车购税管理中存在的问题及建议

第一篇：车购税管理中存在的问题及建议

一、目前车购税管理中存在的主要问题

1、纳税意识比较淡薄

车购税开征以来，税务机关在税收宣传上力度还有待于加强，社会了解程度不高。尤其是县级部门管辖的“三小”（农用车、摩托车、挂车）车辆，大部分车购税纳税人为自然人，他们对税法了解甚少，纳税人自觉申报纳税的意识缺乏。

2、缺乏有效的管理手段和措施

车购税仅仅靠国税部门的一个车购办部门负责征收，没有形成征管查的合力。国税部门负责车购税的时间短，缺乏相应的管理手段和配套的制度措施，坐等纳税人上门申报纳税、被动管理的“粗放式”模式与点多面广分散的税源现状不适应。经常发生纳税人迟报、晚报车购税现象。

3、协税护税网络没有真正建立

按照《道路交通安全法》及《车辆购置税暂行条例》规定，车辆注册牌照的前提条件是对购置车辆办理完税或免税事宜。费改税以后，有的地方交通部门不再将车辆购置税作为办理营运证、注册牌照的必须前置程序。有的为争取车辆上牌或办理营运手续的数量，在纳税人不提供完税证明的情况下，为县域外的车辆办理车辆注册登记或办理营运手续。客观上助长了“三小”车辆纳税人偷逃车辆购置税愈演愈烈。

4、车购税计税价格与实际不相符

由于部分车辆的计税价格与市场交易价格偏差大，致使部分车辆购置人按应税车辆计税价格纳税很不情愿，挫伤了部分纳税人的积极性，主动性不高。

二、加强车购税管理的几点建议

1、加大税法宣传力度，提高纳税人纳税意识

应采取多种形式加强车购税宣传，借助电视、广播、网络等公共媒体，采取群众喜闻乐见的方式宣传税法，提高纳税人依法纳税的自觉性。

2、加强征管力量，加强科学管理

设置相对独立的车购税管理机构，充实管理人员，加大业务培训。利用现代信息技术，实现月底自动接收各车辆销售单位机动车销售发票信息、公安车管部门和农机部门新注册牌照情况信息、交通运管部门新办营运手续信息等功能。强化源头控管，积极探索委托代征税款的管理模式。

3、密切协作，形成征管合力

国税机关应主动与公安车管部门、交通部门、农机部门加强协调配合，建立定期联席会议制度和信息交流制度。同时采取多种方式协调有关部门组织车辆购置税专项检查，如在办理车辆年审验证时，税务部门可与交警部门协调，派人参与年审，对车辆购置税完税证明或免税证明进行查验，有

效打击偷逃车辆购置税的违法违纪行为，全面提高车辆购置税的征管效率和质量。

4、同时建议上级部门制定有关法律法规，完善车辆购置税的管理办法

一是制定严格的车辆购置税管理办法，对未缴纳车购税的车辆交通、交警等部门一律不许挂牌，用法律手段规范部门间的配合义务。二是改变车辆购置税预算级次，将车辆购置税改为中央和地方共享税，调动地方政府或部门参与车辆购置税征管的积极性。三是授权国税管理部门或稽查部门上路检查车辆权，以便对偷逃车购税的纳税人进行检查处罚。四是适应形势发展，使车购税计税价格更符合实际。

第二篇：车购税计算题

1.购买自用进口应税车辆应纳税额的计算

某环保局从江南汽车贸易中心(增值税一般纳税人)购买日本本田公司生产的 5 座极品 ACVRA 轿车一辆 , 该车型号为 ACVRA2.5TL, 排量 2451 毫升。该环保局按江南汽车贸易中心开具守的 “ 机动车销售统一发票 ” 金额支付价款371000 元 , 支付控购部门控购费 44520 元 , 并取得收款收据。江南汽车贸易中心开展 “ 一条 龙 ” 销售服务 , 代环保局办理车辆上牌等事宜 , 并向环保局开票收取新车登记费、上牌办证 费、代办手续费、仓储保管费、送车费等共计 36000 元。计算应纳车辆购置税税额。分析过程 :(1)支付的控购费 , 是政府部门的行政性收费 , 不属于销售者的价外费用范围 , 不应并入计税价格计税。(2)销售单位开展优质销售活动所开票收取的有关费用 , 应属经营性收入 , 企业在代理 过程中按规定支付给有关部门的费用 , 企业已作经营性支出列支核算。因此 , 按现行税法 规定 , 均应作价外收入计算征税。

车辆购置税税额计算 : 应纳税额 =(371000+36000)÷(1+17%)× 10%=347863.25 × 10%=34786.33(元)

2.进口自用应税车辆应纳税额的计算

纳税人进口自用的应税车辆以组成计税价格为计税依据。

计税价格的计算公式为 : 计税价格 = 关税完税价格 + 关税 + 消费税

某外贸进出口公司从国外进口 10 辆宝马公司生产的宝马 BMW318I 型小轿车 , 汽缸容量为 1800 毫升。该公司报关进口这批小轿车时 , 经报关地 口岸海关对有关报关资料的审查 , 确定关税计税价格为 198000 元 / 辆(人民币), 海关按关 税政策规定课征关税 217800 元 / 辆 , 并按消费税、增值税有关规定分别代征进口消费税 21884 元 / 辆 , 增值税 74406 元 / 辆。由于业务工作的需要 , 该公司将两辆小轿车用于本单位 使用。试根据纳税人提供的有关报关进口资料和经海关审查确认的有关完税证明资料 , 计算应纳的车辆购置税税额。分析过程 :(1)纳税人进口自用的应税车辆 , 应按组成计税价格计算应纳税额。

(2)纳税人应如实提供有关报关和完税证明资料 , 主管税务机关应按海关审查确认的有关进口车辆的完税证明资料组成计税价格计算应纳税额。车辆购置税税额计算 :(1)组成计税价格 = 关税完税价格 + 关税 + 消费税

=198000+217800+21884=437684(元)(2)应纳税额 = 自用数量×组成计税价格×税率

=2 × 437684 × 10%=87536.8(元)3.其他自用应税车辆应纳税额的计算

纳税人自产自用、受赠使用、获奖使用和以其他方式取得并自用应税车辆的 , 凡不能取得该型车辆的购置价格 , 或者低于最低计税价格的 , 以国家税务总局核定的最低计税价格为计税依据计算征收车辆购置税。(1)自产自用应税车辆应纳税额的计算

某客车制造厂将自产的一辆 19 座 “ 三湘 ” 牌CK6560 型客车 , 用于本厂后勤生活服务 , 该厂在办理车辆上牌落籍前 , 出具该车的发票注明金额为 44300 元 , 并按此金 额向主管税务机关申报纳税。经审核 , 国家税务总局对该车同类型车辆核定的最低计税价格为 47000 元。该厂对作价问题提不出正当理由.计算该车应纳的车辆购置税税额。分析过程 : 纳税人自产自用应税车辆的计税价格的发票价格是 44300 元 , 低于最低计税价格47000 元 , 又无正当理由的 , 主管税务机关应按全国统一核定的同类型应税车辆最低计税价 格确定征税。

车辆购置税税额计算 : 芒应纳税额 =47000 × 10%=4700(元)(2)受赠自用应税车辆应纳税额的计算

①国内某汽车制造厂为支持体育事业的发展 , 将自产的 5 辆 11 座新式旅行车赞助给市城市运动会 , 供市体育部门举办运动会使用。因该种车只对本厂原生产的 11 座 SY6480A 型旅行车在造型款式、内外装饰方面作了些改进 , 且属试产 , 尚未核定价格。经审 查核实 , 该厂生产的型号为 SY6480A 的 11 座旅行车核定的最低计税价格为 107600 元。计 算这 5 辆旅行车上牌落籍前应缴纳的车辆购置税税额。分析过程 :(1)赠送行为属于受赠使用的范围 , 接受车辆的使用者应按受赠应税车辆的政策规定 ,缴纳车辆购置税。

(2)应税车辆在外形设计、内外装潢方面进行改进因而没有价格 , 为此 , 应按最低计税价格征税。

车辆购置税税额计算 : 应纳税额 = 受赠数量×最低计税价格×税率

=5 × 107600 × 10% = 53800(元)②某中美合资公司 , 将一辆富豪公司生产的富豪 VOLVO 牌 24OGLE 型小轿车赠送给我国某儿童基金会 , 该车排量为 2300 毫升 , 经国家税务总局核定的最低计税价格

为 380000 元。计算应纳的车辆购置税税额。

分析过程 : 纳税人接受赠送使用的进口应税车辆 , 不管来源渠道如何 , 属于计税价格范围的应税车辆应当缴税。车辆购置税税额计算 : 应纳税额 = 最低计税价格×税率

=380000 × 10%=38000(元)4.获奖自用应税车辆应纳税额的计算

申某在某公司举办的有奖销售活动中 , 中奖一辆昌河 CH6328 型微型汽车 , 举办公司开具的销售发票金额为 68700 元。申某申报纳税时 , 经主管税务机关审核 , 国

家税务总局核定该车型的最低计税价格为 73500 元。计算申某应缴纳的车辆购置税税额。分析过程 : 纳税人从各种奖励方式中取得并自用的应税车辆 , 其价格低于最低计税价格 , 应按国家税务总局确定的最低计税价格核定计税。车辆购置税税额计算 : 应纳税额 = 最低计税价格×税率

=73500 × 1096=7350(元)5.其他方式取得并自用应税车辆应纳税额的计算 其他方式是指除自产、受赠、获奖以外的方式 , 主要包括拍卖、抵债、走私、罚没等 , 这些方式取得并自用的应税车辆 , 也应按同类型车辆的最低计税价格计征车辆购置税。

东亚有限公司因经营不善、资不抵债而宣告破产 , 法院等有关部门在清理 资产过程中 , 组织有关单位对其资产进行拍卖 , 其中 , 由某拍卖公司拍卖的一辆上海大众汽 车有限公司生产的桑塔纳 330K8L LOL TD2 型小轿车 , 成交价 95000 元 , 拍卖公司按其成交 价向竞买者开具发票并收取了价款。该车为未上牌新车 , 国家税务总局核定同类型车辆的最低计税价格为 130000 元。计算购买者申报纳税时应缴纳的车辆购置税税额。分析过程 : 通过拍卖公司拍卖的车辆 , 价格一般都较低 , 成交价只能是参考 , 不能作为计税的依据。车辆购置税税额计算 : 应纳税额 = 最低计税价格×税率

=130000 × 10%=13000(元)6.特殊情形自用车辆应纳税额的计算

[ 例 7-9] 某部队在更新武器装备过程中 , 将设有雷达装置的东风 EQ5092TLD 雷达 车进行更换 , 该车使用年限为 10 年 , 已使用 4 年 , 属列入军队武器装备计划的免税车辆 , 部 队更换车辆时将雷达装置拆除 , 并将其改制为后勤用车。由于只改变车厢及某些部件 , 经 审核 , 该车发动机、底盘、车身和电气设备四大组成部分的性能技术数据与东风 EQ1092F-202 型 5 吨汽车的性能数据相近。东风 EQ1092F-202 型 5 吨汽车核定的最低计税价格为56000 元。计算改制的这辆汽车应纳的车辆购置税税额。分析过程 :(1)减免税车辆改制的情形 , 主要有列入军队武器装备计划的免税车辆和设有固定装置的非运输用免税车辆。减税、免税车辆因改制后车型、用途或者使用性质发生变化的 , 应 由改制车辆的使用者在办理车辆变更登记注册子续前补缴车辆购置税。

(2)减免税车辆改变用途或使用性质的 , 应按同类型应税车辆最低计税价格的一定比例确定计税价格征税。

车辆购置税税额计算 : 应纳税额 = 同类型新车最低计税价格× [1-已使用年限÷规定使用年限)] × 100% ×税率

=56000 × [1-(4 ÷ 10)] × 100×10%=3360(元)

第三篇：地方国库管理中存在问题及建议

随着财政、国库管理制度改革的实施，国库工作发生了巨大变化，尤其是国库内部往来和大额支付系统的正式运行逐步建立了以国库单一帐户体系为基础、国库集中支付为主要形式的新的财政国库管理体制，随着新的业务领域的拓宽，作为财政与金融的结合部门，国库正面临着新的机遇和挑战。就新形势下地方国库管理中存在的问题及建议谈点粗浅的看法。

一、存在的问题

（一）现阶段国库机构、人员现状问题

国库条例及实施细则都明确规定，一级财政建立一级金库，各级国库应设立专门的工作机构，办理国库业务。但人民银行县级机构的改革造成国库与会计合并办公，并且大部分是会计（股长）兼任国库股长，按《国家金库会计核算系统2.0版》操作界面和《国库会计管理规定》中的岗位设置要求，就目前县级国库现有人员远远满足不了其业务需要，大多数县支库人员配备不足，存在大量兼岗现象，使应有的相互制约关系因人员不足而不能落实到位。由于兼职人员的自身工作压力已自顾不暇，加之会计、国库业务记账时间又较集中，所以兼职人员很难及时满足双方的需要。对兼职于身的国库工作只能是应付，最终会导致核算质量不高等问题发生，给国库资金安全埋下了隐患。

国库是一项涉及面广，政策性强，变化频繁，既有业务核算、又有调查统计分析、监督管理的工作。人民银行经理国库以来，随着国库职能的变化，国库逐渐由核算型向管理型转变，结合目前财政国库制度的改革，这就要求国库人员队伍整体素质要高，不但要有业务核算技能、懂金融、懂财政、懂税务、懂调查统计分析，还要掌握管理规定等多方面知识，从目前国库干部队伍的现状来看，没有达到这个要求，国库队伍人员素质难以适应当前国库业务发展的需要。

（二）新形势下国库资金存在的风险

1、管理风险。是指国库管理人员因管理手段、方法和机制存在问题而引发的国库业务风险。由于人行县支库国库、会计合并办公，造成会计、国库工作相互影响，不可避免的出现了管理人员因管理手段不到位，风险防范意识不强而疏于管理的现象，导致国库管理职能难以全面发挥作用。

2、操作风险。按照支付系统和《2.0》版对国库直接参加支付系统、同城票据交换和支付清算业务应相互制约的要求，国库岗位设置有了很大调整，特别是国库直接参加支付系统和票据交换后，资金汇划和清算业务全部由国库承担，工作量增大，而目前，县支库人员均未按要求配备到位，个别岗位仍然存在兼职问题，难以杜绝“一手清”现象。

3、制度风险。国库随着新业务的发生，相应的规章制度也要完善，使各项制度落实到位，使之于实际业务相辅相承，执行起来有法可依，如果制度与完善严重滞后于业务发展，实际业务操作没有制约机制，会计核算出现漏洞，资金风险加大。

4、其它风险。由于机器、通讯线路经常受不确定因素的影响或网络不稳定造成的故障，使国库资金在上划过程中发生阻塞，影响国库资金的正常上划。

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（三）国库监督管理手段软化、作用受到限制。

监督管理手段主要指国库用来做好监督管理工作措施和方法的具体表现形式。《中国人民银行法》颁布以来，人民银行经理国库纳入法规，经理国库从法律上得到承认和肯定，但是国库地位的重大变化并不等于国库监督管理手段就自然提升和改观。目前，国库管理手段不仅落后，而且比较单一。手段落后，主要指政策滞后或政策制度对现实的不适应性。手段单一主要指国库管理手段种类单调措施少。现有的对于入库过程中发生的虚增收入、延压库款、资金流失、混库、退库及库款支拨中存在的违规情况未有明确的处罚规定，尚缺乏新的政策法规和解决实际工作新问题的措施，致使国库监督管理软化，“合力”作用受到制约，国库作用发挥受到限制。

（四）事后监督的对象单

一、时效性差

首先，国库会计事后监督的习惯作法偏重于国库会计日常核算，凭证要素、印章是否齐全及帐务核对，做到相符就行了，缺乏对国库会计业务管理全方位的监督检查，对国库会计风险环节的防范方面却监督较少。如预算收入的退付、大额资金上划等，主要是依靠手工核算、翻阅、查帐簿、工作量大，劳动效率低，其次，目前事后监督方式传统化，长期以来，检查监督的方式多依据帐、表、簿等资料进行检查，而对是否按操作规程办事，印、押、章、系统口令是否严格保管等现场检查较少。第三，国库会计事后监督大都是营业终了第二天采用手工进行，逐张审核国库会计凭证进行总分核对，使得事后监督的时间拖得较长，等发现问题已是隔夜的差错，造成时间上明显的滞后，加之大部分支库还存在事后监督人员配备不足，素质不高，重视程度不够，认识不到位，造成国库监督职能难以很好发挥。

二、强化国库管理职能的思考及建议

（一）建立健全国库工作机构、加强国库队伍建设

国库机构建设是国库管理的首要任务也是实现国库改革目标的根本保证，各级国库要严格按照《规定》建立健全国库机构，一是应尽快按照新的国库岗位设置的需要，补充具有一定会计专业技能、持有会计证、熟悉计算机操作、爱岗敬业的会计人员，以保证国库工作按岗定人、有岗有人，达到记帐、复核、同城票据交换、联行等要害岗位、高风险点有专职人员，其他岗位有专职人员，形成相互监督的制约机制，有效防范国库资金风险;二是加强对现有国库人员的素质培训。制定中短期培训计划，从实用性出发，立足岗位技能、专业知识，组织业务培训，并实行考核竞赛制度，使国库人员既具有处理会计帐务、银行结算的能力，又懂得财政预算、税收征管方面的知识，提高国库人员的综合能力。

（二）加强国库内部管理

随着现代化支付系统、同城票据交换、国库内部往来等资金汇划的开通，给国库工作带来了新的挑战，国库部门必须从加强内部管理，整章建制，规范操作入手，把防范国库资金风险放在重要位置，首先，建立一套稳定性好，函盖面广，操作性强的国库规章制度，其次是合理分工，协调配合，相互制约，业务操作规范化，标准化，杜绝业务一手清现象，再次严格国库会计核算，口令管理，定期更换核算系统和操作口令。第三，加强国库柜面监督，一是对预算收入缴库凭证要素的齐全性、科目和级次的准确性、库款上划的及时性作为依据，把好“入库关”。二是把好“出库关”认真审核拨款、退库凭证各要素，坚持对大额拨款、退库、更正实行三级审批制度并进行跟踪监督。三是在单一帐户实施后，应进一步加强国库资金支付清算的安全措施，确保新旧体制的顺利过渡。

（三）增强风险防范意识，提高国库人员监管水平

财政国库管理体制改革对国库管理工作提出了更新、更高的要求，因此国库干部要担负起监督的职能，首先要有爱岗敬业精神，清正廉洁的作风，其次，要增强风险防范意识，时刻抓住国库资金安全的主线，对潜藏的和可能的隐患要有清醒的认识，克服麻痹思想，再次，国库干部要不断学习新知识，掌握各项政策法规，有关规定和监管制度，坚持原则，在实践中不断提高国库会计监督水平和质量。

（四）强化国库事后监督工作

一是要细化事后监督内容，使事后监督内容系统化，规范化，防止出现监督内容不全流于形式等问题，二是改进监督手段，采取日常监督和不定期监督相结合并利用计算机作为辅助手段，提高监督质量，三是选拔具有一定的国库会计业务经验和有工作责任心的干部担任并对监督情况予以登记、反馈，改进完善国库工作。

（五）强化国库统计分析，为领导部门提供货币政策决策依据

加强国库收支统计分析和调查研究工作，为决策者提供更多、更有价值的信息，是经理国库的一项重要任务之一。然而，长期以来，基层国库对统计分析工作并未引起高度重视，致使国库在贯彻执行货币政策中的职能作用发挥不明显。因此，必须在加强国库统计分析的质量和效率上下功夫。首先，国库人员要转变观念，更新思维，大兴调查研究之风。要针对当地经济、财政税收的特点，深入实际，发现问题，研究建议解决对策。其次，要把国库收支统计分析纳入货币政策和财政政策的分析系统。不断改进统计分析手段，加强预测方法的研究，增强国库统计分析工作的科学性、全面性和时效性。促进财政与货币政策协调，促进经济发展。第三，要充分利用《国库收支统计与分析系统2.0版》的数据处理功能，注重日常工作中的统计分析。如根据每天的收支变化等，分析其对货币供应、货币流量的影响，等等。逐步克服和纠正以往单纯处理业务，就统计数字搞统计的问题。通过高质量的统计分析，努力为决策者提供货币政策决策依据。

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第四篇：改进车购税档案管理的建议定稿-3

改进车辆购置税档案管理的建议

车辆购臵税（以下简称“车购税”）是由车辆购臵附加费（以下简称“车购费”）通过费改税的方式转换而来的一个新税种，自2005年1月1日由到国税部门组织征收以来，现行的管理模式仍然沿用原交通部门收费的管理模式。随着经济的发展和居民收入的提高，车辆数急剧增加，现行的管理模式已经不能适应税收征管工作的需要，尤其是车购税档案管理就是亟待解决的问题之一。

一．现行车购税档案管理中存在的问题

目前车购税档案的管理模式是国税部门对应税车辆完成税款征收开具税收完税证后，核发《车辆购臵税完税证明》正、副本，再按照“一车一档”的原则建立车购税档案，纳税人凭《车辆购臵税完税证明》副本在公安车辆管理部门办理车辆入户手续；当车辆发生过户变更、转籍时，在办理完公安车辆管理部门变动手续后，需要到原办理车购税纳税申报的部门同时办理车购税电子数据和纸质档案变动手续。近几年来，随着居民购车热情日益高涨，车辆也随之增多，二手车交易也更加活跃和频繁。据统计银川市2007年共办理车购税过户、变更、转籍和换补业务4848笔，2008年增加到7795笔，而2009年则达到了10668笔。档案管理日趋繁琐复杂，并且凸显了对车辆的管理，增加了车辆购臵税征管部门的工作量，严重制约了税收征管工作的开展，主 要表现在：

（一）档案存放难,无期限保存。新车档案数量逐年大幅增长，旧车档案急剧膨胀，再加上车主在报废车辆时根本不告知车购税征收部门，使报废、灭失的车辆购臵税档案无法及时清理，导致这部分车购税档案被无谓地永久保存。近年国家对车辆的报废年限进行了调整，某种程度上延长了机动车的使用年限，增加了机动车的交易量，车购税变更业务量随之增加，档案数量也随之增加，机动车报废期限的不确定性，至今任何文件也未给车购税档案的保存设臵明确的期限，造成档案只增加不减少无限期保存，且车购税档案室仍占用原交通部门的办公用房，面临无处存放越来越多档案的境地。

（二）重复劳动，随车辆变动而变动。车购税是在车辆购臵使用环节一次性征收，以后车辆再发生过户变更转籍时均不再具有纳税义务，而目前的管理方式是，每次在车辆发生交易行为车辆所有权发生变化后，在办理完公安车辆管理部门变动手续后都要办理车辆购臵税变更手续，这些变更业务对车主来说，不但需要提供繁杂的手续。还要在各个部门之间来回奔波，对国税部门来说，新车主已不具有纳税义务，仍要花费大量时间、人力审核车辆所有权变更的资料，增加了征纳双方的各种成本。

（三）车购税档案资料不全，查找困难。车购税是由车辆购臵附加费延续而来，又历经交通部门征收费、交通部门代征税、税务部门征收，征收系统几次变更，档案资料也有大的转移，造 成电子数据与纸质实物档案不完整不匹配，查找困难。虽然根据《车辆购臵税征管理办法》的规定，车主应在向公安机关车辆管理机构办理车辆变动手续之日起30日内，到主管税务机关办理档案变动手续。但因没有处罚规定，经常会出现纳税人到公安车管部门办理车辆变动后，不再到主管税务机关办理完税证明变动手续。税务部门往往无从知晓哪些车辆过户或转籍变更了，纳税人办理车辆档案转籍时，因中间手续变动、资料缺少，查找车购税档案不仅花费大量精力和人力，有时还会因档案无法找到而引起争议的情况。

二、现行法规为改进车购税档案管理提供了依据

费改税之前，车辆购臵税原名车辆购臵附加费，由交通部门下设的车辆购臵附加费征收管理办公室负责征收，并实行单一的“一车一档”的车辆购臵附加费建档制度和车辆所有权转移过户制度。在特定时期内，这一办法为交通部门上路稽查核对建立了资料依据，对防止车辆购臵附加费的流失起到了积极的作用。但是费改税以后，随着《中华人民共和国车辆购臵税条例》《车辆购臵税征收管理办法》等法规的实施，车辆购臵税征收的法律规范发生了明显的变化。

（一）车辆购臵税的征管以《税收征管法》为基础，依法计征，保证税款及时足额入库为税务机关的职责，而不是对车辆的管理。

（二）《中华人民共和国车辆购臵税条例》明确规定，没有完税证明或者免税证明的，公安机关车辆管理机构不得办理车辆登记注册手续，对车辆购臵税的管理监督权以法规的形式授予了公安机关车辆管理机构，公安机关车辆管理机构对车辆购臵税的把关具有不可推卸的责任。

（三）根据《税收征管法》第54条规定，法律不再授权国税部门上路稽查车辆购臵税，即税务机关没有上路检查权，要求纳税人（或车主）随车携带《车购税完税证明》以备检查无从落实。

随着法律环境的完善，政府各部门之间信息共享工作的推进，保留车购税档案日显多余，过户变更工作更是偏离税收工作主题。

三、改进车购税档案管理的建议

（一）推行车购税电子档案，逐步取消纸质档案。随着国税系统信息化建设水平的不断提高，可通过扫描仪将纸质档案存入电脑系统，建立电子档案，通过存储介质备份保存，不易丢失，保存成本低且检索方便。建议应首先在全区实现车辆档案信息内部网络传递，区内车辆转籍过户，不必再移送纸质档案，这样传递成本低，又可避免纸质档案传递过程的丢失问题，即减少了税务部门查找档案之难，又极大的方便了纳税人转移档案。对跨省区的转籍，调出电子档案转化为纸质档案，凭迁出机构出具迁移 4 通知书和档案办理落籍，待条件成熟后可以内部网的形式实行全国联网。

（二）取消车辆变更、转籍、过户而换发完税证明和完税证明遗失的补发业务。目前执行的完税车辆发生产权过户、车辆数据变更、车辆转籍的调档和审核工作，实际是沿续了原交通管理部门的做法，车购税由纳税人在公安车管部门登记注册前一次性缴纳，完税之后征纳双方都已完成了职责和义务，以后车辆发生变动时，新车主已不再具有纳税义务，而车购税征税信息是原具有纳税义务的购车人完税的凭证信息，与以后车主没有税收上的义务转移或义务未履行，因此，税务部门不应当对原征税信息进行变动，有关车辆过户的管理工作应真正实现由公安机关车辆管理机构一家管理。由于不再上路稽查公路上行驶的车辆是否完税，车辆发生变更、转籍、过户、完税证明遗失也不用再进行补发业务。车辆只要是注册登记上牌，就可以说是完税或者免税的车辆。转籍到外地的车辆，公安车辆管理所的转籍档案中已有该车辆的缴税凭证，这样取消了车辆变更、转籍、过户而换发完税证明和完税证明遗失的补发业务，税务部门就可以大大地减少了车辆购臵税的征收管理成本，减少工作量，同时也方便了机动车所有人对完税车辆的使用，避免了车辆变更、转籍、过户而换发完税证明和完税证明遗失补发的烦琐工作。

（三）对目前已保存的档案进行规范管理，逐步销毁。比照免税条件消失车辆补税期限和确定退税应退税额期限均为10年 的规定，将车购税的档案保管期限确定为10年，对保存10年以上的档案资料进行清理销毁，减少档案资料保存量。

（四）取消《车辆购臵税完税证明》，用增加税收完税证联次的方式替代《车辆购臵税完税证明》。

1、取消《车辆购臵税完税证明》的现实意义。根据《中华人民共和国税收征收管理法》、《中华人民共和国车辆购臵税暂行条例》和《中华人民共和国机动车登记办法》等有关法律法规的规定：机动车所有人向公安车辆管理所申请车辆注册登记时，必须交验车辆购臵税完税证明或者免税证明后才能登记注册领取车辆牌照，对车购税的管理监督权以法的形式授予了公安车管部门。也就是说，公路上行驶的车辆只要挂有车牌就是已完税车辆，而没有挂车牌的车辆有公安车管部门管理，且国税部门并没有上路稽查车辆之权力，所以再要求纳税人随车携带完税证明以备查验已无任何意义。

2、取消《车辆购臵税完税证明》后，车购税征管应有的配套管理措施，一是将缴纳税款与纳税申报合并，纳税人持机动车销售统一发票、身份证明、车辆合格证明等直接到国税部门征收窗口办理申报，比照个体工商业户管理，即缴纳税款视为完成纳税申报，征收部门结合验车情况，审核无误后，确定应征税款，收缴后打印税收完税凭证；二是改进税收完税证，增加内容和联次，完税凭证必须载明汽车识别号和发动机号，增加一联为入户联，由纳税人移交公安机关车辆管理机构（应有防伪标记），用 于办理上户手续。对属于免税的车辆，由征收部门核实后出具免税凭证，将其中一联由纳税人移交公安机关车辆管理机构（应有防伪标记），用于办理上户手续，税务机关将其中一联做税收凭证留存备查。

作者：银川市国税局

第五篇：农村集体资产管理中存在问题及建议

农村集体资产管理中存在问题及建议

一、农村集体资产管理存在的问题

（一）分散的家庭经营使村民集体观念、民主管理意识淡薄，有的村民只忙于在外打工，对集体的事不关心、不过问、不了解，民主管理和监督流于形式给予个别不廉洁的村干部可乘之机。

（二）村班子内部监督不力，有的村主要干部搞一言堂，大事不开会，小事不研究，班子成员无法监督。

（三）村委会财务队伍不稳定，每逢村“两委”换届，会计也跟着换，由于经费紧张，对村财务人员进行业务培训力度不够，基层财务人员业务难以提高。有些村干部自己对财务法规和财务制度不熟悉，也不学习，不按规章制度办事，不听财务人员的意见和建议，造成管理不规范。

（四）集体资产、资源对外出售、租赁和发包不规范。有的集体资产、资源对外出售、租赁和发包时不按制度办事，民主程序、民主公开不到位，不搞招投标，只是凭个别人说了算，让个别人的明显低于市场价格获得承包权和所有权。尤其是集城的中心村在收取占地征用费时不按政策规定办事，不召开村民议事会，不搞竞标，只是凭个别村领导表态，损害集体利益。有的为缓解一时资金所缺，将非家庭承包土地发包期限延长指标降低一次性收取资金，为下一任留下一个烂摊子。

（五）村务公开、财务公开不够规范。

虽然乡镇（街道）由镇纪委牵头，对村务公开、财务公开工作一直高度重视，花费了大量的人力、财力，同时出台了不少行之有效的制度和措施，但是在个别村，由于村干部思想认识不到位，群众意识淡薄，公布的内容、形式、时间都不符合要求，公开不及时。

二、加强农村集体“三资”管理的建议

农村集体“三资”管理工作不仅是一项经济管理工作，也是一项政治工作，是党在农村基层政权建设的需要，是农村基层党风廉政建设的需要，更是加强社会主义新农村建设的需要。实践证明，管好农村集体资产，有利于巩固壮大集体经济，有利于改善党群、干群关系，有利于促进农村经济健康发展。

（一）以加强农村基层党风廉政建设为契机，加大对村级基层干部的培训管理力度。每年定期对村支部书记、主任和财会人员开展党性教育、廉政教育和财务管理知识的培训，提高村干部综合素质，增强法纪观念，同时把农村集体资产管理纳入干部岗位目标考核和廉政考核内容之一，从机制上建立一套“权有所限，钱有人管，事有人监”的有效管理模式。对违反制度的村干部要严肃处理，对管理民主、严格执行制度要给予奖励。

（二）对通过农村集体“三资”清理后的资金、资产、资源要建立台帐，明确界定产权。建立农村集体资产产权明晰动态管理档案，是保证集体资金、资产、资源保值增值、有效防止资产流失的首要前提。为此，乡镇（街道）必须成立农村集体“三资”清产核资专门组织，由纪委牵头，乡镇财政所组织实施，村委会及村民代表共同参与的工作格局，采取“台帐式”管理办法，每年底还应对集体“三资”进行一次清理核资，对因资产出售、征地拆迁、中心村规划建设、资产资源数量增减的情况，应及时记录归档，完善台帐，实行动态管理，向社会公布，接受群众监督。

（三）健全制度，加强“三资”管理。（1）严格实行村务公开制度，村级一年必须将工程建设、项目发包、集体资金、资产、资源使用纳入公开范畴，把群众最关心的热点、难点问题进行分季度公开，保障群众的知情权、参与权和监督权。村务公开要严格按照村务公开项目进行公开，实行微机打印张贴在村部公开栏，方便村民就近查询。（2）建立民主管理与审计监督制度。一是建立健全村务、财务公开监督小组和村民大会、村民代表大会制度，实行村集体组织“三资”民主管理机制。二是建立完善村集体组织“三资”审计制度和监督渠道，组织定期审计、专项审计，并公布审计结果。（3）实行招投标委托制度。各村招投标事务要全部委托“三资”代理服务中心办理，各村不得自行组织招投标活动，工程建设达到一定规模以上的项目，须经村民代表大会讨论研究，广泛征求意见后，由“三资”委托代理服务中心面向社会公开竞价招投标。（4）推行集体资产监管制度，“三资”委托代理服务中心采取“台帐式”管理办法进行有效管理。对村级资产资源登记造册，建立资产管理台帐。每年组织一次盘点，做到帐物相符、帐帐相符。

（四）加强乡镇财政经管队伍建设。县级主管部门应加大对乡镇经管队伍建设。一是按照工作的职能配齐服务工作人员。二是人员工作经费要保障，彻底转变“三资”管理业务的职能部门肩负着“运动员”和“裁判员”的双重角色。三是多渠道招聘实用人才，对缺编的人员招聘大中专毕业生，吸收新鲜能力，解决青黄不接的问题。四是县局主管部门加大对“三资”管理服务工作人员培训力度，一年培训1次，提高管理人员的政治素质和业务水平，从而达到依法依规管理农村“三资”。

（五）健全监督体系，推进权力公开，严肃纪律，查处农村“三资”违纪案件。民主决策是权力公开的重要组成部分，也是从源头防治贿赂的主要途径。进一步规范农村民主决策过程，对农村土地租赁承包、集体资产处置以及公益事业的经费筹集、建设承包等重大事项坚持按照“村党组织提议，村两委商议，党员大会审议，村民代表大会决议，决议公告，结果公示”的“四议两公开”程序进行集体决策，形成以“制度治村，按程序办事”的民主决策，使农村两委的决策更加科学，权力运行更加规范。严肃查处村干部违纪违法案件，重点是查处以权谋私、私分、挪用、侵吞涉农的各项补贴的案件及村集体资产、资源处置和财务管理过程中发生的各种违纪案件。通过案件的查处，教育广大农村基层干部自觉遵纪守法，切实加强农村“三资”的管理，维护农民群众的利益，确保社会和谐稳定，农村经济快速发展。