四项措施助推下岗再就业得实效

第一篇：四项措施助推下岗再就业得实效

二、下岗再就业的文章写作与数字再推敲一下：

本溪市商业银行采取四项措施

助推下岗人员创业与再就业取得实效

本溪是全国第一批以钢铁生产为主体的原材料老工业基地，为共和国的发展做出过突出的贡献。但近年来由于受产业结构调整等各种因素的影响，大量下岗人员面临再就业。本溪商业银行以支持地方和谐发展为己任，打造以小额信贷为主导的社区银行经营理念，采取四项措施帮助下岗人员实现创业梦想，不仅破解了“贷款难、难贷款”的难题，也打造了商业银行良好的社会品牌，履行了地方金融的社会责任。截至2011年末，本溪商业银行发放下岗再就业贷款万元，支持余名下岗职工自主创业，带动余人就业，向安置下岗职工企业发放贷款2.2亿元，安置人员1300余人。

一、贴近社区，加大宣传力度

一是加强政策宣传。通过不定期召开座谈会，印发下岗失业人员创业指南，请利用商业银行贷款创业成功的下岗人员作经验交流等形式，提高下岗职工自谋职业的积极性。二是设立专营机构。本溪商业银行确定北地支行为下岗再就业专营机构，配备专门人员定期与劳动就业部门和创业人员进行信息沟通，提高专业化管理水平，制定并完善相关工作流程提高工作效率。三是开展回访辅导。由于下岗失业人员承担风险能力差，加上受综合素质、知识结构的限制，工作技能普遍单一，长期以来习惯于给别人打

工，创业意识和能力不足，寻找可持续经营的好项目有一定困难。本溪商业银行每季度形成客户信息回访调查报告，了解下岗职工的真正需求，帮助他们合理利用资金，不断调整工作思路和工作方法，为其提供适合自身特点的金融产品和金融服务，不断提高满意度。

二、方便百姓，提高工作效率

申请贷款手续繁锁、程序复杂、环节过多是贷款难的主要问题。下岗失业人员填一张贷款申请表要到社区-街道-县（区）社保局-市社保局-财政局五个部门签署意见，再凭申请书到担保机构申请担保，与担保机构签订《反担保合同》，再到商业银行申请贷款。其中每个部门签章要经三个人办理（经办人、领导、办公室签章），造成有的贷款来回奔波二十多趟。本溪商业银行采取三项措施解决这一问题。一是建立绿色通道机制。只要客户有创业愿望、可行的项目和良好的信用条件，经办支行配置专人主动咨询，贴身服务。二是简化流程。将七个经办部门削减为三个，即财政-担保机构-银行，经办部门配备专职人员，实行首问负责制，一次性告知制，办事限时制，力求提供快捷、高效的优质服务。三是贷前调查到位。进一步完善贷款担保合同，明确办理程序，抽出专人办理，认真进行贷前调查，了解客户的项目、家庭和个人的信用信息，核实贷款需求与用途的真实性，真正将国家扶持政策用到实处。

三、亲情服务，提高服务质量

为有效解决“门难进、脸难看、事难办”这一问题，本溪商业银行采取三项保障措施。一是岗位协作到位。下岗再就业贷款

金额小、笔数多，为确保不出差错，信用社明确分工。客户经理负责贷前调查、签订借款合同、客户身份核对和系统出账等工作，委派会计负责贷款资料的审核，综合柜员负责开户和贷款发放，主任负责全程把关，并承担第一责任人的责任。二是跟踪服务到位。逐户建立客户档案，实行定期回访制度，每季安排一次集中回访活动，查阅相关资料，掌握经营动态，关注收益情况。三是强化信息沟通。针对部分下岗职工再就业选择项目较盲目的情况，客户经理经常深入街道办事处联合办公，为下岗职工出谋献策，帮助和引导他们慎重选择适宜投资项目。

四、灵活应变，不断提高服务水平

一是加大产品开发力度，满足不同的金融需求。根据客户需求，不仅开办了个人小额再就业贷款，还专门设计了符合失业人员无合法资产担保的劳动密集型小企业循环贷款、个人小额担保贷款、小额便民贷款和兴业联保贷款，并积极探索发放下岗失业人员合伙经营的项目贷款。二是争取同级财政配套资金及风险补偿金及时到位。各级政府共筹集担保资金9577万元，利用担保基金发放贷款2.15亿元。三是积极探索创新贷款方式。对于大学生自主创新和诚信客户再贷款可以享受利率下浮10%的优惠措施，取消了保险、律师、评估登记等中介费用；对于个人创业和劳动密集型小企业贷款额度可以放大到5-100万元；为解决个别下岗失业人员反担保难的问题，研究拟定采用下岗失业人员未来养老保险金作反担保。

第二篇：下岗再就业调查

华容县下岗失业人员再就业调查报告

华容县劳动就业服务局

（二00七年三月二十日）

做好下岗失业人员再就业工作是党中央、国务院从改革发展稳定的高度作出的一项重大战略决策，充分体现了党和政府对下岗失业人员的关怀。认真贯彻落实再就业政策，是实践“三个代表”重要思想的具体体现，是各级党政机关、社会各界义不容辞的责任。我县共有165家县属及部门国有集体工商企业，至2005年底，已改制156家，共有置换身份的下岗失业人员21800人。近年来，我县对再就业工作非常重视，为下岗失业人员提供了优质高效的全方位服务。到2006年底，全县已发放再就业优惠证8970本；并通过组织人才招聘和劳务输出，落实公益性岗位补贴、政府出资购买岗位等有力措施，为下岗失业人员谋得就业岗位7054个；工商、税务等有关部门免费为下岗失业人员办理证照，并免收各项税费215万元，这些强有力的措施，为我县下岗失业人员走出困境、走向自强之路，提供了重要的帮助，使他们深切感受到了党和政府的温暖。

为了全面准确地掌握我县下岗失业人员再就业的第一手资料，以便更加深入细致地做好再就业工作，从去年8月以来，我们对全县下岗失业人员再就业的情况进行了为期8个月的跟踪调查，向下岗失业人员、企业中负责再就业的工作人员发放调查问卷230份；召开座谈会6个，参加座谈会人员76人。我们还先后走访了改制办、信访办、税务、银行等部门。通过调查和走访，大致掌握了全县下岗失业人员的基本去向、再就业工作中存在的主要问题，并对做好今后的再就业工作做了一些思考。

一、下岗失业人员的十大去向

在经济体制转轨的近五年中，我县国有企业下岗失业人员共有21800人，其中持有再就业优惠证的人员已有8970人。通过跟踪调查，其去向大体可以分为以下十类：

一是创办私营企业或从事个体经营。据统计，截止2月底，全县下岗失业人员从事各类经营活动的有1744户（私企45户，个体1699户），此类人员约占8%。创办私企的，属于具有一定经济实力的人员。他们大多是原国企的中层以上

管理干部。他们或独立办厂开店，或与他人合作参股办公司，所从事的行当，一般都是“老本行”。他们重新“掌门”，凭借过去的专业技术和管理（经营）经验，以及广泛的社会关系，一般都经营比较好，而且大多数私企还接收了不少下岗失业人员。从事个体经营的，下岗失业前大多都是普工，他们过去同社会接触不广，经济实力较为薄弱、头脑不足。但凭着过去企业“熏陶”所长的经营见识，凭着吃苦耐劳、精打细算和诚信待客，又享受了政府的减免费政策，因此，他们的小本经营普遍过得去，有的还尝到了甜头，收入大大高于下岗失业前。

二是被原企业返聘。国企改革后，一般还是生产原来的产品，因此企业要继续存在，还离不开原来的职工特别是技术骨干，所以，返聘成为一种较为普遍的现象。而且返聘率还较高。全县下岗失业人员约有15.3%是被原企业返聘的.如:昊天化工实业有限公司原属国有企业,近年改制后返聘了原企业80%的人员到公司上班。返聘后,工作地未变,工种未变,只是个人的身份变了.三是被县内个私业主雇请。这是我县下岗失业人员再就业的一条渠道。从调查的企业和收回的问卷反映，这类人员约占下岗失业人数的17.6%。这也充分说明，我县个体私营经济为安置国有企业下岗失业人员再就业发挥了非常重要的作用。如：步步高超市就招用了国有企业的下岗失业人员达20余人，占总人数的30%以上。

四是到县外打工谋生。这类人员一般都具有一定的技能。据调查的10560名下岗失业人员中，有634名在县外打工，约占6%。

五是协助家庭成员经营。这类人员约占1至2%。他们下岗失业后，有的协助父母、有的协助丈夫（或妻子）从事个私经营。

六是从事自由职业。调查得知，有不少下岗失业人员从事自由职业。如修理水电、灌送煤气、推销保险、搬运装卸、踩慢慢游、建筑小工、摆地摊、当门卫、做保安、当保姆、送牛奶、甚至当吹鼓手、做相礼、算命看相，等等。他们的特点是游击性强，工作不稳定，但能赚得养家糊口的收入。初步估算，全县通过各种途径实现再就业的人员大约有1600余人，约占下岗失业人数的7.3%。七是家庭条件尚可，不再考虑就业。调查得知，约有10.6%的人下岗失业后由子女或者配偶抚养，已无再就业的念头。

八是年纪大、身体差、不宜再谋职业。据统计，这类人员约占15.7%。

九是无资金、无技术、难以再就业。调查显示，有一定技术专长的人下岗失业后重新就业的机会较大，而无技术的普工再就业机会则相对较小。如果资金也困难，再就业则难上加难。目前，全县约有17%的下岗失业人员既无资金，也无技术等原因，至今仍在家待业。

十是等待无望，无所事事。此类人员虽然不多，只占不到1%，但确实存在。他们一方面责怪自己“命苦”，一方面在等待天上的“馅饼”。他们高不成，低不就；大事做不来，小事不愿做；轻事找不到，重事不愿做；收入高的事找不到，收入低的事不愿做。整天一筹莫展，或在麻将馆里度时日，或无所事事，东游西荡。但违法乱纪、偷鸡摸狗则鲜见。

二、再就业工作中值得引起关注的有关问题

党和政府关于下岗失业人员再就业的优惠政策在我县总体上得到了较好的落实。但是，还有几个问题却不能忽视。

一是政策宣传并未完全到位。到目前，仍有不少下岗失业人员对再就业政策不了解，不少人并不知道可以享受优惠待遇的对象、种类、数额；不少人对政策只是一知半解使得一些可以享受优惠的人没有及时申请，使政策没有得到全方位的落实。值得指出的是，有的政府部门的工作人员对再就业政策也是一知半解，因而对此项工作认识不高，执行的自觉性不强；有的对下岗失业人员缺乏深厚的感情，因而态度粗暴、方法简单，群众对此颇有微词。

二是再就业优惠政策有待进一步落实。国务院36号文件对“十一五”期间的就业和再就业政策作出了新的规定，通过对原有政策的延续、扩展、调整和充实，对就业和再就业的支持和扶助力度更大，实效更强。但要落到实处，还任重而道远。

三是下岗失业人员再就业能力较低。调查发现，许多用人单位愿意从大局出发，在同等条件下优先招聘下岗失业人员，尤其是有一技之长的一线工人。但许多下岗失业人员自身没有“技术含量”，因而达不到用人单位的要求，只能望岗兴叹。

四是钻政策空子骗取优惠。有的人是老个体户，当其亲属（如父母、夫妻、子女）领到优惠证后，他便立即注销停业，再让其亲属以下岗失业人员的身份办照营业，享受优惠，实际上什么都没有变，只是其本人由原来的店主变成了现在所谓的“帮工”。有的人甚至利用亲戚朋友的优惠证搞废业再开业，骗取免税免费，弄得许多部门哭笑不得。此类问题比较突出且呈蔓延之势。

三、贯彻落实再就业政策，应该再深入抓好落实

首先，要加大再就业政策的宣传力度。报纸、电台、电视台等新闻媒体要再造宣传声势；各有关部门都应利用宣传栏、宣传车等有效形式，公布再就业的相关政策，转变工作作风，牢固树立公仆意识，服务意识，实行换位思考，以对待朋友的热情，对待亲人的感情，满腔热忱地关怀和爱护每一位下岗失业人员，急其之所急，想其之所想；政府部门和窗口单位均设立咨询电话和举报电话；要在全社会营造关心下岗失业人员再就业的浓厚氛围，教育和引导社会有识之士为国分忧，为民解愁，广纳下岗失业人员，为他们提供更多的就业岗位。通过深入宣传，使党和国家的再就业政策真正做到家喻户晓，人人皆知，让全社会都来关心和监督政策的实施和落实，使每一位下岗失业人员都感受到党和国家的温暖。其次，要加大财政的投入力度，确保各项再就业扶持政策落到实处。当前尤其是要将小额担保贷款、社会保险补贴、职业培训补贴等各项资金落实。

第三，要加大《优惠证》发放的审核力度。《优惠证》是一个“总开关”。《优惠证》一发出，有关部门原则上就应跟着开“绿灯”。对申请颁发《优惠证》的人员要严格按政策规定的条件和程序审查核发；对把握不准、存在疑问的要调查核实；对把关不严、滥发《优惠证》的人员要追究相应的责任。对已发的证，要进行一次清理，对不符合条件的，要予以纠正收回《再就业优惠证》。信访、劳动、工商、税务、银行等相关部门要加强协调和配合，发现情况及时通报，出现问题及时纠正。

第四，要加大职业培训力度。政府和有关部门要组织得力人员，精心备课，对下岗失业人员进行免费集中培训，一方面授之以知识和技能，对合格者颁发相关证书；另一方面对他们进行政治思想和法纪教育，劝其改变择业观念，树立吃苦耐劳精神，引导他们自尊、自爱、自强，摒弃依靠思想，以增强就业能力，扩大就业机会。

第五，要加大违纪违规行为的处罚力度。对执行中出现的一些钻政策空子的不良行为，要理直气壮地坚决反对。对骗取优惠证的，一经发现，不仅要立即收缴证件，而且要补收原已减免的税费，并给予必要的处罚；对利用亲友的优惠证

搞废业再开业，变相弄虚作假、企图沾国家便宜的，要坚决抵制，并对当事人进行教育，使国家税费不受损失。

第三篇：下岗再就业

继2009年欧文推出长达30页的求职简历后，今夏遭到曼联解约的哈格里夫斯也沦落到了不得不推销自己的地步，这次他选择了录制视频。看来在英国想找份工作真的不容易。

6月30日，在哈格里夫斯与曼联合同到期的同一天，他在社区网站上注册了一个新的账号，此后近一周时间内，哈格里夫斯上传了共23段视频，意欲证明30岁的自己已摆脱了长期的伤病且状态良好，完全可以继续征战职业联赛。这些视频刚一传出，立刻在facebook以及推特等相关社区网站上引起强烈的连锁反应。相比起2009年欧文所发的求职简历，透明度更高的哈格里夫斯的训练视频令英格兰球迷唏嘘不已。但相比起欧文此后加盟曼联并获得联赛冠军的“好运”，哈格里夫斯的前途却不那么明朗，如今对他表达了兴趣的只有保级队或者低级别球队而已。

病大虫

哈格里夫斯的父亲是英格兰人，其母是威尔士人，而哈格里夫斯并非出生于此两地，而是出生于加拿大的卡尔加里。2002-03赛季哈格里夫斯逐渐成为了拜仁一线队的主力，但伤病却开始伴随着他的成长。这个赛季，哈格里夫斯一共有三次因伤离别赛场，包括大腿、小腿肌肉拉伤以及内收肌受伤。

2006年世界杯上的卓越表现使得哈格里夫斯成为了转会市场上被追逐的对象。而在曼联与拜仁角逐一年之后，哈格里夫斯以大约1700万英镑转投曼联。但哈格里夫斯在加盟曼联后仍然经常受伤患困扰。尽管哈格里夫斯在曼联首个赛季表现不错，但在那个赛季末期哈格里夫斯坚持打止痛针比赛从而加重了伤势，这为他后来的伤病埋下了隐患。

2008-09赛季哈格里夫斯受到膝伤困扰，赛季初便宣布会因伤缺席全季所有赛事。2009年夏天哈格里夫斯赴美国进行了膝盖手术，为他主刀的美国科罗拉多的世界著名运动损伤外科医生理查德-斯特德曼博士表示哈格里夫斯的膝盖是他“从医35年来见过的最糟糕的状况”。整个赛季，哈格里夫斯只为曼联出战两场比赛。

2009-10赛季哈格里夫斯曾多次传出复出消息，但仅仅联赛第36轮客场对阵桑德兰队的比赛中最后时刻替补出场30秒。随后再次受伤，无缘世界杯大名单。2010年夏天，哈格里夫斯的伤势仍没有好转，并错过了曼联的北美巡回赛，很显然他的问题已经不仅仅是膝盖，他的心理也出了问题。弗格森也表示哈格里夫斯在本赛季必须出场，否则将会有很大的心理障碍。但该赛季，哈格里夫斯的出场次数仍然停留在了1场。2010-11赛季，哈格里夫斯终于从长期的伤病中复出，曼联主场对阵狼队的比赛中，哈格里夫斯时隔两年首次首发出场，然而无奈天公不作美，仅仅五分钟后哈格里夫斯因腹股沟受伤再次被迫下场。

长期的伤病无法上场最终终结了这位加拿大出生的英格兰中场在曼联的前途，在2010-11赛季结束后，曼联主帅弗格森宣布，将不会和仍与病魔做斗争的哈格里夫斯续约，这也意味着这位为曼联效力4年的前英格兰国脚今夏将成为自由球员。

我也叫欧文

欧文-哈格里夫斯与迈克尔-欧文，两个同叫欧文的人似乎注定了有着不可分割的联系。2006年德国世界杯上，两人的命运截然相反，第三次参加世界杯的欧文在小组赛没打完时便因伤退出了国家队，而首次参加世界杯的哈格里夫斯却在英格兰队因“双德”位置问题进攻陷入一片混乱时，正是哈格里夫斯的横空出世平衡了杂乱无章的中场，他也凭借这届世界杯成功跻身世界顶级后腰行列。

然而此后两人的命运却不尽相同，因伤告别世界杯的欧文此后始终没有摆脱伤病的困扰，不但在俱乐部表现机会有限，还因此失去了其在国家队的位置。花费1600万重金的纽卡斯尔也开始了霉运期，并在2009年首次降级。世界杯后便引起了曼联注意的哈格里夫斯的情况也并没有好多少，受到拜仁的挽留，这位加拿大出生的英格兰人直到2007年才成功加盟曼联，但在这家英格兰超级豪门里，本是作为老队长罗伊-基恩替代者而来的哈格里夫斯却同样遭遇了伤病的困扰。而他在曼联4年时间里甚至仅仅为球队出战了27场联赛。

2009年，欧文在纽卡斯尔的前途随着喜鹊的降级而告终，为了更好的推销自己，29岁的欧文推出了一份长达30页的简历。此后欧文得到了弗格森的垂青，并最终加盟了曼联，成为了哈格里夫斯的队友。只是此时，那个名字里同样有个欧文的球员却正在病榻上苦苦挣扎，一个赛季只为曼联打了两场比赛。

相比起欧文的求职简历，哈格里夫斯的视频则更重实际。在这些名为“哈格里夫斯训练”的视频中，分别展示了触球、追球、膝盖灵敏性以及受力方面的能力，每段视频尽管时间短，但完整体现一个训练项目的完整内容。除此之外，哈格里夫斯的团队同样发挥了不小的作用，在视频中，哈格里夫斯身旁既有负责制定训练计划的训练师，也有测试训练效果的工作人员，每个训练项目结束后都会给出评价。

虽然目前哈格里夫斯并没有像欧文求职那样立即引起了曼联这样强队的注意，但他仍然收到了不错的反响。执教莱切斯特城队的前英格兰主帅埃里克森表示：“我看到了哈格里夫斯发布的视频，如果他愿意来我这里，我会非常欢迎。他这几年运气不太好，但是他是一个非常棒的球员，可以很好地帮助他所在的球队。”而《每日邮报》报道，英超的西布罗姆维奇队同样看上了经验丰富的哈格里夫斯，西布朗技术总监丹-阿什沃斯在球队官方网说道：“我们已经和欧文取得了联系，由于这段时间他一直在美国，所以我们尝试在下周与他会面，看看他是否考虑来我们球队。如果欧文现在适合英超联赛的强度，事情就很简单了。毫无疑问，欧文-哈格里夫斯是一名伟大的球员。他在英格兰队、曼联和拜仁的表现已经证明了他是一流球员。我想我们有机会得到他，当然了，欧文也有很多其他选择。

第四篇：下岗再就业优惠政策目录

淄博市地方税务局“服务经济建设、服务社会发展、服务纳税人”税收优惠政策定向投送系列手册之四

下岗再就业优惠政策汇编

淄博市地方税务局 编

前言

税收是国家财政收入的主要来源，也是国家实行宏观调控的一个重要经济杠杆。学习了解、掌握并全面贯彻执行税收法律法规和政策，对正确有效地调节国民收入再分配，促进生产要素流动，引导资源优化配臵，扩大社会就业，推动经济持续健康发展，具有非常重要的意义。为服务于我市经济和社会发展，保证国家税收优惠政策能够落实到位，充分发挥其积极作用；保证纳税人在履行纳税义务的同时，能够切实享受自身的合法权益；便于各级党政部门、社会各界和广大纳税人比较全面系统地了解税收优惠政策，我局组织人员对现行有效的、主要涉及地方税务系统管理的税收优惠政策进行了汇集和整理，以期对地方税收优惠政策的深入贯彻、宣传和学习，为我市经济在鲁中地区率先崛起、建设和谐社会做出应有的贡献。

本手册共分五个部分，第一部分介绍纳税人依法享有的权利；第二部分为减免税概述；第三部分介绍如何办理减免税手续；第四部分为下岗再就业分税种税收优惠政策；第五部分为新旧政策衔接问题。

由于时间仓促和汇编整理的水平所限，疏漏之处在所难免，请在学习和执行中参照对应文件；如国家税制改革和税收政策变化与调整，以新出台的税收法律、法规和政策为准。广大纳税人在学习和执行税收优惠政策中遇到的情况和问题，请直接与主管地方税务机关联系。感谢对我市地方税务工作的理解和支持。

二00六年五月

一、纳税人按照税收法律、法规规定履行纳税义务时，依法享受的权利

纳税人、扣缴义务人有权向税务机关了解国家税收法律、行政法规、政策的规定以及与纳税程序有关的情况；

纳税人、扣缴义务人有权要求税务机关为纳税人、扣缴义务人的情况保密。税务机关应当为纳税人、扣缴义务人的情况保密；

纳税人依法享有申请减税、免税、退税的权利； 纳税人、扣缴义务人对税务机关所作出的决定，享有陈述权、申辩权；依法享有申请行政复议、提起行政诉讼、请求国家赔偿等权利。

纳税人、扣缴义务人有权控告和检举税务机关、税务人员的违法违纪行为。

二、减免税的概述

减税、免税是对某些纳税人或课税对象的鼓励或照顾措施。减税是从应征税款中减征部分税款；免税是免征全部税款。减税、免税规定是为了解决按税制规定的税率征税时所不能解决的具体问题而采取的一种措施，是在一定时期内给予纳税人的一种税收优惠，同时也是税收的统一性和灵活性相结合的具体体现。正确制定并严格执行减免税规定，可以更好的贯彻国家的税收政策，发挥税收调节经济的作用。减 税、免税可以分为三种基本形式：税基式免税、税率式免税、税额式免税。减税、免税按照其在税法中的地位，可分为三类：法定减免、临时减免、特定减免。

国家之所以在税法中要规定减税、免税，是因为各税种的税收负担是根据经济发展的一般情况的社会平均负担能力来考虑的，税率基本上是按平均销售利润率来确定的，而在实际经济生活中，不同的纳税人之间或同一纳税人在不同时期，由于各种主、客观因素的影响，在负担能力上会出现一些差别，在有些情况下这些差别比较悬殊，因此，在统一税法的基础上，需要由某种与这些差别相适应的灵活的调节手段，即减税、免税政策来加以补充，以解决一般规定所不能解决的问题，照顾经济生活中的某些特殊情况，从而达到调节经济和促进生产发展的目的。

三、纳税人办理减免税的程序：

符合政策性减免税条件的纳税人办理减免税手续，应向主管税务机关提出申请，征收机关按审批权限审批。具体手续如下：

1、纳税人持申请报告、税务登记证（副本原件及一份复印件）到主管征收机关大厅领取《减免税申请表》一式三份，按规定要求如实填写后，报送到主管征收机关办税大厅，同时按要求提供有关证明、资料。

2、主管征收机关对纳税人的《减免税申请表》及有关 证明、资料进行调查核实，提出初审意见，并根据分局分管领导审批意见，属审批权限范围内的，无论同意与否均拟文答复纳税人。属权限范围外的，应填写《减免税呈批表》报市局审批。经市局审批同意减免税的，由征收机关将《减免税申请表》和同意减免税的批复文件送纳税人一份。经同意减免税的企业，在减免税期间应按期填报纳税申报表向税务机关申报经营收入的情况。

3、减税、免税期满，应当自期满次日起恢复纳税。享受减税、免税条件发生变化的，应当自发生变化之日起 15 日内向税务机关报告；不再符合减税、免税条件的，应当依法履行纳税义务；未依法纳税的，税务机关应当予以追缴。

四、下岗再就业分税种税收优惠政策

（一）营业税

1、下岗失业人员个体经营免税。从2003年1月1日至2005年底，对下岗失业人员从事个体经营（除建设业、娱乐业以及广告业、桑拿、按摩、网吧、氧吧外）的，自领取税务登记证之日起，3年内免征营业税。下岗失业人员从事个体经营活动免征营业税是指其雇工7人（含7人）以下的个体经营行为。（财税[2002]208号、财税[2004]228号）

2、新办服务型企业安臵下岗失业人员减免税。从2003年1月1日起至2005年底，对新办的服务型企业（除广告业、桑拿、按摩、网吧、氧吧外），当年新招用的下岗失业 人员达到职工总人数30%以上（含30%），并与其签订1年以上期限劳动合同的，经劳动保障部门认定，税务机关审核，3年内免征营业税。（财税[2002]208号、财税[2003]192号）

3、对商贸企业、服务型企业（除广告业、房屋中介、典当、桑拿、按摩、氧吧外）劳动就业服务企业中的加工型企业和街道社区具有加工性质的小型企业实体，在新增加的岗位中，当年新招用持《再就业优惠证》人员，与其签订 1 年以上期限劳动合间并依法缴纳社会保险费的，按实际招用人数予以定额依次扣减营业税、城市维护建设税、教育费附加和企业所得税优惠。定额 标准为每人每年 4000 元，可上下浮动20%, 由各省、自治区、直 辖市人民政府根据本地区实际情况在此幅度内确定具体定额标准，并报财政部和国家税务总局备案。

接上述标准计算的税收扣减额应在企业当年实际应缴纳的 营业税、城市维护建设税、教育费附加和企业所得税税额中扣减，当年扣减不足的。不得给转下年使用。

对 2005 年底前核准享受再就业减免税政策的企业，在剩余期限内仍按摩优惠方式继续享受减免税政策至期满。（财税[2005]186号）

关于扣减定额标准问题。对企业实体，在新增加的岗位中，当年新招用持《再就业优惠证》，暂按实际招用人数每人每年4000元定额标准，依次扣减营业税，城市维护建设 税、教育费附加和企业所得税。（鲁财税[2006]6号）

４、营业税起征点。将按期纳税的起征点幅度由现行月销售额200-800元,提高到1000-5000元;将按次纳税的起征点由现行每次(日)营业额50元提高到每次(日)营业额100元。(财税[2002]208号)５、对持《再就业优惠证》人员从事个体经营的(除建筑业、娱乐业以及销售不动产、转让土地使用权、广告业、房屋中介、桑拿、按摩、网吧、氧吧外)，按每户每年 8000 元为限额依次扣减其当年实际应缴纳的营业税、城市维护建设税、教育费附加和个人所得税串纳税人应缴纳税款小于上述扣减限额的以其实际缴纳的税款为限;大于上述扣减限额的应以上述扣减限额为限。

对 2005 年底前核准享受再就业减免税优惠的个体经营人员，从2006 年 1 月l日起按上述政策规定执行，原政策优惠规定停止执行。（财税„ 2005‟186 号）

上述优惠政策审批期限为 2006 年1月l日至 2008年12月31日税收优惠政策在 2008 年底之前执行未到期的,可继续享受至3 年期满为止。此前规定与本通知不一致的,以本通知为准。如果企业既适用本通知规定的优惠政策,又适用其他扶持就业的优惠政策,企业可选择适用最优惠的政策，但不能累加执行。（财税„ 2005‟186 号）

（二）企业所得税

1、办服务型企业和新办商贸企业安臵下岗失业人员减免税。从2003年1月1日起至2005年12月31日止，对新办的服务型企业（除广告业、桑拿、按摩、网吧、氧吧外）和新办的商贸企业（从事批发、批零兼营业务以及其他非零售业务的商贸企业除外），当年新招用下岗失业人员达到就业职工总数保障部门认定，税务机关审核，3年内免征企业所得税。企业当年新招用下岗失业人员不足职工总数30%，3年内可按计算的减征比例减征企业所得税。减征比例=（企业当年新招用的下岗失业人员÷职工总数×100%）×2。（财税[2002]208号、财税[2003]192号）

凡在2005年底前，符合中发[2002]12号文件规定的，吸纳下岗失业人员的企业，可按有关规定，享受最长为3年的税收优惠。（财税[2003]192号）

2、服务型和商贸企业安臵下岗失业人员减免。从2003年1月1日起至2005年底止，对现有的服务型企业(除广告业、桑拿、网吧、氧吧外)和现有的商贸企业(从事批发、批零兼营及其他非零售业务的商贸企业除外)新增加的岗位，当年招用下岗失业人员达到职工总数30%以上（含30%），并与企业签订1年以上期限劳动合同，3年内按应缴纳企业所得税减征30%。（财税[2002]208号、财税[2003]192号）

凡在2005年底前，符合中发[2002]12号文件规定的，吸纳下岗失业人员的企业，可按有关规定，享受最长为3年 的税收优惠。（财税[2003]192号）

3、兴办经济实体安臵富余人员免税。从2003年1月1日起至2005年底止，对国有大中型企业通过主辅分离和辅业改制，分流富余人员兴办的经济实体（金融保险业、邮电通讯业、建筑业、娱乐业以及销售不动产、转让土地使用权、服务型企业中的广告业、桑拿、按摩、网吧、氧吧，商贸企业中从事批发、批零兼营以及其他非零售业务的除外），凡符合以下条件的，3年内免征企业所得税。（财税[2002]208号、国经贸企改[2002]859号）

（1）利用原企业的非主业资产、闲臵资产或关闭破产企业的有效资产；

（2）独立核算、产权清晰、并逐步实行产权主体多元化；

（3）吸收原企业富余人员达到本企业职工总数30%以上（含30%）；

（4）与安臵的职工变更或签订新的劳动合同。凡在2005年底前，符合中发[2002]12号文件规定的，国有大中型企业主辅分离、辅业改制所兴办的经济实体，可按有关规定，享受最长为3年的税收优惠。（财税[2003]192号）

（1）批零兼营的商业零售企业安臵下岗失业人员减税。从2003年1月1日起至2005年底止，对于从事商品零售业 务，兼营批发业务的商业零售企业，采用定额税收优惠办法。即安臵下岗失业人员签订1年以上期限劳动合同的，经劳动保障部门认定、税务机关审核，可享受定额税收扣减优惠。具体扣减额=企业安臵下岗失业人员数量×2000元/年。当年扣减不足的，可结转下一年继续扣减至2005年底止。（财税[2003]133号、财税[2003]192号）

凡在2005年底前，符合中发[2002]12号文件规定的，吸纳下岗失业人员的企业，可按有关规定，享受最长为3年的税收优惠。（财税[2003]192号）

（2)小型加工企业安臵下岗失业人员扣除。从2003年1月1日起，对劳动就业服务企业中的加工型企业和街道社区具有加工性质的小型企业实体，凡安臵下岗失业人员就业并签订1年以上期限劳动合同的，每吸纳1名下岗失业人员，每年可享受企业所得税2000元定额税收扣减优惠。当年不足扣减的，可结转至下一年继续扣减，但结转期不能超过2年。（财税[2003]192号）

（3）机关服务中心安臵分流人员减免税。机关服务中心为分流人员新办企业，安臵分流人员超过企业从业人员总数60%（含60%）的，经主管税务机关批准，免征企业所得税3年。以安臵分流人员为主新办的企业免税期满后，当年新安臵分流人员占企业原从业人员总数30%以上的，经主管税务机关批准，减半征收企业所得税2年。(国税发[2002]32 号)（4）再就业专项补贴收入。纳税人吸纳安臵下岗失业人员再就业按《财政部劳动保障关于促进下岗失业人员再就业资金管理有关问题的通知》（财社[2002]107号）中规定的范围，项目和标准取得的社会保险补贴和岗位补贴收入，免征企业所得税。（财税[2004]139号）

4、对国有大中型企业通过主辅分离和辅业改制分流安臵本企业富余人员兴办的经济实体(从事金融保险业、邮电通讯业、娱乐业以及销售不动产、转让土地使用权，服务裂企业中的广告业、桑拿、按摩、氧吧，建筑业中从事工程总承包的除外), 凡符合以下条件的，经有关部门认定，税务机关审核，3 年内免征企业所得税。

（1）利用原企业的非主业资产、闲臵资产或关闭破产企业的有效资产;（2）独立核算、产权清嘶并逐步实行产权主体多元化;（3）吸纳原企业富余人员达到本企业职工总数30%以上(含30%),从事工程总承包以外的建筑企业吸纳原企业富余人员达到本企业职工总数70%以上(含70%);（4）与安臵的职工变更或签订新的劳动合同。所称的下岗失业人员是指 : 1.固有企业下岗失业人员;2.留有企业关闭破产需要安臵的人员;3.固有企业所办集体企业(即厂办大集体企业)下岗职工;4.享受最低生活保障且失业1年以上的城镇其他登记失业人员。

所称的固有企业所办集体企业(郎厂办大集体企业)是指 20 世纪 70、80 年代,由国有企业批准或资助兴办的,以安臵回城知识青年和因有企业职工子女就业为目的,主要向主办固有企业提供配套产品或劳务服务,在工商行政机关登记注册为集体所有制的企业。

厂办大集体企业下岗职工包括在国有企业混岗工作的集体企业下岗职工。对特别困难的厂办大集体企业关闭或依法破产需要安臵的人员,有条件的地区也可纳入《再就业优惠证》.发放范圈,具体办法由省级人民政府制定。

所称的服务型企业是指从事现行营业税“服务业”税自规定经营活动的企业（财税„ 2005‟186 号）

上述优惠政策审批期限为 2006 年1月l日至 2008年12月31日税收优惠政策在 2008 年底之前执行未到期的,可继续享受至3 年期满为止。此前规定与本通知不一致的,以本通知为准。如企业既适用本通知规定的优惠政策,又适用其他扶持就业的优惠政策,企业可选择适用最优惠的政策，但不能累加执行。（财税„ 2005‟186 号）

（三）个人所得税

下岗失业人员从事个体经营免税。从2003年1月1日 起至2005年底止，对下岗失业人员从事个体经营（除建筑业、娱乐业以及广告业、桑拿、按摩、网吧、氧吧外），自领取税务登记证之日起，3年内免征个人所得税。（财税[2002]208号）

凡在2005年底前符合中发[2002]12号文件优惠政策条件规定的，从事个体经营的下岗失业人员（除建筑业、娱乐业以及广告业、桑拿、按摩、网吧、氧吧外），可按有关规定享受最长期限为3年的免收登记类、证照类、管理类行政事业性收费优惠，直至期满为止。（财税[2003]192号）

（四）城市维护建设税

1、岗失业人员在就业免税。从2003年1月1日起至2005年12月31日止，对新办的商贸企业（从事批发、批零兼营以及其他非零售业务的商贸企业除外），当年新招用下岗失业人员达到职工总数30%以上（含30%），并与其签订1年以上期限劳动合同的，经劳动保障部门认定，税务机关审核，3年内免征城市维护建设税。

下岗失业人员从事个体经营（除建筑业、娱乐业以及广告业、桑拿、按摩、网吧、氧吧外）的，自领取税务登记证之日起，3年内免征城建税和教育费附加。（财税[2002]208号）

凡在2005年底前，符合中发[2002]12号文件规定的，吸纳下岗失业人员的企业和从事个人经营的下岗失业人员，可按有关规定，享受最长为3年的税收优惠。（财税[2003]192号）

五、关于新旧政策衔接问题（鲁地税发[2006]36号）

（一）享受原再就业税收优惠政策期满的企业，在新增加的岗位中，当年新招用持《再就业优惠证》人员，与其签订1年以上期限劳动合同并依法缴纳社会保险费的，可以享受新的再就业优惠政策。

（二）个人独资企业、合伙企业吸纳下岗失业人员，符合规定条件的，执行财税[2005]186号文件第一条的优惠政策，但不包括个人所得税。

（三）对企业兼营其他非免税项目的，能单独核算的，可按规定享受相应的税收优惠政策；不能单独核算的，应对收入全额征税。

（四）下岗失业人员从事个体经营，雇工超过8人（含8人）的，自2006年1月1日起执行财税[2005]186号文件第二条的优惠政策。

（五）下岗失业人员从事个体经营，歇业、停业后又重新经营的，享受优惠政策的期限连续计算，最长不超过三年。

（六）营业税抵扣完毕不足抵扣的，应继续抵扣城市维护建设税和教育费附加，剩余额度再扣减企业所得税。地方教育附加暂不抵扣。

（七）享受政策期限。企业自吸纳下岗失业人员的次月 起享受税收优惠政策；主辅分离、辅业改制经济实体，自税务机关规定审批主管部门认定之日起，3年内免征企业所得税；下岗失业人员从事个体经营的，经税务机关审核符合规定条件的自领取税务登记证机关受理之日起享受税收优惠政策，最长不得超过3年。

第五篇：社区四项措施落实再就业服务情况汇报

社区四项措施落实再就业服务情况汇报

x社区劳动保障服务中心今年来在各级党委、政府以及有关部门的关心下，在xx劳动保障站的直接指导下，始终坚持“三个代表”重要思想，按照“十六大”精神要求，以“亲民、为民、爱民、”为服务宗旨，全面落实再就业服务。

一、摸清底实、建好各种台帐

按照工作任务严格要

求，成立社区工作服务小组，工作任务落实到人，专干人员深入单位居民家中，逐家逐户走访调查，经过两个多月的走访，摸清了社区新失业人员372人的“五清”情况即：下岗失业原因清、家庭情况清、就业意愿清、技能特长清、安置去向清。建立了“五库”即：劳动力资源数据库、用工信息数据库、下岗人员数据库、失业人员数据库、离退休人员数据库。同时社区还重新建立了“六台帐”整个辖区6872人，包括一些大中专院校毕业的学生，他们的就业和失业情况等基本资料全部输入电脑，进行微机管理，数据准确清晰，就业安置去向明了。为了下一步各项就业服务工作的开展打下了坚实的基础。

二、开展学习、就业指导，技能培训

社区积极配合上级有关部门开展各种学习和技能培训10余次，活动中有力的宣传国家相关优惠政策，和学习有关的劳动保障法律、法规；并发放相关的各种资料宣传单2000多份。张贴相关标语50余份，现场解答问题100余人，使广大居民不同程度地熟悉了我国的劳动法、社会基本养老保险政策等，取得了不错的效果。不仅增强就业人员的劳动权益保护意识，也提高了社区就业服务的质量。对一些持优惠证的下岗失业人员，社区根据他们的实际情况举办了多次的各种技能培训如：家政服务岗前培训、电脑办公、美容美发、摩托维修等项目，大大的丰富了再就业人员的生存技能，使未、已就业的人员拓宽了就业门路，社区今年的就业失业率与往年相比降低。半年来共培训68人次，且持证上岗再就业率100，使下岗失业人员充分感受到了政府对下岗失业再就业优惠的温暖。

三、鼓励扶持、开发社区就业岗位

社区对用人单位积极充当“红娘”为有就业意愿的人员找“婆家”向社区内外各用人单位成功的推荐了100多人，劳务输出50余人，与社区内外20来家个体企事业单位取得长久用人信息网络，一旦有岗位，第一时间反馈到社区，就业意愿者只要不挑不拣即可随时上岗。另外大力扶持鼓励下岗失业人员自谋职业、自主创业的力度，如：原xx厂下岗失业职工张xx同志，离开了熟悉的岗位，面对茫茫的人生路，他开始茫然，他时常想：老婆虽已退休，但是每月退休金只有400多元，还有两个小孩在读书，根本不能决定一家人的经济支出，自已除了原有的技能，也是无什么特别的谋生技能，难到真的就此划上句号了吗？很长一段时间他打不起精神，人变得沉默了很多，对人少言少语。社区人员了解到他的实际情况后，主动上门向其宣传持优惠证的有关政策，鼓励其学习烹调技术，掌握了一门厨技，可以在原厂路边开一家餐馆。一言提醒梦中人，张师傅在社区的帮助下，掌握了烹调技能。第二天，便忙火起来，第一步找相关领导，协商租下了xx厂新楼宿舍前的一层平房，开始张罗起来，没几天的时间就开一家“便民餐馆”便红红火火的开张了。

老张用自己的诚心来对待每一位顾客，用热心去搬弄每一道佳肴。生意慢慢红火起来，光顾的人也变得越来越多，老张发现，店里的人手已经不够了。于是乎，他首先想到的就是要安排几个同是伦落人的厂里的下岗职工。他相继在餐馆中招聘了三名下岗职工。

生意好起来了，人也开朗多了，人也更和善了，通过社区的鼓励扶持老张的再就业道路闯出了新路子，不但给自己创造了光明之路，更为千千万万下岗职工燃起了希望之路。

社区的家政服务中心，这块服务平台也在不断的完善和发展，年初到现在共开发相应的公益性岗位10余个，其中有：社区保绿、社区保结、钟点工等各种岗位。重新安置了14名“4050”人员的就业问题。目前为止还有待开发15个左右岗位。对少数下岗失业且就业困难的特殊人员，社区主动服务上门，送政策、送技术，想方设法为其铺垫再就业之路，很大部分人通过社区的扶持与帮助顺利地走上了就业岗位。少部分通过自己的努力也创出就业之路。对完全没有就业能力且没有主要生活来源的个别人员，社区核实后，上报街道民政服务站，情况属实的给于帮助办理民政低保。

四、进行跟踪调查服务，提高服务质量

社区严格完善各种就业跟踪服务，对就业人员展开不定期抽查走访，特别是对单位吸纳用工的就业人员建立了相应的台帐，关心他们的工作生活状况，解决一些力所能及的困难。如社区内有一家比较大型的宾馆——“xx国际大酒店”几次见面交谈后，发现两位老总也很重视下岗失业人员的就业问题，非常支持社区的工作，通过社区的宣传和努力，大酒店成功的吸纳了原xx厂、xx厂的几名下岗职工，安置他们搞好宾馆的卫生、保绿等。社

区对她们进行了跟踪调查服务，发现这些就业人员对这次来之不易的工作机会非常珍惜，工作任务每次都完成的很好，并且多次表示会努力工作，不让社区多操心，也感谢社区对她们的关心。所取得的工作成绩赢得了酒店老总的一致好评，两位老总表示以后只要社区提供的就业人员符合条件的，我们都会大大欢迎的，愿意与社区建立长久的用人信息网络。对个别不太胜任就业

岗位的，督导学习，加强业务培训，或联系适应岗位。

1-10月以来，社区严格按照上级布置的关于落实“八件实事”任务要求，共完成城镇新增就业人数158名，完成任务的72，下岗失业就业人数137名，完成任务的78.2“4050“人员就业31名，完成任务的77.5。配合有关部门减免税费、享受优惠政策200余人次，咨询解答小额贷款5人，目前协助回城知青办理有关证明10人。社区在以往的基础上全面落实了672人的就业问题。为一方的稳定作出应有的贡献，决定下一步的工作将继续以四项措施为手段，争取不断创新、不断提高社区劳动保障服务中心的服务能力。实实在在地为居民群众办实事。