瓦房店市教育系统软环境建设年活动实施方案

第一篇：瓦房店市教育系统软环境建设年活动实施方案

瓦房店市教育系统软环境建设年活动实施方案

为全面贯彻落实瓦房店市开展软环境建设年活动的统一部署，进一步优化我市教育发展环境，促进我市教育事业健康发展，教育局党委决定，2012年在全市教育系统开展软环境建设年活动，现制定实施方案如下：

一、总体要求和工作目标

通过开展软环境建设年活动，进一步整治机关和干部中仍然存在的责任感和事业心不强、群众观念淡薄、慵懒散以及执法执纪不严、以权谋私等问题，努力配合市委、市政府营造全市廉洁高效的政务环境、优惠宽松的政策环境、规范透明的法制环境、公平守信的市场环境、文明和谐的人文环境，努力创建有利于经济社会又好又快发展的软环境，让基层满意、人民群众满意。

二、实施步骤与工作重点

第一阶段：动员部署阶段（3月下旬至4月初）在全校范围内大造舆论，使全校教职工了解活动的目的、意思、任务、规定，增强全体教职工参与活动的积极性、主动性，并将学校的工件依据、工作程序、服务承诺等地方的内容在学校公示栏和报纸上公示，公开接受社会各界监督。

1．层层动员，全面部署。成立组织领导机构，制定活动方案，召开全市教育系统开展软环境建设年活动动员大会，对开展软环境建设年活动进行全面部署和广泛深入的思想发动。

2．教育引导，学习提高。把开展软环境建设年活动与深化“创先争优”活动有机结合，按照市委、市政府的有关部署和要求，在全市教育系统党员干部中开展主题学习实践活动，切实加强党性和宗旨教育，加强科学发展观教育，加强责任意识、公仆意识、服务意识、依法行政意识教育，引导广大干部牢固树立和自觉实践“以 1

人为本、执政为民”的理念和要求，为“软环境建设年”活动提供思想保障。

第二阶段：组织实施阶段（4月中旬至10月中旬）

1．实行公开承诺。广泛征求意见，积极开展自查自纠，认真查找单位和个人存在的影响“软环境建设”的突出问题和薄弱环节，并根据单位工作职能和个人岗位职责，就软环境建设的整改措施、便民利民的内容和方式、规章制度的建立完善、整改责任落实和整改的时限要求等作出公开承诺，制定出单位和个人的《“软环境建设”整改承诺书》。

2．认真落实整改。按照加强软环境建设的目标要求，坚持有什么问题就解决什么问题、什么问题突出就首先解决什么问题，紧密联系各级各部门的工作实际，切实找准影响和制约我市教育系统软环境建设的突出问题，找准领导班子、干部队伍、教师队伍中存在的责任感和事业心不强，群众观念淡薄，不尊重群众，不相信群众，态度生硬，工作方法简单；政绩观有偏差，不顾群众意愿，不顾群众利益，搞劳民伤财的“形象工程”和沽名钓誉的“政绩工程”；作风不扎实，慵懒散问题突出，对家长、群众提出的诉求敷衍了事，对群众反映的问题久拖不决甚至放任不管；执法执纪不严，违法行政，粗暴执法；以权谋私，吃拿卡要，与民争利等方面的突出问题，进行集中整治。对集中整治和解决的重点问题，要逐个进行深入研究，根据单位工作职能和个人岗位职责对照软环境建设的要求进行深入剖析，制定整改措施。

3．加强机制建设。一是建立和完善以人为本、执政为民的科学决策机制。要结合工作实际，进一步细化决策的各个环节，建立和完善科学决策机制。对事关全局的重大决策，坚持深入调研，民主决策，强化论证，建立和完善决策监督机制。二是建立和完善政务公工作机制。全面推进党务公开、政务公开、校务公开等工作，保障群众知情权、参与权和监督权，提高机关的执行力和公信力。三是建立严格的监督制约机制。继续加强惩治和预防腐败体系建设，统筹推进党风廉政建设和反腐败工作。按照中央新修订的《关于实行党风廉政建设责任制的规定》的要求，进一步落实好党风廉政建设责任制，巩固反腐倡廉齐抓共管的良好格局。创新廉政风险防范机制，找准廉政风险高危点，制定有效的防范措施，从源头上预防腐败的发生。强化监督检查机制，切实加强对政治纪律执行情况、科学发展观贯彻落实情况、维护社会稳定决策部署执行情况的监督检查，确保中央、自、市各项重大决策部署的贯彻落实。严格实行责任追究制度，对贯彻执行中央、自、市决策部署态度不坚决、措施不得力的领导要严肃追究责任，对各种违纪违法行为坚决予以查处。强化社会监督机制，进一步发挥家长和群众监督、舆论监督的作用。

第三阶段：总结提高阶段（10月下旬至11月底）

1．开展“回头看”检查。在全面总结的基础上，认真开展一次“回头看”活动，重点检查突出问题的整治、整改措施的落实、规章制度的建立健全和执行情况，切实做好查缺补漏工作。对应当解决而没有解决的问题，要继续集中力量切实解决；对暂时解决不了的问题，要向群众作出说明；对整改效果不好、多数群众不满意的，要重新进行整改。

2．巩固扩大工作成果。把软环境建设好的做法和经验上升为制度规范，转化为经常性的工作坚持不懈的抓下去，不断巩固和扩大集中整治的成果，促进软环境建设的科学化、规范化和制度化，形成软环境建设的长效机制，为推动经济社会全面协调可持续发展提供有力的保障。

3．全面总结和表彰先进。在软环境建设集中整治基本告一段落后，要及时对开展活动的做法、成效和经验进行全面总结，并表

彰一批软环境建设的示范单位、先进单位和先进个人，以激励先进，鞭策后进，形成软环境建设争先创优的良好氛围。

三、组织领导与相关要求

（一）加强领导，明确责任。我校成立软环境建设年活动领导小组。

组长：陶盛礼

副组长：徐贵顺

成员：石淑娥谢平陈忠治 刘秀宇 贺宏娜 王德玲 尹君刚 宋杰 邢允蛟 陈忠秋 李甫 李作军 王玉雄 王德藜 陈人东 蔡云健

活动办公室：设在教研室，负责工作安排部署、协调推进、监督检查以及对影响发展软环境有关问题的查处。

信息员：贺宏娜

（二）督促检查，强化监督。要把督促检查贯穿于软环境建设的各个环节，市教育局“软环境建设年”活动领导小组办公室要组织专门力量，定期或不定期对全市教育系统“软环境建设年”活动开展情况进行督促检查，各根据实际对本单位“软环境建设年”活动开展情况进行检查，建立健全软环境建设督查机制，确保活动扎实开展并取得实效。

（三）严明纪律，严格问责。要开展明查暗访，严肃查处破坏软环境建设的案件，对重大典型案件进行曝光，以软环境建设的实际成果取信于民。要把开展“软环境建设年”活动作为行政效能建设的重要内容，纳入行政效能监察范畴，对不认真贯彻落实市委、市政府和教育局的决策部署、不认真组织开展“软环境建设年”活动、工作落实不到位；对有令不行，有禁不止，上有政策下有对策，不顾大局，各行其事，部门和小团体利益至上，政令不畅问题；对机关纪律松驰，作风松散，办事拖拉，推诿扯皮，敷衍塞责，效率

低下，服务不优问题；对办事不公，有法不依，违法行政，越权执法，滥用权力，野蛮执法问题；对乱收费、乱罚款、乱检查，利用职权吃拿卡要，以权谋私，权钱交易等影响软环境建设的问题，要严格按照有关规定实行问责。

（四）加强宣传，营造氛围。要充分发挥媒体平台的作用，在教育局网站开辟专栏，加大正面宣传力度，大力宣传我市教育系统软环境建设取得的成果和经验，增强教育行政部门和学校进一步强化软环境建设的信心和决心。要对整个活动进行跟踪报道，对严重影响软环境建设的典型案件予以曝光，发挥警示教育作用。

第二篇：瓦房店市司法局软环境建设年活动实施方案1（模版）

*市司法局软环境建设年

活动实施方案

为全面贯彻落实我市软环境建设年活动实施方案，进一步优化经济社会发展软环境，切实为促进我市经济社会更好更快发展提供强有力的法律保障、优质高效的法律服务、和谐良好的法制环境。结合我局工作实际，特制定实施方案如下：

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入落实科学发展观，以构筑有利于招商引资、自主创业的良好环境为核心，以加快职能转变、改善工作作风为主线，以提高服务能力和水平为重点，积极创新司法行政工作局面，使全市司法行政系统软环境建设工作在较短时间内迈上新台阶，并在此基础上逐步完善软环境建设工作的长效机制，为全市经济社会发展营造良好的法治环境。

二、活动目标

通过软环境建设活动，集中整治不正之风，推进体制机制创新，力促工作提速提效，激发干事创业活力，逐步完善软环境建设工作的长效机制，努力建设一支政治坚定、业务精通、作风优良、纪律严明、服务热情的司法行政队伍，全面优化政务环境、政策环境、法制环境和市场环境，为促进 全市经济发展、构建和谐社会做出更大的贡献。

三、活动内容

（一）加强司法行政队伍建设，切实整治“浮庸散奢”问题。进一步明确作风建设的重要性和必要性，围绕“建设一流软环境”作风建设活动，组织学习动员，统一思想认识，让广大干部职工明确加强作风建设，既是贯彻落实科学发展观的客观要求，又是加快经济发展、提高干部队伍素质和解决实际问题的迫切需要。重点解决司法行政队伍中存在的作风漂浮、工作平庸、纪律涣散等现象，促进司法行政人员切实转变工作作风，进一步解决司法行政人员工作作风不实、责任心不强、敬业精神差等问题。强化工作纪律，严格遵守规章制度，做到令行禁止。牢固确立“机关就是服务、干部就是公仆、作风就是形象、作风就是力量、作风就是保障”的观念，牢固树立依法治国、执法为民、公平正义、服务大局和坚持党的领导的理念，在履行司法行政工作职能中锤炼过硬的作风。

（二）加强对法律服务机构的管理，规范法律服务行为。针对法律服务机构违法执业、办事效率低、服务水平差的问题，开展专项治理，杜绝垄断行为，使法律服务机构经营活动规范有序，服务质量明显提高。强化法律服务机构从业人员思想道德业务培训，通过开展集中学习和自学，进一步提高从业人员整体素质。对法律服务机构进行清理整顿，进一 步明确法律服务机构职能，对法律服务机构建立诚信档案，实行诚信等级管理。对法律服务机构弄虚作假和违反法律法规的行为要严肃查处。

（三）提高窗口单位服务质量和水平。司法行政机关建设如何得到社会和群众的充分肯定、如何进一步提高在人民群众中的满意度，很大程度上取决于司法所、公证处、法律援助中心等服务窗口的建设。因此，要抓好窗口单位建设，进一步简化办事程序，提高办事效率，端正服务态度，全心全意搞好法律服务工作。要弘扬敬业精神，严格执业纪律，恪守职业操守，规范行业秩序。要在服务方面彻底解决推诿扯皮、程序繁琐、不作为、乱作为等工作现象。抓好服务质量，是提高行政效率、树立司法行政形象、增强司法行政威信的根本，是当前软环境建设工作中的首要任务。在此基础上进一步提高工作效率，严格执行首问负责制和承诺违诺责任追究制度。分管领导和机关相关业务科室要加强对窗口单位建设的指导和监督，及时发现问题，及时督促整改，使我局的窗口单位在服务态度、服务质量和服务水平上有新的提高。

（四）加强制度建设，进一步推行各项公开制度。继续建立健全司法行政效能制度、党务公开制度和政务公开等制度。按照为民、便民、利民的服务理念，认真落实首问责任制、服务承诺制和绩效考核制，实行限时办结制等长效工作 机制。具体做到：每个机关工作人员要挂牌办公，熟悉业务流程，热情接待服务对象；结合公务员考核，制定科学、量化、可操作的考核评议办法和实施细则，客观、真实、有效地考核机关效能建设的效率、效益和效果。通过推进工作制度化，不断提高服务规范化水平。

四、活动步骤

（一）查找问题阶段（4月至5月）。认真查找本部门在软环境建设方面存在的问题，部门内部要在广泛谈心的基础上，互相评议。认真开展“五查五看”活动：一是查思想观念方面，看是否存在因循守旧、不思进取，怕负责任，怕担风险，得过且过的思想；二是查服务态度方面，看是否存在“门难进、脸难看、话难听、事难办”的现象；三是查工作作风方面，看是否存在有令不行、有禁不止，推诿扯皮、失职渎职，以及官僚主义、形式主义等问题；四是查办事效率方面，看是否存在程序繁琐、时间过长、现场办结率不高等问题；五是查严肃执纪方面，看各种影响和有碍发展软环境的人和事是否得到了严肃查处。深入查找单位和个人存在的主要差距和问题，特别是找准在作风方面的不良表现和突出问题，以及人民群众反映强烈的问题。深刻剖析存在问题的思想根源，并采取多种形式，广泛听取群众意见。

（二）整改落实阶段（6月至10月中旬）。在查清找准问题的基础上，制定切实可行的整改方案并认真整改落实，建立健全相关制度。明确整改内容、整改措施、整改期限，落实整改单位和责任人，并予以公布。抓住重点，切实解决突出问题，对基层、群众反映的亟待解决的问题，高效快捷“立即办”；对基层、群众反映的一些老大难问题，迎难而上“主动办”；对一些条件暂不具备或一时难以解决的问题，要创新思维“探索办”，以整改的实际行动取信于民，真正做到对群众提出的问题件件有着落，事事有交待。

（三）总结提高阶段（10月中旬至11月底）。按照“横向到边，纵向到底，全面覆盖，不留死角”的要求，对我局承担的软环境职责任务完成情况进行“回头看”，未达到要求的迅速补缺补差，总结经验，树立典型，活动领导小组将对工作开展情况进行及时总结。各科室对作风建设活动取得的成效、存在的不足等，要进行自评总结。开展群众满意度测评，评选表彰一批先进科室、先进个人和优秀党员。要实行绩效考核和问责制度，建立机关作风绩效档案，将评选表彰的结果作为干部提拔使用的一项重要依据。

五、保障措施

（一）强化组织领导。实行“一把手”工程，把软环境建设工作摆上突出位置，形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，科、室负责人经常抓的工作局面。实行“一岗双责”制，从局领导到各科室负责人，层层有责任、有目标、有压力，一级考评一级，对工作中不履行责任造成较坏影响的部 门和个人要进行责任追究。成立司法局软环境建设专项行动领导小组，局党组书记、局长*任组长，副局长*任副组长，小组成员由各科室负责人担任，确保软环境建设活动取得实效。

（二）加强舆论宣传。要及时将好的经验做法和进展情况报局活动领导小组办公室。通过宣传栏、电视、网络等新闻媒体宣传开展软环境建设活动的重要意义，营造“人人关心软环境，人人保护软环境，人人创造软环境”的社会氛围。做好各阶段的宣传报道工作，大力宣传正面典型，不定期进行明查暗访，及时发现活动建设中存在的问题，在一定范围进行通报批评，确保我局软环境建设活动收到实效。

（三）加强监督检查。各相关科室要进一步强化对软环境建设工作重要性的认识，结合工作实际，认真按照实施方案抓好责任落实，局软环境建设领导小组将对各科室的工作情况进行监督检查，确保软环境建设工作取得实效。加强对活动全过程的督促检查，通过走访服务对象、设立投诉信箱、公布监督电话和召开行风监督员座谈会等形式，广泛征求服务对象、基层单位对全市司法行政系统机关作风建设的意见和建议，受理对机关作风问题的投诉，虚心倾听社会各界的呼声，诚恳接受群众监督。

*市司法局 2012年3月27日

第三篇：田东县教育系统软环境建设年活动方案

田东县教育系统

深入开展“软环境建设年”

活动工作方案

为深入贯彻落实科学发展观，切实抓好县我教育事业健康发展和“十二五”规划开局之年各项教育工作的落实，不断创新行政管理体制机制，进一步推进依法治教、提高行政效能、改善服务质教育量，全面优化我县教育发展环境，促进全县教育事业健康发展，实现 “跨越追赶”发展新目标，根据百色市教育局•关于印发<深入开展“软环境建设年”活动工作方案>的通知‣（百教„2011‟8号）。决定2011年在全县教育系统开展“软环境建设年”活动，制定工作方案如下：

一、总体要求和工作目标

按照中央、自治区党委和市委关于加强干部作风建设的决策部署，认真贯彻“戒骄、戒懒、戒空、戒虚、戒假、戒奢”的“六戒”要求，把我县教育系统整顿机关作风进行到底，通过开展“软环境建设年”活动，进一步整治机关和干部中仍然存在的责任感和事业心不强、群众观念淡薄、慵懒散以及执法执纪不严、以权谋私等问题，努力配合县委、县政府营造全县廉洁高效的政务服务环境、优惠宽松的政策环境、规范透明的法制环境、公平守信的市场环境、文明和谐的人文环境，努力创建有利于经济社会又好又快发展的软环境，让基层满意、人民群众满意。

二、实施步骤与工作重点

第一阶段：学习动员与部署落实（2011年4月中旬前）

1．层层动员，全面部署。召开全县教育系统开展“软环境建设年”活动动员大会，对开展“软环境建设年”活动进行全面部署和 1

广泛深入的思想发动。

2．教育引导，学习提高。把开展“软环境建设年”活动与深化“创

先争优”活动有机结合，按照市纪委、市委组织部、市委宣传部•关

于印发†开展“弘扬百色起义精神，切实做到执政为民”主题学习实

践活动方案‡的通知‣（百纪发„2011‟2号），以及市教育局有关

部署和要求，在全县教育系统党员干部中开展“弘扬百色起义精神，切实做到执政为民”主题学习实践活动，以局领导班子成员、股室

领导、校长、园长为重点，以自治区纪委编印的•以人为本、执政

为民学习读本‣为主要内容，切实加强党性和宗旨教育，加强科学

发展观教育，加强责任意识、公仆意识、服务意识、依法行政意识

教育，引导广大干部牢固树立和自觉实践“以人为本、执政为民”的理念和要求，为“软环境建设年”活动提供思想保障。

第二阶段：民主评议与社会监督（2011年5月上旬前）

1．配合市委做好“万人评议”机关干部作风活动。继续贯彻落

实•中共百色市委、百色市人民政府关于加大力度整顿机关作风优

化发展环境的工作意见‣（百发„2010‟25号）精神，配合市委做

好第二次“万人评议”机关干部作风活动，认真对照•百色市“提高

行政效能、优化发展环境”考评办法‣，对教育系统行政审批在“依

法行政、服务群众、行政效能、工作机制、改革创新、清正廉洁”

等方面进行自评和接受社会评议，考评结果作为工作实绩的重要依

据，列入机关绩效考评的一项重要考核指标，与考核和干

部的选拔任用、评先评优、奖励惩处挂钩。

2．开展公共服务行业民主评议行风活动。通过召开座谈会、发放问卷调查表、大会述职评议、网络评议和在•田东教育网‣上

公布问卷调查表等方式，组织社会各界对学校进行民主行风评议。要求被评议单位对民主评议行风活动中群众反映的突出问题制定

整改措施和整改承诺，认真落实整改；将评议结果和被评议单位的整改承诺向社会公布，接受社会监督；评议结果要列为单位绩

效考评内容，与干部的选拔任用、评先评优和奖励惩处挂钩。

第三阶段：承诺整改与机制建设（2011年5月中旬至11月）

1．实行公开承诺。在广泛征求意见的基础上，积极开展自查

自纠，认真查找本岗位、本股室、本学校、本幼园存在影响“软环

境建设”的突出问题和薄弱环节，并根据单位工作职能和个人岗位

职责，就软环境建设的整改措施、便民利民的内容和方式、规章制

度的建立完善、整改责任落实和整改的时限要求等作出公开承诺，制定出单位和个人的•“软环境建设”整改承诺书‣，机关的整改承

诺要在媒体上进行公示，并利用单位的政务公开栏和制作专门的宣

传牌（卡）在机关内进行承诺公开。个人的整改承诺要利用单位的政务公开栏集中进行承诺公开，并合编成小册子发本单位干部职工

人手一份进行互相监督。

2．认真落实整改。按照加强软环境建设的目标要求，坚持有

什么问题就解决什么问题、什么问题突出就首先解决什么问题，紧

密联系各级各部门的工作实际，切实找准影响和制约我县教育系统

软环境建设的突出问题，找准局领导班子、干部队伍、校长、园长、教师队伍中存在的责任感和事业心不强，群众观念淡薄，不尊重群

众，不相信群众，态度生硬，工作方法简单；政绩观有偏差，不顾

群众意愿，不顾群众利益，搞劳民伤财的“形象工程”和沽名钓誉的“政绩工程”；作风不扎实，慵懒散问题突出，对家长、群众提出的诉求敷衍了事，对群众反映的问题久拖不决甚至放任不管；执法执

纪不严，违法行政，粗暴执法；以权谋私，吃拿卡要，与民争利等

方面的突出问题，进行集中整治。对集中整治和解决的重点问题，要逐个进行深入研究，根据单位工作职能和个人岗位职责对照软环

境建设的要求进行深入剖析，制定整改措施，制定本局、本校•“软

环境建设”专项整治工作责任分解书‣，分解整改任务，落实整改责

任。县、乡镇各级教育行政领导、股室领导、校长、园长要带头承

诺，带头整改，充分发挥表率作用。

3．加强机制建设。一是建立和完善以人为本、执政为民的科

学决策机制。要结合工作实际，进一步细化决策的各个环节，建立

和完善科学决策机制。对事关全局、全镇、全校的重大决策，坚持

深入调研，民主决策，强化论证，建立和完善决策监督机制。二是

建立和完善优质高效的行政审批工作机制，进一步加强学生资助办的小学生鸡蛋工程、中小学生生活补助、大学生助学贷款的审批、管理力度工作。最大限度地减少办事环节、简化办事程序、缩短办

事时限。三是建立和完善政务公开和政府信息公开工作机制。全面

推进党务公开、政务公开、校务公开等工作，保障群众知情权、参

与权和监督权，提高政府的执行力和公信力。四是建立严格的监督

制约机制。继续加强惩治和预防腐败体系建设，统筹推进党风廉政

建设和反腐败工作。按照中央新修订的•关于实行党风廉政建设责

任制的规定‣的要求，进一步落实好党风廉政建设责任制，巩固反

腐倡廉齐抓共管的良好格局。创新廉政风险防范机制，找准廉政风

险高危点，制定有效的防范措施，从源头上预防腐败的发生。加强

和完善 “规范校务促廉”工作机制，全面提升党风廉政建设工作水

平。强化监督检查机制，切实加强对政治纪律执行情况、科学发展

观贯彻落实情况、维护社会稳定决策部署执行情况的监督检查，确

保中央、自治区、市和县各项重大决策部署的贯彻落实。严格实行

责任追究制度，对贯彻执行中央、自治区、市和县决策部署态度不

坚决、措施不得力的局领导、股长（主任）、校长、园长要严肃追

究责任，对各种违纪违法行为坚决予以查处。强化社会监督机制，继续通过“政风行风热线”、民主评议政风行风、设立局机关、学校、幼儿园软环境建设监测点等工作，进一步发挥家长和群众监督、舆

论监督的作用。

第四阶段：总结表彰与拓展成果（2011年12月）

1．开展“回头看”检查。在全面总结的基础上，认真开展一次

“回头看”活动，重点检查突出问题的整治、整改措施的落实、规章

制度的建立健全和执行情况，切实做好查缺补漏工作。对应当解决

而没有解决的问题，要继续集中力量切实解决；对暂时解决不了的问题，要向群众作出说明；对整改效果不好、多数群众不满意的，要重新进行整改。

2．巩固扩大工作成果。把软环境建设好的做法和经验上升为

制度规范，转化为经常性的工作坚持不懈的抓下去，不断巩固和扩

大集中整治的成果，促进软环境建设的科学化、规范化和制度化，形成软环境建设的长效机制，为推动经济社会全面协调可持续发展

提供有力的保障。

3．全面总结和表彰先进。在软环境建设集中整治基本告一段

落后，要及时对开展活动的做法、成效和经验进行全面总结，并表

彰一批软环境建设的示范单位、先进单位和先进个人，以激励先进，鞭策后进，形成软环境建设争先创优的良好氛围。

三、组织领导与相关要求

（一）加强领导，明确责任。局领导班子成员、各股室领导、校长、园长要进一步增强搞好软环境建设的责任感和紧迫感，按照

市委、市人民政府和市教育局的决策和部署，认真制定“软环境建

设年”活动具体实施方案，切实加强对“软环境建设年”活动的领导，成立由党政主要领导担任组长的活动领导小组，并落实机构和人

员。要层层落实责任，主要领导亲自抓，分管领导具体抓。各职能

部门要认真履行职责，协同配合，确保活动扎实开展。

（二）督促检查，强化监督。要把督促检查贯穿于软环境建

设的各个环节，县教育局“软环境建设年”活动领导小组办公室要组

织专门力量，定期或不定期对全县教育系统“软环境建设年”活动开

展情况进行督促检查，并向社会公开软环境建设举报投诉电话（县

教育局“软环境建设年”领导小组办公室举报电话：5222619），强化

社会对软环境建设监督。各乡镇中心校、中小学校、幼儿园根据实

际对本单位“软环境建设年”活动开展情况进行检查，建立健全软环

境建设督查机制，确保活动扎实开展并取得实效。

（三）严明纪律，严格问责。要开展明查暗访，严肃查处破

坏软环境建设的案件，对重大典型案件进行曝光，以软环境建设的实际成果取信于民。要把开展“软环境建设年”活动作为行政效能建

设的重要内容，纳入行政效能监察范畴，对不认真贯彻落实市委、市人民政府和市、县教育局的决策部署、不认真组织开展“软环境

建设年”活动、工作落实不到位；对有令不行，有禁不止，上有政

策下有对策，不顾大局，各行其事，部门和小团体利益至上，政令

不畅问题；对机关纪律松驰，作风松散，办事拖拉，推诿扯皮，敷

衍塞责，效率低下，服务不优问题；对办事不公，有法不依，违法

行政，越权执法，滥用权力，野蛮执法问题；对乱收费、乱罚款、乱检查，利用职权吃拿卡要，以权谋私，权钱交易等影响软环境建

设的问题，要严格按照有关规定实行问责。

（四）加强宣传，营造氛围。要充分发挥媒体平台的作用，在田东教育网开辟专栏，加大正面宣传力度，大力宣传我县教育系

统软环境建设取得的成果和经验，增强教育行政部门和学校进一步

强化软环境建设的信心和决心。要对整个活动进行跟踪报道，对严

重影响软环境建设的典型案件予以曝光，发挥警示教育作用。

主题词：教育 作风建设软环境建设年△ 方案通知

抄报：市教育局“软环境建设年”活动领导小组办公室田东县教育局办公室2011年5月18日印发

第四篇：田东县教育系统软环境建设年活动方案

田东县教育系统

深入开展“软环境建设年”

活动工作方案

为深入贯彻落实科学发展观，切实抓好县我教育事业健康发展和“十二五”规划开局之年各项教育工作的落实，不断创新行政管理体制机制，进一步推进依法治教、提高行政效能、改善服务质教育量，全面优化我县教育发展环境，促进全县教育事业健康发展，实现 “跨越追赶”发展新目标，根据百色市教育局•关于印发<深入开展“软环境建设年”活动工作方案>的通知‣（百教„2011‟8号）。决定2011年在全县教育系统开展“软环境建设年”活动，制定工作方案如下：

一、总体要求和工作目标

按照中央、自治区党委和市委关于加强干部作风建设的决策部署，认真贯彻“戒骄、戒懒、戒空、戒虚、戒假、戒奢”的“六戒”要求，把我县教育系统整顿机关作风进行到底，通过开展“软环境建设年”活动，进一步整治机关和干部中仍然存在的责任感和事业心不强、群众观念淡薄、慵懒散以及执法执纪不严、以权谋私等问题，努力配合县委、县政府营造全县廉洁高效的政务服务环境、优惠宽松的政策环境、规范透明的法制环境、公平守信的市场环境、文明和谐的人文环境，努力创建有利于经济社会又好又快发展的软环境，让基层满意、人民群众满意。

二、实施步骤与工作重点

第一阶段：学习动员与部署落实（2011年4月中旬前）1．层层动员，全面部署。召开全县教育系统开展“软环境建设年”活动动员大会，对开展“软环境建设年”活动进行全面部署和

广泛深入的思想发动。

2．教育引导，学习提高。把开展“软环境建设年”活动与深化“创先争优”活动有机结合，按照市纪委、市委组织部、市委宣传部•关于印发†开展“弘扬百色起义精神，切实做到执政为民”主题学习实践活动方案‡的通知‣（百纪发„2011‟2号），以及市教育局有关部署和要求，在全县教育系统党员干部中开展“弘扬百色起义精神，切实做到执政为民”主题学习实践活动，以局领导班子成员、股室领导、校长、园长为重点，以自治区纪委编印的•以人为本、执政为民学习读本‣为主要内容，切实加强党性和宗旨教育，加强科学发展观教育，加强责任意识、公仆意识、服务意识、依法行政意识教育，引导广大干部牢固树立和自觉实践“以人为本、执政为民”的理念和要求，为“软环境建设年”活动提供思想保障。

第二阶段：民主评议与社会监督（2011年5月上旬前）1．配合市委做好“万人评议”机关干部作风活动。继续贯彻落实•中共百色市委、百色市人民政府关于加大力度整顿机关作风优化发展环境的工作意见‣（百发„2010‟25号）精神，配合市委做好第二次“万人评议”机关干部作风活动，认真对照•百色市“提高行政效能、优化发展环境”考评办法‣，对教育系统行政审批在“依法行政、服务群众、行政效能、工作机制、改革创新、清正廉洁”等方面进行自评和接受社会评议，考评结果作为工作实绩的重要依据，列入机关绩效考评的一项重要考核指标，与考核和干部的选拔任用、评先评优、奖励惩处挂钩。

2．开展公共服务行业民主评议行风活动。通过召开座谈会、发放问卷调查表、大会述职评议、网络评议和在•田东教育网‣上公布问卷调查表等方式，组织社会各界对学校进行民主行风评议。要求被评议单位对民主评议行风活动中群众反映的突出问题制定整改措施和整改承诺，认真落实整改；将评议结果和被评议单位的

整改承诺向社会公布，接受社会监督；评议结果要列为单位绩效考评内容，与干部的选拔任用、评先评优和奖励惩处挂钩。

第三阶段：承诺整改与机制建设（2011年5月中旬至11月）1．实行公开承诺。在广泛征求意见的基础上，积极开展自查自纠，认真查找本岗位、本股室、本学校、本幼园存在影响“软环境建设”的突出问题和薄弱环节，并根据单位工作职能和个人岗位职责，就软环境建设的整改措施、便民利民的内容和方式、规章制度的建立完善、整改责任落实和整改的时限要求等作出公开承诺，制定出单位和个人的•“软环境建设”整改承诺书‣，机关的整改承诺要在媒体上进行公示，并利用单位的政务公开栏和制作专门的宣传牌（卡）在机关内进行承诺公开。个人的整改承诺要利用单位的政务公开栏集中进行承诺公开，并合编成小册子发本单位干部职工人手一份进行互相监督。

2．认真落实整改。按照加强软环境建设的目标要求，坚持有什么问题就解决什么问题、什么问题突出就首先解决什么问题，紧密联系各级各部门的工作实际，切实找准影响和制约我县教育系统软环境建设的突出问题，找准局领导班子、干部队伍、校长、园长、教师队伍中存在的责任感和事业心不强，群众观念淡薄，不尊重群众，不相信群众，态度生硬，工作方法简单；政绩观有偏差，不顾群众意愿，不顾群众利益，搞劳民伤财的“形象工程”和沽名钓誉的“政绩工程”；作风不扎实，慵懒散问题突出，对家长、群众提出的诉求敷衍了事，对群众反映的问题久拖不决甚至放任不管；执法执纪不严，违法行政，粗暴执法；以权谋私，吃拿卡要，与民争利等方面的突出问题，进行集中整治。对集中整治和解决的重点问题，要逐个进行深入研究，根据单位工作职能和个人岗位职责对照软环境建设的要求进行深入剖析，制定整改措施，制定本局、本校•“软环境建设”专项整治工作责任分解书‣，分解整改任务，落实整改责

任。县、乡镇各级教育行政领导、股室领导、校长、园长要带头承诺，带头整改，充分发挥表率作用。

3．加强机制建设。一是建立和完善以人为本、执政为民的科学决策机制。要结合工作实际，进一步细化决策的各个环节，建立和完善科学决策机制。对事关全局、全镇、全校的重大决策，坚持深入调研，民主决策，强化论证，建立和完善决策监督机制。二是建立和完善优质高效的行政审批工作机制，进一步加强学生资助办的小学生鸡蛋工程、中小学生生活补助、大学生助学贷款的审批、管理力度工作。最大限度地减少办事环节、简化办事程序、缩短办事时限。三是建立和完善政务公开和政府信息公开工作机制。全面推进党务公开、政务公开、校务公开等工作，保障群众知情权、参与权和监督权，提高政府的执行力和公信力。四是建立严格的监督制约机制。继续加强惩治和预防腐败体系建设，统筹推进党风廉政建设和反腐败工作。按照中央新修订的•关于实行党风廉政建设责任制的规定‣的要求，进一步落实好党风廉政建设责任制，巩固反腐倡廉齐抓共管的良好格局。创新廉政风险防范机制，找准廉政风险高危点，制定有效的防范措施，从源头上预防腐败的发生。加强和完善 “规范校务促廉”工作机制，全面提升党风廉政建设工作水平。强化监督检查机制，切实加强对政治纪律执行情况、科学发展观贯彻落实情况、维护社会稳定决策部署执行情况的监督检查，确保中央、自治区、市和县各项重大决策部署的贯彻落实。严格实行责任追究制度，对贯彻执行中央、自治区、市和县决策部署态度不坚决、措施不得力的局领导、股长（主任）、校长、园长要严肃追究责任，对各种违纪违法行为坚决予以查处。强化社会监督机制，继续通过“政风行风热线”、民主评议政风行风、设立局机关、学校、幼儿园软环境建设监测点等工作，进一步发挥家长和群众监督、舆论监督的作用。

第四阶段：总结表彰与拓展成果（2011年12月）

1．开展“回头看”检查。在全面总结的基础上，认真开展一次“回头看”活动，重点检查突出问题的整治、整改措施的落实、规章制度的建立健全和执行情况，切实做好查缺补漏工作。对应当解决而没有解决的问题，要继续集中力量切实解决；对暂时解决不了的问题，要向群众作出说明；对整改效果不好、多数群众不满意的，要重新进行整改。

2．巩固扩大工作成果。把软环境建设好的做法和经验上升为制度规范，转化为经常性的工作坚持不懈的抓下去，不断巩固和扩大集中整治的成果，促进软环境建设的科学化、规范化和制度化，形成软环境建设的长效机制，为推动经济社会全面协调可持续发展提供有力的保障。

3．全面总结和表彰先进。在软环境建设集中整治基本告一段落后，要及时对开展活动的做法、成效和经验进行全面总结，并表彰一批软环境建设的示范单位、先进单位和先进个人，以激励先进，鞭策后进，形成软环境建设争先创优的良好氛围。

三、组织领导与相关要求

（一）加强领导，明确责任。局领导班子成员、各股室领导、校长、园长要进一步增强搞好软环境建设的责任感和紧迫感，按照市委、市人民政府和市教育局的决策和部署，认真制定“软环境建设年”活动具体实施方案，切实加强对“软环境建设年”活动的领导，成立由党政主要领导担任组长的活动领导小组，并落实机构和人员。要层层落实责任，主要领导亲自抓，分管领导具体抓。各职能部门要认真履行职责，协同配合，确保活动扎实开展。

（二）督促检查，强化监督。要把督促检查贯穿于软环境建设的各个环节，县教育局“软环境建设年”活动领导小组办公室要组织专门力量，定期或不定期对全县教育系统“软环境建设年”活动开

展情况进行督促检查，并向社会公开软环境建设举报投诉电话（县教育局“软环境建设年”领导小组办公室举报电话：5222619），强化社会对软环境建设监督。各乡镇中心校、中小学校、幼儿园根据实际对本单位“软环境建设年”活动开展情况进行检查，建立健全软环境建设督查机制，确保活动扎实开展并取得实效。

（三）严明纪律，严格问责。要开展明查暗访，严肃查处破坏软环境建设的案件，对重大典型案件进行曝光，以软环境建设的实际成果取信于民。要把开展“软环境建设年”活动作为行政效能建设的重要内容，纳入行政效能监察范畴，对不认真贯彻落实市委、市人民政府和市、县教育局的决策部署、不认真组织开展“软环境建设年”活动、工作落实不到位；对有令不行，有禁不止，上有政策下有对策，不顾大局，各行其事，部门和小团体利益至上，政令不畅问题；对机关纪律松驰，作风松散，办事拖拉，推诿扯皮，敷衍塞责，效率低下，服务不优问题；对办事不公，有法不依，违法行政，越权执法，滥用权力，野蛮执法问题；对乱收费、乱罚款、乱检查，利用职权吃拿卡要，以权谋私，权钱交易等影响软环境建设的问题，要严格按照有关规定实行问责。

（四）加强宣传，营造氛围。要充分发挥媒体平台的作用，在田东教育网开辟专栏，加大正面宣传力度，大力宣传我县教育系统软环境建设取得的成果和经验，增强教育行政部门和学校进一步强化软环境建设的信心和决心。要对整个活动进行跟踪报道，对严重影响软环境建设的典型案件予以曝光，发挥警示教育作用。

主题词：教育 作风建设

软环境建设年△ 方案

通知

抄报：市教育局“软环境建设年”活动领导小组办公室

田东县教育局办公室

2011年5月18日印发

第五篇：“软环境建设优化年”活动实施方案

庆元县2011年深化“软环境建设优化年”活动实施方案

为深入贯彻省委“讲大局、鼓干劲、守纪律、正作风”主题教育，进一步优化经济社会发展环境，巩固和深化“软环境建设优化年”、“深化作风建设年”活动成果，切实推进机关作风效能建设，2011年，县委、县政府决定开展以 “守纪律、提效能、优服务、促发展”为主题的深化“软环境建设优化年”活动。为使活动扎实有效地开展，特制定本实施方案。

一、总体要求和工作目标

（一）总体要求

紧紧围绕“守纪律、提效能、优服务、促发展”的主题，以密切党群干群关系为核心，以破解难题、治庸治懒为重点，以切实解决群众办事难、项目推进难为落脚点，围绕2011年经济社会发展目标任务的落实，采取各项有力措施，推进各级各部门努力提高科学发展能力保障落实，完善规划引领落实，转变作风推动落实，典型引路带动落实，优化环境促进落实，在全县党员干部中形成风清气正、干净干事的良好氛围，实现我县软环境建设的深化和提升。

（二）工作目标

通过开展深化“软环境建设优化年”活动，抓好我县作风建设四大长效机制的落实，促进全县各级干部把思想统一到发展上、心思集中到发展上、力量凝聚到发展上，进一步增强推动发展的合力。通过规范各级各部门行政权力的运行，建立健全优化服务长效机制，使机关工作人员行政效率和服务质量明显提升，人民群众满意度明显提高，环境建设逐步制度化、规范化，有力解决“执行力”不强、“创新力”不够以及不作为、乱作为等问题，实现干部思想境界、服务效率、执行能力和机关形象的“四个提升”。

二、主要工作措施

（一）开展两项活动，浓厚活动氛围，提升思想境界

1、开展“讲大局、鼓干劲、守纪律、正作风”主题教育。根据省委统一部署，2011年，将在各级党员干部中开展“讲大局、鼓干劲、守纪律、正作风”主题教育。各乡镇、部门要按照要求扎实开展主题教育系列活动，组织广大干部、群众认真学习“三个年”活动中涌现出来的高效庆元建设先进典型以及有关会议和文件精神，结合各自职责，围绕如何深化软环境建设，组织开展专题学习讨论活动，通过谈想法，提措施，定思路，进一步提高干部调查研究、科学决策的能力，提高驾驭全局、解决复杂问题的能力，提高狠抓落实、善作善成的能力，自觉地把上级各项决策部署与本地实际紧密结合起来，创造性地开展工作，不断推动今年经济社会发展目标任务的落实。要加强对换届政策和纪律的宣传教育，坚持教育在先、警示在先、预防在先，突出抓好思想教育、纪律教育和警示教育。各乡镇、部门要组织班子成员、民主推荐人员和“两代表一委员”等，认真学习中央和省、市、县的有关文件精神，特别是“5个严禁、17个不准和5个一律”的纪律要求，学习习近平年来查处的违反换届纪律典型案例。通过开展谈心谈话、召开民主生活会、示范引导等形式，教育党员干部特别是主要领导干部和后备干部讲党性、顾大局、守纪律，做到换届期间思想不松、工作不散、秩序不乱，以优异的业绩确保换届工作的顺利进行，营造风清气正的换届环境。

牵头单位：县纪委（监察局）、县委组织部、县委宣传部责任单位：各乡镇、县属各单位

2、开展“说教训、谈体会，明职责、查风险，建机制、强防控”为主题的廉政教育活动。各单位要通过组织集中学习和个人自学相结合，按照有关实施意见的要求，在学习县委有关文件、身边案例的基础上，制订切实可行的学习计划。结合单位实际，以读廉政书、看廉政片、听廉政课、写廉政文、座谈交流、辅导讲座、论坛演讲、影视教育、建设廉政文化墙（栏）、设置廉政屏保、节假日发送廉政提示短信等形式，丰富教育活动。开展廉政风险防范专题学习讨论会，结合身边的案例说教训，结合自身谈体会，撰写廉政感悟短语。通过学习教育，筑牢思想防线，时刻感受到教训就在身边、危机就在眼前、诱惑就在脚下，着重解决思想根源问题，不断提高自身的政治修养。

牵头单位：县纪委（监察局）

责任单位：各乡镇、县属各单位

（二）推进两项工作，强化行政效能，提升服务效率

1、深入推进行政审批制度改革。巩固和扩大深化行政审批制度改革成果，以“提速提质，简单便民”为首要任务，认真贯彻落实县委、县政府《庆元县深化行政审批制度改革的若干意见》（庆委[2010]46号），全力抓好全省在我县开展的以“减少审批事项、减少审批环节、减少审批部门和减少审批时间”为主要内容的行政审批制度改革“四减少”试点工作，创新完善工作与管理机制，优化行政审批流程；完善提升“并联审批”、“绿色通道”、“创业110”等工作服务机制；组织开展行政审批中心窗口人员礼仪规范讲座，切实提高审批窗口的服务质量与接待办事群众的能力水平；健全行政审批网络体系，将部门在乡镇站所受理的审批项目纳入乡镇便民服务中心管理，建立以县行政审批中心为龙头，分中心和乡镇便民服务中心为补充，覆盖城乡、功能明确、门类齐全的行政审批服务网络；认真贯彻“小网服从大网”的原则，加强网上审批系统运行监督与管理，不断完善电子监察系统建设，利用电子监察系统、视频监控系统、服务质量电子评价系统及便民卡等手段，对行政审批项目和窗口工作人员进行实时监察与监督，倒逼解决办事“慢”的问题，促进行政审批行为更加公开透明、依法规范、廉洁高效。

牵头单位：县行政审批中心、县监察局

责任单位：各乡镇、各审批部门

2、开展“寻策问计优服务”活动。继续推行破难听证制度。各单位要结合各自职责和工作目标任务，深入基层和服务对象倾听意见和建议，有针对性地进行调研谋划，对在发展上要破解的难题、在民生上要办的实事、在服务上要改善的措施，进行认真分析并提出创新举措。各单位要加大对活动中有关创新举措的总结和宣传，将有关信息及时报送县效能办，县效能办将及时跟踪活动开展情况，适时组织讨论交流活动，对涌现出来的先进典型做法，将通过“重点工作效能行”栏目和县纪委深化“软环境建设优化年”信息专栏进行宣传，推动机关创新服务方式，打造一批有影响、有特色、有内涵的机关效能品牌。

牵头单位：县纪委（监察局）责任单位：各乡镇、县属各单位

（三）破解两项难题，增强监督实效，提升执行能力

1、推动“一抓两促”工作，破解项目推进慢的问题。开展“抓前期，促规范、促进度”工作，加强对项目前期工作的监督检查，着力解决项目建设过程中因前期不深不细造成的变更设计、“三超”、延长工期等问题。严格执行《浙江省政府投资项目管理办法》等基本建设管理各项制度，督促项目单位完善项目前期工作，严格控制项目造价，着力提高政府资金使用效益。推行项目前期工作责任制和项目前期工作督查制度，将项目前期工作纳入目标管理体系，并采用经常检查、定期督办、年终考评等手段，落实责任制，进一步提高投资效益。深化招投标管理体制。各职能部门要进一步理清职责，完善公共资源市场化配置监管机制，创新管理办法，实现由标前管理向标前、标中、标后综合管理转变。探索建立统一的工程建设项目不良行为记录通报协调机制，健全完善我县工程建设项目中设计单位、中介机构、监理单位、施工单位及招投标市场不良行为记录和黑名单制度管理办法。完善乡镇招投标管理制度，推进乡镇招投标平台规范化建设。

牵头单位：县发改局

责任单位：县监察局、县财政局、县审计局、县建设局、县国土局、县环保局、各项目建设单位

2、推行“重点工作效能行”，破解工作落实难的问题。围绕全县十件大事、十件实事和十件要事，组织项目责任单位负责人走进电视演播室谈项目背景，晒工作目标，亮落实举措，诺完成时限，在《菇乡庆元》和政府门户网站等媒体上对重点项目的推进情况实行一月一通报，以社会监督倒逼工作推进。进一步整合督查力量和资源，构建媒体、社会监督平台，在县电视台和《菇乡庆元》开设“重点工作效能行”专栏，强化对重点项目、重点工程、重要事项及社会关注的难点热点问题的监督，做到一项目一承诺，一检查一通报、一问题一剖析，实现督查的动态化、全覆盖。“重点工作效能行”活动将坚持依法督查、实事求是、典型示范的原则，定位于“搭建沟通桥梁、整合各方力量、激励部门创新、推动工作落实”，坚持动态报道和专题报道相结合、随机报道和跟踪报道相结合、正面宣传和负面曝光相结合，通过网民代表参与督查，媒体对督查活动宣传报道，引导社会舆论监督乡镇和部门依法履职、高效行政，最大限度推动工作落实。

牵头单位：县纪委（监察局）、县委宣传部、县委县政府督查室责任单位：县电视台、县新闻中心、各有关部门

（四）健全三项机制，治理懒政怠政，提升机关形象

1、建立岗位廉政风险防控机制。认真贯彻落实《庆元县廉政风险防控机制建设的实施意见》，紧紧围绕行政审批、行政执法、人事财务管理，以及工程建设等重点部门、重点环节、重点领域，认真查找和超前化解权力运行过程中的各类风险，建立岗位廉政风险防控的长效机制。开展理职责，查风险工作。各单位要认真梳理岗位职责，制定一份权力清单和工作流程图，查找岗位风险，制定详细的廉政风险查找程序或工作办法，确定岗位廉政风险等级。组织一次制度执行情况的自查自纠，开展单位现有制度的评估活动。开展建机制，践承诺工作。各单位要根据岗位风险等级科学制定部门、岗位廉政风险防控措施，建立防控措施监督制度，并在党务、政务公开栏及网络等有关媒体公开、公示。同时建立廉政风险预警制度和廉政风险问责制度，根据干部管理权限实施廉政风险问责。

牵头单位：县纪委（监察局）

责任单位：各乡镇、县属各单位

2、建立机关中层干部效能评议机制。认真总结去年百名股所长大评议活动的好经验、好做法，拓宽群众参与测评渠道，建立机关中层干部效能评议机制，促进效能评议工作的规范运行。对全县具有行政审批、行政执法、经济社会管理或公共服务职能，直接面向企业和群众的部门中层岗位干部，按岗位性质分为行政执法管理、经济发展服务、社会公共服务三类。每年将根据县委、县政府的重点工作和群众反映的热点问题等情况，确定相关岗位开展效能评议和效能访谈。评议将以“化梗阻、优服务、促发展”为着眼点，通过中层干部晒职责、践承诺，用创新的服务和优质的工作成效让群众知晓岗位职责，让干部主动接受社会评议。评议结果将作为中层干部评优评先和提拔使用的重要依据，根据评议和访谈情况，年终将视情评选十佳中层干部、服务项目标兵，服务企业标兵、服务基层标兵、文明执法标兵和工作创新先进典型。对排名列末位和效能访谈中查实存在问题的，县纪委将对其进行诫勉谈话，督促限期整改，对确因本人原因导致群众反响差、综合评价低的，将建议部门给予免职或降职使用，着力实现以评促改，以评促建。

牵头单位：县纪委（监察局）责任单位：县属各单位

3、健全效能投诉、督查机制。各乡镇、部门要深入推行绩效公开制度，明确公开内容，创新公开方法，着力提高工作透明度和公信力。积极推行实时评价制，深化干部身份证和服务监督卡制度，探索推行软环境监督员制度。严格落实《关于进一步建立健全解决工业经济发展难题长效机制的意见》、《违反规定插手干预工程建设领域行为处分规定》和《关于严明党员干部在项目建设中有关纪律要求的通知》，认真执行《庆元县效能问责实施办法》和《庆元县行政过错责任追究办法》，以发现问题督促整改和严肃实施问责为重要手段，进一步提高干部执行力，确保政令畅通。加强效能投诉中心建设，充分发挥网络民主监督作用，对有关机关作风、行政执法和服务方面的投诉，做到“有诉必查、查必有果”。对部门单位存在不作为、乱作为和服务效率低等问题，或因干部作风、破坏发展环境等行为被投诉举报查证属实的，将对部门及当事人实行行政问责。

牵头单位：县纪委（监察局）

责任单位：各乡镇、县属各单位

三、具体实施步骤

（一）制定方案阶段（2011年1月至3月）

本阶段的主要任务是开展活动调研和方案制定工作。各乡镇、部门要按照深化“软环境建设优化年”活动的要求，在充分调查研究的基础上，结合单位实际，抓紧制定具体实施方案，于2011年3月25日前报“软环境建设优化年”活动办公室（设在县效能办），实施方案要突出针对性和可操作性，要求要明确，措施要可行，责任要到位。同时做好宣传发动工作，进一步统一思想，提高认识，不断增强深化软环境建设的自觉性和主动性。

（二）全面推进阶段（2011年4月至12月）本阶段的主要任务是全面开展各项活动。从提升思想境界和提高执行力着眼，认真组织学习讨论，深刻查找在服务发展、执行制度、为民办事过程中存在的庸懒飘浮习气，剖析原因，边学边改。各单位廉政风险防范专题学习讨论会要在4月底前完成。要开展调查研究，通过恳谈座谈、上门走访等各种形式，广泛征求意见建议，摸清情况，找准症结，及时研究和提出解决问题的办法措施。以优化环境、服务民生为重点，集中时间、集中精力解决一些影响我县发展大局和群众迫切反映的重点、难点、热点问题。各单位要在11月30日前将开展“寻策问计优服务”活动的情况报“软环境建设优化年”活动办公室，报送的材料应包括通过调研发现的问题、解决的措施或创新的做法。要建立督查机制。各责任单位要落实工作责任、一级抓一级，层层抓落实，加强各阶段工作推进的指导和督查，发现问题及时纠正，确保活动取得成效。

（三）总结提高阶段（2012年1月）本阶段的主要任务是对前阶段工作进行总结完善。各乡镇、部门要认真总结经验，及时整改不足，不断完善提高，逐步建立健全软环境建设的长效机制。活动总结于2012年1月6日前报“软环境建设优化年”活动办公室。根据各单位活动开展情况，活动办要对软环境建设中在推进发展上有作为、破解难题上有成效的单位和个人给予表彰和奖励；对专项活动思想不重视、工作不主动、落实不到位以及对梳理出来的问题解决不力的，要给予通报批评直至追究领导责任。

四、活动要求

（一）高度重视，切实落实责任。深化“软环境建设优化年”活动是一项具体而复杂的系统工程，县委将继续把该项活动纳入今年的目标管理责任制考核。各乡镇、部门要高度重视，精心部署，加强对活动的组织领导，主要负责同志要切实履行好第一责任人的职责，抓部署、抓落实、抓督查，分管负责同志要集中精力具体抓，领导班子其他成员要结合分工主动抓，力求抓出新特色、抓出新亮点、抓出新经验。

（二）统筹兼顾，务求取得实效。各乡镇、部门要把深化“软环境建设优化年”活动同其他各项中心工作结合起来，坚持以科学发展观为指导，统筹兼顾，精心设计载体，创新工作措施，进一步完善优化环境的各项机制制度，以工作的实际成效来检验活动的成效，努力推动经济社会发展再上新台阶。

（三）加强宣传，大力营造氛围。新闻媒体要充分发挥新闻舆论的导向作用和先进典型的引路作用，采取形式多样的宣传活动，全方位宣传深化“软环境建设优化年”活动中的做法和成效，及时总结推广先进经验，树立典型，努力打造“人人关心软环境，人人保护软环境，人人创造软环境”的活动氛围，切实推动活动向更宽层面、更深领域拓展。

（四）强化监督，严格责任追究。“软环境建设优化年”活动办公室要对全县软环境建设活动开展情况进行全程督查，根据各阶段工作要求，采取明查暗访、专项检查、重点抽查等方式对各单位的活动开展情况进行检查指导，及时发现和解决干部作风方面及破坏发展环境的问题，对重点问题明确专人跟踪督办，对发生损害和破坏经济发展软环境的案件要严厉查处，决不姑息。