栗战书 赵克志在贵州领导干部会上讲话

第一篇：栗战书 赵克志在贵州领导干部会上讲话

栗战书 赵克志在贵州领导干部会上讲话（摘录）

栗战书：中央派我到贵州来，我就是“贵州人”了，就要抓紧为贵州人民干事创业，为贵州人民谋福祉。

栗战书说，中央决定我到贵州工作，这是党和人民对我的信任和重托，深感责任重大，担子不轻。既然中央派我到贵州来，我就是“贵州人”了，就要抓紧为贵州人民干事创业，为贵州人民谋福祉。他表示坚决服从中央的决定，决心在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下，恪尽职守，兢兢业业，不懈努力，把工作做好，决不辜负党和人民的期望。

栗战书指出，贵州是革命老区，曾经为中国革命做出了历史性的伟大贡献，具有光荣的革命传统。贵州人民勤劳勇敢、朴实智慧，贵州干部吃苦耐劳、奋发有为。党中央、国务院历来高度重视贵州的发展，关心贵州人民的生活，胡锦涛总书记殷切期望贵州要抓住全面建设小康社会和国家深入实施西部大开发战略带来的大好机遇，信心百倍地推进改革开放和现代化建设，努力创造更加美好的生活。在党中央和胡锦涛总书记的正确领导下，历届贵州省委省政府带领全省人民团结奋斗，开拓进取，贵州面貌发生了翻天覆地的变化，更加充满了生机和活力。特别是近几年来，各项事业有了较快发展，民生有了明显改善。实践充分证明，我省各级领导班子、广大干部和各族人民群众是好的，是完全可以信赖的。这些成绩的取得，凝聚着宗源同志、树森同志的心血和汗水。对此，贵州广大干部群众看得见、记在心、永不忘。栗战书表示相信，在以胡锦涛同志为总书记的党中央的正确领导下，在邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观的科学指引下，有省委“一班人”的团结奋斗，有省人大、省政府、省政协各套班子的协调配合，有驻黔解放军、武警部队的大力支持，有全省广大干部群众的齐心协力、共同奋斗，我们就一定能够在已取得成绩的基础上，加快实现贵州经济社会的更好更快发展，夺取全面建设小康社会的新胜利。

栗战书指出，我们正处在第二轮西部大开发的开端，即将进入第十二个五年规划的开端，我省面临着又好又快、更好更快发展的历史性机遇。由于历史和客观的原因，我省仍然是西部“欠开发、欠发达”的省份，经济社会发展的总体水平还不高，不少群众的生活还比较困难。坚持科学发展，聚精会神加快发展，千方百计富民惠民，是摆在我们面前最艰巨的任务，是压在我们肩上最沉重的责任。我们一定要抢抓机遇，认真贯彻落实中央西部大开发工作会议和党中央《关于深入实施西部大开发战略的若干意见》精神，紧密结合贵州实际，突出重点，突出实干，一件一件抓落实。当务之急是统一思想，要把认识和行动统一到中央决定、部署和要求上来，同以胡锦涛同志为总书记的党中央保持高度一致，把思想统一到发展上，把心思集中到发展上，把力量凝聚到发展上。一是要根据中央西部大开发的总体部署和经济社会发展出现的新特征，以求实创新科学的精神编制好贵州十二五规划，加快与中央项目的对接，加快推进科学发展、富民强省的进程；二是要抓既定工作任务的落实。现在离年底只有四个多月的时间了，各市(州、地)、县、省直各部门，都要对各项工作一一检查、一一督促、一一指导、一一落实，确保全面完成今年的各项工作任务。处在省委、省政府主要领导干部调整这样一个特殊时刻，既是对新任领导的考验，也是对所有领导干部的考验。我希望同时也相信，我们所有的干部都能够做到讲政治、识大体、顾大局、担责任、带好头，团结一心，集中精力，扎实工作。

栗战书表示，到贵州来工作需要尽快了解情况、熟悉人员、适应环境。第一，当好学生。虚心向贵州的干部群众学习，加强调查研究，深入基层，深入群众，深入实际，边学边干，尽快进入角色。第二，当好公仆。按照胡锦涛总书记提出的“为民、务实、清廉”的要求，始终坚持以人为本的理念，保持开拓进取、克难攻坚的勇气锐气，秉承一心为民、艰苦奋斗的良好作风，体察民情，倾听民意，注重民生，为贵州人民多办实事、多办好事，努力做廉洁自律和良好风气的带头人。第三，当好“班长”。履行好党建第一责任人的责任，肩负起党要管党、从严治党的职责，抓好班子，带好队伍。紧紧团结和依靠贵州广大干部群众，充分发挥省委、人大、政府、政协领导班子的集体智慧，集中民智民意，团结民心民力，努力建设一个团结、务实、勤奋、廉洁的省委领导班子，共同谱写贵州发展的新篇章，以实际行动向党和人民交上一份合格的答卷。

栗战书指出，中央对贵州发展寄予厚望，人民群众对我们工作充满期待。我们一定要紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，不动摇，不懈怠，不折腾，解放思想，开拓创新，同心同德，顽强拼搏，为推动我省经济社会又好又快、更好更快发展而努力奋斗。

赵克志：带着感情，带着责任，在贵州扎下根来，扑下身子，把自己的全部精力奉献给贵州各族人民。

赵克志在讲话中表示坚决拥护中央的决定。他说，来到贵州这片充满生机活力的热土，深感使命光荣、责任重大，同时对做好工作充满信心。他表示一定会在中央和省委的坚强领导下，牢记党和人民的重托，带着感情，带着责任，在贵州扎下根来，扑下身子，把自己的全部精力奉献给贵州各族人民，以实际行动回报中央、省委和全省干部群众的信任和期望。一是坚决维护中央和省委的领导。坚定不移地在政治上、思想上、行动上与以胡锦涛同志为总书记的党中央保持高度一致，坚决贯彻执行党的路线方针政策，确保党中央、国务院政令畅通、落到实处。坚决维护省委领导班子团结，加强工作的协调配合，增强凝聚力，提高执行力，一条心、一个调、一股劲，把中央和省委的各项决策部署贯彻好、落实好。二是全力推动经济社会又好又快发展。聚精会神搞建设，一心一意谋发展，用发展统一

认识、凝聚人心、干事创业。靠发展增加就业、健全社保、增加收入，用发展的成果为民富民惠民安民。三是坚持求真务实勤政为民。始终记着人民的恩情、想着群众的疾苦、念着百姓的期盼，更深入地体察民情，在改善民生上多办实事，不断改善群众生产生活条件，不断增加城乡居民的收入。四是始终严于律己廉洁从政。牢记“两个务必”，牢固树立正确的政绩观、权力观、地位关、荣誉观，堂堂正正做人，勤勤恳恳做事，清清白白从政。

出席会议的还有：省人大、省政府、省政协领导班子成员和党组成员，省军区、省武警总队副军级以上领导干部，省法院院长、省检察院检察长，副省级以上在职在编和离退休老同志，各市(州、地)党委书记、市长(州长、专员)，省委各部委、省级国家机关各部门、各人民团体、各民主党派省委、中央在黔单位、省属高等院校、省管大中型企业主要负责同志

第二篇：学习粟战书和赵克志在教育工作会上的讲话

学习粟战书和赵克志在教育工作会上的讲话

心得体会

李坤江

2010年12月2日，我校根据上级有关文件精神，杨校长组织了我们教师在多媒体教室学习了“贵州省省委书记栗战书、省长赵克志在全省教育工作会议上的重要讲话”，我在学习过程中，认真学习、积极思考，增强了认真从教的意识，提高了思想觉悟。收到了较好的效果。现就我在学习中的体会如下：

1、加强思想教育，提高自身的思想觉悟。在教育教学工作中努力为学生发展服务，为家庭服务，为社会服务，实践教育要为人民服务的教育方针；强化以人为本的意识，教育教学改革及方法、模式的选择要以学生的发展为本；注意团结普通群众，带动身边的人一起进步。同时作为教师的我要有奉献精神，当我们个人利益与党、国家、集体利益发生矛盾时，我们就应该以党、国家、集体利益为重，必要时能牺牲个人利益；在工作中有自己的追求和目标，维护自己的正当的权利，但不过分计较个人的得失。通过此次的学习，我对思想觉悟有了新的认识，我们确实在教育教学中以“提高其思想素质，培养其奉献精神”为奋斗目标，力争成为先进教育工作者。

2、事业心强，以事业为重，能为学校的发展作出自己的贡献，全心全意为学生服务。教师必须做到爱岗敬业，加强师德修养。这就要求教师不仅要有扎实的专业知识，还应具备良好的道德修养。由于教师所从事的职业特殊，是教育人、塑造人的事业，因此教师的世界观、人生观和价值观，甚至一言一行，都会通过这样或那样的方式，对学生的各个方面产生影响。因此，我们时刻注意自身道德情操的修养，通过言传身教，在传授知识的同时渗透做人的道理，帮助学

生完善人格。

3、要树立先进的教育思想、教育观念、更新那些不适应新形势的旧思想和旧观念。教师既要把学生当做学生，还要把学生当做朋友，当做一个与教师有平等关系的公民。教师要尊重学生，要尊重学生的人格、尊重学生在学习方面的思考、尊重学生的创造思维，而不能要求学生全盘照搬教师的思维。更新教育观念，另一个重要方面是树立正确的人才观，受教育者是有血有肉有生命的人，由于他们的遗传因素、社会生活条件和生活经历不同，他们的气质、兴趣爱好、性格、智能也各不相同，这就要求教师的劳动具有很强的创造性，必须因势利导，因材施教，我们的教育应当是创造一种适合每一个学生的教育，而不是选择适合教育的学生。

4、要努力提高自己的业务水平。作为教师，就必须是教育教学的能手。为此要加强业务学习，增强改革意识，积极参与教育改革，在实践中提高自己的教育教学能力。要增强创新意识，在工作和实践中与学生同时成长，走在学生的前面，主动进行教育教学改革，成为教育改革的先行者，成为教育创新和改革的示范者。教师必须做到博学多才。教师是学生心目中的偶像，教师博学多才，学生才会“亲其师、信其道”。

5、勇于开展批评与自我批评，及时改正自己的错误，在工作和生活中不断改造主观世界，在政治信念和理论水平上保持领先，有坚定的社会主义、共产主义信仰和崇高的理想，时时处处都能发挥身教胜于言教的教育作用。

通过学习，我深刻的意识到要时刻按照骨干教师的标准严格要求自己，解放思想，更新观念，确立创新意识，善于动脑，勤于思考，开拓进取，始终站在时代的潮头，不断研究新情况，解决新问题，使自己的教育教学工作水平有一个新的进步。教育的振兴尽自己的力量，为办好人民满意、群众放心的教育贡献自己的青春与热血。

2010年12月5日

第三篇：栗战书讲话

栗战书在省委常委(扩大)会议上强调

统一思想集中心思凝聚力量确保实现经济社会又好又快更好更快发展赵克志讲

话 王正福王富玉等出席

●全省上下都要高举发展的旗帜、团结的旗帜、奋斗的旗帜。发展、团结、奋斗的核心和本质都是为了贵州各族人民群众的幸福安康

●把思想统一到发展上，把心思集中到发展上，把力量凝聚到发展上

●“好”和“快”不是绝对的一对矛盾，工作做好了，二者就是统一体，就既能快又能好●三次产业都要加快提速，实现协调发展

●要在加大投资、扩大增量中调整和优化产业结构、经济结构

●要从实际出发稳妥推进城镇化建设，为促进城乡经济社会发展一体化奠定基础●既要深化各方面改革，更要扩大开放

栗战书在讲话中强调，要把思想统一到发展上来，确保实现经济社会又好又快、更好更快发展。当前和今后，全省上下都要高举发展的旗帜、团结的旗帜、奋斗的旗帜。加快发展是我们始终不渝追求的目标；紧密团结是加快发展的政治保障，是力量源泉；艰苦奋斗、长期奋斗、真抓实干是作风要求，也是加快发展的基本条件、基本手段，不干、不真干，不会有发展，更不会有好的发展、快的发展。发展、团结、奋斗的核心和本质都是为了贵州各族人民群众的幸福安康。加快发展是我们追求的目标，但不是终极目的，发展的终极目的是让人民群众过上幸福生活，要把改善和提高人民生活水平作为发展的出发点和落脚点。要团结起来，真抓实干，把思想统一到发展上，把心思集中到发展上，把力量凝聚到发展上，这绝不是一个临时性、暂时性、阶段性的要求，必须长期坚持下去。贵州这些年经济社会有了长足发展，进入了一个加快发展的时期，人民生活水平有了较大改善，但还是欠发达的省份，经济社会发展总体水平还不高，还有不少群众生活比较困难。我们一定要在充分肯定成绩的同时看到存在的差距。要着重从五个方面进一步统一全省广大干部群众特别是各级领导干部的思想：第一，贵州一定要实现又好又快、更好更快发展。“好”和“快”不是绝对的一对矛盾，工作做好了，二者就是统一体，就既能快又能好。要从实际出发，只要是科学发展、协调发展、可持续发展，能快一定要快。在“好”和“快”的问题上，两个方面都要把握好。我们在“好”上可能有差距，但当前最主要的矛盾还是“慢”。贵州是有条件加快发展的，关键是要把思想和认识统一到又好又快、更好更快发展上来，在“好”上补差距，把“慢”这个主要矛盾解决好。第二，三次产业都要加快提速，实现协调发展。作为一个省，如果不注意协调发展，将来肯定会被动。我省的农业自然基础条件比较差，但只要把路子搞对了，农业还是可以发展的，农民还是可以增收致富的。第三产业在我省有巨大的发展潜力，特别是旅游、服务业前景可观，要进一步加快发展。我省是生态大省，但是生态基础比较脆弱，要抓好生态建设，实现人与自然的和谐、经济社会的和谐，实现可持续发展。我省基础设施建设滞后，这几年正在努力改善，要进一步强化基础设施，为加快发展打好基础。抓农业、抓三产、抓生态建设、抓基础设施建设，不排除抓工业，关键是要看搞什么样的工业产业。要合理有序地利用生态资源、原有的工业基础和人才基础等，大力发展生态主导型的低碳工业、绿色工业，高新类工业、战略性新兴工业产业和劳动密集型工业。第三，要在加大投资、扩大增量中调整和优化产业结构、经济结构。产业结构单

一、经济总量不大是我省产业、经济的基本状况。在这个基础上谈调整、优化结构，首要的是扩大增量。目前我省的经济增长主要还是依靠投资拉动，必须坚定不移地加大固定资产投资，加大项目培育。要紧紧抓住中央深入实施西部大开发战略、大量投资向西部倾斜的机遇，谋划一批好项目、大项目，争取国家更大的支持，吸

引更多的社会投资、金融机构投资，实现固定资产投资大幅度的增长。第四，要从实际出发稳妥推进城镇化建设，为促进城乡经济社会发展一体化奠定基础。推进城镇化主要解决的不是城市问题，而是农村问题、农民问题。推进城镇化是破解城乡二元结构的基本路子，根据我省的实际，既不能操之过急，脱离实际搞冒进、搞运动、搞形式主义，又不能不做，不能等。要做好规划，明确若干个重点中小城市、县城和中心城镇作为试点，集中力量推进建设，发挥示范、引导作用。要抓紧制定促进城镇化发展的政策措施。第五，要靠改革开放促进发展。改革是发展的根本动力，必须坚定不移地加以推进。对贵州来讲，开放带来的活力，在一定意义上将比改革带来的活力还要大。既要深化各方面改革，更要扩大开放。抓好开放，必须整治优化投资环境，加大招商引资力度，全方位吸引外来投资。要辩证看待贵州的区位条件，借力发展，借“梯”发展。

栗战书强调，要制定一个加快发展的“十二五”规划。加快发展，实现经济社会发展的历史性跨越，是胡锦涛总书记对我省的殷切期望，也是全省各族人民群众的热切期盼。“十二五”时期全国的发展不会慢，贵州必须加快发展，绝对不能落后。要在原有工作的基础上，认真分析形势，作出科学、准确的研判，制定一个实事求是、鼓舞人心、经过努力可以实现的“十二五”规划，为实现经济社会发展历史性跨越打下坚实基础。

栗战书强调，要突出重点抓好当前工作。围绕加快发展，深入贯彻落实科学发展观，加快转变经济发展方式，调整产业结构、经济结构，提高自主创新能力，不断改善民生。要把中央精神同贵州的实际紧密结合起来，选准突破口和着力点。第一，要把改善民生作为出发点和落脚点。涉及民生的项目和工作一定要抓好。要继续抓好扶贫开发，探索扶贫开发的新途径、新方式；发展好产业，搞好劳务输出，搞好就业培训，千方百计扩大就业；继续加大农村危房改造工程力度，切实解决好农村贫困户住房困难问题；抓好城市低收入群体的低保、基本医疗保障等社保工作。第二，基础设施建设还要加大力度。要加快项目推进，在建项目要解决好资金筹集，加快建设进度，确保如期完成；能新开工的项目要加紧开工。要根据贵州经济社会发展情况，对项目建设作出科学规划，抓住新一轮西部大开发的机遇，争取国家更多投资，使全省基础设施有一个明显改善。要把基础设施建设向下延伸，向县、乡、村延伸，让群众共享公共建设成果。第三，注重发展特色优势产业。农业上要突出我省生态特点、山区特点，突出气候多样性、生物多样性、资源多样性，发展特色农业，优化农业产业结构，积极发展林、茶、果、药、蔬等产业，根据不同区域的优势、特点，集中进行培育，尽量把产业做大，给农民开辟更多的致富门路。粮食种植结构也要从实际出发加以调整优化。继续发展好能源、矿产、原材料等传统特色优势产业。依托国防工业基础，大力发展战略性新兴产业和高新技术产业。利用贵州生态、历史、民族文化等优势，发展好特色旅游业。第四，重视生态保护，搞好生态治理。要科学安排，长期坚持，抓好天然林保护、石漠化治理、小流域综合治理等工作。第五，注重教育和人才培养，打好发展基础。要优化教育资源配置，大力发展高等教育、职业教育和基础教育。结合贯彻落实全国人才工作会议和全国教育工作会议精神，制定教育中长期规划纲要，进一步做好教育和人才工作。第六，高度重视社会稳定。抓好社会治安综合治理，正确处理人民内部矛盾和各类纠纷，切实抓好安全生产各项工作。

栗战书强调，要大力加强领导班子和干部队伍建设。看一个党组织有没有战斗力，主要看领导班子；看一个领导班子有没有战斗力，主要看作风。要按照中央的部署，扎实开展创先争优活动，努力建设一个团结、务实、勤奋、廉洁的领导班子。要进一步加大宣传工作，推出一批加快发展的典型，形成良好的新闻宣传舆论氛围。

赵克志在讲话中强调，要统一认识、统一思想，认真贯彻落实好全省领导干部大会精神，说有利于发展、有利于稳定、有利于团结的话，做有利于发展、有利于稳定、有利于团结的事，把历届贵州省委、省政府和全省各族人民共同开创的良好局面接过来、传下去，把我们的事业继续推向前进。

赵克志强调，要努力完成全年的目标任务。按照省委十届九次全会和省政府第三次全体会议精神，思想一点不能松，工作一点不能松，进一步明确责任、抓好落实。一是三次产业都要加快发展。要抓好农业生产，特别是加强秋粮管理，力争完成全年粮食生产目标。加快推进种草养畜和农业产业化。组织好工业经济运行，抓好投资、结构调整等各项工作。抓好服务业的发展，无论是传统服务业还是包括物流业在内的现代服务业，都要提速，都要加快。二是在投资、消费、出口协调拉动的同时，从贵州实际出发，把主攻方向放到投资上。着力加大投资力度，大力发展民营经济，全方位开展招商引资，使投资总量在去年的基础上有一个大的增长。三是做好节能减排工作。按照节能减排的目标和要求，认真研究，妥善落实，确保完成目标。四是继续加强基础设施建设。按计划推进高速公路、铁路和机场等项目建设。五是防止地质灾害，切实抓好安全生产。

赵克志强调，当前要抓紧做好四件事关全局、事关长远的事情。一是抓好“十二五”规划建议和规划纲要的编制、起草工作。二是抓紧制定贯彻落实中央深入实施西部大开发意见的措施。三是对接好国家发改委牵头编制的水利、生态、石漠化治理“三位一体”规划。四是贯彻落实好全国教育工作会议精神，抓紧制定《贵州省2010-2020教育中长期规划纲要》。

用栗战书的话说，中央决定我到贵州工作，这是党和人民对我的信任和重托，深感责任重大，担子不轻。既然中央派我到贵州来，我就是“贵州人”了，就要抓紧为贵州人民干事创业，为贵州人民谋福祉。那么，怎么“抓紧”呢？甘当小学生是必然的选择。只有虚心向贵州的干部群众学习，加强调查研究，深入基层，深入群众，深入实际，边学边干，才能尽快进入角色。

我们都知道，全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨，党的各级领导干部都是人民的公仆。公仆就意味着奉献，而不是索取；当公仆就意味着服务，而不是享受。我们手中的权力是人民赋予的，只能用于为人民办事。如果这个问题认识不清楚，角色就要发生错位，全心全意为人民服务就无从谈起。所以，栗战书表示，要按照胡锦涛总书记提出的“为民、务实、清廉”的要求，始终坚持以人为本的理念，保持开拓进取、克难攻坚的勇气锐气，秉承一心为民、艰苦奋斗的良好作风，体察民情，倾听民意，注重民生，为贵州人民多办实事、多办好事，努力做廉洁自律和良好风气的带头人。

而无数事实更是早已证明，一个地区、一个部门、一个单位的事业发展，关键就在于拥有一个德才兼备的带头人，有什么样的“班长”，就有什么样的队伍。所以，干好工作靠队伍，带好队伍靠班子，带好班子靠“班长”。“班长”在领导班子中处于领航掌舵的核心地位，起着驾驭全局的关键作用。而要当好“班长”，带好班子，一个至关重要的问题就是领导者要以身作则，为人表率，起带头作用，起团结作用，起着第一责任人的作用。借用栗战书的话说，履行好党建第一责任人的责任，肩负起党要管党、从严治党的职责，抓好班子，带好队伍。

由此可见，栗战书贵州履新要“当学生、当公仆、当班长”的履新感言，让我们感受到的不仅是他政治上的更加成熟，也是对“角色”的进一步正确定位；体现的不仅是对权力的高度清醒把握，更是对我们党的光荣传统和优良作风的传承和光大。党的高级领导干部有如此清醒的头脑，有如此“诚惶诚恐”的心态，有如此务实的精神，有如此谦虚谨慎的作风，怎能不令人感到欣慰和自豪，又怎能不让人感到信服和振奋。

新的历史时期，承担着新的历史使命，人们充满着新的期待。祝愿栗战书能忠实践行自己“当学生、当公仆、当班长”的诺言，祝愿我们所有的领导干部都能把“当学生、当公仆、当班长”作为人生的最高境界。

工作需要尽快了解情况、熟悉人员、适应环境。第一，当好学生。第二，当好公仆。第三，当好“班长”。

栗战书表示，到贵州来工作需要尽快了解情况、熟悉人员、适应环境。第一，当好学生。虚心向贵州的干部群众学习，加强调查研究，深入基层，深入群众，深入实际，边学边干，尽快进入角色。第二，当好公仆。按照胡锦涛总书记提出的“为民、务实、清廉”的要求，始终坚持以人为本的理念，保持开拓进取、克难攻坚的勇气锐气，秉承一心为民、艰苦奋斗的良好作风，体察民情，倾听民意，注重民生，为贵州人民多办实事、多办好事，努力做廉洁自律和良好风气的带头人。第三，当好“班长”。履行好党建第一责任人的责任，肩负起党要管党、从严治党的职责，抓好班子，带好队伍。紧紧团结和依靠贵州广大干部群众，充分发挥省委、人大、政府、政协领导班子的集体智慧，集中民智民意，团结民心民力，努力建设一个团结、务实、勤奋、廉洁的省委领导班子，共同谱写贵州发展的新篇章，以实际行动向党和人民交上一份合格的答卷。

毛泽东同志曾经指出：“没有满腔的热忱，没有眼睛向下的决心，没有求知的渴望，没有放下臭架子甘当小学生的精神，是一定不能做，也一定做不好。”

第四篇：贵州教育工作会议在贵阳召开 栗战书赵克志讲话

贵州教育工作会议在贵阳召开 栗战书赵克志讲话

11月25日-26日，贵州省教育工作会议在贵阳召开。会议强调，要深入贯彻落实全国教育工作会议精神，举全省之力，用两个五年的时间把贵州的教育搞上去，力争达到全国平均水平，推动贵州省教育事业科学发展。

省委书记、省人大常委会主任栗战书，省委副书记、省长赵克志讲话。省委副书记王富玉，省委常委、常务副省长王晓东分别主持会议。省委常委龙超云、张少农、张群山、谌贻琴，省人大常委会副主任顾久，省政协副主席、省教育厅厅长孔令中出席会议。副省长刘晓凯作会议总结。

栗战书在讲话中代表省委、省政府，向全省广大教师和教育工作者，向所有关心和支持贵州省教育事业发展的广大干部群众和社会各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意。他说，经过长期艰苦奋斗，贵州省教育事业发展取得了巨大成就，已站在新的历史起点上。实践充分表明，穷省可以办大教育，穷省必须办好大教育。同时也要清醒地看到，贵州省教育总体发展水平还不高，与发达省份的差距还很大，与全省经济社会发展的需要很不适应，与办好人民满意的教育的要求很不适应。必须举全省之力，用两个五年的时间把贵州的教育搞上去，力争达到全国平均水平。

栗战书强调，要解决认识问题，牢固树立“富民必先强教，兴黔必先兴教”的思想。教育是民族振兴、社会进步的基石，是提高国民素质、促进人的全面发展的根本途径，在经济社会发展中发挥着最具基础性、先导性和全局性的重要作用。贵州发展有两个基础，一个是包括基础设施在内的硬基础，一个是包括教育在内的软实力基础。光有硬基础是不行的，没有软实力，贵州要加快发展是不可能的，要实现更高水平、更长远的可持续发展则更不可能。教育问题又是重大的民生问题。贵州省各族人民群众特别是农村地区、少数民族地区、边远贫困地区的人民群众，迫切希望通过接受良 1

好的教育来提升自身的素质，改变自己生存和发展的状态，过上有尊严的生活，不再把贫困传递给下一代。教育还是功在当代、利在千秋的伟业。对各级领导干部来说，教育方面的政绩是最重要的政绩，教育上的失误是最大的失误。要牢固树立为人民负责、为后代负责、为历史负责的政治责任感，一任接着一任干。只要坚持数年，定能见到成效。

栗战书强调，要解决“短腿”问题，大力推动贵州省教育事业科学发展。就贵州省教育现状来看，存在着明显的不协调、不均衡、不公平问题。“十二五”期间，贵州省发展教育必须坚持“扬长补短”。一是坚持育人为本，补能力、素质之短。要坚持以学生为本，解决好培养什么人这个核心问题；坚持以教师为本，解决好怎样培养人这一重大问题。对学生，要加强理想信念教育、道德教育和法制教育，着力提高学生的学习能力、思维能力、实践能力、创新能力，真正使学生成为教育工作的主体。对师资，要下大力提高教师队伍素质，完善教师激励保障机制，大力宣传教育战线上的先进事迹，让教师成为最受人尊敬、最值得羡慕的崇高职业。二是坚持各级各类教育全面协调发展，补学前教育、高中阶段教育、高等教育，特别是职业教育之短。学前教育要在基本普及上下功夫，重点发展农村学前教育。高中教育要在扩大优质教育资源上下功夫，集中建设好规模较大、办学条件较好、教育质量较高的优质高中。高等教育一定要在突出专业结构和特色上下功夫，抓好重点院校资源整合，抓好优化学科设置和专业结构，抓好产学研结合。职业教育要办好一批省属高水平示范性中等职业学校，同时积极办好高等职业教育。三是坚持教育公平，补乡村教育和弱势群体接受教育之短。要把促进义务教育均衡发展作为促进教育公平的首要任务，满足人民群众“上好学”的要求。建立城乡一体化的义务教育均衡发展保障机制。加大贫困学生资助力度。保障进城务工人员子女和农村留守儿童平等接受义务教育的权利。

栗战书强调，要解决领导问题，形成教育事业科学发展的强大合力。一要进一步加强党委和政府的领导。各级党政一把手要切实履行好第一责任人的责任，及时研究

解决教育改革发展的重大问题和群众关心的热点问题。二要紧紧依靠广大教师和教育工作者。广大教师要践行胡锦涛总书记“关爱学生，严谨笃学，淡泊名利，自尊自律”的教诲，成为名副其实的人类灵魂的工程师。三要不断推进教育改革创新。坚持以改革推动发展，以改革提高质量，以改革增强活力，真正让一切有利于教育发展的思想充分活跃起来，让一切有利于教育发展的资源充分利用起来，让一切有利于教育发展的积极性充分发挥出来，努力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于教育科学发展的体制机制。四要切实加大教育投入。在教育上花再多的钱都值得，对教育投入不能只算眼前账，而是要算大账、活账、长远账。再穷不能穷教育。要想尽一切办法，克服各种困难，宁可在其它方面更紧一些，也要努力增加教育投入，以优先投入保障优先发展。五要大力营造良好的教育氛围。充分调动人民群众关心教育、支持教育、发展教育的积极性，共同担负起培育下一代的责任。宣传部门和新闻媒体要广泛宣传教育改革发展的成果，多为教育鼓与呼。

赵克志在讲话中就组织实施好《贵州省中长期教育改革和发展规划纲要

(2010-2020年)》提出明确要求，作出全面部署。他指出，省委、省政府历来高度重视教育事业发展，在党中央、国务院的亲切关怀和教育部等国家有关部委的大力支持下，经过全省上下特别是广大教师和教育工作者的共同努力，过去十年贵州省教育改革发展取得了显著成就。“十二五”期间，贵州省要贯穿“加速发展、加快转型、推动跨越”的主基调，重点实施工业强省战略和城镇化带动战略，这对教育改革发展提出了新的更高要求。在贵州省，交通是制约经济社会发展的主要瓶颈，教育发展水平与全国教育发展平均水平也有较大差距。从现在起，要再用一个五年的时间基本解决交通瓶颈问题，用两个五年的时间赶上全国教育平均发展水平。我们既要认识到加快教育改革发展，提高人力资源素质，是一个长期的实践，需要不懈的努力；又要围绕满足经济社会发展对教育的现实紧迫需要，进一步增强使命感和责任感，以只争朝夕的精神，举全省之力促进教育发展早日实现跨越，为全面建设小康社会提供强有力的智力和人才支撑。

赵克志强调，要突出工作重点，全面推进贵州省教育规划纲要的实施。贵州省教育规划纲要是指导未来十年全省教育改革发展的纲领性文件。组织实施贵州省教育规划纲要，要坚持以科学发展观为指导，紧紧抓住扩大教育规模、提高教育质量和调整教育结构、突出贵州特色这两个关键，推动各级各类教育发展迈上一个新台阶。经过努力，到2020年各级各类教育普及程度达到全国平均水平，从根本上改变贵州省教育长期落后于全国平均水平的状况，逐步向实现教育现代化目标迈进，基本形成学习型社会，进入西部人力资源强省行列。为此，一是巩固提高义务教育。要继续加强入学率、巩固率等几个核心指标的监控，健全“控辍保学”工作长效机制，确保将初中和小学辍学率控制在3%以内和2%以内。在抓好试点工作的基础上，逐步在全省推开实施义务教育新标准工作。二是着力突破高中教育。要坚持内涵发展和外延扩大并举，多渠道推动高中学校发展，鼓励和支持各地采取新建、改扩建、联办等形式，扩大高中阶段的办学规模。三是大力发展职业教育。今后十年，要把中等职业教育发展作为贵州省教育改革发展的一项重要任务来抓，确保中等职业学校在校生与普通高中学校在校生规模大体相当。四是调整优化高等教育。当前和今后一个时期，贵州省高等教育调整发展的思路是：扩大规模、调整结构、突出特色、提高质量。民族教育在贵州省教育改革发展中有着重要的地位和作用，要增加对民族教育的投入，突出民族文化教育特色，加快发展民族教育。

赵克志强调，要遵循教育规律、面向社会需求，立足现实需要、着眼长远发展，用系统的思维和统筹的办法促进教育事业协调、均衡、公平发展。大力优化资源配置，促进教育均衡发展。大力推进素质教育，促进学生全面发展。大力加强师资建设，不断提升教育质量。大力推进改革创新，不断增强发展活力。大力整合各方力量，营造良好发展环境。

王富玉要求，各级各有关部门要认真学习传达会议精神，把思想和行动统一到全

省教育工作会议精神上来；系统谋划地方教育发展，制定出台切实可行、操作性强的配套文件和实施细则；启动实施教育发展重大项目，扎实推进贵州省教育事业薄弱环节重点突破和均衡协调发展；明确责任任务，推进教育规划纲要的顺利实施。

王晓东要求，全省各地各部门要以对人民高度负责、对历史高度负责、对子孙后代高度负责的态度，进一步提高认识、统一思想，突出重点、加大投入，改革创新、完善机制，加强领导、明确责任，推动贵州省教育事业又好又快、更好更快发展。刘晓凯要求，要深入学习贯彻落实栗战书、赵克志同志重要讲话和贵州省教育规划纲要精神，切实提高义务教育水平，大力发展高中阶段教育，加快高等教育发展，全力推进办学主体多元化、办学形式多样化的办学体制。

与会代表分组认真学习了栗战书、赵克志同志的讲话，对贵州省教育规划纲要进行了讨论。会上，省发改委、省财政厅、省物价局和贵阳市、黔东南州、毕节地区的主要负责同志先后作交流发言。

全省教育工作会议为期一天半。25日上午的大会以电视电话会议形式召开。省委各部委、省级国家机关各有关部门负责同志，各市(州、地)市长(州长、专员)、分管教育工作的副市长(副州长、副专员)和市(州、地)教育局长，省属各高校和各市(州、地)本科院校主要负责同志，部分省属示范性中等职业学校负责同志，各市(州、地)高中、初中、小学、幼儿园负责人代表在主会场出席会议。各市(州、地)、县(市、区、特区)设分会场，有关负责同志在各分会场参加会议。

第五篇：栗战书讲话

栗战书：加快服务外包产业发展

提高认识把握机遇加快服务外包产业发展

省委副书记、常务副省长 栗战书

服务外包产业是在经济全球化的大背景下，随着新一轮世界产业结构调整而出现的重要新兴产业之一，已经成为发展中国家承接发达国家产业转移，与世界经济接轨的重要支柱产业。许多国家和地区的实践证明，发展服务外包产业是实现产业升级、优化外向型经济结构、扩大就业、培育财源的重要途径。当前，我省正在实施老工业基地振兴的战略举措，如何抓住国际产业转移的历史性机遇，加快服务外包产业发展，提高我省参与国际竞争的能力，是摆在我们面前的一项重要而紧迫的课题。

服务外包的基本内涵、缘起、现状及趋势

服务外包（Outsourcing）是指作为生产经营者的业主将服务流程以商业形式发包给本企业以外的服务提供者的经济活动。信息技术外包（ITOutsourcing）和商务外包BusinessOutsourcing）是服务外包的两个组成部分。信息技术外包分为信息技术服务外包、应用管理、应用服务、网络和桌面服务、基础架构支持服务。商务外包分为商务流程外包（BusinessProcessOutsourcing，简称BPO）和流程服务（Processing）。服务外包产业作为现代高端服务业的重要组成部分，具有信息技术承载度高、附加值大、资源消耗低、环境污染少、吸纳就业、国际化水平高的特点。究其本质，服务外包是跨国公司“ 归核化”战略调整的附产品，为发展中国家和地区加快服务业发展提供了不可多得的机遇。目前，以服务外包、服务贸易以及高端制造业和技术研发环节转移为主要特征的新一轮世界产业结构调整方兴未艾，已经成为推动国际产业转移新的重要因素。

世界服务外包业兴起于20世纪80年代，90年代中期以后获得较快发展。其主要原因是信息和技术的突飞猛进，特别是以因特网应用为标志的信息技术革命促进了经济全球化发展，催生了企业经营管理模式的变革，科学技术成果转化为直接生产力的速度越来越快，无国界竞争格局逐步确立。面对更加广阔的市场和更加强大的竞争对手，发达国家的跨国公司在经历了大量转移制造业后，为了取得并始终保持竞争优势，跨国公司不得不把主要力量集中到附加值最高的核心业务和价值链的核心环节上，将其服务职能向海外特别是新兴市场国家和地区转移，形成了其他经营业务“服务化”的趋势，服务外包产业开始成为一种全球化的发展现象而被世界各国普遍关注。

服务外包产业作为新兴产业，发展势头十分强劲。目前，全球主要的发包国家集中在北美、西欧和日本等发达国家和地区，接包国家主要是印度、爱尔兰、中国等。其中，美国市场被印度垄断，欧洲市场则被爱尔兰垄断。印度是服务外包产业发展较快的国家之一，服务外包产业已经成为印度经济发展中一个不可或缺的增长点。大量就业机会的产生，对高附加值服务与产品的吸纳，跨国公司的大量涌入促进国内相关行业的竞争，行业效率的大幅度提高，让印度举国上下群情振奋，并以其语言环境、劳动力素质较高以及在信息技术领域有丰富和完整的经验等优势，一举成为全球最大的软件外包承接国。预计 2 到2008年印度在全球软件和后端办公服务外包市场所占份额将达到51％，年销售收入将达到480亿美元。印度已经成为亚洲外包中心，并由于专长软件服务业而被誉为“世界办公室”。在国内，我国目前的服务外包业务主要以日本市场为主，但因近年来印度大学毕业生、工程师及程序设计师的薪水增长迅速，IT公司的人员流动率每年达30％-40％，而中国新入职的BPO工作人员月薪是美国的1／10，加上中国基础设施优良、政治经济环境稳定，各项成本低廉，美国市场的发包业务正悄然向中国转移。北京、上海、深圳、广州、大连、杭州、厦门、西安和成都等城市的服务外包业务发展迅速，都形成了规模较大、基础设施完善、功能齐备、产业集聚的专业园区。作为我国首批“中国服务外包基地城市”的大连市，2005年软件与信息服务业销售收入实现100亿元，是2000年9.8亿元的10.2倍；软件和信息服务出口额实现3亿美元，是2000年0.4亿美元的7.5倍。大连软件园作为服务外包产业发展的重要平台，已成功引进软件企业326家，其中41％为外资企业，有32家世界500强企业入驻。属于经济欠发达地区的西安市是中国西部经济中心，服务外包产业生成于2001年。在市场、人才、成本等方面有明显的比较优势，吸引了IBM、IPS、富士通等大批国际知名软件公司在西安设立分支机构。2005年，西安软件园实现总产值82亿元，是2001年27亿元的3倍；软件出口实现4200万美元，是2001年1200万美元的3.5倍，而且每年可为社会创造2.5万个就业岗位，经济和社会效益显著。

服务外包业虽然目前尚处于初级阶段，发展规模和程度尚不能确定，但其在模式和地区特点方面基本成型，而且还有很大的发展空间。根据不可比价格计算，在可以预见的将来，服务外包将得到快速发展。在世界最大的1000家公司中，大约70%%的企业尚未向低成本国家外包任何商务流程。联合国贸发会议2004年针对欧洲500强企业进行的调查发现，仅有39%%的企业有过离岸商业服务外包的经历，另外有44%的企业计划在未来几年中外包部分业务。目前，全球服务外包的市场规模在3000亿至5000亿美元之间，并将在未来若干年内继续保持20％-30％的增长速度。预计到2008年，全球服务外包的市场规模将突破1万亿美元。以美国为例，在未来的15年内，将有工资总值为1360亿美元的330万个服务产业的工作机会转移到成本更低的国家和地区。服务外包产业的发展势头不可逆转，企业日渐成为“没有围墙的公司”，美国作家托马斯·弗里德曼在其所著的《世界是平的》一书中，把这种现象形象的比喻为“世界已经开始变平”。

我省发展服务外包产业的战略意义

随着世界经济一体化的加速，服务外包产业必将进一步迅猛发展，竞争会越来越激烈，但市场前景也会越来越好。紧紧抓住这一历史机遇，抢占有利位置，对我省积极应对国内外经济竞相发展的挑战具有重要的战略意义。

发展服务外包产业，是我省抓住历史机遇，加快与世界经济接轨的战略选择。纵观国际经济发展新动向，我们不难发现，继全球制造业向具有劳动力规模和成本优势的国家转移之后，现在又出现了以美国为代表的发达国家知识型服务产业向具有智力人才优势的发展中国家转移的浪潮。在新一轮浪潮中，印度、中国和俄罗斯这三个具有智力人才优势的国家处于最有利的位置。哪个国家抓住这一历史机遇，就会获得加快与世界经济接轨的先机。与印度相比，无论是企业 的敏感性还是政府的意识，我国都相对落后了，但这并不意味着我们彻底错失了机会。服务外包产业的转移是连续的、动态的过程，服务外包产业的发展机遇不仅存在于现阶段，更在未来蕴藏着巨大的商机。我国政府已经敏锐地看到了这一问题，并采取了有效的应对措施。为鼓励服务外包产业加快发展，在“十一五”规划纲要中，国家明确提出“鼓励外资参与软件开发、跨境外包、物流服务等。建设若干服务业外包基地，有序承接国际服务业转移”的要求。今年9月，商务部又着手制定实施了服务外包的“千百十”工程，之后又与相关部门于今年10月份联合下发了《关于发展软件及相关信息服务出口的指导意见》，从而为各地发展服务外包产业提供了强有力的政策以及人财物力支撑。同时，国家在振兴东北老工业基地的战略部署中，也把支持东北地区高技术产业的加快发展摆放到了更为突出的位置。所有这些，都是我省服务外包产业千载难逢的发展机遇。机不可失，失不再来。错过一次机遇，就会失去一个时代；抓住一次机遇，就会赢得一次跨越。我们必须树立危机意识，紧紧抓住机遇，通过发展服务外包产业，实现我省经济与世界经济的接轨。

发展服务外包产业，是我省优化产业结构、加快产业升级的战略途径。我省是国家重要的老工业基地之一。长期以来，形成了以能源、装备、石化、食品、医药、森工等为主的支柱产业，为祖国的建设作出了巨大贡献。随着经济的发展和改革的深入，经济结构不尽合理，传统产业比重仍相对较大，高技术产业比重较小，第三产业欠发达，经济增长方式还没有完全从粗放型、外延式过渡到集约型、内涵式等问题日渐成为制约我省经济发展的“瓶颈”。不解决这些问题，振兴老工业基地、实现我省“十一五”规划乃至今后一个时期经济社会发展的 各项目标无从谈起。当前，人类已进入信息时代，服务业成为产业进步的标志，工业发达国家已经被服务业发达国家所替代。发达国家服务业产值占GDP的比重都在70%以上，而我国服务业产值占GDP的比重仅有32%%，我省更低于全国的平均水平，只有29.4%。因此，在我省实现工业化的进程中，必须实施兼顾服务业的发展战略，通过承接外包服务等多种途径优化我省的产业结构，加快产业升级，提高服务业竞争力。

发展服务外包产业，是我省规避自然条件制约，实现可持续发展的战略抉择。黑龙江省是位于祖国东北部的边疆省份，地处偏远，气候寒冷，特殊的地理位置和气候条件决定了我省在发展物流、商贸等现代服务业方面较沿海和内陆交通枢纽城市不具备优势，而发展传统产业又受生产周期短、投入成本高、运输距离长等因素制约。同时，作为资源大省，随着煤炭、石油、木材等自然资源的大量消耗，资源可利用空间已十分有限。依托资源而兴的产业和城市如何发展替代产业已经成为亟待解决的重要问题。近年来，坚持科学发展观，实现经济社会的全面、协调、可持续发展已经成为衡量一个地区发展成效的显著标志。与制造业相比，服务外包产业可以有效规避自然条件制约，属于“绿色产业”，没有污染，资源消耗少，是替代耗费资源、高污染产业的较好选择。我省具有发展服务外包产业的良好基础条件，科技综合实力位列全国第七，有63所大专院校，每年的大学毕业生在11.3万人左右，可以满足服务外包产业对高素质从业者的要求。同时，劳动力成本相对低廉，网络覆盖面广，达到了服务外包产业对成本和基础设施的最基本要求。我省与近几年服务外包产业发展较快的陕西省相比，地理位置、气候条件、资源情况相近，在人力资源、基础设施 等方面不相上下，但在发展服务外包产业上却拉开了一定距离。西安市虽然地处内陆，却凭借着发展服务外包产业的强烈意识，经过五年时间就取得了令人瞩目的成绩，跻身于全国仅有的四个国家级软件产业和国家级软件出口的“双基地”之一，成为中国软件产业发展的代表城市。在西安刚刚结束的第三届国际BPO大会上，西安市更进一步提出了“打造BPO之都”的战略构想，充分显示出西安做大做强服务外包产业的信心和决心。西安市发展服务外包产业给我们的有益启示是：受地处偏远、气候恶劣等因素影响较大的地区，可以凭借发展服务外包产业规避自然条件制约，化不利因素为有利因素，提高地区竞争能力，借以创造新的发展优势。他山之石，可以攻玉。当前，我省正处在寻求新的经济增长点，实现经济持续快速健康发展的关键时期，大力发展以服务外包产业为代表的高技术产业，应该成为我省必选的战略抉择。

采取有力措施，加快把服务外包产业做成我省支柱产业

一、转变观念，从战略高度重视发展服务外包产业

近年来，我省作为全国重要的老工业基地和粮食主产区的地位得到不断提升。然而，继续发展传统产业，能源消耗大、环保成本增加，长期如此必将导致资源难以为继、环境难以承受，停留在“制造工厂”的尴尬位置上。很多地方在把握和利用新一轮服务产业转移的历史机遇，改变现有的产业结构、实现产业升级上，还缺乏足够的战略意识，对服务外包等现代服务产业还存在着“看不见”、“看不清”、“看不准”的问题，对其发展的重要性严重认识不足。一些领导和部门甚至不知道服务外包企业具体是做什么的，认为没有发展的前景，没有扶持的 必要。在这种落后观念的影响下，很多地方抓服务外包产业的力度没有抓传统产业的力度大，更没有把服务外包产业当作支柱产业来培育。长此以往，必将落后于别人，最终被淘汰出局。观念决定思路，思路决定出路。面对新形势，我们必须转变传统观念，打破思维定式，树立赶超意识，自我加压，增强发展服务外包产业的危机感和紧迫感，以更大的精力和热情重视发展以服务外包产业为代表的新兴产业，培育我省新的经济增长点，形成传统产业与新兴产业协调发展的新思路。

二、明确目标，同步抢占国内外“三个市场”

综合分析服务外包产业的分布格局，我省发展服务外包产业应把目标锁定在占领日本、欧美和国内发达地区三个市场。首先，依托特有优势，抢占日本市场。日本是我国软件服务外包业的主要来源国，能否抢占日本市场对于我省服务外包产业至关重要。我省各城市与日本许多城市之间在经济、贸易、文化等方面保持着紧密联系，大批日本企业来我省设立了分支机构，发展对日服务外包具有独特的基础。在国内外同行已经形成竞争优势的情况下，我省积极抢占对日服务外包市场，以此作为积蓄能量和追赶先进的载体，是我省服务外包产业长远发展的突破点，更是不可逾越的历史阶段。其次，依托现有基础，抢占欧美市场。欧美是世界上最大的服务外包业发包方，是国际服务外包产业的主战场。抢占这一市场，将最终决定我省服务外包产业发展的胜负。很多人认为，美国和欧洲的服务外包市场已经被印度捷足先登，发展空间不大。但事实并非如此，美国服务外包业的大部分市场仍处于没有竞争者的空白局面，并且我省企业与美国企业在服务业 8 外包领域的合作已经有了良好开端。目前我省所拥有的200余家软件企业中，绝大多数都从事着对欧美市场的服务外包，这是我们抢占并拓展欧美市场的有利基础。为此，要从服务于需求巨大的欧美中小企业入手，设定目标客户，挖掘客户需求，融入欧美产业链条，逐步扩大市场占有份额。第三，依托“哈大齐工业走廊”，抢占国内市场。中国是全世界软件可靠性、复杂性最大的测试基地，本土应用市场给软件企业带来了前所未有的成长机会。在我们积极抢占国外市场的同时，绝不能放弃国内市场。“哈大齐工业走廊”以其优惠的政策、充沛的人力资源、完善的基础设施和良好的产业基础，成为我省承接国内外产业转移的主要平台。在我省“十一五”规划中，更进一步确立了“哈大齐工业走廊”作为全省高科技产业发展的龙头地位。我省应紧紧依托“哈大齐工业走廊”的整体竞争优势，既抢占国际市场，又抢占国内市场，形成两个市场相辅相成、互相促进的“新走廊”。

三、完善政策，为发展服务外包产业提供有力支撑

国际经验表明，跨国公司在选择外包地点时，考虑的主要因素是高素质的服务人才、具有战略高度的方案集成和核心外包的服务能力，同时还有语言、文化和知识产权保护等因素。所有这些要求，对于我省还处于自发状态的服务外包产业来说，更需要政府的政策推动和大力支持。首先，用好用足国家政策。国家为鼓励服务外包产业发展，先后出台了一系列优惠政策，我省应结合自身实际制定出独具特色的实施细则，把国家的政策落实到位、执行到位，发挥好国家政策的引领作用。其次，建立健全省内政策。我省扶持服务外包产业政策目前几乎空白，既缺乏贯彻国家政策的实施细则，又缺乏具有本地特 9 色的政策措施。不建立健全扶持服务外包产业发展的政策体系，做大做强我省服务外包产业将成为一纸空谈。因此，在当前和今后一个时期，必须尽快建立健全土地、税收、资金、知识产权保护等相应的扶持政策，形成扶持服务外包产业发展的地方政策体系。第三，借鉴吸收先进地区政策。服务外包产业发展较好地区的优惠政策，是经过实践检验、行之有效的，更是我省必须借鉴、消化和吸收的成功经验。我省若想在激烈的竞争中争得一席之地，必须在广泛借鉴先进地区政策的基础上，抓紧制定出优于其他竞争对手的政策措施，从而吸引更多的国内外服务外包企业前来我省投资兴业。此外，要建立健全鼓励服务外包企业自主创新的政策。承接服务外包不是我们的最终目标，如何在承接过程中实现产业转型升级才是关键。从产业转型的规律看，服务外包的承接方经过一段时间的发展，往往会成为独立发包方。而要在众多的发包方中脱颖而出，仅仅“照葫芦画瓢”是不行的。只有自主创新，掌握核心技术，才能将承接转移和独立发包结合起来，真正实现产业的转型升级。

四、整合资源，进一步增强服务外包产业竞争力

竞争力决定服务外包产业的生死存亡。竞争力综合体现在一个国家或一个地区的科技、教育、人才、产业基础等方面资源的总体实力。从我省实际出发，提高服务外包产业的竞争力，迫切需要整合现有资源，实现资源的合理配置、有效流动和优势互补，形成整体效应。首先，整合企业资源，组建“产业联盟”。目前，我省服务外包企业的共性问题是地域分散、个体规模小、经营理念落后、管理水平偏低，影响了我省企业对外的整体形象，更制约了市场开拓以及接单方面的能 10 力。因此，应打破地域、业务界限，组建我省服务外包产业联盟，提高协同作战和整体作战能力，打造龙江服务外包产业品牌。其次，整合教育资源，培养专业人才。服务外包业需要既有高端人才、又有高素质的基层从业者的“金字塔型”人才结构，而国内的人才结构属于“橄榄型”，不能适应服务外包产业的人才需求。我省必须着力解决人才紧缺、人才培养与实际企业用人需求脱节的实际问题，积极实施外包人才培养工程，为服务外包企业培养符合国际标准的高素质和实用型人才。第三，整合园区资源，形成集聚效应。服务外包产业的发展，离不开集优越的地理位置、优惠的扶持政策、完善的配套服务和完备的孵化功能于一身的产业园区。我省软件园区规模普遍偏小，没有形成产业的集聚效应，对外不能有效引资引智，对省内不能有效起到辐射、带动和示范作用，整合现有园区资源，形成有利于服务外包企业发展的、各具特色和优势的专业园区刻不容缓。哈尔滨市应组建以高新技术产业开发区软件企业孵化基地为龙头的服务外包产业中心园区，并形成专业分园区；大庆市应以高新技术开发区为龙头，做大服务外包产业专业园区。同时，哈尔滨市和大庆市应积极争取尽快进入“中国服务外包基地城市”行列，带动全省服务外包产业发展。

五、多措并举，营造加快服务外包产业发展的优良环境 在加快把服务外包产业培育成我省支柱产业的过程中，政府的责任和作用尤为重要。要通过实施引导、鼓励、支持服务外包产业发展的多项措施，形成有利于产业发展的良好氛围。应积极将加快发展服务外包产业纳入我省“十一五”规划，从宏观上规划出产业发展的总体方向；尽快成立由政府领导和相关职能部门组成的专门协调机构，及 11 时研究解决服务外包产业发展中的实际问题；设立扶持服务外包产业发展专项基金，在产业园区、人才引进和培养、跨国公司入驻、促进对外合作、企业专业认证等方面提供资金支持，逐步形成以政府投入为引导、企业投资为主体、社会广泛参与的创业投资体系；协调金融机构，加大信贷支持，必要时可以为企业进行前期信誉担保；实施人才战略，形成服务外包专业人才“留得住、用得好、引得来”的良性机制；加强中介机构建设，为服务外包产业发展提供专业服务；制定“龙江服务”品牌推广计划，利用“哈洽会”、“冰雪节”等多种媒介，适时组织召开“黑龙江省服务外包产业国际高峰论坛会”，建立龙江服务外包产业的国际品牌，推动服务外包产业国际化。