效，由市政府采购办公室责令改正、给予警告、暂停其3-5年在乌鲁木齐参加各类投标的资格，直至取消供应商资格，并按有关规定处以采购金额千分之五到千分之十的罚款；给采购机关造成损害的，应当承担赔偿责任：情节严重的移交司法机关，追究其法律责任。

（一）提供虚假材料，骗取政府采购供应商资格的；

（二）提供虚假投标材料的；

（三）采用不正当手段抵毁、排挤其他供应商的；

（四）与采购机关或者社会中介机构违规串通的；

（五）开标后与招标人进行协商谈判的；

（六）中标后，无正当理由不与采购机关签订采购合同的；

（七）向采购主管机构、采购机关、社会中介机构等行贿或者提供其他不正当利益的；

（八）拒绝市政府采购办公室的检查，不如实反映情况，提供材料的；

（九）中标后不按合同规定向招标人缴纳中标服务费的；

（十）有围标、陪标、骗取中标现象发生的；

（十一）其他违反政府采购规定的情形。

第三十九条 采购主管机构的工作人员，不履行本办法的规定，徇私舞弊、玩忽职守的，由有关主管机关给予行政处分。

第四十条 具有本办法第三十六条、第三十七条、第三十八条、第三十九条规定的情形，情节严重构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。

第四十一条 对市政府采购办公室作出的投诉处理或者处罚，当事人不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

第七章 附 则

第四十二条 本办法未尽事宜按国家有关法律、法规执行。

第四十三条

经济技术开发区、高新技术开发区、米东区及各区（县）财政部门，可以根据本办法规定，制定具体实施办法。

第四十四条 本办法自发布之日起施行。

第三篇：街道大调解工作意见

中共XXXX街工作委员会 XXXX街

道

办

事

处

关于XX街2012年矛盾纠纷“大调解”工作的

实 施 意 见

各党（总）支部、社区居民委员会，街道机关各部门：

为有效预防和化解社会矛盾，维护社会和谐稳定，根据中央、省、市、区“大调解”工作部署，2012年全街“大调解”工作的主要任务是，认真贯彻落实区政法工作会议和区第十届一次党代会精神，不断深化“大调解”工作，深入推进“大调解”“五进”活动，大力夯实大调解基础工作平台，扎实开展重点领域人民调解组织建设，构建完善“大调解”网络体系，全面加强社会矛盾纠纷排查调处，为党的十八大、省第十次党代会胜利召开和“四个贡井”建设创造和谐稳定的社会环境。

一、加强矛盾纠纷源头防范化解，巩固提升“五进”活动成果

1．健全矛盾源头调解组织网络。深入贯彻实施《人民调解法》，完善基层社区人民调解组织，建设规范化调解室。在原有工作基础上，全面巩固提升“大调解”工作进城镇小区、进院落、进市场（商场）、进车站、进工业园区（景区）等面向群众的一线调解“窗口”工作，完善各级各类调解组织登记备案制度，夯实“就近就快”调处化解矛盾纠纷的基层基础，努力实现第一时

—1— 间、第一地点及时有效化解矛盾纠纷。

2．完善调解工作群众评议制度。坚持群众路线，建立完善基层调解工作群众代表评议制度，积极培育和倡导“群众的事情群众评议，群众中产生的纠纷依靠群众解决”的人民调解工作新途径，把调解工作与法制教育紧密结合，畅通社情民意诉求表达渠道，引导群众依法反映诉求，依法参与调解。

3．贴近群众开展排查调解工作。组织各类调解组织，广泛开展“下访寻问题、就近解难题”实践活动，走出去、沉下去，进社区入户，听取意见，了解诉求，排查矛盾，解决问题。变“坐等上门”为“上门”排查调解。落实领导包案、部门包社区、党员包户，及早发现问题，及早化解矛盾，切实把矛盾化解在基层，问题解决在当地。

二、大力开展“攻坚破难”活动，完善解决突出矛盾纠纷的联动协调机制

1．开展突出矛盾和问题专题调研。大调解牵头部门要围绕解决征地拆迁、劳动争议、环境污染、医患纠纷等涉及群众利益、影响社会稳定的各类突出矛盾和民间金融借贷、经营性纠纷、涉法涉诉信访积案（老案）等问题，逐项开展专题调研剖析，逐个研究破解矛盾的有效办法，积极探索从源头上减少和化解突出疑难矛盾纠纷的对策措施和长效机制。

2．健全专业性、行业性、区域性调解组织。加强矛盾纠纷排查化解类型化管理，健全解决突出疑难矛盾的专业性、行业性、区域性调解组织，总结推广交通事故纠纷联动调解等成功模式，—2— 实现分类施治、攻坚破难的专业化与联动调解的“无缝衔接”。

3．完善重点领域“攻坚破难”联动调解体系。整合资源，形成党政主导、主管部门牵头、多部门力量整合调处化解突出矛盾和问题的联动协调机制，实现排查、预警、防范、调处、稳控工作的“一体化”层级管理，有效促进重点地区、重点领域、重点环节、重点问题的社会矛盾纠纷调处工作。

三、健全“大调解”工作常态运行机制，提高“大调解”体系综合效能

1．加强“大调解”工作平台常态机制建设。健全社区“大调解”组织体系，配齐配强工作人员，强化矛盾纠纷层级管理、衔接联动、工作保障“三项重点机制”建设。把“大调解”工作经费、调解员“个案奖励”等纳入预算统筹安排，全面落实经费常态保障。

2．完善“大调解”综合信息系统平台。进一步完善覆盖各级各类调解组织的“大调解”信息系统，以“大调解”信息系统平台为基础，健全矛盾纠纷分析研判机制、调解工作绩效考评机制、调解“个案奖励”机制和信访、维稳、应急处突等相关部门信息互通共享机制，提升“大调解”信息系统的综合效能。

3．规范矛盾纠纷排查调处基础台帐。健全“大调解”工作基础台账，突出抓好“三册一本”（调解组织登记册、调解人员登记册、矛盾纠纷排查调处登记册、调解工作记录本）基础台帐建立完善工作，并纳入“大调解”信息系统规范管理。

4．加强调解员队伍建设。完善调解员选聘、分级分类培训

—3— 和“调解能手”命名等制度。把具有丰富基层群众工作经验的退休老干警、老干部、老党员和“大学生”村官、社会工作者聘请充实到基层调解室工作，建立完善各级调解组织“特邀专家调解员库”，全面提升一线调解员调解工作素质。

四、加强基层工作督促指导，落实化解社会矛盾责任倒查 1．加强对基层工作的督促指导。强化司法调解指导作用，加强对口指导和调解业务培训，坚持依法调解和“法、理、情、德、利”多策施治。认真总结推广工作实践中积累的新经验、新做法，广泛推广运用“案例工作法”。促进“调解文化”建设，在社区推广“调解文化大院”创建工作。

2．建立化解社会矛盾责任倒查机制。把“大调解”工作成效同越级信访（上访）、涉稳群体性事件、社会管理群众满意度测评等客观评价指标挂钩，建立矛盾纠纷未能及时发现和化解引发越级上访、群体性事件等责任倒查机制。

3．积极推进“大调解”工作体系创新发展。积极支持和鼓励社会组织和社会工作者参与矛盾纠纷“大调解”工作，促进我街“大调解”工作体系创新发展。

2012年3月13日

—4—

第四篇：城厢街道关工委2011年工作意见

城关（2011）号

2011城厢街道关心下一代工作意见

2011年街道关心下一代工作的思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，用科学发展观统领关心下一代工作，认真贯彻党的十七大精神，全面落实科学发展观，紧紧围绕社会主义核心价值体系做好青少年宣传教育工作，不断创新工作载体，充分发挥“五老”在未成年人思想道德教育中的重要作用，继续为青少年办实事、做好书、解难事。突出工作重点，精心组织开展学校、家庭、社会相结合教育模式，努力把街道关心下一代工作提高到一个新的水平。

一、注重青少年思想道德教育，坚持用社会主义核心价值体系引领青少年

1、注重以社会主义核心价值体系引领青少年，是思想道德建设的永恒主题，是关工委工作的重中之重。我们要努力使社会主义核心价值体系的教育做到具体化、形象化、努力使思想道德教育扎扎实实，有声有色。

2、注重爱国主义教育。充分利用好“清明”、“七一”、“十一”以及革命领袖、民族英雄的诞辰和逝世纪念日，增强爱国情感，重点进行中华民族传统教育、中国革命传统教育、中国近代史教育，弘扬和培育青少年爱国主义伟大民族精神。

3、注重理想信念教育。开展理想信念教育，培养远大志向，重点

进行国情、区情改革开放成就教育，积极引导青少年树立和培育正确的理想信念，把个人的成长进步同中国特色社会主义伟大事业、同祖国的繁荣富强紧密联系在一起，为担负起建设祖国、振兴中华的光荣使命做好准备。

4、注重品德和素质教育。加强青少年品德和素质教育，促进诚实守信、规范行为的养成，重点普及“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的基本道德规范，积极倡导集体主义和人道主义精神，培养青少年良好的社会主义道德意识。

二、逐步推进，关心下一代工作有序开展

1、开展关心下一代工作规范化建设。对照“五好”标准，强化基层组织，提高基层关工委组织的工作质量，规范并促进社区关心下一代工作。在建立组织网络、完善规章制度、健全工作机制、明确工作目标的基础上，活动的开展要有章可循、有帐可寻。各级关工委在完善各项规章制度的同时，要加强档案管理工作，要让每一项工作和活动的开展，事事有记录，件件有档案。对没有达到规范化建设要求的关工委，特别是转制社区，要逐步创造条件，做到基本达标；对基本达到规范化建设的关工委要进一步完善、巩固、提高，积极开展各项活动。

2、发挥“五老”等老同志队伍作用。充分发挥社区老同志队伍作用，形成关心下一代工作的新局面，根据“五老”特长、优势和身体健康状况，组织他们参加“老少共建”、“老少同乐”“一帮一”、“手拉手”等有益于青少年健康成长的活动，鼓励他们当好信念教育报告员、道德教育辅导员、优良传统宣传员、文化市场监督员等，对青少年进行各项教育。

3、充分发挥社区在三结合教育网络中的平台作用。假期是关工委组织和老同志关心教育青少年学生的有利时机，社区关工组织要充分利用辖区内的图书室、活动中心等公共资源，以假期青少年进社区

道德实践为契机，开展丰富多彩的教育实践活动，增强青少年爱国主义情感，让青少年在社区里学知识、长知识。

4、继续做好帮困助学工作。深入社区，展开调查，针对七种特困生助学对象，详细调查、严格把关，做到困难学生一个不漏，不合条件的一个不报。同时开展“六一”“春节”慰问，为特困家庭的孩子送去温暖。

5、今年是中国共产党成立90周年，我们要借此契机，在街道青少年中开展“学党史、颂党恩、跟党走”主题教育。活动分六部分：

一、开展主题宣讲活动；

二、举办“红色电影放映活动”；

三、歌唱“五好”之歌实践活动；

四、参加“党在我心中”网上征文活动；

五、颂读一批红色经典；

六、参观一批红色基地。我们要结合实际，创新载体，使广大青少年社会主义核心价值体系教育形象化、具体化、生动化，增强他们爱党、爱国、爱社会主义的感情。

三、加强学习，不断完善关工委自身建设

切实抓好关工委领导班子建设、队伍建设、阵地建设、制度建设，建立健全组织领导机制、工作机制、表彰激励机制等长效机制，要建立与有关部门、科室协调交流的制度，使各项工作更加科学、规范地进行，使关心下一代工作更好地适应新的形势发展需要。同时要认真学习好业务，各级关工委要认真学习《中国火炬》杂志，吸取各地关心下一代工作的先进经验，有继承、有发展、有创新、有成效，使街道关心下一代工作开展得更加活跃，工作再上一层楼。

城厢街道关心下一代工作委员会

二○一一年四月六日

第五篇：街道开展创先争优实施工作意见

街道开展创先争优实施工作意见

街道开展创先争优实施工作意见

根据中共中央办公厅转发的《中央组织部、中央宣传部关于在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的意见》和中央、省委创先争优活动领导小组转发的全国城市街道、社区创先争优活动指导小组《关于在城市街道、社区党组织和党员中深入开展创先争优活动的指导意见》精神，现就在全市城市街道、社区党组织和党员中深入开展创先争优活动提出如下意见：

一、明确指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以深入学习实践科学发展观、促进文明和谐社区建设为主题，从实际出发，统筹推进城市街道、社区党 的建设和中心任务，把服务群众、凝聚人心、优化管理、维护稳定贯穿街道、社区创先争优活动始终，充分发挥街道、社区党组织在文明和谐社区建设中的领导核心作用，发挥街道、社区党员的先锋模范作用，努力在建设文明和谐社区的实践中建功立业。

二、把握目标要求

城市街道、社区开展创先争优活动，要努力实现推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织的总体目标，做到“组织创先进，党员争优秀，发展增动力，群众得实惠”。在具体活动中，要引导党组织和党员在六个方面创先争优。

在推动科学发展上创先争优。科学制定社区建设规划、发展思路和工作措施，支持和保障社区居民委员会高标准做好中心工作，充分调动和发挥社区群团组织和各类社会组织在社区建设中的积极作用；党员以模范行动影响和带领社区居民努力完成各项工作任务。

在促进社区和谐上创先争优。及时了解社区居民的生活情况和思想动态，加强宣传教育和引导，认真做好社区居民的思想政治工作；建立和完善社区治安防范体系以及矛盾预防、调处机制，促进社区秩序稳定，居民安居乐业；深入开展社区群众性精神文明创建活动，使广大居民群众牢固树立社会主义荣辱观，践行健康、科学、文明的生活方式，实现家庭和谐幸福，邻里团结互助，人际关系融洽。

在服务社区居民上创先争优。把服务居民、造福群众作为创先争优活动的出发点和落脚点，完善社区服务体系，不断适应居民日益增长的多层次、多样化需求，不断提高社区居民的生活质量和文明程度；积极参加党员设岗定责、依岗承诺、志愿服务和结对帮扶等活动，多为社区居民办实事好事。

在推进“三有一化”上创先争优。把“三有一化”作为加强街道、社区党组织的基础和重点，加大推进力度。选优配

强以社区党组织书记为重点的社区工作者队伍，建立健全街道、社区党组织经费经常性投入保障机制，加快建设集党员活动、便民服务、文化宣传、信息传播、健康娱乐等多功能于一体的活动场所，完善统筹联动、共驻共建、党员在居住地发挥作用机制，夯实街道、社区党建工作基础。

在加强党员队伍建设上创先争优。根据新形势新任务要求和街道、社区党员状况，开展经常性的教育管理工作，丰富活动内容，创新活动方式，提升活动效果，增强党员队伍的生机活力；充分发挥党员的先锋模范作用，党员带头参与和谐社区建设，成为和谐社区建设的中坚力量，在社区居民群众中树立良好形象。

在推进学习实践活动整改措施落实上创先争优。继续抓好学习实践整改措施的落实，切实兑现向群众作出的承诺。总结学习实践活动中的好做法、好经验，建立健全深入学习实践科学发展

观的长效机制。

三、细化基本标准

城市街道、社区创先争优活动的主要形式，是创建先进街道和社区党组织、争当优秀共产党员和优秀党务工作者。

先进街道、社区党组织的基本标准

1.领导班子好。领导班子能深入学习实践科学发展观，认真贯彻党的路线方针政策，求真务实，团结协作，勤政廉洁，有较强的凝聚力和战斗力。街道、社区党组织设置合理，按期换届。党组织书记模范带头作用强、综合素质高，熟悉党务工作和社区工作。支持社区居民委员会开展工作，保障社区居民委员会按照《社区自治章程》充分行使职权。

2.党员队伍好。党员素质高，有较强的党员意识，能够充分发挥先锋模范作用。辖区内党员能够积极参与社区建设、服务居民群众，并取得显著成效。从事社区工作的党员为民服务意识强、政治觉悟高，团队协作精神好。党组织生活开展正常，经常参与社区志愿服务

活动。

3.工作机制好。规章制度完善，管理措施到位，工作运行顺畅有序。设有党员议事和活动场所，党建工作经费保障到位，每百户不低于20平方米的社区工作和公益性服务用房配备到位。建立社区党建工作联席会议制度，定期研究协调社区党建工作。党员参加社区民主协商议事活动经常化、制度化，党员的各项民主权利得到充分保障。

4.工作业绩好。街道、社区各项事业协调发展，基层民主政治建设和精神文明建设成效明显，与社区居民切身利益相关的社会治安、公共卫生、计划生育、优抚救济、社区教育、劳动就业、社会保障、社会救助、住房保障、文化体育、消费维权以及老年人、残疾人、未成年人、流动人口权益保障等政府社会管理和公共服务覆盖到社区，方便居民生活和办事。

5.群众反映好。街道、社区党组织在群众中有较高威信，党员在群众中有

良好形象，党群干群关系密切。对街道、社区党组织领导班子、领导班子成员和党员每年进行1次以上居民民主评议。

街道、社区优秀共产党员的基本标准

1.带头学习提高。认真学习中国特色社会主义理论体系，学习党的路线方针政策和国家法律法规，学习社会工作知识，不断提高服务群众和依法办事的水平。积极参加各类业务培训和学历教育，努力提高为居民服务的专业化素质。

2.带头争创佳绩。具有强烈的事业心和责任感，具有爱岗敬业、乐于奉献、一心为民的精神，积极参与涉及居民利益的民情恳谈会、矛盾协调会、事务听证会、成效评议会等，在解决社区热点、难点问题上成效明显。努力为社区居民和辖区单位做好服务工作，完善共驻共建机制。推动社区实行党务、政务、财务、服务等五公开制度，确保居民的知情权和监督权。

3.带头服务群众。积极帮助群众解

决实际困难，自觉维护群众正当权益，与社区困难群众建立一对一帮扶制度和走访居民制度。能够主动参加居民小组长、楼门院长等社区骨干队伍，积极参与社区公益事业，发挥自身专长，为社区居民生活、慈善互助、科普教育、文体娱乐等提供志愿服务。

4.带头遵纪守法。自觉遵守党的纪律，模范遵守国家法律法规。不参与重大群体性事件和集体上访、越级上访。对社区内各类不稳定因素，做到早发现、早报告，在职责范围内的能早控制、早解决，维护基层稳定。带头维护社区环境，不违章搭建，不乱扔废弃物，不乱停车，不违规饲养动物等。

5.带头弘扬正气。带头开展社区党风廉政建设，发扬社会主义新风尚，敢于同不良风气、违纪违法行为作斗争。带头践行公民道德规范和居民公约，引导社区居民养成健康科学、文明向上的生活方式。积极参与和谐社区建设以及和谐楼院、五好家庭等多种形式的群众

性精神文明创建活动。

街道、社区优秀党务工作者的基本标准

1.政治素养高。自觉学习科学发展观，学习党建理论，学习相关业务知识；政治理论基础扎实，并能运用理论指导实际工作；工作中识大局、顾大局、讲党性；认真学习研究党的建设理论，深入贯彻落实中央各项方针政策，有较高的党建理论水平和政策水平。

2.岗位业绩优。热爱党务工作，熟悉社区党建业务，协调能力强，有事业心和责任感；坚决贯彻执行上级和本级党组织的各项决议和工作要求，认真钻研社区党建业务，围绕社区建设、社区服务开展党建工作，充分调动驻区单位和党员群众参与社区活动；对本街道、社区党建工作指导有力。

3.创新能力强。实际工作中善于研究和解决新形势下社区党建工作的新情况、新问题，总结新经验，积极探索构建区域化党建新格局的有效途径。

4.工作作风实。具有强烈的宗旨意识、服务意识和社区意识；关心居民，尊重居民，定期深入社区，积极为居民群众解难题、办实事；对居民群众态度热情、文明服务，主动接受群众监督。

5.廉洁自律好。认真贯彻执行《党章》规定的义务，对党忠诚；遵纪守法，自觉维护社区和谐稳定；敢于同不良风气、违法违纪行为作斗争。

四、落实推进措施

从2010年6月开始，着重围绕迎接建党90周年开展活动，在搞好思想发动的基础上，明确责任分工，把握工作重点，创新活动载体，引导城市街道、社区党组织掀起创先争优活动高潮。

1.公开承诺。制订开展创先争优活动的实施方案，党员提出参加活动的具体打算，并采取适当方式向社区居民公布，作出承诺，接受社区居民监督。

2.领导点评。上级党组织负责人每季度对街道、社区党组织，社区党组织负责人每月对党员开展创先争优活动情

况进行点评，实事求是肯定取得的成绩，指出存在的问题和努力方向。

3.群众评议。上级党组织每年对街道、社区党组织，街道、社区党组织每半年对党员开展创先争优活动情况，组织党员、群众进行评议。

4.评选表彰。上级党组织每年对街道、社区党组织，街道、社区党组织每半年对党员开展创先争优活动情况进行考核。结合全国和谐社区建设示范单位、文明单位创建等活动，适时评选表彰先进典型。那一世范文网

5.全程纪实。街道、社区党组织要把创先争优活动情况全程真实记录在册，建立创先争优活动台帐，使督促检查和评议考核有据可查。

各街道、社区党组织要认真总结创先争优活动中的好经验、好做法，用制度的形式固定下来，形成长效机制。

五、加强组织领导

落实领导责任。各县区要加强对城市街道、社区党组织和党员开展创先争

优活动的领导，切实担负起本地区街道、社区创先争优活动的具体指导责任。街道、社区党组织具体负责创先争优活动的组织实施。

运用典型引路。充分发挥报刊、广播、电视、互联网以及现代远程教育网络、党员电化教育、党建信息网的作用，采取党员群众喜闻乐见的方式，大力宣传先进街道、社区党组织和优秀共产党员的事迹，引导广大党员以全国街道、社区优秀共产党员等先进典型为榜样，争做优秀共产党员，努力在全社会形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气。

完善运行机制。积极探索建立区、街道、社区三级联创，区、街道、社1 2 下一页