发挥工会作用,促进企业转型升级

第一篇：发挥工会作用,促进企业转型升级

发挥工会作用，促进企业转型升级

为深入开展“面对面、心贴心、实打实服务职工在基层”活动，根据县总工会的统一布署，我镇工会工作委员会组织人员深入全镇工业企业，就企业工会工作的重点、难点、热点问题开展了调查研究。在调研工作中，我们走访了工会干部、工会会员、企业职工和企业业主，采取多种形式，了解真实情况，征求意见、建议，以便逐步解决工会工作中存在的问题，发挥工会的作用，促进企业转型升级。

一、基本情况

我镇境内共有40家工业企业，其中规模企业12家，在西河镇境内40家企业中，共有职工2318人，职工中有工会会员1155人。现已有共和水泥有限公司、拓源华冠、民兴煤矿、共和煤业、美中汽配、良建型煤等24家企业建立了工会组织，在24户企业建立的工会组织中，活动开展好的占40%，一般的占30%，工作开展较差的占30%。

二、工会作用为何难以发挥

近年来，我镇企业工会按县总工会的要求，为推动我镇新时期工会工作，围绕经济建设这个中心，狠抓工会组织建设和职工权益维护，为企业的生产、经营和发展做了不少工作，为企业的转型升级作出了一定贡献，但是还存在一些问题，主要表现在如下几方面：

（一）企业业主不重视

在调研过程中发现，部分企业业主对工会工作不重视、不支持。虽然有部分企业业主积极支持工会工作，为工会活动开展提供资金、场地、时间等支持，但也有企业业主更重视企业效益，对工会组织的作用没有

1足够的认识，对工会工作不关心、不过问，对工作和开展活动所需经费不支持，导致工会基本上没开展文体活动。有的工会负责人由业主指定，没有履行法定的民主程序，在职工中缺乏凝聚力和号召力。有企业业主对建立工会毫无兴趣，认为是浪费人力资源，开展活动又会占用生产时间。

（二）组织基础薄弱

在我镇已建立的工会中，工会组织基础薄弱的问题还是普遍存在。

1、缺工会干部人才。大部分的企业配备的工会干部都是兼职人员，工会班子成员也是职工，流动性大。有的企业只有一个工会主席，缺班子成员。有的工会干部认为工会工作少，工作重心就放在抓企业经济发展上，只在业余时间抓工会工作，致使部分企业工会工作基本没有开展。还有部分工会干部缺乏抓好工会工作的动力和能力，对工会组织的性质、作用，怎样抓工会工作不够明确，对工会工作认识不够，重视程度不高，对抓工会工作的主动性、积极性不高，有的甚至认为作工会干部干不出什么名堂，做也可，不做也可，致使部分企业工会工作无计划、无头绪，工作开展少，活动不经常。

2、缺激励机制。在调研中，一些工会干部反映，基层工会干部没有考核，干了工作也没有什么奖励，自己待遇还是与相同工种的工人一样，有时厂里还要安排做这做那，有事做，没有什么补贴，有时事做多了，难免不出差错，企业领导还要责怪，对工会干部不理解。工会干部在缺乏企业业主的支持下，对如何搞好工会工作失去信心，觉得在工作中有心无力。使得企业工会的作用弱化，有的甚至失去了存在的必要，这也

导致一些企业工会组织作用不突出，工会组织缺乏吸引力。

3、缺企业职工的支持。由于我镇企业多数职工都是就近上班不驻厂，上班时间企业业主不支持开展活动，工余时间工人都回家了，也无法组织活动，长此以往，工会就缺乏凝聚力和吸引力。由于工会负责人对企业经营者存在天然的依附关系，工会在维护职工合法权益方面难以让职工满意，有的会员认为入会和不入会没什么区别。有的说，新建的工会有他不多，无他不少，好事做不成，难事办不了。因此，一些工人对加入工会组织没有积极性和主动性，工会组织发展会员难。

三、多措并举，发挥工会作用

通过走访工会干部、工会会员和企业职工等，请他们说真实想法和具体设想，在征求意见、建议的基础上，结合我镇企业工会组织的实际，针对存在的问题，应采取以下措施，来解决存在的具体问题，促进企业工会工作扎实有效的正常开展，促进企业转型升级。

（一）抓企业业主，主动汇报，争取支持。

镇工会要高度重视企业工会组织的建设，主动到企业与企业业主沟通，帮助提高企业业主对工会组织作用的认识，逐步转变企业业主的观念。工会班子要建立会员会议，定期向企业业主汇报，争取企业对工会工作的支持，也要积极了解业主的想法，把工会工作与企业业主所想、所需结合起来，与企业的生产、经营效益的提高结合起来，真正发挥工会作用，促进企业转型升级，形成良性循环，加强业主对工会的支持力度。

（二）抓工会成员，配齐干部，完善机制。

1、镇工会要帮助企业工会建好组织，选配好工会班子，要把那些人年轻、文化高、工作能力强、有敬业精神、奉献精神的人选进工会班子，特别是要选配好企业工会主席，为企业工会顺利开展工作打下坚实基础。

2、县镇工会要定期对工会干部开展培训，增加工会干部工作的理论知识，提高他们的工作能力。组织他们学习工会工作的先进典型，开阔他们的眼界。同时培训他们在新形势下开展工会工作的方式、方法，提高他们的实际工作本领，增强业务工作能力，成为专业的工会干部。

3、要建立年度优秀工会干部评选制度、镇工会干部定期走访企业工会干部制度，上级工委向企业业主推荐优秀工会干部提拔使用制度、向企业党组推荐优秀企业工会干部优先发展制度等激励机制，同时建立企业工会经验交流会制度，外出参观学习、考察制度，村、企业工会联谊活动制度、工会干部接待会员、职工日关心关爱工会干部制度等，建立调动工会干部积极性的激励机制，增强工会干部的工作热情。

（三）抓企业职工，开展活动，增强吸引力。

企业工会要根据企业实际，建立好职工之家，职工书屋，定期组织职工开展篮球、乒乓球、羽毛球等活动，开展健康有益的活动，推动企业文化建设。把开展丰富多彩的文体活动与密切职工、会员的关系结合起来，使职工群众在完成生产、工作任务之后，得到有益于身心健康的文化娱乐和休息，以消除疲劳，恢复体力，陶冶性情，焕发精神，并得到美的享受。

企业工会要围绕企业的生产、经营，抓好职工技能培训，提高职工技能，开展好技能竞赛、技术比武、小发明、小创造等活动。协助厂方

抓好职工的政治思想工作，管理好职工队伍，从而增强企业业主对工会工作的重视，使企业业主真正感到企业离不开工会组织。

只有不断加强工会自身建设，提高工会工作水平，进一步使工会组织真正成为改革发展的推动者，重大决策的参与者，职工利益的维护者，才能更有效的发挥工会作用，才能促进企业转型升级。在今后的工作中，我们将结合实际，不断探索抓好企业工会工作的有效途径和方法，使企业工会工作跃上一个新台阶，为企业的转型升级做出新贡献。

第二篇：发挥工会组织的作用促进木材加工企业转型升级

发挥工会组织的作用促进木材加工企业转型升级

菜屯镇总工会袁学辰

菜屯镇是我县传统的林业大镇，全镇林木面积27000多亩，覆盖率达到了47%。由于木材资源丰富，所以在镇上活跃着很多以贩卖木材为业的经纪人，镇政府顺势利导，引导他们最早开展加工镟皮这个项目，在2003年只有3家镟皮厂的基础上，菜屯镇党委、政府通过种种措施，以及开展“党员带动，全民创业”主题活动，使这一产业以每年新增400家的速度迅猛扩张，截至2010年底，已发展到了2000多家，年加工木材200多万立方，转移农村劳动力就业2万余人，转型升级后的多层板厂达到60多家。近年来，菜屯镇各项经济指标已不可阻挡的态势强劲攀升，木业加工产值超过了15亿元，农民人均收入12766元，工业产值比2003年提高了20倍，财政收入提高了10倍。一个又一个“奇迹”从这里诞生，现在已成为全国最大的单板生产基地和黄河以北最大的木材交易及加工基地，是聊城市第一个人均纯收入过万元的乡镇。菜屯镇总工会如何适应木业经济快速发展的需要，如何充分调动广大职工的积极性、创造性，促进企业转型升级，是他们工会干部值得探讨的问题。近年来，该镇严抓新建企业建会工作，注重发挥工会组织的作用，围绕“建设全国木业强镇”发展大局，本着以维护促稳定、以稳定求发展、以发展增效益的原则，努力为木业加工企业的转型升级保驾护航。

随着木业加工企业的逐年增多，职工人数不断加大，菜屯镇党委、政府对工会工作更加重视和关住，确定了由党委副书记主抓工会工作，配备了专职工会主席、副主席，建立健全了工会组织机构，从而为工会工作的开展奠定了基础。菜屯镇党委书记杨国华同志为工会出点子、压担子，他一再强调：“在抓好企业建会的同时，一定要体现出工会组织作用的发挥，使工会组织做到有为有 1

位。”几年来，不管工作多么繁忙，杨书记始终坚持每季度听取一次工会工作的汇报，检查指导工作的落实和完成情况，这已形成惯例。在建会方面，党委副书记袁学辰亲自与企业老板协商，督促企业建会。领导对工会工作的高度重视激发了该镇工会干部的工作热情，也增强了做好工作的信心。近年来，该镇从促进木业园区发展、确保木业加工企业转型升级的大局出发，主要做了以下工作：

一、以良好的服务意识，耐心细致的工作促建会

菜屯木业加工群体通过政府统一协调，依托木业协会和林海木业公司的统筹规划，把全镇木材加工厂联合在一起，利用木业协会的服务职能统一质量、统一价格、统一运输、统一销售、整顿市场秩序，形成了供、产、销一条龙的生产销售模式，对避免恶性竞争，增加市场占有率，提高产品质量都起到了非常重要的作用。镇政府的服务宗旨和服务承诺贯穿在每项工作及工作中的各个环节，在工会工作方面更是本着服务的宗旨，以耐心细致的工作促建会。为积极有效地宣传《工会法》《劳动法》，镇总工会同志逐一到企业中发放资料、宣讲建会的目的和意义。由于老板工作繁忙，为了能找到老板进行面谈，有时一个企业要去上几次、十几次，好不容易找到老板后，难免还要遇上一些冷眼。尽管在抓建会过程中遇到了一些困难和挫折，但他们从未放弃过。为进一步寻找突破口，转变木业加工企业老板的偏见，让他们知晓工会的作用，他们采取及时有效的措施，举办“木业加工企业老板须知”培训班。培训内容包括《工会法》《劳动法》及工会在促进企业发展中的地位与作用等。通过培训班增强了老板的法律意识，使他们对工会有了进一步的认识和了解，逐渐转变了他们对工会的看法，起到了潜移默化的作用。在此基础上，镇总工会同志再一追到底，直到建会为止。在镇总工会同志的努力下，木业园区内建会率逐年增加，2010

年又新建工会10家，建会率增加到86％。

二、把发挥工会组织的作用作为工作的落脚点

建会是基础，是工会工作的第一步，发挥新建企业工会的作用履行其职能，更好地为职工服务，促进企业的转型升级是关键。因此，在推进建会工作的同时，该镇把发挥工会组织的作用作为工作的落脚点。

1、广泛开展经济技术创新活动，共谋企业发展。

经济技术创新活动是企业兴旺发达的不竭动力。工会作为企业经营者的得力助手，同时联系着广大职工。因此，发动和组织职工开展群众性的经济技术创新活动，是工会组织得天独厚的优势。这既是工会工作服从服务于企业经济发展大局的需要，也是进一步提高广大职工科技技术素质，引导职工钻研本职业务，提高岗位技能，掌握更多新知识，新技术的需要。镇总工会紧紧围绕木业加工企业的生产经营，积极动员、广泛发动职工开展多形式、多层次、多内容的劳动竞赛和合理化建议等活动。首先，建立了菜屯镇镟皮厂的劳动竞赛组织领导体制，每年年初下发劳动竞赛的安排意见，并对基层工会的竞赛情况进行检查指导；其次，工会组织部分企业的生产骨干分期进行创新知识培训，为经济技术创新工作的开展奠定基础。有的多层板厂还为职工订阅《发明与革新》《企业技术进步》《企业技术开发》等刊物；再次，工会制定了劳动竞赛的奖励激励机制，对于成效好的竞赛，逐级进行表彰与奖励。在劳动竞赛形式上，遵循“企业需要、职工欢迎”的原则，在木业园区范围内开展了学一门新知识，掌握一种新技能，应用一项新技术，创造一项最佳操作法，提出一项合理化建议，推广一项新技术成果，改革一项新工艺，刷新一项新记录的“八个一”技术创新活动。

2、发挥工会的教育职能作用，在构建学习化社会中，提高职工素质。

工会是职工学习的大课堂，工会组织担负着组织职工、教育职工的重要责任。创建学习型木业园区、培养学习型人才，菜屯镇总工会责无旁贷。2009年他们在职工中开展了读一本好书活动；组织了《工会法》《劳动法》知识答题活动；聘请聊城大学政法学院李教授进行了精神文明与公民道德建设专题讲座，为400多名职工讲解了公德意识、职业道德、爱岗、敬业等方面知识。通过这些活动有效地提高了职工的文化素质和思想道德素质。

3、努力推行平等协商和集体合同制度，建立劳动关系的协调机制。

菜屯镇木业园区内民营企业较多，其劳动关系是一种市场化的关系，这种劳动关系中的矛盾和劳资冲突日益加剧，延长工时、克扣工资、侵犯职工合法权益的情况比较突出。劳动关系的协调稳定，是关系到企业发展和社会稳定的重要因素。工会组织作为劳动关系中劳动者一方的代表者和维护者，在协调、稳定劳动关系方面发挥着不可替代的作用。为此，镇总工会积极推行平等协商和集体合同制度。下发推行平等协商和集体合同制度的安排意见，对如何签订集体合同、集体合同的内容、签订程序、集体合同的变更等内容在企业中进行了广泛宣传，指导、督促企业签订集体合同。通过各方面的努力，建立平等协商和签订集体合同工作取得了一定成效。平等协商和集体合同的建立，有效地保障了职工的合法权益，也维护了企业的利益，解决了企业存在的一些问题。2010年上半年镇总工会组织通过集体合同制度协调各种劳动关系、化解矛盾9起，起到了维护木业园区良好发展秩序的目的。

三、通过企业间的相互交流，不断探索民营企业工会工作的新模式

由于民营企业在经济关系、劳动关系和管理体制等方面存在着不同于国有、集体企业的特点，就决定了民营企业工会不能照搬国有企业的工作模式，必须从企业实际出发，不断探索民营企业工会工作的新路子来促进企业的转型升级。

菜屯镇龙鑫木业有限公司的前身是一个镟皮厂，在转型升级过程中不断探索的民营企业工会工作的新方法、新模式为木业加工企业开了个好头儿。龙鑫木业有限公司为了更好地发挥工会的作用，召开了专门会议，制定了“四个一”制度。即：每月开展一次适合本企业特点的文体活动；每季度评选一次“季度好职工”；每半年召开一次职工代表座谈会；每年组织一次合理化建议活动。这些活动的开展调动了职工的工作积极性，激发了职工的创造性。为推广学习龙鑫木业工会的好做法、好经验，提升全镇工会工作的整体水平，及时召开了经验交流会，由龙鑫木业工会主席进行了经验介绍。会后，在座谈中，工会干部就民营企业工会工作的内容、工作方法、活动方式等发表了自己的见解。通过交流和座谈起到了互相学习、相互促进、共同提高的作用，为工会工作的创新起到了很好的促进作用。

几年来的工作，使他们感到做好木业加工企业的工会工作并非是一件容易的事情，这就要求他们具有更强的责任心、事业心和信心，以创新求实的精神加倍努力工作。今后他们将从以下几方面进一步提高工作水平：



一、提高工会干部素质，加大对新建企业工会干部的业务培训，增加适用性，操作性强的应知应会方面的培训，使他们能更好地开展工作。

二、加快工会工作法制化进程。在以前加强工会基础建设和制度建设的基础上，进一步加强工会的规范化、法制化建设，在组织制度、工作规范、活动形式和工作方法等方面依法规范，发挥工会组织在维护职工合法权益、协调劳动关系、促进企业发展等方面的积极作用。

三、加强工会群众化、民主化建设。群众化、民主化建设是工会生存和发展的根本。在广泛听取职工意见的基础上开展好各项活动，切实为职工办实事、办好事，充分依靠职工群众办工会。

第三篇：浅谈如何发挥企业工会的作用

浅谈如何发挥企业工会的作用

企业工会是工会的基层组织，是企业职工的直接领导者和服务者。企业工会要在本级党组织和上级工会的领导下，认真贯彻党中央关于工人阶级和工会工作的指示要求，以促进企业发展、维护职工权益为工作原则，独立自主地开展工作。密切联系职工群众，关心职工群众生产生活，热忱为职工群众办实事、做好事、解难事，努力把企业工会建设成为组织健全、维权到位、工作活跃、作用明显、职工信赖的职工之家。

一、进一步健全企业工会组织体系

加强企业工会工作，健全组织体系是首要的任务和必要的前提，否则开展工作就无从谈起。一是要健全和完善工会组织机构，以保证其能单独行使职能。二是要抓好私营企业的工会组织建设。要采取灵活多样工会组建方式方法，不断加强非公企业的建会工作。如对小型企业既可联合建立区域性、行业性工会组织，也可采取建立一站一点式的“楼宇工会”、“项目工会”等形式推进建会工作。三是要抓好企业工会的规范化建设。要从实际出发，根据不同企业类型的工会工作内容、活动方式、工作重点，研究出台符合企业特点的工会组织制度、工作制度、民主管理制度，体现出工作的针对性、特色性、灵活性和实效性，为企业工会开展工作提供操作性强、规范统一的依据。使企业工会不仅要“建起来”，更重要的是要做到有人、有钱、有制度、有场所、有设施、有活动，而且要真正“转起来”、“活起来”。四是要加大干部协管力度，创新和突破传统的干部管理模式，可探索试行中小型非公企业工会主席直选或由地方工会聘用和派遣工会“组织员”、“指导员”、“协理员”的做法，以确保企业工会阵地不丢失、不变质。也可以探索企业工会主席职业化、社会化的路子，这样既能解除工会主席的后顾之忧，不再担心“端老板的碗、看老板的脸”，又可解决基层工会主席来源的瓶颈，改变由于兼职过多而不能一心一意做工会工作的局面。

二、进一步研究企业工会的工作重点

一是要认真了解企业不同职工群体构成的实际情况，了解他们不同的思想动态、收入状况、生活情况以及最迫切的要求，既要从宏观上把握职工群体的变化趋势，又要从微观上关注职工个体的具体情况；既要关心他们不同的经济利益，更要关心他们共同的政治权利，用多样化的工作方式贴近不同职工群体，有针对性地做好各项工作。二是要把一线职工作为企业工会的主要工作对象，特别是要把低收入职工、生活困难职工作为维权的重点，积极开展困难职工生活扶助、医疗救助、子女就学和职工互助互济等工作，有条件的企业要建立困难职工帮扶资金。最大限度地消除他们生产生活上的后顾之忧，让职工更真切地感到有没有工会不一样，参加不参加工会不一样。三是要把职工技能素质提升作为企业工会工作的重要内容，既要抓教育培训，也要重视开展劳动竞赛、组织技术技能大赛。以此为载体，大力提升广大企业职工的技术技能水平，为企业生产经营提供最直接的生产力，使企业效益快速增长，让企业和职工都感到实实在在的实惠。

三、进一步健全企业工会工作机制

一是工会经费使用工作机制。工会经费是工会履行职责、依法维权的物质保障。要把财务工作与工会整体职能作用的发挥紧密地联系起来，保证工会经费使用真正做到为职工服务、为基层服务、为大局服务，把更多的资金用在维护职工合法权益上，用在最困难最需要帮助的职工身上，用在壮大工会组织、扩大工会影响、提升工会地位上。二是职工权益保障机制。要认真推行职工代表大会制度以及工资协商、集体合同制度，把平等协商作为签订和履行集体合同的法定程序和关键环节，切实落到实处。三是宏观参与机制。要采取与企业行政及有关部门建立联系会、民主议事会、民主协商会、劳资恳谈会等形式，建立协商沟通制度，畅通工会与行政部门的沟通渠道，积极参与涉及职工切身利益的政策、规定的制定与实

施。四是调查研究机制。要经常深入到车间、班组和一线职工群众当中，问计于职工群众，根据职工的所思、所想、所需、所盼，拿出新思路，制定新措施，多做党政所需、职工所急、工会所能的实事、好事，使工会工作始终贴近实际，贴近职工，突出重点，讲求实效。

四、进一步提升企业工会工作者素质

企业工会工作者站在维护职工合法权益的最前沿，他们就生活在职工群众当中，日常的工作、生活和学习都直接面向着企业职工，其自身素质的高低，个人能力的大小，直接关乎企业工会组织在职工群众中的形象和实际影响力。因此，要采取切实措施，不断提高他们的素质。一是进一步解放思想、更新观念。要按照科学发展观要求，进一步培养和树立企业工会工作者开拓创新、务实求真的思维方式和工作作风，用市场经济的竞争观念、效益观念以及法制观念、信息观念取代过去不合时宜的封闭、保守的思维方式。二是要加强业务知识培训。既要及时组织对新到任领导者业务知识的培训，同时也要重视对一般工会工作者新知识、新技能的普遍培训，为他们及早进入角色，更好地开展工作创造条件、提供支持。

五、进一步加强对企业工会工作的指导

上级工会一是要为企业工会提供有针对性的政策服务，为企业工会搭建好舞台。要经常深入企业调查研究，了解和掌握企业工会工作情况和企业工会的难题和需要，同企业工会的同志一道研究问题的解决措施、总结推广成功的经验。二是当企业工会和工会工作者遇到具体困难和问题时，上级工会作为企业工会的“娘家人”，要及时介入，切实为企业工会和工会工作者撑腰，特别是为企业工会工作者维护职工合法权益的活动撑腰说话，为他们提供维权保障，解除他们的后顾之忧。三是要进一步加大对企业工会工作的社会宣传力度，可采取生动有效的方式，结合一些维权的实际范例，向社会特别是向非公企业的经营者讲解工会的地位和作用，让他们充分认识到组建工会和做好企业工会工作的重要意义。

第四篇：积极发挥工会在企业转型升级中的作用

积极发挥工会在企业转型升级中的作用

**公司成立于**年，是**地区规模最大、配套最齐全、设备最先进的，集会议、展览、酒店、演出和写字楼于一体的大型综合性会议中心，也是广东省、广州市政治、经济、文化对外交流的重要场所，多次承接了极具份量的政务活动和大型商务活

动，凭借高端的政务接待水平和优质贴心的服务，得到了社会和业界的一致好评，社会知名度、美誉度以及市场价值在持续提升，品牌影响力也在不断增强。

**会议中心工会自**年组建以来，紧紧围绕企业“政务接待标杆，市场竞争品牌”的中心工作，坚持以构建和谐劳动关系为主线，切实加强工会建设，全力协助解决企业改革发展中的重点难点问题，各项重点工作均取得了较好的效果，先后获得了中华总工会颁发的“全国职工小家”称号、市总工会颁发的“五一巾帼奖”称号和市妇联颁发的“**巾帼文明岗”称号。目前，**会议中心工会初步形成了符合企业实际、具有自身特色的工会工作格局，有力推动了企业科学发展和转型升级。

一、忠实履行职责，维权工作取得新成效

**会议中心工会坚持把平等协商和集体合同制度、职代会制度作为维护职工合法权益、促进劳动关系和谐的有效载体，充分发挥参与职能的作用，建立职工民主参与机制，通过有效的源头参与，畅通民主渠道，维护职工民主权利，为发展和谐劳动关系和推动企业转型升级提供机制保障。

（一）积极参与企业规章制度的制订和修改，充分发挥劳动法律和政策的保障作用。坚持就职工切身利益问题向企业反映工会的意见和提出改进的建议，先后参与讨论、修订了《组织架构调整方案》、《工资改革方案》、《员工手册》、《工资正常增长方案》等涉及职工利益的重要规章制度近20项。同时，加大力度检查《工会法》、《劳动合同法》、《女职工保护条例》等劳动法律法规的执行情况，及时纠正违法违规行为；成立了劳动争议调解委员会，制订了《劳动争议调解制度》，对组成人员、调解内容、调解流程等作出了明确规定，把调解贯穿于处理劳动争议的整个过程，将矛盾和问题有效地解决在萌芽状态；与公司行政签订了集体劳动合同和女职工专项保护合同，维护了职工的合法权益。

（二）推进基层民主建设，畅通职工诉求渠道，充分发挥工会组织参与维护企业稳定的作用。完善了职工代表制度，职代会每年听取公司的工作总结和计划，涉及职工切身利益的重大事项和企业重大经营决策必须经过职代会审议通过，保障了职工民主管理的权利；制订了《企务公开实施办法》和《员工意见收集处理制度》，使职工及时了解企业改革发展、内部管理、绩效考核等情况，扩大知情权，增加透明度，保证信息对称，从而更好地支持和配合公司开展经营管理工作。例如，在2010年，公司对组织架构和薪酬体系进行了重大改革，工会一方面督促公司行政提前公开内容，做好员工的思想工作，深入基层解释政策细则，消除员工的顾虑；另一方面，认真倾听员工的合理诉求，积极协调公司行政予以解决。通过工会细致的工作，保证了改革的顺利完成，也保持了员工队伍和企业内部的稳定。

二、解决现实问题，帮扶助困迈出新步伐

让职工分享企业发展的成果，是新时期国有企业工会工作的重要使命，更是构建企业和谐劳动关系的重要举措和推动企业转型升级的成果体现。白云会议中心工会坚持把解决好职工最关心、最直接、最现实的问题作为一切工作的出发点和落脚点，积极探索工会帮扶工作的特点与规律，切实解决职工的实际困难，进一步增强了企业的向心力和凝聚力。

（一）认真组织实施送温暖工程。先后慰问和补助患病困难职工、先进人物、外来务工人员、艰苦岗位员工等7250人次，慰问金额达62.15万元。通过职工济难基金救助生活困难职工9人次，发放救助金4.68万元。

（二）积极参与三项职工互助保障计划，实现职工医疗保障多元化。全额为职工缴纳互助保障计划参保费用，让职工受惠，并及时续保，保持互助保障计划的连续性和保障性，缓解了职工的暂时困难。

（三）加大基础建设力度，改善职工食宿条件，丰富职工业余生活。积极争取公司行政支持，投资近800万元对职工餐厅和宿舍进行升级改造，并在职工活动室增设了健身室、图书馆、电视厅和网吧，极大地改善了职工的食宿环境和业余生活条件。同时，建设了职工篮球场和自行车棚，改造了羽毛球场。通过硬件建设，满足了职工文体娱乐的需求，在思想宣传、教育培训、文体娱乐、生活指导等多方面为职工提供多元化服务，职工的满意度和对企业的忠诚度明显提高。

三、加强文化建设，企业氛围呈现新气象

企业文化是企业的核心竞争力之一。为此，白云会议中心工会紧紧围绕企业中心工作，倡导“快乐工作”理念，站在企业战略发展高度构建具有白云特色的企业文化，为企业改革创新、转型升级提供强大的精神动力。

（一）坚持提高职工技能，鼓励经济技术创新。积极贯彻落实集团战略部署，贴近企业运营实际，围绕人才强司、精细管理、聚焦产品与服务等工作要求开展了技能竞赛，推动职工技术创新，发现和培养更多职工成为技术骨干，为企业转型发展提供智力支持。工会每年均联合公司行政组织服务技能比

赛，累计参与人数1264人次。积极推荐优秀技术能手参加省市和集团的竞赛，在广东省饮食行业职业技能竞赛中获得1金1银2铜的好成绩，中厨厨师长张志峰被授予“广东烹饪名师”称号，出品部汤志均被授予“高级西式面点师”称号；在集团客房餐饮服务技能大赛中，张桂玲、何照、廖辉云等11人获得了多个个人奖项，并被授予“广州市技术创新能手”和“广州市技术能手”称号。同时，工会加大职工培训力度，通过“走出去，请进来”的形式，致力提高职工的学习能力、创新能力和竞争能力。先后组织了工会干部和积极分子外出学习217人次，组织内部培训320课时，参与人数1356人次，特别是抓好了“安康杯”竞赛活动，每年均对职工安全生产进行学习教育和宣传培训，防范和消除内部安全隐患，保障了企业经营管理的正常运作。

（二）丰富职工精神文化生活，营造欢乐和谐、积极向上的文化氛围。不断探索职工文体工作新机制，加强文化团队建设，追求高度的价值认同，以丰富的活动形式转化理解集团和公司的战略内涵。工会先后开展了篮球赛、羽毛球赛、乒乓球赛、踢毽子比赛、拔河比赛、登山比赛等文体活动，员工生日会和电影专场更是成为了工会的特色项目，而每年的春茗艺术节和员工一日游则成为了工会活动品牌。通过开展职工体育竞赛、旅游活动和举办春节联欢会、兴趣班等各种类型的文体活动，激发广大职工的工作积极性和主动性，提升了企业的竞争力。

四、加强自身建设，工作水平跃上新台阶

面对社会环境日趋复杂、经济形势持续低迷、企业转型加快与职工结构变化等挑战，白云会议中心工会与时俱进，积极化解，从顶层设计、组织建设、队伍建设等方面加强工会自身改革，为企业改革创新、转型升级创造有利条件。

（一）构建“党建带工建，党工共建”的工作格局，完善工会组织机制与领导体制。加大完善工会组织架构的工作力度，根据公司组织架构的调整安排，顺利完成了基层分会的设置和工会干部的配备；按时完成工会换届改选工作，并及时增补工会委员和经审委员，保证了工会组织的正常运作；按照企业法人治理结构，建立健全了职工董事和监事制度，保证了公司决策层和监督层有反映职工代表心声的成员。

（二）加大培训与考核力度，提高工会干部的整体素质。抓好工作人员和专业技术人员的继续教育，组织参加市总工会举办的各类工会干部业务培训学习班。通过培训学习，工会干部的业务素质和工作水平得到提高，造就了一支“具有较高判断形势能力、适应市场经济能力、应对复杂局面能力、服务大局能力、依法办事能力”的工会干部队伍。同时，工会坚持抓好工会目标考核工作，制订和细化考核标准，规范考核制度，按照要求实行工作考核，通过自评、工会考核、工会委员审议考核结果，形成基层工会组织的考核级别给予奖励

第五篇：发挥统战优势促进泉州非公企业转型升级的探讨

发挥统战优势促进泉州非公企业转型升级的探讨

摘 要：在经济新常态下，泉州非公有制企业面临着前所未有的风险与挑战。推动非公有制企业转型升级，是摆在我们面前的一项重要课题。统一战线是我党凝心聚力、攻坚克难、夺取胜利的重要法宝。文章就发挥统一战线的政治资源优势、人才资源优势、组织协调服务优势，推动泉州非公有制企业转型升级进行了探讨。

关键词：泉州非公有制企业 转型升级 统战

中图分类号：F127

文献标识码：A

文章编号：1004-4914（2016）04-164-03

改革开放以来，福建省泉州市非公有制经济迅猛发展，占据了“十分天下有其九”的格局，成为泉州经济社会发展的生力军。但在经济新常态下，泉州非公有制企业同样面临着前所未有的风险与挑战，因此，推动非公有制企业转型升级，促进经济繁荣发展，是摆在我们面前的一项重要课题。统一战线是我党凝心聚力、攻坚克难、夺取胜利的重要法宝。笔者就发挥统一战线优势，推动泉州非公有制企业转型升级问题进行探讨。

一、泉州非公有制企业转型升级的利好因素

泉州人素以爱拼敢赢，敢为天下先而著称，泉州企业家对市场风向判断具备先天特质。面临经济新常态，他们执着创新，规避风险，为泉州非公有制企业转型升级创造了利好的因素。具体如下：

首先，品牌力量支撑，企业渡过难关。品牌是企业最重要的无形资产，是企业获得持续竞争优势的源泉。自1999年安踏率先走上品牌兴企之路后，泉州非公有制企业纷纷效仿跟进，通过一波又一波的“造牌运动”，一大批泉州品牌快速崛起。截至2015年底，泉州市有效注册商标总数达19.8万件，居全国地市级第二位，平均2.5个市场主体拥有1件有效注册商标。与此同时，全市拥有中国驰名商标144件，居全国地市级第一位，成为名副其实的中国“品牌之都”。

据联合国工业计划署的统计资料显示，世界名牌在全球品牌中所占比例不到3%，市场占有率却高达40%。同样，品牌在泉州经济发展中的带动、引领作用也日益突出。泉州中国名牌产品企业的产值每年以20%的速度递增，占企业总数1%的驰名、著名商标企业，创造的经济效益接近20%。在国际金融危机到来之初，面对外贸结构调整，国家发改委宏观经济研究院专家来泉州时，曾预言：将出现10%企业关门倒闭。然而，这一预言只在浙南、广东一带出现，而泉州企业所受到的影响比这两地小得多。究其原因就在于泉州众多企业有自己的品牌，品牌力量支撑了泉州企业渡过难关。

其次，“两条腿”走路，企业加紧升级步伐。泉州是著名的侨乡，泉州非公有制企业大多是改革开放之初，依托侨资发展起来的，具有很深的外贸烙印。即使现在已是国内知名品牌的企业，如七匹狼、九牧王、安踏、特步等，也都具有外贸业务，保持着外贸、内销并举的“两条腿”走路的传统。面对国际竞争日益加剧的格局，泉州一些大型外贸非公有制企业加紧产业升级步伐，实现从OEM（贴牌生产）到ODM（设计生产），再到OBM（品牌生产）的飞跃。例如，盖奇如今已成功实现了从贴牌生产到设计生产的华丽转身。又如，七匹狼推出子品牌“马克华菲”，抢占国际高端服饰市场。再如，匹克通过与美国NBA球队、火箭队的合作，打入美国市场；通过赞助澳大利亚国家队和墨尔本老虎队，打入澳大利亚市场。如今，在美国和澳大利亚，匹克已拥有了当地代理商。另外，安踏、特步、寰球等泉州体育运动品牌，也早已把专卖店开到了海外，开拓国际市场。这一切不仅促进了企业自身的发展，而且提升了泉州外贸出口的成绩，以2015年为例，泉州外贸进口额就达270亿美元，比2010年增长240%。

第三，应对新常态，企业启动“走出去”战略。走出去参与全球竞争，是企业有效规避经济新常态下不利影响的途径之一。目前，从泉州“走出去”到东南亚投资办厂的非公有制纺织服装企业已超过30家，仅2014年就带动出口东盟的纺织面料、纺机设备达4.51亿美元和1.76亿美元，同比分别增长33.1%和21%。泉州非公有制企业走出去的好处在于：一是利用当地劳动力资源，降低劳动力成本；二是利用当地政策优势，享受出口欧盟零关税和出口美国低关税等优惠政策；三是促进转型升级。例如，泉州峰亿纺织在柬埔寨建设服装生产基地，就带动出口4000多万美元，企业也由此成功实现转型升级。这样的优势产生了导向效应，吸引了更多泉州非公有制企业赴东南亚考察投资。例如，2015年泉州就有百家企业前往泰国考察，其涉及消防工程、新型建材、跨境电商等行业。又如，泉州企业在柬埔寨的投资，仅服装、机械生产项目就达1800万美元。

第四，国家级“综改”区试点初见成效，企业转型升级空间辽阔。泉州于2014年3月正式成为国家级民营经济“综改”区试点之一。根据国家发改委正式批复的改革试点总体方案，泉州将在2014年至2020年间，陆续开展促进民营经济产业转型升级、推动民营企业创业新发展等七大方面27项主要改革任务：陆续开展深化行政管理体制改革、创新文化建设体制机制等四大方面13项配套改革任务。“综改”区实施两年多以来，泉州民营经济主要改革任务已取得初步成效。截至2015年底，民营经济第三产业增加值达1341.71亿元，增长8.7%；民营经济固定资产投资2084.55亿元，增长24.7%。在目前经济下行压力加大的情况下，这些增长数据，反映了泉州民营经济发展前景正持续向好的事实。随着《泉州市民营经济综合改革试点三年实施计划》应声落地和泉州市政府《关于扶持全市工业发展十八条措施的通知》正式出炉，泉州非公有制企业转型升级将获得更大的发展空间。

二、泉州非公有制企业转型升级面临的问题

首先，市场竞争激烈，不少企业尚未完全走出困境。目前，尽管我国宏观经济状况逐渐趋好，但是企业的微观经济状况却改善缓慢，市场日益转向买方市场，消费品供大于求。这对泉州非公有制企业产生了较大的负面影响，即使是传统优势产业也难免出现产能过剩、库存严重的压力。仅以体育产业为例，分别进入中国六大运动品牌之列的安踏、特步、361度和匹克，自2013年来受库存压力拖累，关闭了大量门店，即使关店数量最少的特步，仅在2013年一年就关闭了150家门店。

其次，企业技术创新意识不强，资金投入不足。一是企业缺乏自主研发意识。泉州非公有制企业大多数集中在劳动密集型行业，企业技术能力提高的途径往往是依赖购买国外机器、模仿国外技术。以致自主创新能力不强，核心技术不足，获得代表技术创新水平的发明专利偏少。例如，根据泉州市知识产权局公布的信息显示：2014年泉州获得的发明专利，占全部专利申请量的2.92%，占全部专利授权量的4.72%。这与GDP连续17年居于福建省首位的经济第一大市的地位很不相称。二是资金投入不足。由于泉州非公有制企业大多数是中小微企业，企业正常运营资金并不充裕，再加上目前市场机制并不完善等因素，致使企业技术创新资金投入积极性不高。据“2014年泉州国民经济和社会发展统计公报”显示，2014年泉州全市在科学研究、技术服务业、信息传输、软件和信息技术服务业的投资额为25.77亿元，为全社会固定资产投资2940.25亿元的0.8764%，为第三产业投资1818.22亿元的1.4%。

第三，融资难、融资贵，企业发展受到制约。资金缺乏是泉州非公有制企业生存危机的重要因素之一。为了促进中小微企业的发展，国家出台了一系列缓解中小微企业资金压力的政策，但中小微企业却难以获得真正的利好。因为，在现实中，商业银行通常要求中小企业在获得新的贷款之前，必须偿还之前所借资金。由于流动资金周转困难，企业自身无力偿还，只好通过民间借贷先转借资金偿还银行，再获得新的贷款。但是，商业银行出于规避风险和获得利润的原因，在当前经济下行压力增大的背景下，不愿出资再次贷款给中小微企业，导致不少中小微企业，因无法偿还之前为填补银行贷款而转借的高息民间资本而破产。例如，泉州鞋服业自2012年下半年以来，就相继出现由于资金链断裂而引发的企业倒闭、老板跑路等问题。

第四，企业缺乏人才，发展动力不足。人才是企业发展的第一要素。泉州非公有制企业大多属于劳动密集型企业，从业人员文化水平整体较低，缺乏真正懂技术、懂管理的人员。由于企业主观念和资金的原因，泉州非公有制企业存在着员工培训不足、人才激励机制不完善、薪酬设计不合理等问题。再加上泉州家族企业管理机制与其他经济发达地区存在不少差异，以致难以留住人才，特别是高层次人才。

第五，家族式企业缺乏风险管理。泉州非公有制企业大多是家族式企业，管理工作往往由企业所有者兼任，形成所有权与经营权高度统一的管理模式。不少企业的原始资本积累来自亲朋好友，财务、营销等重要岗位都由自家人担任。据最新一次泉州民营企业普查资料显示，已婚企业主的配偶50.5%在本企业做管理工作，9.8%负责购销；已成年子女20.3%在本企业做管理工作，13.8%负责购销。这种“打虎亲兄弟，上阵父子兵”的家族化运作，容易形成管理过程中的职责不分、越权行事。管理上没有相应的预防和约束机制，致使企业风险管控制度缺失。

三、发挥统战优势，促进泉州非公有制企业转型升级

（一）发挥统一战线政治资源优势，为非公有制企业转型升级提供政策支持

统一战线是我党的一大法宝，具有民主监督、参政议政的政治优势。从世界范围看，没有任何一个政党像中国共产党这样，把统一战线看得如此重要，做得如此精细、如此规范。各级党委、人大、政府都十分关注、尊重统一战线的建言建议，并在此基础上制定符合本地区工作特点的政策、决策。因此，我们必须充分运用体现统一战线决策设计和执行流程程序，向党委、政府建言献策，促进泉州市政府出台更多转变政府职能、改革市场监管、减轻企业负担、增进金融服务、完善退市机制等，推动非公有制企业转型升级的利好政策。同时，我们还必须严格遵循“党委提出、党派调研、政府采纳、部门落实”的调研工作机制。增强各民族党派、工商联科学调研能力，做好调研课题的选择和开展调研活动的保障服务，提出建设性的提案，为泉州市政府决策提供科学参考。促进政府有关非公有制企业转型升级决策更加科学化、民主化，为泉州非公有制企业转型升级提供良好的政策支持。

（二）发挥统一战线人才资源优势，为非公有制企业转型升级提供人员培训、智力支持和技术服务

统一战线工作是党特殊的群众工作，统战对象遍及社会各阶层，在经济、科技、文化、教育等领域形成了独有的人才优势。我们必须充分发挥这一优势，为泉州非公有制企业转型升级提供人员培训、智力支持和技术服务。

第一，利用统一战线的人才资源优势，拓宽对非公有制企业家培训渠道，提高企业家素质。由于受自身素质的制约，泉州尚有相当部分中小微企业家思想较为保守，他们怀着“小富即安”的旧观念，对企业转型升级意识淡薄，甚至带有排斥心理。对此，我们一定要利用统一战线人才优势，拓宽非公有制企业家的培训渠道，引导他们提高认识、提升理念、增强现代经营管理和科学决策素质，激发他们转型升级的积极性和创造性，加快企业转型升级步伐。

第二，整合统一战线的人才资源优势，促成非公有制企业技术创新合力。一是搭建企业技术创新平台，积极组织各界技术人才加强学术交流，促进创新技术的扩散与合作。二是利用网络和公共空间，增加技术的联系和传递，构建同行业企业间项目联盟。三是建设一批引领泉州产业转型升级、支撑实现《泉州制造2025》目标的产业化基地。推进公共研发和检测中心、生产力促进中心、高新技术孵化基地、院士专家工作站、博士后工作站等建设。四是通过产学研相结合的方式，引导企业与高等院校、科研院所共建技术创新平台，实现智力资源向经济资源转化，为企业转型升级提供优质服务。

（三）发挥统一战线组织协调服务优势，为非公有制企业转型升级创建服务平台

泉州既是著名的侨乡，又是台湾汉族同胞主要祖籍地，统一战线成员遍布海内外。其中不乏政治上有地位，经济上有实力，学术有造诣，社会上有影响的人士，他们具有协调关系、化解矛盾、凝聚人心、汇集力量、牵线搭桥的组织协调服务优势。因此，我们必须充分利用这一优势，为泉州非公有制企业转型升级创建服务平台。

第一，创建政企互动平台，提高服务水平。《中国共产党统一战线工作条例（试行）》规定：党委（党组）领导班子成员要带头参加统一战线重要活动，带头广交深交党外朋友。作为民营经济大市，非公有制经济的发展始终是政府关注的重要问题。泉州市委市政府领导班子一直保留着这样的传统：每年春秋两季都要分片区召开非公有制企业座谈会，及时把握企业发展状态，积极为企业排忧解难。当前，我们各级党委更要发扬这一传统，按照中央要求，建立由党委统一领导、统战部牵头协调、各有关部门和人民团体各负其责的体制机制。在党委负责同志联系党外人士制度的基础上，创建具有泉州特色的非公有制企业与政府之间信息互通和意见反馈渠道，为非公有制企业转型升级提供技术、信息、人才和政策支持。

第二，创新融资平台，化解资金困难。融资难、融资贵是困惑泉州非公有制企业转型升级的一道障碍。经过30多年的改革开放，泉州民营经济发达，民间资本雄厚。据测算，泉州市本地民间资本超过4000亿元，加上外地侨资共可高达2万亿元。利用统一战线凝聚各界人士和海外侨胞的优势，创新融资平台，成立小额贷款公司盘活这些资金，已成为支持中小微企业转型升级的一条捷径。截至目前，泉州已发展了18家小额贷款公司，有效地解决了泉州中小微企业融资难的问题。当前，我们必须全面落实国务院《泉州金融服务实体经济综合改革总体方案》，大力发扬泉州人“爱拼敢赢”的优良传统，力争在金融改革上率先突破，为非公有制企业转型升级提供更有力的支持。

第三，创建海外联系平台，拓展国际空间。作为全国著名的品牌之都和制造业基地，泉州始终把提升质量品牌作为企业转型升级的战略依托。不久前公布的《泉州制造2025发展纲要及2020行动计划》，把实施“提升质量品牌专项行动”确定为三大攻坚行动之一。作为全国著名的侨乡，泉州籍华侨华人遍布世界176个国家和地区，“侨牌”历来是泉州统战工作的优势所在，我们必须充分利用这一优势，加强海内外社会联系，为“提升质量品牌专项行动”创建外联平台。通过外联平台加强与国外知名认证机构合作，实现多边互认、一证通全球，降低企业检测认证成本：通过外联平台引导企业和行业协会参与国际技术标准制定，争取产业发展话语权，培育高端自主品牌；通过外联平台支持企业开展跨国兼并、商标收购和商标推广等工作，实施商标国际化战略，为泉州非公有制企业转型升级拓展国际空间。

[基金项目：2015福建省中青年教师教育科研重点项目（统战工作专项）“经济发展新常态下经济统战工作创新研究”[JAS151634]

参考文献：

[1] 康涛.在泉州市第十五届人大七次会议上的报告[N].泉州晚报，2016.1.20（1）

[2] 中央经济工作会议在北京举行[N].光明日报，2015.12.22（1）

[3]中共中央印发《中国共产党统一战线工作条例（试行）》[N].光明日报，2015.9.23（7）

（作者单位：福建泉州师范学院 福建泉州 362000）

（作者简介：郑云斌，男，福建泉州师范学院思政教研部教授，研究方向为马克思主义理论及区域经济）

（责编：若佳）