关于促进个体工商户转型升级（5篇范文）

第一篇：关于促进个体工商户转型升级

中山市人民政府

文件

中府〔2011〕2号

关于促进个体工商户转型升级的实施意见

火炬区管委会，各镇政府、区办事处，市属有关单位：

为支持、鼓励和引导个体工商户实现升级转型、提高市场竞争力、增强发展后劲、不断做大做强，根据市委十二届五次全会精神，现就促进个体工商户转型升级提出工作意见如下：

一、明确个体工商户转型升级工作目标

以科学发展观为指导，本着“主体自愿、市场主导、政府推动”的原则，根据目前全市个体工商户的实际情况确定转型升级重点对象，以第一年3000户、第二年5000户、第三年10000户为目标，积极引导、主动帮扶，分步推动重点对象转型升级，并制订相应支持政策。同时，严格把握新设立个体工商户的准入条件，凡已达到本意见所定转型升级标准的，积极引导其登记为企业。力争到2013年底，全市个体工商户占市场主体总数的比重下降10%，占全市经济总量的比重提高10%。

二、明确支持转型升级的个体工商户范围

（一）行业标准。

1．依据法律法规规定应登记为企业的行业。具体包括：印刷，旅行社，互联网上网服务，境外就业中介，典当，拍卖，二手车交易市场经营，二手车经销及经纪，劳务派遣，汽车供应，汽车品牌经销，汽车总经销，因私出入境中介，报废汽车回收，危险化学品生产、储存、经营，兽药生产、经营，药品生产、批发、经营，医疗器械生产、经营，成品油批发、仓储、零售，农

药生产等行业。目前仍以个体工商户组织形式经营的，限期转型升级为企业。逾期未转型升级为企业的须变更经营范围。

2．利润高、发展空间大、有升级需求，属工商部门重点监管的行业。具体包括娱乐场所、住宿、餐饮、桑拿足浴等，应当引导帮助其转型升级为企业。

（二）规模标准。经营场所面积达到300平方米以上或雇工人数达8人以上的个体工商户，应当引导其转型升级为企业。

（三）税收标准。经税务部门核定为一般纳税人的个体工商户，应当引导其转型升级为企业。

三、支持个体工商户转型升级的优惠政策

（一）市政府设立“个体工商户转型升级专项资金”，用于鼓励支持符合条件的个体工商户转型升级为企业，主要用途包括：

1．奖励转型升级企业。根据个体工商户转型升级为企业后所增加的社会贡献给予奖励。

2．补助转型升级企业。对个体工商户转型升级为企业所需成本给予适当补助，按成功转型为企业的每户5000元标准执行。

3．贷款贴息。对个体工商户转型升级后因扩大经营需要贷款的经营者提供一定额度的贷款贴息。

个体工商户转型升级专项资金的使用管理办法由市工商部门会同市财政部门另行研究制定，报市政府批准后执行。

（二）个体工商户转型登记为企业的，可向个体工商户所在地工商分局提出申请。

（三）在不影响其他企业名称权、不违反法律法规的前提下，转型升级企业名称可保留原个体工商户名称及特点，即个体工商户转型登记为个人独资企业或合伙企业的，允许继续使用原名称；转型登记为有限公司的，允许其沿用原名称加“有限公司”或“有限责任公司”。

（四）个体工商户转型升级为企业，经营范围和经营场所不变的，可由工商部门出具《转型升级证明》协助其到相关审批部门办理审批手续，审批部门签署意见“同意转型升级为企业，许可‘XX经营项目’继续在XX场所生产经营”，即可凭原审批文件和审批部门出具的意见为其办理转型升级登记。转型升级企业可在成立后1年内到有关部门办理上述前置许可证件的变更手续，年检时向市工商部门提交符合法律规定的前置许可证件。

（五）个体工商户转型升级为企业，经营场所不变的，有效期内的住所证明可继续使用，工商部门免除对其经营场地的实地检验，转型升级企业可在成立后1年内重新签订租赁合同、完善房屋产权证明，年检时向工商部门提交符合法律规定的住所证明。转型升级期间经营场所发生

变化的，需提交合法的房地产权证明；由于历史原因造成登记时无法提供合法房地产权证明的，按《中山市工商行政管理局工商登记注册经营场所审核指导意见》执行。

（六）在符合法律法规的前提下，个体工商户转型升级为有限责任公司的，股东可按法定出资比例以货币出资，也可以实物、知识产权、土地使用权等多种方式出资，并可将依法转让的非货币财产过户到有限责任公司名下；个体工商户转型升级为合伙企业的，合伙人除可按上述方式出资外，也可以劳务出资。

（七）允许个体工商户在转型升级期间保留原营业执照，待其注销时再缴回原营业执照。转型升级为企业后，原个体工商户的招牌允许保留6个月。

（八）转型升级企业原则上可保留升级前获得的各种荣誉称号。工商部门应协助其办理相关申请手续。

（九）工商部门为个体工商户转型升级开辟“绿色通道”，设立专门窗口提供转型升级咨询、指导及业务办理，一并受理个体工商户工商登记注销和转型升级企业的设立登记，并指定专人负责预审资料，帮助企业一次性提交所需的全部资料；对符合条件且有意转型升级的个体工商户实行跟踪服务制度，提供上门咨询、上门登记、上门发照等服务，向有需要的个体工商户提供相关审批部门的表格和办事指引，帮助其办理其他审批机关的审批。依法减少审批环节、压缩审批时限、提高审批效率，材料齐全、符合法定程序的5个工作日内颁发营业执照。

四、加强组织领导、监管及宣传工作

市政府成立促进个体工商户转型升级工作领导小组，并设立联席会议制度，强化对个体工商户转型升级工作的领导。工商、税务以及相关前置审批部门、各镇政府（区办事处）应高度重视个体工商户转型升级工作，充分发挥职能作用，积极引导和推动个体工商户转型升级。工商部门应依法进一步加强对个体工商户行为的监督管理；劳动保障部门依法维护劳动者合法权益；税务部门依法核定和征收税费；相关前置审批部门依法加强对相关领域的监督管理；各镇政府、区办事处要从领导、组织、人员和经费方面提供保障，依据自身实际采取有效措施，及时发现和协助相关职能部门纠正经营者违法行为，确保个体工商户转型升级工作取得实效。各相关部门、各镇区要高度重视宣传工作，通过举办新闻发布会、行业协会座谈会等形式，营造有利于个体工商户转型升级的良好社会氛围。

五、其他事项

本意见自发文之日起实施，并根据实际情况适时调整。在本意见发文之前已登记为个体工商户，并在2013年12月31日前成功办理转型升级登记的，享受本意见规定的优惠政策。

中山市人民政府

二○一一年二月十日

主题词：经济管理个体转型升级△意见

抄送：市委，市人大，市政协。

中山市人民政府办公室2011年2月11日印

（共印20份）

第二篇：个体工商户转型升级

二十三、个体工商户转型升级操作指引

发布时间：

2011-09-28

个体工商户转型升级，必须持有工商部门核发的《个体工商户升级设立为企业的证明》或注明“个体工商户转型升级”字样《营业执照》，按照以下指引到机构所在地地方税务部门办理相关税务事项，主要包括对原个体工商户办理注销以及对新开企业办理税务登记，具体指引分别如下：

一、注销原个体工商户税务登记证

1、所需资料

a)税务登记证（正副本）；

b)《注销税务登记申请审批表》（一式二份）；

c)上级主管部门批文或股东会决议及其它有关证明文件原件及复印件； d)《发票领购簿》；

e)《发票缴销登记表》（一式二份）；

f)保险专业中介机构许可证注销证明原件及复印件（保险专业中介机构提供）； g)国税注销税务登记通知书（国税双定户注销时提供）； h)中介机构出具的清算报告或企业自行清算报告（双定户除外）。

2、办理流程

纳税人提出申请→办税服务厅受理→相关部门办理→办税服务厅领取结果

（在注销登记时，必须结清应纳税款、多退（免）税款、滞纳金和罚款、缴销发票）

3、办理时限

（1）一般业户注销30个工作日；

（2）非独立核算分支机构注销20个工作日；

（3）双定户注销1个工作日；

4、特殊规定

若存在国税采用先按手续办理新企业的税务登记，半年内完成对个体税务登记证进行注销的情况，则待注销国税登记后，再带齐相关资料到各主管地税部门办理注销地税登记；

二、新开企业办理税务登记

1、所需资料：

（1）《税务登记表》一式二份；

（2）按办理单位纳税人税务登记资料清单提供与设立登记相关的资料和证件，包括： a)工商营业执照原件及复印件一份；

b)《组织机构代码证》副本原件及复印件一份；

c)法定代表人（负责人、业主）的身份证明文件（如身份证、户口簿、护照等）原件及复印件一份；

d)经营、业务场所证明（如房产证、租赁合同或售房合同、宅基地使用证、产权人证明等）原件及复印件一份；若其经营场所不变的，对有效期内的租赁合同、房产证明可以继续使用，在办理税务登记时无需重新签订租赁合同和办理新房屋产权证明，转型升级企业可在成立后1年内重新签订租赁合同、完善房屋产权证明，并向地税部门提交该部分资料；

e)验资报告或评估报告原件及其复印件； f)有关章程、合同、协议书复印件一份；

g)总机构的国、地税《税务登记证》、《组织机构代码证》复印件各一份（分支机构纳税人提供）；二级分支机构提供由总机构出具的二级分支机构的有效证明（支持证明的材料包括总机构拨款证明、总分机构协议或合同、公司章程、管理制度等）； h)关联企业的《组织机构代码证》副本复印件一份（有关联企业的纳税人提供）；

i)外经贸批文、批准证书复印件一份（外资企业提供）；

2、办理流程 纳税人提出申请→办税服务厅受理→办税服务厅打印、发放税务登记证

3、办理时限

即日办理。

中山市地方税务局

来源:中山地税征管科

第三篇：个体工商户转型升级操作流程

个体工商户转型升级操作流程

湖南省工商行政管理局 赵向阳发布时间：2012-07-2

5个体工商户申请升级为企业，应当依照下列程序办理：

（一）办理升级企业名称预先核准

申请人向工商局注册窗口提交拟设企业的名称预先核准申请，经核准后领取《企业名称预先

核准通知书》。办理升级企业的名称预先核准时，申请人应提交下列材料：

1、升级企业的名称预先核准申请书；

2、升级企业沿用个体工商户字号名称的，还应提交个体工商户经营者签署的同意升级企业

使用字号名称的文件、个体工商户营业执照复印件。

（二）个体工商户注销登记

升级企业应向原登记所在地工商机关申请填写《个体工商户注销登记申请表》，及个体工商户营业执照复印件，营业执照原件可待领取升级后的企业法人营业执照时再交回，领取《个

体工商户注销登记通知书》。

（三）办理前置审批许可文件证件

1、升级企业继续从事原个体工商户已取得前置审批许可项目的（出资人、住所及前置许可项目未发生变化的，原许可文件、证件仍可继续使用），申请人持《企业名称预先核准通知书》、《个体工商户拟升级设立企业证明书》和原前置审批许可文件证件及审批机关要求提交的有关申请材料到工商部门进行登记，如前置许可发生了变化，转型升级企业在成立后再到相关部门办理前置许可文件、证件的变更手续，办好后到工商部门备案或办理变更。

（四）办理升级企业设立

升级企业登记申请材料：

1、名称预先核准通知书。

2、升级的相关类型企业材料（具体见国

家局登记规范材料）。

3、《个体工商户注销登记通知书》复印件。

属下列情形的，不再需要新的审批材料，可以只提交相应文件的复印件：

1、消防、环保等前置审批不针对特定主体核发的，升级企业设立登记时，无需提交（有关

审批文件证件已经过期失效的除外）；

2、升级企业不改变生产经营场所（住所），且经营场所仍在有效使用期内的，设立升级企

业时只需提交原住所权属证明的复印件。

个体工商户转型升级申请书

涟源市工商行政管理局：

本人经营的个体工商户名称为：，登记机关：涟源市工商行政管理局。现因经营需要申请升级设立

为企业，拟升级企业名称，住所

为：，现申请升级登记为¨有限公司、¨合伙企业、¨个人独资企业。请予

办理。

经营者签字：

年月日

于年

为：个体工商户拟升级设立企业证明书升级字[] 第号个体工商户注册号月日，经我局核准登记已升级为企业，其名称，注册号：。请有关单位依法办理相应

手续。

第四篇：关于促进个体工商户转型升级的调研报告（最终版）

关于促进个体工商户转型升级的调研报告

国家工商总局在2010年3月出台的《关于深入贯彻落实科学发展观积极促进经济发展方式加快转变的若干意见》中，提出要“引导具有一定规模的个体工商户‘转型升级’，促进其向规范的企业和公司方向发展”。2011年6月，为贯彻总局文件精神，省局及时出台《关于个体工商户转型升级为企业的登记管理指导意见》，就个体工商户转型升级为企业的有关登记问题提出具体指导意见。根据总局和省局的文件精神和相关要求，曹溪分局就辖区个体工商户“转型升级”问题进行了一次专题调研。

一、辖区个体户基本情况

曹溪分局辖区是典型的传统农村辖区。近年来，分局立足“科学发展、进位赶超、绿色崛起”这一目标，全力服务地方经济和社会发展。作为农村市场，辖区在民营经济发展上，与其他地区相比，无论是规模还是数量都存在着较大差距。在这次调查中，我们把资金数额达到10万元以上，雇工8人以上作为“具有一定规模的个体工商户”标准（以下简称个体大户）。调查发现，辖区700余户个体工商户中，有个体大户22户，资金数额最高的达60万元，最小的为10万元，雇工最多的达15人，最少 的8人；在行业分布上基本上集中在加工制造业，主要是建筑用石（石灰岩）加工、服装加工等，其中建筑用石加工11户、服装加工6户。此外饰品、纯净水、洗衣粉、箱包、水泥砖加工户各有1户。

二、个体工商大户消极“转型”的主要原因及其影响

事实上，上述个体大户从经营规模、经营场地、雇工数量来看，无疑都具备了开办私营企业的基本条件，但他们却迟迟不愿升级为企业,我们认为主要原因有以下几个方面：

一是缺乏政府助推力，个体户不去升级转型为企业。近年来，在如何引导个体工商大户向规模化、规范化、专业化的企业和公司方向发展方面，许多省市做了不少的探索和实践，以动员引导个体大户“转型升级”。但由于缺乏政府层面的强有力领导和配套政策措施，致使个体大户转型升级工作尚未取得实质性的突破。二是经济上不划算，不愿升级转型为企业。个体户一旦升级成私营企业，营业税、所得税、增值税等各类赋税一分钱也不能少缴，还要有专门的会计人员制作各类明细账表单，许多个体工商户认为升级为私营企业不合算，经营成本太高。三是国家在政策上对个体户比较优待，个体户不想升级转型为企业。相关部门，比如工商、税务等，对个体户管理相对私营企业要宽松的多，个体工商户不仅可以合理避费（税），在用工、财务、经营上全由老板一人说了算，省了“麻烦”也降低了管理和经营成本。特别是2008年9月1日全国停收“两费”以后，一些个体户的经营规模、雇工人数完全达到了私营企业的标准，但却坚决要求登记为个体工商户。四是企业比个体户承担的市场风险大的多，个体户不敢升级转型为企业。一些个体工商户缺乏先进的管理经验，担心转型为企业后因经营或者管理不善会蒙受损失，认为是否升格为私营企业，应视自身具体情况来定。目前既符合国家政策要求，又能赚到钱是比较理想的经营方式，没有必要升级为企业。五是大多数个体大户经营区

域局限在农村，对市场的认识不够充分和完全。很多时候他们看不到做大做强经济实体的方向，所以就想不到主动去转型升级。

那么个体大户不“转型升级”会带来哪些影响呢?

首先，最明显的是影响地方经济的快速发展。个体大户不及时升级转型为企业，不符合当前推动地方经济又好又快发展的要求。二是影响生产经营的公平竞争。个体大户一般没有建帐的强制要求，承担的赋税义务较少，管理的投入较少，规范的要求较低。而私营企业经营成本相对较高，税负足额征收，在与同等规模的个体工商大户的竞争中就会处于不利地位。三是影响个体大户的扩大经营。个体户对经营风险承担无限连带责任，而且不得转让或合资，经营风险大；部分行业根据法律法规规定，必须登记为企业。根据《中华人民共和国印刷业管理条例》、《旅行社条例》、《互联网上网服务营业场所管理条例》等条例规定，从事印刷业、旅行社、互联网上网服务、快递业务、房地产中介、物业管理、劳务派遣等行业必须登记为企业类型，禁止个体户进入；在融资方面，个体户与私营企业相比明显处于不利地位。四是增加了相关部门的监管难度和监管成本。比如，分局辖区个体大户多半以上是石灰岩矿产资源开发，相对于企业来说，个体户监管难度更大，监管成本也将更高。作为企业，它自身的管理和经营风险使得企业必须在安全生产方面加强管理，尽量做到规范化、制度化、程序化，以减少安全事故的发生率。而在这方面个体户则很难比企业做的更好，这就容易造成监管部门在监管工作上的被动局面。

三、推进个体工商大户转型升级的几点建议

（一）加强领导、监管及宣传工作。政府应当成立促进个体工商户转型升级的工作领导小组，强化对个体工商户转型升级工作的领导。工商、税务以及相关前置审批部门和各乡镇政府应高度重视个体工商户转型升级工作，充分发挥职能作用，积极引导和推动个体工商户转型升级。工商部门应依法进一步加强对个体工商户行为的监督管理；劳动保障部门依法维护劳动者合法权益；税务部门依法核定和征收税费；各乡镇政府要在领导、组织、人员和经费方面提供保障，依据自身实际采取有效措施，及时发现和协助相关职能部门纠正经营者违法行为，确保个体工商户转型升级工作取得实效。

（二）加大在资金方面的扶持力度。政府可设立“个体工商户转型升级专项资金”，通过对个体户升级进行奖励、补助、贷款贴息等方式，鼓励支持符合条件的个体工商户转型升级为企业。真正为个体户转型升级提供实实在在的帮助和支持，让他们看到政府助推转型升级的决心，提高对转型升级以后的信心。

（三）各相关部门要强化服务意识，为个体工商户转型升级开辟“绿色通道”。工商部门设立专门窗口为个体户提供转型升级咨询、指导及业务办理，并指定专人负责预审资料，指导帮助他们一次性提交所需的全部资料；对符合条件且有意转型升级的个体工商户，提供上门咨询、登记、发照等跟踪服务，向有需要的个体工商户提供相关审批部门的办事指引，帮助其办理其他审批机关的审批。在名称核准、场地使用证明及年检方面也应为个体户转型提供便利。同时注意切实维护转型个体户的合法权益。严禁工商部门借转型之机，强制企业加入协会，强行收取会费等行为；严格控制各类专项检查，对向企业吃

拿卡要、乱摊派、乱收费、乱罚款的行为，一经发现，严肃处理。其他相关单位也应该尽量为个体户转型升级提供必要的帮助和方便，避免挫伤他们的积极性。

曹溪分局

2011年9月15日

第五篇：中山市个体工商户转型升级专项资金申请书

中山市个体工商户转型升级专项资金申请书

指定代表或者共同委托代理人的证明

申 请 人（企业名称）：指定代表或者委托代理人 ：委托事项及权限 ：

1、办理个体工商户转型升级专项资金申请手续。

2、同意□不同意□核对登记材料中的复印件并签署核对意见；

3、同意□不同意□修改有关表格的填写错误。

（企业盖章）（全体投资人盖章或签字）

年月日

注：

1、手工填写表格和签字请使用黑色或蓝黑色钢笔、毛笔或签字笔，请勿使用圆珠笔。

2、委托事项及权限：第2、3项选择“同意”或“不同意”并在□中打√。

3、指定代表或者委托代理人可以是自然人，也可以是其他组织；指定代表或者委托代理人是其他组织的，应当另行提交其他组织证书复印件及其指派具体经办人的文件、具体经办人的身份证件。

申请专项资金提交材料规范

１、企业法定代表人（负责人/执行事务合伙人）签署的《中山市个体工商户转型升级专项资金申请书》；

２、全体投资人签署、企业加盖公章的《指定代表或者共同委托代理人的证明》及指定代表或委托代理人的身份证件

复印件；应标明指定代表或者共同委托代理人的办理事项、权限、授权期限。

3、企业营业执照副本复印件（原件核对）；

4、个体工商户升级为企业的证明复印件（原件核对）；

5、企业银行开户许可证复印件（原件核对）；

6、转型升级企业的地税税务登记证复印件（原件核对）；

7、需要提供的其他材料。

专项资金申请标准

（一）转型升级为个人独资企业、合伙企业

1、出资额50万元以下（含50万元），支持标准为每户2000元。

2、出资额50万元以上100万元以下（含100万元），支持标准为每户2500元。

3、出资额100万元以上，支持标准为每户3000元。

（二）转型升级为有限公司

1、注册资本50万元以下(含50万元)，支持标准为每户2000元；

2、注册资本50万元以上100万元以下（含100万元），支持标准为每户4000元；

3、注册资本100万元以上300万元以下（含300万元），支持标准为每户5000元；

4、注册资本300万元以上500万元以下（含500万元），支持标准为每户6000元；

5、注册资本500万元以上，支持标准为每户8000元。