水利工程质量管理

第一篇：水利工程质量管理

水利工程质量管理

【摘 要】本文主要介绍水利工程施工过程中质量管理目标及影响工程质量管理的因素，分析了水利工程工程施工过程质量管理控制的范围及重点，对提高水利工程中质量管理的手段和方法进行了分析。

【关键词】质量问题，水利工程，问题分析，对策。

一、引言

水利工程是为消除水害和开发利用水资源而修建的工程，它有很强的系统性和综合性，对环境有很大影响，一般规模大，工作条件复杂，技术复杂，投资多、工期较长等特点。因此，水利工程项目是属于基本建设项目，其工程的质量要满足业主要求，符合国家法律、法规、技术规范标准及合同规定。随着我国国民经济持续增长，基建投资项目的不断增加，水利施工队伍和建材生产企业也随之大量发展。但是，由于对施工质量管理不完全到位，工程质量事故甚至重大质量事故时有发生，给国家和人民的生命财产造成重大的损失和危害，也给社会带来消极影响。因此，为了保证工程质量，在施工过程中必须对工程进行严格的质量管理，这对统筹建筑施工全过程、推动企业的技术进步和优化建筑施工管理都将起到重要作用。

二、影响水利工程质量的因素

影响建筑工程质量的因素，主要涉及到人工、机械、材料、施工环境和施工工艺，即“人机材环艺”等五大方面。

1、人的因素

人的因素是指参与工程建设的所有参与者，主要包括工程项目各级领导者的素质及具体施工人员的技术水平、业务素质等。近年来，我国建筑工程质量事故频繁发生的一个重要原因就在于业主行为不规范。业主对工程质量的影响重大，有时业主不按照法律、法规执行，擅自修改，自作主张，因此，有什么样的业主就会有什么样的工程。此外，施工人员素质较低也是影响工程质量的一个重要原因。目前，在我国2750万左右的建筑队伍中，其中很大一部分是农民工，这些农民工缺乏专门的培训以及基本的建筑知识，在施工过程中无法按照规范和规程操作，这必将影响到建筑工程的施工质量。

2、机械设备因素

机械设备是水利工程施工中不可缺少的必备工具，水利工程一般规模较大，需要的设备品种、数量较多（如：挖土机、运土机和一些相关爆破设备等），现代化的施工离不开现代化的机械设备，机械设备的状况直接影响着水利工程的质量和进度，也影响工程的投资成本。机械设备合理的选择、配备、使用，及时地维护保养，保证设备良好运行，也是保证工程施工质量的重要因素之一。

3、材料因素

建筑材料的质量是保证工程质量的基础，建筑材料是工程施工的物质条件，它是构成工程的实体性东西。建筑材料质量不符合要求，工程质量也就不可能达到标准。在我国目前的建筑工程中，由于施工方偷工减料和不少建筑材料的质量未能达到质量要求。例如，据统计，目前的水利工程中，主要材料之一的黄砂就有75%～91%的含泥量超标，不符合设计要求。

4、环境因素

影响工程项目质量的环境因素较多，如工程地质、水文、气象工程技术环境、工程管理环境，如：质量管理制度、质量保证体系；劳动环境，如劳动组合、劳动工具、工作面；人文环境，如当地的社会治安、风土人情、富裕程度。环境因素对于工程质量的影响，具有复杂多变的特点，如气象条件变化万千，温度、湿度、大风、暴雨、酷暑、严寒都直接影响工程质量。往往前一工序就是后一工序的环境，前一分项、分部工程也就是后一分项、分部工程的环境。

5、施工工艺方法因素

一些大中型水利工程，因为采用了新的材料和新的工艺，对现玚的质量管理也提出了更高的要求，需要更加科学和严谨的管理质量体系。施工过程中的方法，指在工程项目整个建设周期内所采取的技术方案、工艺流程、组织措施、检测手段和施工组织设计等。在方法上出现的问题往往是比较多的，如制定了施工组织设计，不能严格执行，不按标准和规范施工，不注重施工过程的管理，不制定切实可行的预防措施，出了问题才去处理。特别是施工方案的正确与否，直接影响工程质量。

三、水利工程质量控制的目标

水利工程质量控制的目标就是通过有效的质量控制工作和具体的质量控制

措施，在满足投资和进度要求的前提下，实现工程预定的质量目标。水利工程的质量首先必须符合国家现行的关于工程质量的法律、法规、技术标准和规范等有关规定，尤其是工程建设水利部分标准强制性条文的规定。这也是明确了对设计、施工质量的最基本要求。从这个角度讲，同类水利工程的质量目标具有共性，不因其业主、建造地点以及其他建设条件的不同而不同。但是不同工程项目，因建设目的、地质、水文条件、运行环境等不同，质量目标又有各自的个性，质量要求也各不相同。

四、牢固树立质量意识

企业管理者对工程质量要用足够的意识，并建立起一整套行之有效的质量管理体系，形成上下一致、齐抓共管的质量管理模式。企业管理者应以提高工程质量效益为中心，将质量效益寓于管理活动中，建设质量文化，实施科学的领导和管理。同时，企业管理者更要有与时俱进整理提供。

1、建立健全法律体系和监督力度

我国《建筑法》成功的构筑了我国建设法律体系的基本框架。但从实施至今，《建筑法》也逐渐显露出缺乏适应性、过于原则化、可操作性不强等特点。鉴于建筑工程质量管理的特殊性，国家必须从长远角度出发，借鉴发达国家的成熟做法，酝酿制作一部《建筑工程质量法》，并在此基础上，颁布实施一系列与之相配套的法律细则，从根本上为建筑工程质量的监督管理奠定一个更加坚实的法律基础。而建筑业走向市场经济必然要求将建筑工程管理纳入法制的轨道，对建筑工程管理要经济、法律、行政手段并举，从而形成新型的建筑工程监管机制。因此，各级执法部门要加大对建筑部门的监管力度，这样才能促进建筑工程质量真正地提高。

五、加强施工项目质量的过程控制

1、施工材料的控制

建筑材料品种繁杂，质量和档次相差悬殊，在材料进场前必须先报验，经现场监理和甲方检验通过后，材料才可进场。在材料进场后，依样品及相关检测报告进行报验，报验合格的材料方能使用。采购人员在采购时，也要严格执行材料的检查验收手续，保证采购材料合格。

2、施工机械的控制

工程机械相关人员要保护好和保养好工程机械，使其高效率和安全的使用，保管员要对施工机具妥善保管，分类存放，实行施工机具领用登记制度，以“谁领用谁保管谁负责”为原则。操作人员在领用工具时要想保管员说明机具的使用目的，何管员按机具使用要求发放机具，确保机具正常的使用。

3、现场施工人员的控制

施工项目管理人员由项目经理统一指挥，各自按照岗位标准进行工作，工程部随时对项目管理人员的工作状态进行考察，并如实记录考察结果存入工程档案中。各岗位依据其性质量，化为若干小的考评项目。考评结果作为工程部对管理人员进行评定的依据，评定结果与奖罚挂钩。施工操作队伍和人员要相对稳定，这是一个企业的根本保证，每一个操作人员对公司的管理都清清楚楚，这样便于工程质量的提高。

4、施工工艺的控制

施工工艺是决定工程质量好坏的关键，有好的工艺能使操作人员在施工过程中达到事半功倍的效果。为了保证工艺的先进性及合理性，公司对于不太成熟的工艺，安排专人在加工厂进行试验，将成熟的工艺编织成作业指导书，并下发各施工主管，施工管理人员在现场指导生产时则以此为依据对工人进行交底，并由班组长签字接收。强技术质量控制对工程难点组织技术攻关，针对易出现的质量通病拿出预防方案。例如，大体积混凝土坝体和底板的浇筑，容易出现裂缝的问题，首先要组织有关专家、技术骨干和有经验的施工人员，研究制定祥细的施工程序，保证每一道工序都合理、合法，使之具有可操作性和检查性，并编制成作业指导书，发到每一个施工人员的手中，学习研究并掌握其中的要点和操作方法，在具体施工时按本操作。

五、整顿建筑材料市场

由于现阶段我国的建材市场存在的问题主要还是由于体制不完善、制度不健全所造成的。要解决建材质量问题，就必须建立建材生产、销售质量认可制，这是提高建材质量的有效手段。要通过建立建材生产质量认可制，确保生产严格遵守技术、工艺要求，对达不到质量要求的生产厂家，要组织限期整改或责令关闭。相关职能部门应当采取检测和调查相结合的形式，对本地建材市场销售的产品进

行质量跟踪，及时通过当地新闻媒体，对不合格产品的型号、生产厂家等重要信息进行公开发布、曝光，以引起用户警惕。要建立市场准售认可制，有关部门在充分掌握市场销售建材的来源和供应渠道的基础上，应对建材的质量等级进行评定，合格的方可发给准售证。要建立经常性的质量检测信息发布机制。除了以上所述的要整顿建材市场生产、销售秩序外，建筑代写论文施工单位在采购材料时，也要严把质量关，严禁不合格的建筑材料在工程建设中使用。

【参考文献】

【1】 杨志辉.浅谈创精品工程施工质量控制措施[Z].福建建设科技，2007（2）：15-18.

第二篇：试论水利工程的建设质量管理

试论水利工程的建设质量管理

工程质量是国家经济、技术水平的体现，是一个民族科学文化素质的重要标志。水利基础设施建设投入大、公益性强，对国民经济和社会发展具有重要的作用。保证工程建设质量，发挥基础设施功能，将为国民经济和社会的持续发展奠定良好的物质基础。本文对水利工程质量管理中面临的问题进行了深入分析，并在此基础上提出了建议。

水利工程是国家基础设施工程，堤防、大坝的建设质量，关系到人民生命财产安全，工程质量的优劣直接影响国家声誉和民族形象。近年来，水利工程项目建设普遍实行项目法人（建设单位）负责、监理单位控制、施工单位保证和政府质量监督相结合的质量管理体制。这一体制在正确使用国家投资、保证水利工程建设质量方面，发挥了重要作用。1 影响水利工程施工质量的主要因素

一是“人员”，包括参与基础上建设的组织者、指挥者和操作者。每个工作人员都直接或间接的影响着工程质量。提高工程质量的关键在于提高人的素质，包括人的政治思想水平、身体素质等。高质量的人及其高质量的工作就能带来高质量的产品。

二是“材料”，材料的管理应从以下几个方面控制：严把材料采购关；合理使用，减少损失；建立检验制度，严把质量关；合理处理剩余材料。

三是“机械”，施工机械设备对施工质量有着直接的影响。所以在施工机械设备选型时，应注意经济上的合理性、技术上的先进性、操作和维护上的方便性等。

四是“方法”，包括施工方案和施工工艺。一些工程常因施工方案考虑不周或施工工艺落后而造成施工进度推迟，质量达不到要求和追加投资等情况。因此，在制定施工方案和施工工艺时，必须结合技术、组织、管理、经济等方面进行综合分析，以确定施工方案在技术上可行，经济上合理，有利于提高工程质量。

五是“环境”，环境因素对工程质量的影响，具有复杂多变的特点。因此应根据工程特点和具体条件，对影响质量的环境因素采取有益的措施严加控制。尤其是施工现场，应营造文明施工和文明生产的环境。更为重要的是搞好地方群众关系，遵守地方风俗。2 提高水利工程施工质量的措施

2.1 拓展质监职能，提升工程质量等级

随着水利工程社会效益的不断提升，防洪抗洪能力的日益显着，其质量的好坏直接影响防洪安全及环境保护，影响广大人民的切身利益。为此，在质量监督的手段上也应采取各种措施：①严格依法治理。对建设工程勘察、设计、施工、建设防等单位加强《建筑法》等相关法规宣传力度，紧抓勘察、设计问题，使质量从源头得到保证。②以工程质量达标为目的，加大力度促进企业健全质量保证体系。工程质量的提高最终依靠施工企业实施，只有加大各项达标监测，才能更好地促进企业健全现场质量保证体系，为水利工程质量夯实基础。③针对水利工程治理发挥效益慢，工程质量外观难控制的技术难题，要把工程外观质量提升到与工程内在质量同等重要位置去抓，采用外观质量一票否决制。具体要求施工方在关键部位施工时制定专门技术措施，监理单位指定有针对性的监理细则；要求施工方做好每道工序的技术交底，加强每道工序的技术交底工作，加强每道工序的自检与互检工作。出现质量外观问题该返工的返工，该整改的整改。④建设工程的重大质量问题往往发生在基础及主体结构施工阶段，一量控制这两个阶段的工程质量，隐患就基本可以消除。特别应对基坑开挖、大体积混凝土浇筑、地下防水工程、主体结构模板支撑系统、钢筋绑扎、机电设备、金结安装等工程中所涉及的运转设备加强检查，对模板安装质量控制、混凝土配合比、塌落度、试块制作、标准养护及同条件养护做重点抽查。

2.2 妥善处理质量缺陷

近年来水利工程建设快速发展，质量缺陷问题也随之而来，也会影响工程社会效益及经济效益的发挥及人民生活的安定。工程质量缺陷的处理，应充分考虑社会效益，减少缺陷处理的影响面，尽可能采取局部返工和修复的方法，同时在施工中不破坏原结构，合理缩短工期，做到缺陷处理消失在萌芽状态。2.3 加强领导，落实责任制

领导的重视与否是搞好水利工程质量工作的重要前提。水行政主管部门高度重视水利工程质量管理工作，以对人民负责和对历史负责的责任心真正把工程质量工作落到实处。全面落实责任制，明确单位领导、项目负责人、工程技术人员和具体工作人员责任，层层落实责任制，并加强监督和检查。按照水利规范和技术要求，出现质量问题，不管当事人发生什么

变化，都要追究责任，即工程质量终身制。彻底解决工程当事人不管工程质量如何，出现问题一走了之的弊端，使工程人员真正负起责来。

2.4 严格执行水利建设程序

严格执行《水利工程建设程序管理暂行规定》和有关文件，把好项目立项、报建、开工、竣工验收等重要关口，任何项目上一阶段工作未完成，不得批准进行下一阶段的工作。严格工程设计审批制度，未获批准的项目不准开工，坚决杜绝“三边”工程。严格按照单元、分部、单位工程进行质量评定，任何工程未经验收不得投入使用或进行下一阶段施工。工程验收时必须有质量监督机构的评价意见。

2.5 大力推行水利工程建设“三制”

实践证明，水利工程建设推行项目法人责任制、招标承包制和建设监理制（即“三制”），是保证工程质量的根本措施。只有项目法人切实负起了工程建设的全部责任，才能按照市场经济规律组织工程建设，从工程建设的各个方面保证工程质量。

2.6 制定监理细则，明确监理目标

根据工程要求规定监理目标、进度计划、人员和料物计划，以及为实现这些目标所进行控制的依据、方法、制度及保证体系等。制定监理细则，对掌握各部位、各工序、各阶段工程质量标准、质量检查、质量评定和验收程序等都作详细规定，使施工企业和工地所有人员都知道在质量控制中做什么、怎么做、以及怎样去评价做的效果，也便于相互工作协调和各工序的衔接。同时建立质量保证体系，包括质检机构、质检制度、质检人员的素质，并明确各级质检人员的权限和责任等。

2.7 严格技术管理

技术管理包括技术责任制、施工日记、图纸会审、技术交底、技术复核、材料检验、技术档案、工程验收等制度。①技术责任制：要求每个工程技术人员明确自己的职责和权限，分工明确、各司其职，便于做好各自分工的技术工作；②施工日记：在施工过程 中，施工技术负责人必须认真做好施工日记；把施工中每天每项工作情况、出现的问题及处理方法与结果详细记录、完好保存，作为竣工验收和质量评定的依据；③图纸会审：做好此项工作，对于减少施工中的差错、保证和提前完成施工任务、确保施工质量至关重要，一旦发现问题，就可及时纠正，并详细记录、存入技术档案，达到消除差错的目的；④技术交底：使参与施工任务的专业技术人员和工人全面的了解所负担工程任务的特点、技术要求、施工工艺等。做到心中有数；⑤技术复核：在施工全过程中，对每项技术工作的实施，要有专人进行复核，防止偏差，纠正错误，避免人为工程质量事故；⑥材料检验：施工工地所用的各类材料，如钢材、水泥、粗沙、石子等都应抽样检查，符合设计要求方可使用，以确保施工质量；⑦技术档案：为了系统地积累施工经验、资料的需要，应从工程一开始就建立技术档案，汇集整理有关资料，直到工程结束，所有资料必须保存原始记录，如实反映情况，并有技术负责人的正式审定意见，不可擅自修改、增补；⑧工程验收：在每一个工程的各部位单项，尤其是隐蔽工程，完成一项验收一项，验收合格后方可进行下一道工序或部位的施工。同时，也为竣工验收提供完整的技术资料。

2.8 事后严肃把关

一是对于质量控制要点、要害部位或质量有疑问的部位进行事后复检，如沉降观察、几何尺寸复测等。二是严格按照质量评审标准对单元、分部、单位工程组织验收认证。不合格的工程一律不予验收认证。三是实行质量保证金制度，让“制造”者跟踪一段时间的质量保证，完善其缺陷服务责任。四是在一定的时间内，尽量让工程在设计负载条件下试运行后再对整个工程组织验收。

第三篇：农田水利工程质量管理探讨

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农田水利工程质量管理探讨

农田水利工程质量管理探讨

摘要：小型农田水利设施是发展农业的基础性设施，它在保障农业和农村经济持续稳定增长、提高农民生活水平、保护生态环境等方面有着不可替代的地位和作用。本文首先论述了农田水利工程建设对我国社会发展尤其是农业发展的重要意义，基于此，对我国现阶段农田水利工程存在的依稀额问题提出了相关改善建议。

关键词：农田水利、质量管理、问题

中图分类号：S27文献标识码： A 文章编号：

一、前言

近年来，我国农业取得了突飞猛进的增长，在农业取得快速发展的同时，对农村水利工程也提出了更高的要求，农村经济的快速发展，很大程度上取决于农村水利工程的建设，水利工程的建设直接影响到农业种植、养殖等各个方面，同时也与农村千家万户的切身利益息息相关。农田水利工程是农村经济社会发展的重要基础设施，做好小型农田水利工程管理工作，确保其安全运行，发挥其应有效益，对社会主义新农村建设具有重要的保障作用。

二、农田水利工程建设对我国社会发展的重要意义

1、关系到社会的稳定发展

我国是农业大国，农业是国民经济的重要组成部分，农业一直是我国国民经济发展过程中的重要问题，农业基础设施的完善、农业经济结构的调整、农田水利的建设等都是我国改革和发展中的重要问题，这些问题不解决，将直接制约我国经济的发展速度。我国农业在各行业中占有较大比例，农业的发展离不开农田水利设施的完善，只有加强农田水利设施的建设，才能保证农业的丰产增收，推动我国的城镇化建设进程，促进国民经济的持续发展，维护社会的安定团结。

2、使资源得以可持续发展

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水资源是有限资源，具有不可替代性，人类在生产和生活中都离不开水资源，水资源是人类生存和发展的基础，水资源缺失将直接危及人的生命和财产安全。尽量水资源是有限的资源，但其可以循环使用，如果使用得当，对人类的生存和发展将起到促进作用，同时水资源又极容易受到污染，一旦水资源受到污染，将直接影响人们的生命和财产安全。水资源的重要性是社会可持续发展的动力，因此对水资源进行合理的开发和利用是十分重要的，人类社会在发展过程中，需要保持人口、资源、环境的相互协调，因此在发展过程中，就不能只注重眼前的需求，应该充分考虑未来社会发展的需求，保证水资源得以持续的利用和发展。

3、关系农村经济持续健康发展

农田水利设施是农村经济发展的关键，农田水利设施的完善，对农业的增产具有重要的意义，农业增产，农民的收入就会增加，有了稳定的经济收入，农村的生活质量也会有所提高，农村的经济发展将得到快速的增长，农民不再为吃饭问题发愁，就有时间去投身于农村经济建设当中，加强农田水利建设，促进农业的可持续性发展。

三、我国农田水利工程质量管理存在的一些问题

1、历史原因造成的水利设施老化失修中小型农田水利灌排系统及渠系建筑物、机井工程等大多兴建于20世纪50-70年代计划经济时期，很多工程是边勘测、边设计、边施工的“三边工程”，因受资金、建材和技术条件限制，工程设计标准低，施工质量差，重建轻管，出现严重老化失修，导致工程效益衰减。据统计，2007年、2008年全国农田有效灌溉面积分别减少60.86万hm2和64.841万hm2，其中因工程老化毁损分别占到31.6%和36.9%。

2、在工程建设中存在重复建设多、半拉子工程多以及工程纠纷多的问题。造成了规划无序、施工无质、管理无度、科技含量低，存在很多工程隐患，如某乡（镇）田间灌溉渠道工程，属于农业开发项目，县（区）政府负责管理，但没有配备专职管理人员，造成工程部分未完工，停工一年甚至多年也无人过问，致使兴建的水利工程无法发挥最大的效益。

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3、项目法人不能认真履行职责项目法人在工程建设质量管理中习惯于“上级意志”高于法律、法规越过聘请的监理单位直接指挥施工单位进行施工；随意进行设计变更，不履行设计变更手续；不遵守合同规定，进行违法分包、非法转包；不重视聘请具有相应资质的检测单位对工程质量进行第三方检测。

4、施工单位缺乏质量保证手段施工单位疏于对质量管理的投入，对工程使用的原材料、中间产品、金属结构不按规定进行检验，甚至在当地购买后立即投入使用。不认真填写单位工程、分部工程、单元工程质量评定表，有的数据失真；有的没进行项目划分，干脆不填写质量评定表；现场监理人员持证率不高，有些监理人员业务水平差，素质不高，责任心不强。另外，监理单位在生活安排上依赖于施工单位，与施工单位同吃同住，很难做到公平、公正地履行监理职责，很大程度上影响了工程质量、进度、投资“三控制”。

四、我国农田水利工程建设的发展措施

1、建立健全管理机制，提高科学管理水平

现阶段我国农田水利工程内容广泛，统一进行管理，对布局进行合理规划，建立健全建设程序，要先申请规划审批，再建设施工，后验收交付使用的原则进行，广泛宣传，科学管理，使各地农村中小型水利工程建设不断往规范有序方面发展。

2、加大资金投入

为避免发生挪用农业专项资金的现象，项目实施单位要定期向主管领导和相关的部门汇报项目情况，与财政部门积极协调衔接；加强管理人员业务培训工作，不断提升管理人员的业务水平，以服务于人民。

3、大力普及节水灌溉技术

一方面要加强《水法》的宣传、对内业资料进行管理，还要确保关于工程管理的标准、规定、法律等资料必须齐全，对工程设施进行管理。尽快研究制定有利于节水灌溉以及计划用水、节约用水的管理制度和实施方案，加大水的重要性宣传力度，调动广大农民的节水积极性。

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4、加强现有水利工程管理和维护工作

在我国的传统中，一直存在着“重建设，轻管理”的意识，水利工程建成后，对农业的生产和生活提供了奠定了一个良好的基础，但在长期的使用过程中，人们只注重其经济效益的取得，对使用过程中的管理和维护工作却很欠缺。水利工程建成后，在发挥功能性的基础上，对其使用进行科学的管理和维护才是关键，只有做好管理和维护工作，才能保证工程长期的发挥其经济效益。

（1）安全管理

一方面要加强《水法》的宣传，在防止水利工程受到洪水等自然灾害的侵袭的同时，也要防止少部分唯利是图的人为破坏；

另一方面是工程建设工程没有主次，对每个环节同等看待，特别是保证工程配套设施的建设质量。

（2）工程设施管理

对小型水利工程设施，等级造册，绘制工程分布图分类进行排列，对重点工程实施挂牌，设专人重点管理，落实目标责任制，确保已有工程项目特别是重大型项目的设施管理安全。

（3）经费管理

制定合理的工程维修养护费标准，针对受益面积和各地的具体情况，向受益者和收益单位征收一定的费用，用于工程维护；利用水利发展基金等形式对工程进行维修和养护；推行义务工制，接受受益人或者单位的义务工。

5、严格项目审核预算和竣工验收

实行采购竞标制和媒体公告制，接受群众与社会各界的监督，做到公开、透明。实行资金报账制管理，全方位发挥财政的监管职能，坚持按资金用途、工程进展和项目计划拨付款项，把好资金支出关口，提高监管透明度。通过建立一套科学的项目监测考评体系，对投入的支农小水利项目，论证分析资金使用效果，力争用较小的资金投入，发挥最大的支农惠农作用。

五、结语

综上所述，在国家和政府的大力扶持下，近年来我国的农田水利

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建设取得了较大的成效，为农业的可持续发展提供了坚实的基础。现阶段，我国城镇化进程不断向前推进，建设新农村建设也取得较大进展，更应深入的研究农田水利建设的事宜，以便于更好的建设社会主义和谐社会。

参考文献：

赖生同：《水利工程的建设新思路研究》，《中国水利》，2006年07期

刘海淘：《小型农田水利工程建设中出现的问题根源》，《河北水利》，2007年11期

任兰义：《地方小水电工程质量监督工作的思考》，《广东科技》，2007年01期

陈华：《当前农田水利工程建设存在的问题及建议》，《现代农业科技》，2010年21期

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第四篇：浅议水利工程质量管理要点分析

浅议水利工程质量管理要点分析论文关键词 水利工程 质量管理 措施

论文摘要 本文根据笔者从事水利工程建设管理的工作经验，对当前水利工程施工质量管理存在的问题及其原因进行了简要的概述与分析，针对所出现的问题，从设计、施工和业务素质等方面出发，提出了解决问题的措施，指出了水利工程质量管理过程中应注意的问题。以提高水利工程建设质量，保证水利工程的安全、可靠和经济地运行。

0 引言

随着我国经济的高速发展，水利工程的建设也明显加快，为保障水利工程建设又好又快地发展和形势的持续稳定，就必须加强水利工程建设的质量管理。同时，由于水利工程项目涉及到建设点多、面广、量大以及工作难度较大，致使因为质量问题而导致的水利工程事故常有发生，这给水利工程的正常运行埋下了安全隐患，给国家和人民的生命财产造了重大损失。基于此，这要求我们进一步加强水利工程建设的质量管理。水利工程质量管理的重要性

随着科学技术的发展和市场竞争的需要，质量管理越来越被人们重视。在水利工程建设中，工程质量始终是水利工程建设的关键，任何一个环节，任何一个部位出现问题，都会给整体工程带来严重的后果，直接影响到水利工程的使用效益，甚至造成巨大的经济损失。因此，可以肯定的说，质量管理是确保水利工程质量的生命。

工程质量的优劣，直接影响工程建设的速度。劣质工程不仅增加了维修和改造的费用、缩短工程的使用寿命，还会给社会带来极坏的影响。反之，优良的工程质量能给各方带来丰厚的经济效益和社会效益，建设项目也能早日投入运营，早日见效。由此可见，质量是水利工程建设中的重中之重，不能因为追求进度，而轻视质量，更不能因为追求效益而放弃质量管理。只有深刻认识质量管理的重要性，我们的工作才能做好。目前水利工程质量管理存在的问题

1）重进度轻质量，质量意识薄弱。在当前的水利工程建设过程中，施工企业迫于施工进度的压力，为了避免因工期延误而遭索赔，部分施工单位在进行工程施工时往往是以工期优先，显然是重进度轻质量，这导致了严重影响水利工程建设的质量；

2）行政干预和资金不到位。在一些水利工程建设中，行政干预过多，这些违反工程建设程序，施工单位任意地压缩合理工期；而且资金不到位、资金运作有问题，建设方随意压价并要求承包方垫资，拖欠工程款，造成盲目压缩工程建设成本。这些都严重影响了水利工程建设的质量；

3）水利工程前期勘测和设计不规范。部分水利工程建设的项目规划书、可行性研究报告和初步设计文件分析深度不够，缺乏对环境和经济等方面全面、综合的分析，特别是在一些小型的水利工程中很少进行可行性研究，致使设计常常不合理或不符合规范，严重影响了设计方案的比选，新材料、新技术和新工艺的应用，进而影响到工程

建设的进度和质量等；

4）相关人员业务水平不够，技术力量薄弱。在水利工程建设中，存在部分水利工程设计人员、施工设计人员、管理人员和施工人员的专业知识不足和业务水平不高的现象，对于工程上的一些复杂的技术问题，这些人员无法拿出合理的解决方案，不能很好地掌握新技术、新工艺，难以承担有一定深度的工作。水利工程质量管理要点

从以上分析可知，进行水利工程建设时质量管理的重要性，针对以上水利工程质量管理所存在的问题，笔者总结了应从以下几方面，加强质量管理，确保工程建设的质量。

1）加强水利工程的测量工作，保证测量的准确性。水利工程建设中，工程设计所需的坐标和高程等基本数据以及工程量计算等都必须经过测量来确定，而测量的准确性又直接影响到工程设计、工程投资和工程质量。因此，搞好测量工作是确保水利工程建设质量的基础；

2）加强水利工程设计工作。在水利工程建设项目可行性论证通过并立项后，工程设计就成为影响工程质量的关键因素。工程设计的合理与否对工程建设的工期、进度、质量、成本，工程建成运行后的环境效益、经济效益和社会效益起着决定作用。先进的设计应采用合理、先进的技术、工艺和设备，考虑环境、经济和社会的综合效益，合理地布置场地和预测工期，组织好生产流程，降低成本，提高工程质量；

3）加强施工质量管理。施工是决定水利工程质量的关键环节之一，因此在施工过程中应加强施工质量管理，保证施工质量，如：（1）

加强法制建设，增强法制意识，认真遵守相关的法律法规；（2）完善水利工程施工质量管理体系，严格执行事先、事中、事后“三检制”的质量控制，并确保水利工程施工过程中该体系正常和有效地运转，质量管理工作到位；（3）水利工程建设中，影响工程质量的因素主要有人、材料、机械、工艺和方法、环境5个方面。因此，在建设过程中应从以上5个方面做好施工质量的管理；（4）整个施工过程中应实行严格的动态控制，做到“施工前主动控制，施工时认真检查，施工后严格把关”的质量动态控制措施；（5）施工时不偷工减料，应严格按照设计图纸和施工规程、规范、技术标准精心施工；（6）加强相关人员的管理，对有特殊要求的人员应要持证上岗；（7）加强工程施工过程中的信息交流和沟通管理；（8）加强技术复核。水利工程施工过程中，重要的或关系整个工程的核心技术工作，必须加强对其的复核避免出现重大差错，确保主体结构的强度和尺寸得到有效控制，保证工程建设的质量；

4）重视质量管理，落实责任制。相关的管理部门应高度重视水利工程质量管理工作，本着以对国家和人民负责的态度真正把工程质量管理工作落到实处，明确相关人员的责任，层层落实责任制，全面落实责任制，并加强监督和检查，严格按照水利规范和技术要求，如出现质量问题就要追究当事人的责任，即工程质量终身制，彻底解决工程质量如没人负责问题，能够提高相关人员的责任感；

5）改进监控方法，提高检测水平。加强原材料、设备的质量控制，对批量购置的材料、设备等，要按国家相关部颁或行业技术标准

先检测（全面检测或抽样检测）后使用，对不合格材料和设备不使用。加强施工质量监测，对关键工序和重点部位，应严格监控施工质量；

6）加强技术培训，提高相关人员的业务素质。设计人员、管理人员、施工人员和操作人员的业务素质对的高低直接影响水利工程建设的质量，加强相关人员的技术培训，提高技术人员的业务素质，能够大大地提高水利工程建设的质量。因此，各个单位应重视员工的专业素质，定期举行相关的培训，提高员工的专业技能和业务素质，能够掌握并运用新技术、新材料和新工艺等，还用建立完善的考核机制。4 结论

本文针对水利工程质量管理过程中存在的问题，从水利工程的测量、设计、施工质量控制、工程质量终身制、监控方法和业务素质方面出发，提出了加强水利工程质量管理的一些措施，可为相关的施工设计人员参考借鉴。

参考文献

[1]周洪明．浅论加强水利工程质量管理的措施[J].中小企业管理与科技，2010(5)．

[2]郑国栋，张照全.浅谈水利工程质量管理[J].黑龙江科技信息，2011(2).

第五篇：小型水利工程质量管理与工程建设

小型水利工程质量管理与工程建设

摘要县（区）以下水利主管部门组织建设的工程多以小型为主，工程质量管理常常不被重视，参与建设的各方资质较低或根本无资质，而全面质量管理包括纵、横两个方面，“纵”即自始至终，“横”即全面覆盖，不能因小而不为。县（区）级水利部门因处特殊位置，兼有监督、设计、施工等多种职能，需参照国家的有关规定，建立适合自身情况的质量保证体系。

关键词 小型水利工程质量保证体系科学管理工作

水利工程质量是对水利工程“安全、经济、美观”等特性的综合要求。“安全”是指工程满足运行稳定，“经济”是指工程投入的费用较少，“美观”是指工程形象符合美学要求。

一、国家有关规定

为了加强对工程建设的管理，控制工程质量、工期、造价，提高经济效益，国家自上世纪80年代中期起，先后出台了一系列针对大型水利工程质量管理的改革措施，已显示出较强的优越性和生命力，其核心内容可归纳为：

1．工程建设质量分工负责。工程建设质量管理由项目法人（建设单位）负责、监理单位控制、施工单位保证和政府部门监督。项目法人对工程质量负全面责任，监理、设计、施工单位按照合同及有关规定对各自承担的工作负责，质量监督机构履行政府部门监督职能。

2．注重科技进步和质量管理。有关工程建设的单位都要推行全面质量管理，采用先进的质量管理模式和管理手段，推广先进的科学技术和施工工艺，依靠科技进步和加强管理，努力创建优质工程。

3．工程建设实行招投标制。大中型水利工程以及配套和附属工程，要按水利部“水利工程建设项目施工招标投标管理规定”进行公开招投标；地方小型工程，由省水行政主管部门制定具体管理办法。

二、基层水利常见的问题

基层水利部门是实施小型水利工程的主体，肩负的任务既虚又实，常见存在的问题有： 1．技术力量单薄业务水平偏低。设计或监理工作多由县（区）级以上相应单位负责，基层水利人员从思想上有了靠山并产生了惰性，致使整体技术水平徘徊不前，有的还出现下降趋势。基层水利技术人员从事上传下达等事物性工作较多，没有或很少有时间进行深造，技术水平提高的速度慢，更缺乏深层次的实践经验，难于承担有一定深度的工作。

2．技术资质不具备多种职能融一身。设计单位按其资质等级范围来承担勘测设计任务，监理单位依照核定的业务范围承担相应的监理任务。基层水利部门管理范围窄、级别低、直接面向农村，其职能不单纯是行政管理，技术服务也是一项很重要的内容，兼有设计、监理、施工、政府监督等多种职能，但一般不具备相应资质。

3．设计施工不规范、因陋就简意识浓。小型水利工程立项很少组织可行性论证，工程建设常常不合理或不规范。国家或水利部已经出台了一系列法律法规、技术标准和规范，但很多水利基层单位和个人并没有掌握并付诸实施。小型水利工程多以民办公助为主，建设资金较为紧张，存在能省则省、因陋就简的意识。基层水利技术人员由于缺乏足够的建筑学知识和艺术训练，往往只注重功能的需求而甚少涉及艺术和美观的需要，使得大部分水利建筑给人们的印象是陈旧落后。

4．监控措施不完善检测手段太落后。多数基层水利部门没有建立起完善的质量保证体系，也没有行之有效的质量监控措施，有的甚至从思想意识上就根本没有这根弦，出现工程质量问题也就在所难免。对小型工程施工质量的监控多停留在目测上，凭直观印象下结论，很少有先进的监测设备、仪器，更缺乏监测人才，在实施质量监控活动时没有强有力的说服力。

三、几点建议

鉴于基层水利部门的现状，短期内在县（区）内成立具有法人资格的水利设计、水利监理单位也有难度，但实行全面质量管理是大势所趋，不能含糊，小型水利工程也要参照国家有关规定做好全程质量监控工作。1．开发人力资源培养行家里手。高度重视基层水利行业整体人力资源的开发。要有计划、按步骤地选拔人才去深造，以适应岗位需要和市场需求；鼓励职工在职学习，不断提高整体素质，使基层水利人力资源切实得到保值和增值。

对县（区）现有水利技术人员进行适当分工，明确每个人的业务主攻方向，尽早造就农田水利、水土保持、水资源管理、地质及地下水、水行政执法、财务管理等方面的行家里手，并能统揽全局，承担起相应的工作。同时，加强对乡镇水利技术人员的培训，并向其做好技术交底工作，使他们也能独当一面。

2．加强质量管理教育建立保证体系。“百年大计，质量第一”。要加强对全体水利职工质量意识和质量管理知识的培训，建立和完善质量管理的激励机制，积极开展群众性质量管理和合理化建议活动。国家兴建大中型水利工程前要组织专家审查论证。我们在小型工程立项时也应组织专家进行技术方案讨论，及时弥补设计中的不足，将隐患消灭在萌芽之中。

俗话说：“麻雀虽小，五脏俱全”，质量管理决不能因小而不为。如果因陋就简，虽然一次投入较少，但将来的运行费用高，使用寿命短，结果并不节省投资，反而有可能劳民伤财。

县（区）级水利部门需要综合监督、设计、监理、施工等多种职能，应参照国家的有关规定，建立自己的质量保证体系。工程设计要符合国家及水利行业有关工程建设法规、工程勘测设计规程、技术标准的要求，加强设计过程质量控制，健全设计文件的审核、会签、批准制度。在工程施工时，做好“三控制”、“两管理”、“一协调”工作，用经济手段制约建设各方，确保工程质量达到优质的目的。

3．改选监控方法，提高检测水平。为了提高质量检测水平，需购置必要的检验、测试仪器和设备，对工程所有材料施工质量进行全面检查或抽样检查。通过实测、实量、实敲、实弹等手段，获得准确、客观、公正的监控数据。增加质量监控的说服力和震慑力，减少或避免工程质量评价中的错误、纠纷和矛盾，减少“人情工程”、“关系工程”的弊端。首先，严把材料、设备的进货关。批量购置的材料、设备等，要根据国家、部颁技术标准先检测后使用，不合格的不使用。其次，加强施工质量监测。对重点工序和部位，设置质量监控重点；对关键工序实施旁站监理，严格监控施工质量；技术人员在施工现场要做到“腿勤、手勤、眼勤、嘴勤”。

4．注重美学研究，营造景观工程。水利工程与其他建筑工程一样，要注重美学研究与景观设计，这将会取得良好的社会效益和环境效益。人类已经从原始水利阶段、工程经济水利阶段进入生态经济水利阶段，水工建筑物的建设必须与维护生态和保护环境相协调。在物质文明和精神文明飞速发展的现代社会中，各种建筑越来越多地开始注意视觉效果，水利建筑也不应该例外，其外表形态应成为人类美学的载体。

5．进行科学管理，确保永续利用。要把小型水利工程管理作为一门科学来对待，注重向管理要效益，扭转重建轻管的局面。建后形成的小型水利资产要及时移交给有关单位和个人，向他们颁发产权或使用权证书，采取专业管护、拍卖经营、个人承包等形式，以便形成切实有效、适合当地社会情况和不同工程类型的管护模式，使新老水利工程都进入良性运行轨道。

四、结束语

综上所述，水利工程质量包括“安全、适用、经济、美观”4个方面，只有四者全优，才是真正的优质工程。小型水利工程也必须遵照执行。

上级对水利工程质量管理的要求越来越细、越来越规范，而基层水利技术现状远远不适应形势的变化。

小型水利工程须从项目的论证、设计、建设、监理、管理等环节抓起，做好质量全程监控工作。基层水利部门多数集监督、设计、监理、施工等职能于一体，应注重开发人力资源，加强质量教育、提高检测水平、搞好建后管护等工作，建立起适合自身情况的质量保证体系。