第一篇：根据党中央
根据党中央、国务院关于开展治理商业贿赂专项工作的统一部署和市、区卫生局的要求和专项治理工作安排，为扎实推进我院治理医药购销领域商业贿赂和纠风工作，特制定如下实施方案。
一、总体要求
开展治理医药购销领域商业贿赂专项工作和纠正卫生行业不正之风的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻科学发展观，按照中央《关于开展治理商业贿赂专项工作的意见》、《关于建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》和有关法律法规，结合医院实际，突出重点，标本兼治，综合治理，坚决纠正医药购销领域中违反职业道德和市场法则的商业贿赂行为，使医院的从业人员普遍受到深刻的法制、纪律和职业道德教育，增强抵制商业贿赂的自觉性和廉洁从业的意识；针对存在的问题，通过健全制度，完善管理，建立防控医药购销领域商业贿赂的长效断铲除商业贿赂滋生的土壤和条件。同时，在工作中注意维护医院的稳定，保持正常的医疗服务秩序。
二、工作目标
（一）加强医德医风教育，提高医疗卫生队伍的思想道德素质。
结合运用先教活动所取得的成果，立足医院实际，丰富教育内容，创新教育形式与方法。一是进一步加强政策法规的集中学习，逐步建立医德医风建设长效机制；二是向先进典型学习，增强教育的针对性、有效性，提高广大医务工作者自我教育、自我管理、自我约束的自觉性。三是深入开展争创“医德医风示范医院”、和“人民满意医院、人民满意科室、人民满意医生”活动，切实加强职业道德、职业纪律、职业责任和“八荣八耻”的社会主义荣辱观的教育。增强干部职工职业责任和使命感，使广大医疗卫生工作者牢固树立以病人为中心的服务理念，构建和谐的医患关系。四是加强警示教育，促进医务人员严格遵守卫生部“八条行业纪律”和省卫生厅“五不准规定”，自觉抵制收受回扣、红包、开单提成、乱收费等违纪行为。
（二）提高医疗服务质量，严格规范诊疗和收费行为
严格执行《抗菌药物临床应用指导原则》、《处方管理办法》，防止片面追求经济利益
导致药物滥用的问题。严格执行国家药品价格政策和医疗服务收费标准，严禁在国家规定之外擅自设立新的收费项目、超标收费、分解项目、比照项目收费和重复收费等不规范收费现象。严格实行全成本核算，彻底杜绝与收入挂钩的分配机制，积极探索以医德医风、医技水平、服务质量和数量相结合的绩效分配机制。继续推进药品、医疗设备招标采购工作。
（三）切实治理医药购销领域商业贿赂工作
坚决抵制医药购销领域商业贿赂行为，医院的从业人员普遍受到教育，增强抵制商业贿赂的自觉性和廉洁从医的意识，树立良好的职业道德形象；建立抵制医药购销领域商业贿赂的长效工作机制。
三、治理重点
着力解决公益性强、与人民群众切身利益密切相关、严重破坏正常医药购销秩序的问题，主要是：
（一）医院有关人员，在药品、医用设备、医用耗材及其他经营活动中，收受生产、经营企业及其经销人员以各种名义给予的财物或回扣的行为；
（二）医院的医务人员，在临床活动中，收受药品、设备、耗材等生产、经营企业或经销人员以各名义给予的财物、回扣或提成的行为；
（三）有关人员在接受药品、设备、耗材等生产、经营企业或经销人员以各种名义给予的财物，不按照行政事业财务会计制度规定入帐，私设小金库、用于私分的行为；
（四）医院有关人员在基建工程、物资采购、招标等活动中，收受有关企业和经销人员以各种名义给予财物的行为；
（五）医院有关人员利用权力，在医药购销领域和工程招标等活动中，收受有关企业和经销人员以各种名义给予财物的行为。
（六）自立项目、分解项目收费，乱收费，严重损害群众利益的行为。
（七）医务人员开大处方、滥检查，开单提成、收受或索要病人财物等违规违纪行为。在专项治理工作中如发现药品、设备、耗材等生产，经销企业和经销人员的行贿线索，要及时报告，并积极协助纪检监察、检察和工商等有关部门认真查处。同时要建立行贿企业的“黑名单”制度，并及时上报上级卫生主管部门，两年内取消其参加药品、设备、耗材招投标的资格，医疗机构不得采购其产品。
四、方法步骤
根据市局的统一部署，从2006年第二季度开始，医院主要对2001年以来医药购销中的商业贿赂行为开展清理整治工作。主要分为组织准备、动员教育、自查自纠、整改提高、检查总结三个阶段。
（一）组织准备和动员教育阶段（2006年5月31日前）
组织召开专门会议，认真学习卫生部“八条行业纪律”和省卫生厅“五不准规定”和卫生部、省卫生厅关于治理医药购销领域商业贿赂专项工作的有关精神，并结合医院实际，部署治理医药购销领域商业贿赂专项工作，认真制定好治理方案，明确目标任务和方法步骤，抓好落实。一是举行签字活动，医院制定《拒收红包、回扣承诺书》，全体职工签名。二是全体党支部向全体医务工作者发起坚决抵制医药购销领域商业贿赂行为倡议书。三是重温在职人员廉洁行医的有关规定。四是组织全院职工观看医德医风警示录。五是通过医院简报、电视、报纸等新闻媒体，有重点进行报道，突出医院治理医药购销领域商业贿赂专项工作情况。同时要认真学习有关法律法规和政策，广泛学习省、市、区关于治理商业贿赂的部署要求和卫生部、省卫生厅的《实施意见》，使广大医务人员认清医药购销领域商业贿赂的严重性和危害性，提高治理商业贿赂的自觉性和主动性，形成反商业贿赂的良好氛围。
（二）自查自纠（2006年6月）
对照市卫生局《实施方案》和有关政策规定，组织全院工作人员，对医药购销中的商业贿赂行为进行自查自纠，摸清医药购销中商业贿赂的主要手段和表现形式，掌握重点科室、重点岗位、重点环节、重点人员的基本情况，研究医药购销中商业贿赂的特点、规律及发生原因。重点是对药品购销和使用环节、医用耗材的购销和使用环节、仪器设备的购置以及医院的基本建设等方面的商业贿赂行为进行自查自纠。
要对2001年以来医药购销中的不正当交易行为组织开展自查自纠活动。要紧密结合实际，在全面进行调查摸底的基础上，制定出周密科学、切实可行的自查自纠方案，认真开展
自查，医院自查和科室自查同步进行，科室要写出书面自查报告。要认真摸清底数，掌握所涉及的人员等基本情况。要坚持原则，严肃对待，防止走过场，特别是群众反映问题强烈的重点岗位和群众反映强烈的人和事，要深入检查，不掩不盖，实事求是查摆存在的问题。要正确把握政策，对自查出的问题，要根据错误事实、情节轻重、影响大小和认识态度等予以区别对待。对情节较轻的，以批评教育和纠正错误为主，可免予处分；对情节较重，但能主动说清问题，认识错误，并主动上缴所收钱物的，可以依据有关规定从轻、减轻或免予处分；对情节较重，经组织帮助后能说清问题，认识错误，并上缴所收钱物的，可以依据有关规定从轻或减轻处分；对情节较重，经组织帮助仍不交代问题、不上缴所收钱物，或者顶风违纪的，一经查实要依法依纪严肃处理。
（三）整改提高阶段（2006年7月至8月）
治理医药购销领域商业贿赂要将专项治理与纠风工作紧密结合，与规范医院管理紧密结合，与树立以“八荣八耻”的社会主义荣辱观相结合，与建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系紧密结合，重在建立健全防治医药购销领域商业贿赂的长效机制。要在全院开展各种形式的反腐倡廉教育和“八荣八耻”教育，增强广大员工遵纪守法意识，树立社
[1] [2]下一页
第二篇：根据党中央的要求
根据党中央的要求，这次党的群众路线教育实践活动的主要任务聚焦到作风建设，集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这
“四风”问题。重点剖析存在的“四风”问题及根源，做到查摆问题准、原因分析
透、危害后果明、整改措施。在学院开展党的群众路线教育实践活动以来，我作为一名党员教师，认真学习理论，包括《党的群众路线教育实践活动学习文
件选编》、《论群众路线-重要论述摘编》、《厉行节约 反对浪费-重要论述摘编》以及讨论学习等。现将自我反思剖析情况汇报如下，请监督批评指正。
一、存在的主要问题：
（一）、理论功底不高，运用理论指导实践不够。
1、政治理论水平有待提高。政治意识方面有待加强。在坚守政治理论学习方面、存在打折扣、走形式的现象。
2、要加强民族团结，参加民族团结教育活动，未能入心入脑，不能活学活用，学用脱节。
3、把学习理论当成应付差事，既不联系思想实际，也不联系工作实际。作报告、写文章注重表面，了无新意。
4、理论学习的自觉性不高。存在以干代学的现象，特别是当工作与学习发生矛盾时，往往认为学习是“软指标”，可以往后推一推，从而导致学习的自觉性不高。
5、理论学习的系统性不强，学习效果不佳。具体表现在，在党校进行集中学习时，有时会因单位工作忙而请假，导致学习的内容不连贯，影响了学习
效果。
6、理论学习制度坚持的不好。客观上强调工作忙、压力大和事务性工作较多，缺乏持之以恒自觉学习政治理论的精神。
7、学用结合的关系没有处理好。在理论体系把握上和“融汇贯通”地运用理论学习成果去指导实际工作上不适应，忽视了理论对实际工作的指导作用，导致理论学习与实际工作脱节。
（二）、工作作风不实，求真务实的精神不够。
1、接到工作任务，有时首先想到的是怎样尽快完成，而不是怎样做到最好，有时存在着应付以求过关的想法，影响了工作效果，没有时刻以高标准严格要求自己。
2、欠缺创新意识，没有充分发挥主观能动性，局限于上级布置什么做什么，有时产生的新想法也只是停留于心动而无行动的状态。
3、思想观念转变不够，要尽快转型。
4、应师德师风有待加强，应养成“学高为师，德高为范”的良好风气。
5、教育教学的相关理论有待加强，教育学和教育心理学等理论应加强学习。
6、教学方法和手段有待加强，教学方法和手段要灵活一点，应能带动学生学习的积极性。
7、专业相关知识有待加强，应加强学习，继续深造。
8、对有关的规定制度研究不够，工作方法较简单，同事间的思想交流不多，致使工作效果不够理想。
（三）、群众意识不强，为民服务的宗旨不够。
1、教学活动主动性不强、不够深入，只注重了解自己想要了解的问题，未真正做到“从群众中来，到群众中去”，缺乏全心全意为学生的宗旨意识。
2、联系学生不广泛，与学生谈心交流少，对学生的呼声不能及时有效的倾听和反映。
3、没有站在学生和家长的立场及处境是思考问题，没有学生和家长的意愿与发展需要摆在第一位，对学生爱心关怀不够。
4、没有充分尊重学生，听取他们的意见，建立平等，密切的关系，营造良好的学习氛围。
5、很少注重学生行为习惯的养成教育，没有做到以身作则，用自己的信念、理想给学生以潜移默化的感染。
6、在教学活动中缺少人性化管理。没有根据班级学生实际情况因材施学。
二、存在问题的主要原因分析
1、政治理论学习不够深入，政治理论修养不到家。
2、改造主观世界不够自觉主动，缺乏艰苦奋斗的精神。
3、群众工作经验缺乏，宗旨观念有所淡化。对党的群众路线认识不深，对坚持改造自己的世界观、人生观和价值观的重要性认识不足，还没有真正在思想上、行动上树立起全心全意为人民服务的公仆意识。
三、今后改进措施
1、要进一步加强理论学习，增强理论功底。提高自己的政治敏锐性和政治鉴别力，树立科学的世界观、人生观和价值观，要以解决思想和工作中存在 的实际问题为出发点，以改进自己的工作作风和工作方式、提高工作成效为落脚点，特别要在理论联系实际、指导实践上下真功夫，不断提高理论学习的效果，实现理论与实践相统一。
2、要进一步改进工作作风，增强宗旨意识，树立无私奉献和艰苦奋斗的精神。要牢固树立全心全意为人民服务的思想。共产党员应该把维护和实践人民的利益放在首位。
3、要进一步务实创新，增强工作实效。要坚持解放思想、实事求是、与时俱进，在科学理论的指导下，通过实现学习方式、工作理念、工作手段和工作机制的创新，最终达到工作成效的不断提高。
总之，在这次集中开展的党的群众路线教育实践活动中，作为一名党员教师，我要紧紧围绕“学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，落实整改、建章立制”这些个环节深入推进。今后，我将在学院党组和干部工的帮助支持下，进一步提高思想认识，转变工作作风，振奋精神，加倍努力，出色完成各项工作任务。
第三篇：大力推进中央国有企业改革 根据党中央
大力推进中央国有企业改革 根据党中央、国务院的统一部署，结合东北地区国有资本总量和分布情况，组建跨省的区域性（或省级）国有资本投资公司和运营公司，加快经营不善国有企业重组和退出。条件成熟时，通过股权多元化等方式整合中央企业在东北地区的资源，推动国有资本向关键性、战略性、基础性和先导性行业领域集中，允许拿出部分股权转让收益用于支付必需的改革成本，妥善安置企业职工。研究中央企业和地方协同发展政策，支持中央企业与地方共建产业园区。
妥善解决国有企业改革历史遗留问题 尽快出台分类处理的政策措施，力争用2—3年时间妥善解决厂办大集体、分离企业办社会职能、离退休人员社会化管理等历史遗留问题。在东北地区全面推进中央企业分离移交“三供一业”（供水、供电、供热、物业管理）工作，地方国有企业也要积极开展相关工作。
支持央企与地方共建产业园区，全面推进央企分离移交“三供一业” 紧紧依靠创新驱动发展
要总结经验、完善政策，深化科技体制改革，健全区域创新体系，推动经济转型升级
开展产学研用协同创新改革试验 打破制约科技与经济结合的体制机制障碍，打通产学研用之间的有效通道，统筹各方面资金并切实提高分配和使用效率。围绕重大技术装备和高端智能装备、新材料、生物等东北地区具有优势和潜力的产业链，以国家重点工程为依托，以骨干企业为主体，以利益为纽带，整合创新资源组建若干产业技术创新战略联盟，设立引导东北地区创新链整合的中央预算内投资专项，集中实施一批重大创新工程。组织实施一批重大技术装备首台（套）示范项目。完善区域创新政策 研究将中关村国家自主创新示范区有关试点政策向东北地区推广，鼓励在科技成果处置权、收益权、股权激励等方面探索试验。研究在东北地区设立国家自主创新示范区。研究利用国家外汇储备资金支持企业并购国外科技型企业的具体办法。
加强创新基础条件建设 支持东北地区建设一批国家工程（技术）研究中心、国家工程（重点）实验室等研发平台。推动大型企业向社会和中小企业开放研发和检验检测设备，研究给予相应优惠政策。在东北地区率先启动创新企业百强试点工作。支持中科院与东北地区加强“院地合作”，建设产业技术创新平台。继续组织开展东北地区等老工业基地院士专家科技咨询活动。国家“千人计划”、“万人计划”等重大人才工程要对东北地区给予重点支持，对高端装备制造、国防科技等领域予以倾斜。
开展产学研用协同创新改革试验，研究将中关村有关试点政策向东北地区推广等 全面提升产业竞争力
调整优化生产力布局，改造提升传统产业，积极发展战略性新兴产业，发展现代服务业，构建产业发展新格局
做强传统优势产业 支持重大技术装备拓展市场，鼓励引导国家重点工程优先采用国产装备，扶持核电、火电、轨道交通、石化冶金、高档机床等优势装备走出去。要做好恒力炼化一体化、中石油长兴岛炼化一期项目前期工作。加快推进中石油辽阳石化结构调整、中国兵器辽宁华锦石化改扩建等项目前期工作。
加快培育新兴产业 支持战略性新兴产业加快发展，对具有发展条件和比较优势的领域优先布局安排。积极推动设立战略性新兴产业创业投资基金。国家集中力量扶持东北地区做大做强智能机器人、燃气轮机等产业。支持沈阳航空企业与国际大型航空企业开展总装、发动机、零部件等重大合作项目。推动在沈阳、大连等地设立军民融合发展示范园区，发展军民两用高技术产业。
推进工业化与信息化融合发展 加快信息化与工业化深度融合，适度超前建设智能化、大容量骨干传输网络，加快沈阳互联网骨干直联点建设。支持东北地区用信息技术改造提升制造业。培育发展新一代信息技术、云计算、物联网等产业。
大力发展现代服务业 加快生产性服务业发展，在用电、用水、用气等方面与工业企业实行相同价格，在用地方面给予重点支持。打造大东北旅游品牌。扶持东北地区文化创意、影视出版、演艺娱乐等文化产业发展。支持沈阳铁西等国家服务业综合改革试点区域创新服务业发展模式。推进东北地区电子商务试点城市和服务外包示范城市建设。
推进工业化与信息化融合发展，加快沈阳互联网骨干直联点建设 增强农业可持续发展能力
要夯实农业发展基础，转变农业发展方式，积极探索现代农业发展之路
巩固提升商品粮生产核心区地位 今年全国1亿亩深松整地试点重点安排在东北地区。积极推进东北四省区节水增粮行动项目建设。
创新现代农业发展体制 完善粮食主产区利益补偿机制，国家涉农资金进一步加大倾斜力度。鼓励地方政府结合实际，建立财政贴息等现代农业发展金融扶持机制，引导农村金融机构开展金融创新。加强粮食仓储和物流设施建设 今年中央预算内投资安排14亿元，支持东北地区新建64亿斤粮食标准化仓储设施和一批散粮物流设施。下一步全国新建1000亿斤仓容重点向东北地区倾斜，争取用2—3年基本解决东北地区粮食仓储难问题。
争取用2—3年基本解决东北地区粮食仓储难问题 推动城市转型发展
要完善城市功能，支持城区老工业区和独立工矿区搬迁改造，促进资源型城市转型，建设宜产宜居的现代城市
全面推进城区老工业区和独立工矿区搬迁改造 扩大中央预算内投资相关专项规模，每年安排20亿元专门用于东北地区城区老工业区和独立工矿区搬迁改造。今年年内集中力量支持问题突出、前期工作基础较好的10个城区老工业区和10个独立工矿区实施搬迁改造工程，明后两年力争全面展开。加快城市基础设施改造 加大中央预算内投资支持力度，大力推进东北地区城市供热、供水等管网设施改造。组织实施东北地区“暖房子”工程。中央预算内投资和财政专项资金支持污水垃圾处理设施和配套污水管网建设。
促进资源型城市可持续发展 启动资源型城市可持续发展试点，健全资源开发补偿机制和利益分配共享机制。组织实施资源枯竭城市吸纳就业产业重点培育工程，支持建设一批再就业项目，重点培育阜新皮革等能充分吸纳就业的产业。
每年安排20亿元专门用于城区老工业区和独立工矿区搬迁改造 加快推进重大基础设施建设
要规划建设一批重大基础设施工程，破解发展瓶颈制约
加快综合交通网络建设 铁路方面，加快京沈高铁、哈佳、沈丹、丹大、吉图珲、哈齐、哈牡等快速铁路建设，推进赤峰、通辽与京沈高铁连接线前期工作；加快推进渤海跨海通道工程前期工作。公路方面，启动京哈高速公路扩容改造，加快辽宁铁岭至本溪等国家高速公路建设。机场方面，推进大连新机场、沈阳机场二跑道扩建、长海机场扩建。城市轨道交通方面，重点推进大连、沈阳、长春、哈尔滨及其他符合条件城市轨道交通建设。加大国际运输通道建设力度，重点推进中朝丹东鸭绿江界河公路大桥等重点项目建设。
构建多元清洁能源体系 加快电力外送通道建设，切实解决东北地区“窝电”问题。尽快开工辽宁绥中电厂改接华北电网等输电工程，加快推进黑龙江经吉林、辽宁至华北输电工程前期工作。开工建设辽宁红沿河核电二期项目，适时启动辽宁徐大堡核电项目建设。
大力发展水利设施 加快推进辽西北供水二期、引绰济辽等重大水利工程建设。尽快开工辽宁猴山水库等重点工程。
重点推进大连、沈阳、长春、哈尔滨及其他符合条件城市轨道交通建设 切实保障和改善民生
加快推进棚户区改造 2014年东北地区开工改造70万套，力争再用2到3年，在全国率先基本完成现有棚户区改造计划。中央财政继续加大支持力度，中央预算内投资进一步向东北地区工矿（含煤矿）、国有林区、国有垦区棚户区改造配套基础设施建设倾斜。更好运用金融手段支持棚户区改造，鼓励开发银行进一步加大对东北地区棚户区改造支持力度，今年安排信贷规模600亿元左右，确保列入改造计划项目建设资金需求。开发银行项目资本金过桥贷款（软贷款回收再贷）对东北地区支持标准按西部地区执行。同等条件下优先支持棚户区改造的企业发行债券融资。扩大东北地区棚户区改造项目“债贷组合”债券发行规模。对棚户区改造工程所需新增建设用地实行应保尽保。
完善社会保障体系 中央财政对企业职工基本养老保险的投入继续向东北地区倾斜，进一步提高企业退休人员基本养老金水平。妥善解决厂办大集体职工的社会保障问题。落实将关闭破产企业退休人员和困难企业职工纳入基本医疗保险的政策。
努力促进就业稳定 及时采取有针对性举措，防止经济下滑造成大规模职工失业。帮助就业困难人员实现就业，确保零就业家庭实现至少一人就业。
2014年开工改造70万套，力争再用2到3年，在全国率先基本完成现有棚户区改造计划 加强生态环境保护
要着力推进绿色循环低碳发展，建设天蓝水绿山青的美丽家园和稳固的北方生态安全屏障 推进重点生态功能区建设 继续实施天然林保护工程，进一步大幅调减林木采伐量。推进重点湿地保护，实施流域湿地生态补水工程，在有条件的区域开展退耕还湿和湿地生态移民试点。支持辽宁大伙房水源保护区等开展湖泊生态环境保护。
推进工业废弃地和老矿区环境治理 开展工业废弃地环境调查、风险评估和治理修复。加强矿区生态和地质环境整治，全面开展老矿区沉陷区、露天矿坑、矸石山、尾矿库等综合治理，控制和消除重大地质灾害和环境安全隐患。按照“政府支持、市场化运作”方式，对工业废弃地和矿区历史遗留问题实施专项治理工程。
支持辽宁大伙房水源保护区开展湖泊生态环境保护 全方位扩大开放合作
要实施更加积极主动的开放战略，全面提升开放层次和水平，不断拓展发展领域和空间 扩大向东北亚区域及发达国家开放合作 加强东北振兴与俄远东开发的衔接，推动中俄在能源、矿产资源、制造业等领域实施一批重大合作项目。推进对韩、蒙、日、朝合作，支持大连设立中日韩循环经济示范基地。建立中德政府间老工业基地振兴交流合作机制，推动中德两国在沈阳共建高端装备制造业园区。
打造一批重大开放合作平台 支持大连金普新区建设成为我国面向东北亚区域开放合作的战略高地，根据需要将省、市经济管理权限下放至新区。研究设立丹东重点开发开放试验区，在具备条件的地区建设综合保税区和跨境经济合作区。支持铁岭等地建设保税物流中心。
完善对外开放政策 给予东北地区符合条件的企业原油进口及使用资质。优先支持东北地区项目申请使用国际金融组织和外国政府优惠贷款。加快建设大连东北亚国际航运中心。
加强区域经济合作 推动东北地区与环渤海、京津冀地区统筹规划，融合发展。完善东北四省区区域合作与协同发展机制。推动东北地区东部经济带以及东北三省西部与内蒙古东部一体化发展。
推动中德两国在沈阳共建高端装备制造业园区 强化政策保障和组织实施
财政政策 中央财政进一步加大对东北地区一般性和专项转移支付力度。研究加大对资源枯竭城市转移支付力度。研究将东北地区具备条件的省市纳入地方政府债券自发自还试点范围。
金融政策 优先支持符合条件企业发行企业债券，允许符合条件的金融机构和企业到境外市场发行人民币债券。统筹研究设立东北振兴产业投资基金。加快中小企业信用担保体系和服务体系建设，继续扶持东北地区担保和再担保机构发展。允许符合条件的重点装备制造企业设立金融租赁公司开展金融租赁业务。
投资政策 在基础设施、生态建设、环境保护、扶贫开发和社会事业等方面安排中央预算内投资时，比照西部地区补助标准执行。中央预算内投资专门安排资金支持东北地区重大项目和跨省区合作项目前期工作，东北各地也要安排专门资金支持做好重大项目前期工作。
抓好组织实施 东北四省区充分发挥主体作用，制定具体方案，落实工作责任，确保政策措施落到实处。
加强督促检查 各有关部门要按照职责分工，建立动态反馈机制，每半年将工作进展情况送发展改革委。
每半年将支持东北振兴工作进展情况送发展改革委 国家为何此时出台新一轮支持东北振兴政策措施
东北振兴战略实施的效果如何？还面临哪些困难和挑战？国家为何在这个时点再次集中公布支持东北振兴的一系列政策措施？
2003年10月，中共中央、国务院发布《关于实施东北地区等老工业基地振兴战略的若干意见》，标志着东北振兴战略正式实施。2009年，国务院又发布《关于进一步实施东北地区等老工业基地振兴战略的若干意见》。
从东北振兴战略实施以来，东北地区发生了巨大变化。2003年到2012年的10年间，东北三省地区国内生产总值翻了两番多，年均增长12.7%。辽宁、吉林、黑龙江三省年均增速分别为12.8%、13.8%和11.7%，而同期全国平均增速为10.7%。三省GDP都跨过万亿元门槛，辽宁更是连跨万亿、2万亿两道关口，直逼3万亿元大关。
然而，专家认为，东北振兴实施十余年后的今天，出现经济增长再度乏力、结构调整不尽如人意、市场化程度不够、各项改革突破不多等问题。
与之前十年里大部分年份相比，2013年起，东北地区经济增长呈现出明显减速。2013年，辽、吉、黑三省在全国31个省份的GDP增速排行中全都位于后10名。今年上半年，三省经济增长的颓势不改，辽宁、吉林今年上半年GDP增速环比均又下降了0.2个百分点，黑龙江的GDP同比增速仍在5%以下。
经济增长乏力是由于过去主要靠投资驱动的增长方式已难以为继。东北地区经济增长中投资贡献率偏大，以三省中经济表现最好的辽宁为例，这一比率超过70%。而消费和出口的拉动作用则难以望其项背。2012年，东北三省进出口贸易额仅占全国的4.3%，不及广东的1/5。全年社会消费品零售总额仅占全国的5.9%，明显偏低。
东北的结构调整、转变发展方式和缩小地区差异工作有所进展，但仍任重道远。近年来，尽管辽吉黑三省都大力发展服务业，但10年来东北地区一、二、三产业比重基本未变，服务业比重不升反降。
和东南沿海相比，东北三省的民营经济仍不够发达，三省中民营经济比重最高的辽宁省也不过占到67%。
创新体系不完善，产学研协同机制不顺畅，以装备制造业为核心的重工业核心技术和关键零部件缺失，战略性新兴产业发展慢、体量小，全社会的创新、创业意识差等等，也妨碍东北经济发展。
投资环境仍不理想，具体体现在法制环境差、信用基础薄弱、市场化程度远远不够等。有专家指出，东北振兴是一个过程，需要不断根据情况变化修正航向，国家有针对性地出台新一轮支持东北振兴的政策恰逢其时。
关键在于 激活内生动力
推进东北振兴，找准“病根”是关键。振兴东北战略走过11年，东北地区经济发展加速、民生改善明显，但历史包袱过多过重、国有企业竞争力薄弱、民营经济发展滞后等多方面问题并未从根本上解决。究其原因，主要是推进东北地区加快发展的内生动力不足。
激发内生动力，就要创新求变。受长期计划经济影响，东北一些地区和单位存在求稳有余、谋变不足的心理状态，个别干部思想懈怠、工作消极，工作中不敢碰硬、缺少开拓。思路决定出路，必须切实按中央要求深化改革开放，破除陈规陋俗，转变工作作风，加快简政放权，力戒“庸政”“怠政”。激发内生动力，还要补齐短板。东北地区国有经济发达，民营经济和服务业却较落后，进而导致市场化程度较低，市场环境较差。这是发展的问题所在，更是改革的空间所在。今后应把工作着力点转向市场，敢于向自己的权力开刀，把阻碍市场经济发展的审批事项逐渐向基层和市场下放，创造良好市场环境，培育、发展、完善市场，使市场在资源配置中起决定性作用。
市场、改革 创新、兼顾长远
东北三省的有关负责人与学者认为，与2003年东北振兴战略开始实施时的支持政策相比，这一轮新政策的特点可以用几个关键词来概括，即市场、改革、创新和兼顾长远。
关键词：市场
《意见》第一方面就是“着力激发市场活力”，提出以简政放权为突破口，促进各类市场主体竞相迸发发展活力。国有经济比重过大，市场化不足，政府和市场的界限不清，政府插手具体经济事务过多，这些一直是东北经济存在的“老大难”问题。《意见》的第一条和第二条“进一步简政放权”和“促进非公有制经济大发展”，直指这一痼疾。
“这对东北地区特别重要。”辽宁省发改委振兴处处长于清华说。他还注意到，《意见》还专门提到鼓励辽宁省开展投资领域简政放权改革试点。辽宁省政府近日出台一系列措施，从下放核准权限、缩小核准范围、实施负面清单、扩大民间投资领域等多个角度，力促全省投资增长。
关键词：改革
《意见》中第二方面内容就是改革，可见其重要性。《意见》提出，大力推进中央国有企业改革，这与一汽集团总经理许宪平之前对新一轮振兴东北政策的期望完全相符。得益于企业进行的分离企业办社会、主辅分离辅业改制、建立现代企业制度、规范董事会制度试点等多项改革，一汽集团过去十年间利润增长了十倍。许宪平说，国家实施东北振兴战略最宝贵的一点就是促进了改革发展环境的形成，营造了一个推动改革的社会氛围。
作为沈阳市属国有企业，沈阳机床集团董事长关锡友对《意见》充满期待。“沈阳机床集团从2005年就想改革产权制度，到现在也没改成，历史遗留问题太多。”他说。
关键词：创新
《意见》第三条为深化地方国有企业改革，提出“地方政府要分类推进国有企业改革，拿出本级国有企业部分股权转让收益和国有资本经营收益，专项用于支付必需的改革成本”，让关锡友看到了企业改革的希望。研发投入强度过低已成为制约东北地区技术进步和经济竞争力进一步增强的重要因素。《意见》第三方面有针对性地提出紧紧依靠创新驱动发展。
对于“开展产学研用协同创新改革试验”这一条，沈鼓集团董事长苏永强颇有心得。集团在大连理工和西安交大设有两个研究院，校企双方出人，企业出津贴和运行费用，并出资在学校设立科研基金，吸引各院系科研力量围绕企业需求进行创新。5年来，这两个设在大学里的企业研究院完成120多项产学研项目，给企业带来丰厚收益。
于清华认为，东北老工业基地既有体制机制性问题，也有当务之急，即经济下行压力明显。《意见》中的政策举措是立足当前、兼顾长远。面对经济下行压力，必须实施投资拉动政策，但不能再盲目投资而造成新的产能过剩，而要抓重大民生项目、重大基础设施项目、重大环保项目、重大新兴产业项目和传统产业升级改造项目等。
国开行122亿元贷款 支持沈阳市棚户区改造
沈阳晚报、沈阳网讯(记者 刘国栋)8月18日，记者从沈阳市发改委获悉，沈阳市2014-2015年棚户区改造一期项目争取国开行政策性资金支持工作已完成。在总投资达153亿元的改造一期项目中，有122亿元来自国家开发银行贷款，这笔贷款对沈阳棚户区改造起到关键作用。
7月8日，沈阳市棚户区改造项目上报国家开发银行，7月28日，国家开发银行审议通过了沈阳市2014-2015年棚户区改造一期项目的贷款申请，批准贷款授信122亿元，这是沈阳市争取国开行重大资金支持的又一次重大突破，标志着沈阳市纳入国家棚改计划的棚户区改造任务所需资金正式得到落实。沈阳市2014-2015年棚户区改造一期项目，覆盖了和平区、沈河区、铁西区等11个区、县共55个地块，动迁居民24307户，其中：2014年完成12423户改造任务，2015年完成11884户改造任务，拆迁房屋面积192.7万平方米。返回腾讯网首页>>
正文已结束，您可以按alt+4进行评论 相关搜索： 振兴东北领导小组组长 国务院振兴东北办 东北振兴十二五规划 国务院棚户区改造政策 东北振兴政策 东北振兴概念股
分享到:
腾讯微博 QQ空间 QQ好友 新浪微博 二维码
掌握事实 下载新闻手机客户端 热门推荐 看过本文的人还
第四篇：意识形态党中央看齐
在意识形态的重大认知上向习近平为核心的党中央看齐
1.关于人民与党的辩证关系，下列表述错误的是（）。（单选题3分）A.如果没有党，人民的利益很难实现 B.人民是伟大的，党也是伟大的 C.党仅是人民进行管理的工具 D.党需要人民，人民需要党
2.马克思主义认为，政治就是围绕着政权而展开的（）。（单选题3分）A.利益争夺 B.文化碰撞 C.阶级斗争 D.民族斗争
3.关于共产主义理想与共产主义社会，下列说法错误的是（）。（单选题3分）分
o o o o o o o o o o o o o o o o
得分：3分
得分：3分
得分：3A.共产主义理想是现实的
B.共产主义理想仅是共产党人的一种战略思维 C.共产主义社会是一个很遥远的目标 D.共产主义社会是未来的一种社会制度
4.意识形态工作的根本基础是（）。（单选题3分）A.理论性 B.民主性 C.政治性 D.经济性
得分：0分 o o o o 5.下列选项中，不属于西方民主制度的先天不足的是（）。（单选题3分）A.假设民主的政府都是高效率的 B.假设权利是相对的 C.假设每个人都是理性的 D.假设投票的个人都是平等的
6.坚定共产主义理想信念，实际上就是坚持（）的阶级要求。（单选题3分）分
得分：3分
得分：3o o o o o o o o o o o o A.农民阶级 B.资产阶级 C.官僚阶级 D.工人阶级
7.共同富裕、消灭阶级是（）的阶级要求。（单选题3分）A.工人阶级 B.官僚阶级 C.资产阶级 D.农民阶级
8.意识形态工作的根本属性是（）。（单选题3分）A.政治性 B.理论性 C.民主性 D.经济性
9.从马克思主义角度看，人民的基础是（）。（单选题3分）
得分：3分
得分：3分
得分：3分 o o o o A.工人阶级 B.先进阶级 C.农民阶级 D.劳动群众
10.所有阻碍中国人民实现中华民族伟大复兴“中国梦”的敌对势力和敌对思想，攻击的矛头和火力最后都聚焦在（）。（单选题3分）
得分：3分
o o o o o o o o o o o o o A.人权是否平等 B.汇率问题 C.经济泡沫 D.共产党的领导
11.现代化的本质是（）。（多选题4分）A.人的独立、自主、自由全面发展 B.人的现代化 C.经济发展水平提高 D.劳动生产率提高
12.在新的历史条件下，做到“讲政治”就要做到（）。（多选题4分）A.自觉坚持坚定共产主义理想信念的阶级意识 B.不断坚持以人民为中心的历史观念
C.不断增强自觉坚持党的领导的政权意识和执政意识 D.不断坚持服务人民的宗旨意识
13.要想真正为人民服务、不脱离人民，就要做到（）。（多选题4分）A.带领群众前进
得分：4分 得分：4分
得分：0分 o o o B.不断开辟新的历史前进的前景 C.反腐败、反特权、反官僚主义 D.维护人民的利益
14.现在我国运用马克思主义阶级理论主要解决的问题有（）。（多选题4分）4分
得分：o o o o A.推动当代人类文明向更高阶段发展
B.着重阐明工人阶级是领导阶级，共产党的领导体现了工人阶级的领导 C.中国现代化发展的方向问题、道路问题、旗帜问题 D.判断当代人类文明发展的走向
15.总书记提到，意识形态工作有三个“事关”，分别是（）。（多选题4分）得分：4分
o o o o o A.事关经济的蓬勃发展 B.事关党的生死存亡
C.事关民族的凝聚力和向心力 D.事关国家的长治久安
16.实现民主的必要条件包括（）。（多选题4分）
得分：4分
A.有一个能够不断推动社会发展、增进社会的公共利益、促进社会公平正义、推动社会共同富裕的国家治理体系
o o o B.有一个民意顺畅表达、民意准确整合、民意有效实现的政党制度 C.拥有多个相互对立的政党的轮流执政制度
D.有一个确保国家权力为民所有、为民所用、在阳光下运作、有效防止权力腐败异化的廉政制度 o o o o 17.中国共产党看待马克思主义的两个基本点是（）。（多选题4分）A.坚信马克思主义基本原理已经过时 B.坚信马克思主义基本原理在当今仍然适用 C.坚信马克思主义就是指马恩列的话语
D.坚信马克思主义随着实践、时代科学的发展而发展
得分：4分
18.下列选项中，属于马克思主义关于“人民”的概念的是（）。（多选题4分）4分
得分：o o o o o o o o o o o o A.人民是在具体历史条件下代表大多数人要求的历史力量 B.人民是一个虚的集合名词
C.人民是一个有机的、具体的、现实的历史主体的概念 D.人民是前进的力量
19.人民与党的辩证关系包括（）。（多选题4分）A.党需要人民，人民也需要党 B.二者是相辅相成、同等迫切的 C.如果没有党，人民的利益很难实现 D.人民有了党的领导，才有胜利的保障
20.现代化的基础、前提和根本是（）。（多选题4分）A.文明进步 B.国家富强 C.人民解放 D.民族独立
得分：0分 得分：4分 21.共产主义的唯一标识是消灭了阶级、剥削、私有制，即消灭了人和人的社会对抗，所以说共产主义是完美无缺的、不存在矛盾的社会。（判断题3分）
得分：3分
o o 正确 错误
22.西方殖民者虽然侵略中国，但把资本主义的市场关系、买卖商品带到中国，摧毁了古老的中国制度，总体功大于过。（判断题3分）
得分：3分
o o o o 正确 错误
23.马克思主义认为，劳动群众是人民的核心。（判断题3分）正确 错误
24.中国发展现代化，可以效仿西方资本主义，走完全自发的现代化道路。（判断题3分）得分：3分
得分：0分
o o o o 正确 错误
25.马克思主义认为，人民当家做主才是真正的民主。（判断题3分）正确 错误
26.共产主义理想信念只属于工人阶级，不属于任何其他阶级。（判断题3分）分
得分：0
得分：3分
o o 正确 错误 27.共产主义理想是未来的一种社会制度，需要经历一段相当漫长的历史过程，是一个很遥远的目标。（判断题3分）
得分：0分
o o 正确 错误
28.共产党是工人阶级的政党，是工人阶级最高的政治组织形式。（判断题3分）3分
得分：o o 正确 错误
29.马克思主义认为，一切顺应历史发展、历史潮流、历史规律的集团和个人也属于人民的范畴。（判断题3分）
得分：3分
o o 正确 错误
30.意识形态工作关乎道路，关乎旗帜，关乎国家的政治安全。（判断题3分）分
得分：3o o 正确 错误
第五篇：为认真贯彻落实党中央
为认真贯彻落实党中央、国务院的部署要求，继续深化“小金库”专项治理工作，逊克县认真开展宣传动员，加强组织领导，通过“五项措施”扎扎实实地推进了此项工作的开展。
一、认真学习宣传，进一步提高思想认识
各部门要结合学习党的十七届四中全会和中央纪委第四次、第五次全会精神，切实把以人为本，执政为民贯彻落实到“小金库”治理工作之中，从解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题，推进党风廉政建设和反腐败工作的高度，进一步深化对治理工作重要意义的认识，切实增强责任感和使命感，以更加饱满的精神和更加昂扬的斗志投入到今年的治理工作中。
二、加强组织领导，进一步完善工作机制
“小金库”治理领导机构要加强组织领导，把握工作规律，坚持统一组织领导、统一对外宣传、统一政策规定、统一集中审理、统一汇总上报的要求，进一步健全工作机制和工作程序，切实加强对“小金库”治理工作的组织领导，形成各司其职、各尽其责、相互配合、齐抓共管的局面。
“小金库”治理日常工作机构要按照力度不减、机构不撤、队伍不散的要求，切实履行职责，认真抓好“小金库”治理的具体组织落实工作。纪检监察、财政、审计、民政、国资委等成员单位必须抽调精干力量到“小金库”治理日常工作机构，专职从事治理工作。“小金库”治理工作机构要加强协调、服务和督导，及时掌握本地区本部门的工作进展情况，对工作滞后地区和部门开展督促指导。要善于运用约谈、诫勉、通报、检查等有效措施解决不重视、走过场等问题。
各单位主要负责人要切实担负起“小金库”治理工作的领导责任，把“小金库”治理工作摆在重要位置，做到亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办，认真抓好本单位的治理工作。
三、突出工作重点，进一步强化综合治理
“小金库”治理工作机构在组织专项治理工作中，要突出重点、统筹兼顾，确保工作不走过场、不留死角，并注重总结专项治理经验，建立健全长效机制。党政机关和事业单位的治理工作，要把垂直管理单位较多的部门当作重点，并按层级不同以基层预算单位为重点；社会团体的治理工作，按登记管理机关不同要以全国性社会团体和省级社会团体为重点，按性质和任务不同要以行业性社会团体为重点；国有企业的治理工作，按层级不同要以中央企业和省级国有企业为重点，并重点关注二级以下子企业；按监管主体的不同，除国有资产管理部门和行业监管部门监管的国有企业外，还要重点关注各级政府直接管理或其他部门和单位管理的国有企业。
四、坚持政策规定，进一步加大责任追究力度
要继续坚持重奖举报有功人员和单位，自查从宽、被查从严，以及严惩顶风违纪行为的政策规定。要鼓励复查、支持复查，复查发现“小金库”问题及时纠正的，原则上视同为自查自纠，适用从轻、从宽政策，但属顶风违纪的，应区别情况、严肃处理。督导抽查发现的“小金库”问题要从重、从严处理，原则上都要追究责任人员的责任。
“小金库”治理领导机构要对复查纠正整改情况和处理处罚处分情况，特别是责任人员追究情况进行督促检查，对工作不负责任、走过场的单位，特别是主要领导，要通报批评并依法依纪严肃责任追究。各有关部门要按照职责分工，积极参与处理处罚和责任追究工作。应该给予党纪、政纪处分的，纪检监察机关要严格执纪执法，坚决查处；对相关责任人员的组织处理，组织人事部门要及时办理；对存在财政违法行为的单位和个人，财政、审计部门要依法进行处理处罚；涉嫌犯罪的，要移送司法机关处理。
五、注重源头防治，进一步建立健全长效机制
“小金库”治理领导机构要按照更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设的要求，把防治“小金库”长效机制建设作为今年的根本任务积极推进。要结合党政机关、事业单位、社会团体和国有企业“小金库”检查，从健全法制、完善制度、深化改革、加强监督、注重教育等方面入手，有针对性地出台制度、采取措施、推进改革，建立和完善防治“小金库”的长效机制。
点击咨询 