第一篇：深化改革更需“桅杆上的瞭望”
尊敬的党组织：
超前思维，是立足过去和当前，通过对已知情况的定性定量分析，判断未来状态的一种思维方式。相对于因循守旧、按部就班，它不拘泥于现在，不囿于定势，能够用发展的观点科学预见未来、主动筹划未来。在对十八届三中全会《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》的说明中，总书记要求全党同志“要真正向前展望、超前思维、提前谋局”。可以说，这既是全面深化改革的重要前提，也是党员领导干部适应新形势新任务，所必须具备的思维品质和思想素养。
“凡事预则立，不预则废”。超前思维是建立在科学预测和判断基础上的。在新学科新知识日新月异、新思维新思想层出不穷的大变革时代，倘若不具备超前意识，很容易丧失发展的主动权。2012年年初，老牌胶片企业柯达公司向纽约证交所提出破产保护，当数码时代来临，坐拥技术和市场优势的柯达由于缺乏对市场的前瞻分析，没有及时调整公司经营战略重心，对数字技术和数字影像产品的冲击反应迟钝，错失了发展良机。战场争夺比市场竞争更加残酷。在军事领域，战争的胜利常常向那些能科学预见未来的军事家发出微笑。
当第一条铁路尚在日耳曼境内修筑，德国军事家毛奇就在思考如何利用它在后来的战争中打败奥地利;在飞机发明后不久，军事理论家杜黑就预言未来战争胜负取决于能否夺取制空权。信息时代，世界新军事变革大潮汹涌澎湃，军事技术发展日新月异，作战样式不断更新，筹划国防和军队改革发展须臾离不开超前思维。对于我们这支与发达国家军队相比某些方面存在“代差”的军队来说，惟有着眼于未来，以“明天”的需求牵引“今天”的变革，找准局部跃升的突破口，才能充分发挥后发优势，加快改革步伐，实现新的跨越。
一位学者讲，“一个国家就像一条船一样，船上所有的岗位都很重要，但是绝不能缺少桅杆上的瞭望者。”军队党员领导干部肩负着统领部队建设、贯彻落实改革举措的重大任务，尤其要以登高望远的胆识、胸怀天下的气魄、统揽全局的视野，把握时代大势，培养超前思维，敏锐观察思考，努力成为“桅杆上的瞭望者”。要在新生事物萌芽时，及时发现它的价值;在倾向性问题露出苗头时，预见它的趋势和后果。
超前思维是创新的“倍增器”，需要敢闯敢冒的胆识。全面深化改革是一项攻坚克难、继往开来的事业，需要从“稳”的思想、“守”的观念、“怕”的心理中解脱出来，摒弃机械的沿袭、照搬以往经验，敢于冲破藩篱、敢于想象、敢于思考前人没有想过的问题，在国防和军队改革的伟大实践中敢于大胆探索前沿课题和未知领域，增强工作的预见性、针对性和主动性。
超前思维不是空泛想象，而是对事物客观规律的理性认知和准确把握。在抗日战争进行到最艰苦的阶段时，毛泽东同志写下了著名的《论持久战》，他以超凡的洞察力，对抗日战争的发展趋势作了精辟的分析和展望，没有为敌我军事力量相差悬殊的表象所障目，而是通过对抗战初期经验的总结，对战争规律的把握，得出抗日战争必然胜利的论断。作为领导干部，要练就把握规律的基本功，就要善于从对事物表象的感性认识中探索其内在规律，在千变万化的现象中把握其不变的东西，在揭示本质中预见发展，在尊重规律中驾驭规律，牢牢掌握工作的主动权。
锤炼超前思维，加强学习是根本途径。靠学习激发超前的智慧，靠学习培养超前的品格，着力优化知识结构，增加知识储备，为超前思维插上知识的翅膀，从而以自身过硬的素质、负责的精神和担当的勇气，为深化国防和军队改革贡献出智慧和力量。
汇报人：xiexiebang
第二篇：深化改革 推进法治中国建设(上)试题
第一部分;判断题
1.在地方层面，山东最先有了“法治山东”的提法。A.正确
B.错误
您的答案:A 正确答案:B 答案分析: 无
2.2013年年初的全国政法工作会议上，习近平同志提出了“法治中国”的概念。A.正确
B.错误
您的答案:A 正确答案:A 答案分析: 无
3.2004年国务院颁布《全面推进依法行政实施纲要》，其中指出“要用十年左右的时间实现建设法治政府的目标”。A.正确
B.错误
您的答案:A 正确答案:A 答案分析: 无
4.中国法制改革的目标是建设法治中国。A.正确
B.错误
您的答案:B 正确答案:A 答案分析: 无
5.中共“十八大”报告对法治政府建设提出了新目标，法治政府由行政机关自身目标变成了全党目标。A.正确
错误 ×
正确 √
正确 √
错误 ×
正确 √
B.错误
您的答案:A 正确答案:A 答案分析: 无
6.法治国家是法治中国的全部内容。A.正确
B.错误
您的答案:B 正确答案:B 答案分析: 无
7.到2015年，法治政府要基本建成。A.正确
B.错误
您的答案:B 正确答案:B 答案分析: 无 8.依法执政的主体是政府。A.正确
B.错误
您的答案:B 正确答案:B 答案分析: 无
9.十八届三中全会提出：法治是治国理正的基本方式。A.正确
B.错误
您的答案:A 正确答案:A 答案分析: 无
10.党的十八届三中全会决定中提出了推进法治中国建设的明确目标。
正确 √
正确 √
正确 √
正确 √
正确 √
A.正确
B.错误
您的答案:A 正确答案:A 答案分析: 无
第二部分;单选题
1.司法改革最核心的要求是（）。A.让司法更加权威
B.让司法更加高效
C.让司法更加公平
D.加快改革步伐
您的答案:C 正确答案:C 答案分析: 无
2.我国的司法体制改革不包括（）。A.立法
B.执法
C.行政
D.司法
您的答案:D 正确答案:C 答案分析: 无
正确 √
错误 ×
3.坚持司法体制改革，（）才能打破涉法涉诉案件信访的恶
错误 × 性循环。
A.增强司法公正性
B.提高司法的权威性
C.增强司法独立性
D.健全司法运行体制
您的答案:A 正确答案:B 答案分析: 无
4.审判权、检察权要“去行政化”，确保（）行使司法权。正确 √ A.公平
B.合法
C.合理
D.独立
您的答案:D 正确答案:D 答案分析: 无
5.法治建设在国家层面得到明确是在（）。A.十八大
B.十八届三中全会
C.第十二届全国人民代表大会
D.十七届三中全会
您的答案:A 正确答案:B 答案分析: 无
6.司法机关行使司法权的基本要求是（）。A.依法
B.独立
错误 ×
错误 ×
C.公正
D.公平
您的答案:B 正确答案:A 答案分析: 无 7.依法执政的主体是（）。A.党
B.国家
C.政府
D.社会
您的答案:A 正确答案:A 答案分析: 无
正确 √
8.法官、检察官的自由裁量权要合理行使，以确保（）行使
正确 √ 审判权、检察权。A.公正
B.合法
C.合理
D.公平
您的答案:A 正确答案:A 答案分析: 无
9.（）是治国理政的基本方式。A.德治
B.法治
C.人治
正确 √
D.党治
您的答案:B 正确答案:B 答案分析: 无
10.（）要求行政机关和其他执法机关自身合法、程序合法、正确 √ 责任合法、权利和义务符合法律要求。A.合理行政
B.高效便利
C.程序正当
D.合法行政
您的答案:D 正确答案:D 答案分析: 无
11.健全司法权力的运行机制，要保证司法权力的行使（）。错误 × A.公平
B.有效
C.公正
D.独立
您的答案:D 正确答案:B 答案分析: 无
12.在2013年年初的全国政法工作会议上，习近平同志与“法
正确 √ 治中国”同步提出的是（）。A.平安中国
B.道德中国
C.德治中国
D.和谐中国
您的答案:A 正确答案:A 答案分析: 无
13.依法行政的主体是（）。A.党
B.国家
C.政府
D.社会
您的答案:C 正确答案:C 答案分析: 无
14.我国的司法体制改革要坚持（）原则不变。A.司法公正
B.司法权威
C.司法高效
D.社会主义司法制度
您的答案:A 正确答案:D 答案分析: 无
15.（）要求包括政府在内的各行政机关做到言必行、行必果。
A.合理行政
B.高效便利
C.诚实守信
D.程序正当
正确 √
错误 ×
正确 √
您的答案:C 正确答案:C 答案分析: 无
16.（）要求行政机关对其所实施的社会管理行为负责。A.合法行政
B.程序正当
C.权责统一
D.诚实守信
您的答案:C 正确答案:C 答案分析: 无 17.司法的生命在于（）。A.权威
B.正义
C.公正
D.平等
您的答案:C 正确答案:C 答案分析: 无
18.依法治国的主体是（）。A.党
B.国家
C.政府
D.社会
正确 √
正确 √
错误 ×
您的答案:D 正确答案:B 答案分析: 无
19.“自由心证”在我国社会制度下的实施，会严重影响司法
正确 √（）。A.依法
B.独立
C.公正
D.公平
您的答案:C 正确答案:C 答案分析: 无
20.司法改革的最终目的是（）。A.提高司法权威
B.使司法更加公正
C.维护人民权益
D.维护司法机关权益
您的答案:C 正确答案:C 答案分析: 无
第三部分;多选题
正确 √
1.法治中国在国家层面的含义是（）。A.科学立法
B.严格执法
C.公正司法
D.全民守法
正确 √
您的答案:ABCD 正确答案:ABCD 答案分析: 2.法治中国包含（）。A.法治国家
B.法治社会
C.法治政府
D.法治企业
您的答案:ABC 正确答案:ABC 答案分析: 3.确保审判权、检察权独立行使，要（）。
A.“去行政化”
B.有效行使权力
C.“去地方化”
D.财政制度改革
您的答案:ABC 正确答案:ACD 答案分析: 4.司法体制改革的基本要求包括（）。A.司法公正
B.司法高效
C.司法权威
D.坚持社会主义司法制度
正确 √
错误 ×
正确 √
您的答案:ABCD 正确答案:ABCD 答案分析: 5.健全司法权力运行机制要（）。A.让权力有效运行
B.解决权力之间的冲突
C.改变权力无效“空转”的现象
D.权力之间相互制约监督
您的答案:ABCD 正确答案:ABCD 答案分析: 6.深化改革，确保司法权（）行使。A.依法
B.独立
C.公正
D.合理
您的答案:ABC 正确答案:ABC 答案分析:
正确 √
正确 √
7.()在法治中国建设中，是相辅相成、缺一不可的统一体。错误 × A.依法治国
B.依法行政
C.依法执政
D.法治社会
您的答案:ABC 正确答案:ABCD
答案分析: 8.健全司法监督机制要（）之间相互制约、监督。A.公安局
B.政府
C.法院
D.检察院
您的答案:BCD 正确答案:ACD 答案分析: 9.司法体制改革有（），中国司法制度面临的一些问题亟需通过机制来解决。A.持续性
B.时代性
C.紧迫性
D.渐进性
您的答案:ABCD 正确答案:BC 答案分析: 10.建设法治社会，全社会要形成（）意识。A.学法
B.尊法
C.守法
D.用法
您的答案:ABCD 正确答案:ABCD
错误 ×
错误 ×
正确 √
第三篇：深化改革 推进法治中国建设(上)试题
正确答案: 第一部分;判断题
1.法治国家是法治中国的全部内容。
A.正确
B.错误
您的答案:B
正确答案:B
答案分析:
无
2.到2015年，法治政府要基本建成。
A.正确
B.错误
您的答案:B
正确答案:B
答案分析:
无
3.中国法制改革的目标是建设法治中国。
A.正确
B.错误
您的答案:A
正确答案:A
答案分析:
无
正确 √
正确 √
正确 √
4.中共“十八大”报告对法治政府建设提出了新目标，法治
正确 √ 政府由行政机关自身目标变成了全党目标。
A.正确
B.错误
您的答案:A
正确答案:A
答案分析:
无
5.党的十八届三中全会决定中提出了推进法治中国建设的明确目标。
A.正确
B.错误
您的答案:A
正确答案:A
答案分析:
无
6.在地方层面，山东最先有了“法治山东”的提法。
A.正确
正确 √
正确 √
B.错误
您的答案:B
正确答案:B
答案分析:
无 7.依法执政的主体是政府。
A.正确
B.错误
您的答案:B
正确答案:B
答案分析:
无
正确 √
8.2004年国务院颁布《全面推进依法行政实施纲要》，其中
正确 √ 指出“要用十年左右的时间实现建设法治政府的目标”。
A.正确
B.错误
您的答案:A
正确答案:A
答案分析:
无
9.2013年年初的全国政法工作会议上，习近平同志提出了“法治中国”的概念。
A.正确
B.错误
您的答案:A
正确答案:A
答案分析:
无
10.十八届三中全会提出：法治是治国理正的基本方式。
A.正确
B.错误
您的答案:A
正确答案:A
答案分析:
无
第二部分;单选题
正确 √
正确 √
1.我国的司法体制改革不包括（）。
A.立法
B.执法
C.行政
D.司法
正确 √
您的答案:C
正确答案:C
答案分析:
无
2.在2013年年初的全国政法工作会议上，习近平同志与“法
正确 √ 治中国”同步提出的是（）。
A.平安中国
B.道德中国
C.德治中国
D.和谐中国
您的答案:A
正确答案:A
答案分析:
无
3.健全司法权力的运行机制，要保证司法权力的行使（）。正确 √
A.公平
B.有效
C.公正
D.独立
您的答案:B
正确答案:B
答案分析:
无
4.我国的司法体制改革要坚持（）原则不变。
A.司法公正
B.司法权威
C.司法高效
D.社会主义司法制度
您的答案:D
正确答案:D
答案分析:
无 5.依法执政的主体是（）。
A.党
B.国家
C.政府
D.社会
您的答案:A
正确答案:A
答案分析:
无
正确 √
正确 √
6.法官、检察官的自由裁量权要合理行使，以确保（）行使审判权、检察权。
A.公正
B.合法
C.合理
D.公平
您的答案:A
正确答案:A
答案分析:
无
正确 √
7.（）要求行政机关和其他执法机关自身合法、程序合法、正确 √ 责任合法、权利和义务符合法律要求。
A.合理行政
B.高效便利
C.程序正当
D.合法行政
您的答案:D
正确答案:D
答案分析:
无 8.（）是治国理政的基本方式。
A.德治
B.法治
C.人治
D.党治
您的答案:B
正确答案:B
答案分析:
无
9.法治建设在国家层面得到明确是在（）。
A.十八大
B.十八届三中全会
C.第十二届全国人民代表大会
D.十七届三中全会
您的答案:B
正确答案:B
答案分析:
无
正确 √
正确 √
10.（）要求包括政府在内的各行政机关做到言必行、行必
正确 √ 果。
A.合理行政
B.高效便利
C.诚实守信
D.程序正当
您的答案:C
正确答案:C
答案分析:
无
11.“自由心证”在我国社会制度下的实施，会严重影响司法（）。
A.依法
B.独立
C.公正
D.公平
您的答案:C
正确答案:C
答案分析:
无 12.司法改革的最终目的是（）。
A.提高司法权威
B.使司法更加公正
C.维护人民权益
D.维护司法机关权益
您的答案:C
正确答案:C
答案分析:
无
正确 √
正确 √
13.审判权、检察权要“去行政化”，确保（）行使司法权。正确 √
A.公平
B.合法
C.合理
D.独立
您的答案:D
正确答案:D
答案分析:
无 14.依法行政的主体是（）。
A.党
B.国家
C.政府
D.社会
正确 √
您的答案:C
正确答案:C
答案分析:
无
15.（）要求行政机关对其所实施的社会管理行为负责。
A.合法行政
B.程序正当
C.权责统一
D.诚实守信
您的答案:C
正确答案:C
答案分析:
无
16.司法机关行使司法权的基本要求是（）。
A.依法
B.独立
C.公正
D.公平
您的答案:A
正确答案:A
答案分析:
无
17.司法改革最核心的要求是（）。
A.让司法更加权威
B.让司法更加高效
C.让司法更加公平
D.加快改革步伐
您的答案:C
正确答案:C
答案分析:
无 18.依法治国的主体是（）。
A.党
B.国家
C.政府
D.社会
您的答案:B
正确答案:B
答案分析:
无
正确 √
正确 √
正确 √
正确 √
19.坚持司法体制改革，（）才能打破涉法涉诉案件信访的正确 √ 恶性循环。
A.增强司法公正性
B.提高司法的权威性
C.增强司法独立性
D.健全司法运行体制
您的答案:B
正确答案:B
答案分析:
无 20.司法的生命在于（）。
A.权威
B.正义
C.公正
D.平等
您的答案:C
正确答案:C
答案分析:
无
第三部分;多选题
正确 √
1.深化改革，确保司法权（）行使。
A.依法
B.独立
C.公正
D.合理
您的答案:ABC
正确答案:ABC
答案分析:
2.()在法治中国建设中，是相辅相成、缺一不可的统一体。
A.依法治国
B.依法行政
C.依法执政
D.法治社会
您的答案:ABCD
正确答案:ABCD
答案分析:
正确 √
正确 √
3.司法体制改革的基本要求包括（）。
A.司法公正
B.司法高效
C.司法权威
D.坚持社会主义司法制度
您的答案:ABCD
正确答案:ABCD
答案分析:
4.健全司法权力运行机制要（）。
A.让权力有效运行
B.解决权力之间的冲突
C.改变权力无效“空转”的现象
D.权力之间相互制约监督
您的答案:ABCD
正确答案:ABCD
答案分析:
5.建设法治社会，全社会要形成（）意识。
A.学法
B.尊法
C.守法
D.用法
您的答案:ABCD
正确答案:ABCD
答案分析:
6.法治中国在国家层面的含义是（）。
A.科学立法
B.严格执法
C.公正司法
D.全民守法
您的答案:ABCD
正确答案:ABCD
答案分析:
7.健全司法监督机制要（）之间相互制约、监督。
A.公安局
正确 √
正确 √
正确 √
正确 √
正确 √
B.政府
C.法院
D.检察院
您的答案:ACD
正确答案:ACD
答案分析:
8.确保审判权、检察权独立行使，要（）。
A.“去行政化”
B.有效行使权力
C.“去地方化”
D.财政制度改革
您的答案:ACD
正确答案:ACD
答案分析:
9.法治中国包含（）。
A.法治国家
B.法治社会
C.法治政府
D.法治企业
您的答案:ABC
正确答案:ABC
答案分析:
正确 √
正确 √
10.司法体制改革有（），中国司法制度面临的一些问题
正确 √ 亟需通过机制来解决。
A.持续性
B.时代性
C.紧迫性
D.渐进性
您的答案:BC
正确答案:BC
答案分析:
第四篇：新的历史起点上全面深化改革的纲领性文件
尊敬的党组织：
党的十八届三中全会审议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，对我国新一轮的改革进行了整体系统的设计，描绘了改革的路线图，为我国今后相当长一段时间内的全面深化改革指明了方向，开启了全面深化改革的新征程，是指导我国在新的历史起点上全面深化改革的纲领性文件。
1、深刻阐述了新形势下全面深化改革的战略意义
《决定》指出，全面深化改革是党在新形势下带领全国各族人民进行的新的伟大革命。回首改革开放的伟大征程，每一次重大的改革都给党和国家的发展注入新的活力，给事业前进增添强大动力。党的十一届三中全会以来，以邓小平为核心的党的第二代中央领导集体，在科学分析国内国际发展大势，准确把握时代主题和人民愿望的基础上，作出了党和国家工作重点的转移和改革开放的重大战略决策，从根本上改变束缚我国生产力发展的经济体制，建立充满生机和活力的社会主义市场经济体制。在新的历史时期，面对当前十分复杂的国际国内形势和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，中国要前进，就需要一场统一部署、统筹推进的全国性重大改革。这场新的伟大革命，是当代中国最鲜明的特色，是决定当代中国命运的关键抉择，是党和人民事业大踏步赶上时代的重要法宝。通过全面深化改革，改变一切不适应生产力发展的思维方式、管理方式和活动方式，进一步解放思想、解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力，坚决破除各方面的体制机制弊端，着力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制，为发展中国特色社会主义提供强大动力和体制保障。
2、提出了全面深化改革的总体目标和任务
学习贯彻党的十八届三中全会精神，首要的就是深刻把握全面深化改革开放的总体目标和任务。只有明确了目标，才能确保全面深化改革沿着正确道路开拓奋进;只有把握了任务，才能更好选准改革的路径和抓手。
《决定》指出，全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。把推进国家治理体系和治理能力现代化作为全面深化改革的总目标之一，是我们党从新的历史时期国内外形势的特点出发作出的重大决策，是从制度层面提出的现代化目标，是完善和发展中国特色社会主义制度的必然要求。
就改革的任务和广度来说，《决定》提出了“五个紧紧围绕”，涉及到经济体制、政治体制、社会体制、文化体制、生态文明体制、司法体制、军队政策制度和党的建设制度等各个领域和各个方面，是一场全方位、宽领域的改革，改革涵盖的范围全面并且具体，改革的广度和力度前所未有。这些目标任务深刻反映了改革发展的趋势和要求，显示出中央对于国家政治、经济、文化、生态文明等领域协调发展的重视，改变了以往仅仅注重经济体制改革的单一性，回应了人民群众的期盼和关切，为在新的历史起点上全面深化改革指明了总的方向。就改革的深度和难度来说，这次改革的力度更深、难度更大。改革进入攻坚期、深水区，将触动利益格局的调整。真正面对分配问题和权力问题，改革的任务异常艰巨。要有强烈的历史使命感和责任感，迎难而上、攻坚克难，敢于啃硬骨头，敢于涉险滩，以更大的决心、勇气和智慧，战胜风险挑战，在新的历史起点上取得全面深化改革的新成效。
3、明确了全面深化改革的重点
《决定》指出，经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。从“基础性作用”到“决定性作用”，两字之变，凸显我们党对市场经济基本规律的理论认识和实践探索上升到一个新的高度，标志着我国社会主义市场经济体制向着更加完善的目标迈出重要一步。要通过深化经济体制改革，明确政府和市场的定位，充分发挥市场对资源配置的决定性作用，更好地发挥政府在经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态建设的作用，使市场这只“看不见的手”和政府这只“看得见的手”能够扬长避短、有机结合，都得到有效发挥。这样，经济体制改革红利就能充分释放，就能形成牵引各领域改革的强大动力。
加快完善现代市场体系，建设统一开放、竞争有序的市场体系，是使市场在资源配置中起决定性作用的基础。这要求不仅要发展和完善商品市场，而且还必须完善生产要素市场、金融市场、房地产市场、劳动力市场、技术市场、信息市场以及其他专业市场，形成全国统一的大流通、大市场的新格局。充分发挥市场配置资源的决定性作用，政府经济管理职能的重心是宏观管理，是创造良好的市场和经济发展环境。要加快转变政府职能，实现政府职能向服务型、有限型、创新型、高效型转变。
4、强调紧紧把握全面深化改革的正确方向
《决定》提出全面深化改革的指导思想，为全面深化改革指明了正确方向。在经济全球化深入发展、科技创新和产业转型孕育新突破、国际竞争更加激烈的时代背景下，在我国改革已进入攻坚期和深水区的新形势下，全面深化改革，要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，坚持社会主义市场经济改革方向。要以更大的政治勇气和智慧，不失时机深化重要领域改革，攻克体制机制上的顽症痼疾，突破利益固化的藩篱，构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，使各方面制度更加成熟、更加定型，努力开拓中国特色社会主义事业更加广阔的前景。
必须把握和立足于我国长期处于社会主义初级阶段的基本国情，坚持发展仍是解决我国所有问题的关键这个重大战略判断，始终坚持中国特色社会主义道路的改革方向。必须坚持和完善公有制为主体，多种所有制经济共同发展的基本经济制度。公有制经济和非公有制经济都是社会主市场经济的重要组成部分，都是我国经济社会发展的重要基础。要坚持两个“毫不动摇”，一是毫不动摇巩固和发展公有制经济，坚持公有制主体地位，不断增强国有经济活力、控制力、影响力，更好地发挥国有经济主导作用;二是毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，激发非公有制经济活力和创造力，使我国经济社会发展的重要基础更加坚实。
5、强调加强和改善党对全面深化改革的领导
为确保改革取得成功，《决定》强调必须加强和改善党对全面深化改革的领导，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用。中央成立全面深化改革领导小组，负责改革总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实。各级党委要切实履行对改革的领导责任，把各项改革举措落到实处。就广西而言，要密切结合区情作出科学部署，注重改革的实效。一要结合后发展欠发达的实际，充分发挥后发地区的资源、人力、环境等优势，胆子更大一些，步子更快一点，敢闯敢干，先行先试。二要结合面向东盟开放合作的区位优势，以改革促开放，以开放促发展，通过全面深化改革，创新中国-东盟博览会的形式和内涵，打造中国-东盟自由贸易区的升级版，推动中国与东盟合作由“黄金十年”走向“钻石十年”。三是通过全面深化改革更好地建设民族团结、社会和谐、环境优美的新广西，使广西成为我国西南、中南地区开放发展新的战略支点，实现与全国同步全面建成小康社会目标。
汇报人：xiexiebang
第五篇：2018年在县委全面深化改革领导小组会议上的讲话
2018年在县委全面深化改革领导小组会议上的讲话 同志们：
今天，我们召开县委全面深化改革领导小组第二十四次全体会议，主要任务是审议相关改革方案，安排部署近期改革工作。
下面，进行第一项议程，审议有关改革方案。请各单位汇报起草情况的时候，重点对方案主要内容、需要提请会议审定的事项，和需要参会人员了解参与的事项进行汇报，就不再照读方案原文了。首先，审议《xx县深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作实施方案》，请县住建局汇报起草情况。
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请大家提出修改意见。……
城市管理执法体制改革作为推进城市发展方式转变的重要手段，要坚持以人为本、依法治理、源头治理、权责一致、协调创新的原则，稳妥有序推进。一要建立协调机制，相关部门要增强大局意识、责任意识，加强协调配合。要做好涉改人员思想政治工作，强化纪律规矩观念，确保改革期间队伍不散、工作不乱。二要健全考核机制，将城市管理执法体制改革纳入经济社会发展综合评价体系和领导干部综合考核体系，推动各级党委、政府履职尽责。三要严肃工作纪律，在职责划转、机构和人员编制整合调整过程中，按照有关规定衔接好人财物等要素，做好工作交接并保持工作的连续性和稳定性。涉及机构编制调整事项的，按照程序审定或报批。四要及时及时研究解决改革过程中出现的问题，不断完善城市治理机制，创新城市管理方法，强化依法治理意识，切实提高城市管理和公共服务水平。五要营造舆论环境，重视宣传和舆论引导工作，将改革实施与宣传工作协同推进，正确引导社会预期，及时回应社会关注，维护社会和谐稳定。加强对城市管理执法先进典型的正面宣传，注重改革信息公开，保障市民的知情权、参与权、表达权、监督权，营造理性、积极的舆论氛围。原则同意这个方案，请县住建局根据会议讨论情况，修改完善后按程序送审签发。
接下来，审议《xx县法治政府建设实施方案》，请政府办对方案起草情况进行汇报。
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请大家提出修改意见。……
法治政府就是政府在行使权力、履行职责过程中坚持法治原则，严格依法行政，政府的各项权力都在法治轨道上运行。它集阳光政府、有限政府、诚信政府、责任政府于一身，包括了从决策到执行，以及监督整个过程的法制化;建设法治政府是依法行政的深化和必然结果，它坚持职权法定，法定职责必须为，法无授权不可为;坚持权责一致，有权必有责，违法必追究。我们要充分认识法治政府建设的重要意义，首先，党的十八大就把法治政府基本建成确立为到2020年全面建成小康社会的重要目标之一，即，物质文明小康之外的公平正义的小康目标;其二，法治政府建成，是全面深化改革的迫切需要，改革发展的可靠保障;第三，四个全面战略部署中，法治政府基本建成，既全面依法治国的重大任务，又与全面建成小康社会和全面深化改革有直接联系，意义非常重大。各级各部门要加强相关理论和业务学习，彻底转变观念，用实际行动落实法治政府建设，切实致力于保障社会公正、促进社会和谐，使人民群众生活得更加幸福、更有尊严。原则同意这个方案细则，请县法制办根据会议讨论情况，修改完善后按程序送审签发。
下面，审议《xx县人民检察院关于全面开展行政公益诉讼的实施意见》，请县检察院作起草说明。
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请大家提出修改意见。……
建立检察机关提起公益诉讼制度，是加强国家利益和社会公众利益保护、促进法治政府建设的重大制度设计，是推动民事和行政诉讼制度改革的重要制度安排，是党的十八届四中全会部署的一项重大改革任务。要充分认识检察机关提起公益诉讼工作对促进依法行政和法治政府建设、维护国家利益和社会公共利益、维护社会和谐稳定的重要意义。县检察院要紧紧围绕全县工作大局，深入学习把握中央决策部署和立法精神，把握公益这个核心,把重点放在人民群众反映强烈的突出问题上,依法履行法律监督职能,严格办案程序，严把审批环节，严格审查标准，确保案件质量，实现法律效果、社会效果、政治效果的有机统一。各级各部门要正确看待公益诉讼制度，充分认识检察机关提起公益诉讼对于法治政府建设的重要作用，从监督和纠正中看到支持和帮助，将其作为督促自身依法履职的重要抓手。原则同意《关于全面开展行政公益诉讼的实施意见》，请县检察院根据会议讨论情况，修改完善后，按程序审签印发。
现在审议《xx县深入开展律师参与信访工作的实施意见》，请县信访局对意见起草情况进行说明。
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请大家提出修改意见。……
律师参与信访工作是新形势下加强和改进信访工作、化解社会矛盾的重要举措。其三大优势值得我们利用和发挥，一是律师的专业性优势。律师在向信访者或纠纷主体宣传法律知识的同时，也为他们指明了法律的底线，告诉信访者哪些是允许的，哪些是禁止的，提前规避了许多问题。二是律师的中立性优势。相对于政府机关，律师的个人身份，更容易获得普通人民群众的信任，在解决纠纷过程中，更容易使当事人由“信访”转变为“信法”。三是律师的服务性优势。律师行业灵活性较强，参与信访，更能提高服务效率，解决社会纠纷。此外，在律师参与信访工作的规范管理过程中，需要注意引导律师参与信访的积极性主动性，既要合理支持，又不能完全搞摊派;要注重律师的事前参与，将其化解矛盾的“灭火”消防员角色，逐渐转变为预防矛盾的“防火”安全员角色。同时要加强专门工作培训，积极沟通，相互配合，建章立制，规范运行。原则同意这个实施意见，请县信访局根据会议讨论情况，修改完善后按程序审签下发。
下面，审议《xx县人民医院法人治理结构改革试点实施方案》，请县编办对方案起草情况进行汇报。
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请大家提出修改意见。……
开展法人治理结构建设是全面深化事业单位改革的一项重要任务。目的是实现“管办分开、政事分开”，探索建立权责明确、管理高效、激励科学、监管有力的法人治理结构。县医院作为改革试点，既要有摸着石头过河的未知探索性，更要有提供借鉴的实际经验性，因此务必抓好抓实。理事会要发挥群体智慧，充分吸收每一位理事的意见建议，群策群力，共同谋划医院发展，形成规范、高效运行机制。监事会要强化监督执法，规范医疗行为，提高服务质量，切实维护患者公众利益，构建和谐医患关系。县人民医院是全县的医疗教研中心，是“健康镇巴”建设的关键，也是健康扶贫“三个一批”的治疗中心和技术指导中心。要通过推行法人治理结构建设这一契机，进一步提升县人民医院的服务质量、进一步凸显公益性质，推动健康扶贫，引领和带动全县卫计事业发展。同时也为事业单位法人治理改革提供好的经验借鉴。原则同意这个方案，请县编办根据会议讨论情况，修改完善后按程序送审签发。
下面，审议《xx县加强县级行政服务能力建设深化行政审批制度改革实施方案》，请县编办对起草情况进行汇报。
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请大家提出修改意见。……
深化行政审批制度改革，加强政务服务体系建设，是县委、县政府推进职能转变、提高行政效能、优化发展环境的重要工作。各级各部门站在加强党的建设和政权建设的高度，充分认识这项工作在改进机关作风、推进服务型政府建设、构建廉政风险防范长效机制中的重要性和必要性，按照县委、县政府的统一部署和总体要求，认真组织实施，切实把各项工作抓紧抓实，真正做到机构到位、职能到位、人员到位、事项到位、授权到位、监督到位。要把制度建设融入深化行政审批制度改革、加强政务服务体系建设的全过程，进一步健全完善《镇巴县行政服务中心运行管理办法》等相关监督管理制度，逐步形成完善的行政权力运行监控机制，促进审批服务工作规范有序开展。要畅通群众诉求反馈渠道，建立公众评议制度，由群众对各部门(单位)窗口审批服务工作做出满意度评价，定期公开评价结果，促进行政权力公开透明运行。县监察局、县委督查室、县政府督查室要对各部门行政审批事项集中入厅受理、授权等进行专项督查，落实“一把手”责任，推动工作落实。对于行动迟缓、工作不力的，要提出批评，责令整改;对审批服务事项不进驻行政服务大厅，或虽已进驻大厅但实际不能有效办理的要严格督促，必要时候实行问责，追究相关领导的责任。原则同意这个方案，请县政府办、县编办根据会议讨论情况，修改完善后按程序送审签发。
同志们，刚才，我们审议了六个改革方案，议程紧凑，效果很好，为2017年改革工作圆满收了尾，也为2018年改革工作奠定了良好的开局。下面，我就近期改革工作推进强调三点：
一是围绕十九大精神宣讲，持续加强改革理论学习。全面深化改革，是十九大精神的重要内容。十九大报告明确提出，全面深化改革总目标是完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化。11月20日，总书记主持召开了十九届中央全面深化改革领导小组第一次会议，明确要求各地区各部门学习贯彻党的十九大精神，要注意把握蕴含其中的改革精神、改革部署、改革要求，接力探索，接续奋斗，坚定不移将改革推向前进。这次会议提出了“三个不能变”,即，无论改什么、改到哪一步，一是坚持党对改革的集中统一领导不能变;二是完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的总目标不能变;三是坚持以人民为中心的改革价值取向不能变，这是全面深化改革必须坚持的原则我们要深刻领会，认真贯彻。我们学习宣传贯彻落实十九大精神，既要深刻理解十九大对全面深化改革提出的新任务新要求，还要继续推动党的十八大以来部署的改革任务落实。要不断增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，强化落实责任，结合工作实际，把党中央提出的战略部署转化为具体的工作任务，用更高的标准抓好各项工作，以实际行动迎接改革开放40周年。
二是围绕既定任务，持续推动改革落实。全面深化改革是一项长期、艰巨的事业，不会一蹴而就，也不会停滞不前，我们要不断增强改革担当，主动超前谋划、持之以恒落实。一方面，对于2017年以及前几年的改革任务，已经落实了的要巩固改革成果，搞好制度建设，建立长效机制;对于正在推进中的改革事项，要及时发现问题、解决问题，确保各项改革举措落地生根、持续见效。另一方面，积极谋划2018年改革工作。各专项小组、各职能部门要加强同市级业务主管部门的联系沟通，及时了解改革新动向和新任务，抓紧梳理汇总，特别是已经明确的改革任务，不再等待2018年改革工作要点通知，可提前推进。同时，要统筹好改革工作与党的建设、脱贫攻坚、追赶超越等重点重要工作，形成齐抓共管，全面推进的良好局面。
三是围绕目标考核，持续强化督导宣传。当前的时间节点，又到了目标考核的关键时候，一年的工作成效，既要群众干部满意认可，也需要相关的考核分值量化，二者都是对工作绩效的一种检验，都需要认真对待。县委改革办已经将总结及有关资料向市委改革办报送，近期，在加强与市委改革办联系汇报的同时，要积极与县考核办沟通，按要求整理完善各类档案资料，做好迎接市对县考核准备，各专项小组和职能部门要全力做好配合。同时，县委改革办、督查室要进一步加强改革工作督查，准确翔实地向县考核办提供相关部门平时落实改革工作情况的扣分依据，纳入相关部门的综合考核。各级各部门要一如既往地重视改革工作宣传，要结合实际多调研总结xx改革成效，多宣传推广镇巴改革经验，营造良好的改革舆论氛围，在提升xx知名度的同时，为考核进位加分，为xx发展凝聚力量。
今天的会议到此结束，散会。
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