增加山区农民收入 建设*县新农村

第一篇：增加山区农民收入 建设*县新农村

党的十六届五中全会提出，建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务。县委十届六次全会也明确提出，“十一五”期间在建设社会主义新农村上要取得新突破。因此，必须根据新阶段、新形势的新要求，结合玉龙实际，千方百计增加农民收入，全面推进社会主义新农村建设。

一、新农村建设中存在的主要困难

“十五”期间，县委、政府坚持把农业农村工作作为全县各项工作的重中之重来抓，促进了农村经济社会的快速、健康、协调发展。但是，在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到我县农业农村经济发展还存在着一些矛盾和问题，主要表现为：一是贫困人口比重增加，农村贫困面大，农业基础条件十分脆弱，抵御自然灾害能力低下；二是县级财政收支形势严峻，农民增收困难，城乡差距扩大；三是农业产业结构战略性调整任务艰巨，农业产业化经营和龙头企业的带动十分有限，农业发展资金不足、科技含量不高、科技队伍素质有待加强；四是教育、文化、科技、卫生等社会事业发展与建设社会主义新农村的要求还存在较大差距。如何采取各种切实有效的措施，千方百计增加贫困山区农民的收入，已经成为玉龙发展中一个亟待解决的重大问题。

二、贫困山区农民增收难的主要原因

玉龙县是一个以山区、半山区为主的农业大县，“三农”问题在全县经济社会发展中具有特别重要的地位，但由于受地理条件、可有效利用资源相对匮乏和广大农村群众整体素质还较低等因素的制约，贫困山区农民增收困难，是长期以来全县农业农村经济发展中的突出问题。一是受地理条件及人口因素限制。玉龙县贫困山区普遍处于2000米以上的高海拔地区，山区农民的田地绝大部分为坡耕地，没有得到改良，农田浇灌十分困难。同时，这些山区旱、涝、风、冰雹等各种自然灾害频繁，御灾能力弱，很大程度上还处于靠天吃饭的状况。另外，贫困山区教育文化和科技落后，劳动者素质低下，人才短缺，农业生产科技水平低，缺乏必要的生产投入，生产经营模式落后，大大阻碍了当地经济的发展。二是对现有特色资源利用不足。玉龙县地处“三江并流”和汉、藏、白、纳西文化的交汇之地，有着得天独厚的地理位置和丰富的民族文化蕴涵，独特的人文、地理等旅游资源潜力十分巨大，有着很大的发展和开发空间及优势。但目前玉龙县总体来说还只是一个贫困县，经济发展水平还不高，特色资源的有效开发利用程度还较低。三是农产品市场竞争力不强。当今市场上农产品的科技含量高低及规模已成为其在市场上占有力和竞争力的决定因素，而我县的农产品发展规模不大、科技含量不高，要想在激烈的农产品市场中争得一席之地，必须在特色、优质、高效上狠下工夫。

三、促进贫困山区农民增收的几点建议

一是稳定和落实党在农村的基本政策，进一步深化农村改革，保护和调动贫困山区农民的积极性。玉龙县95%是山区，90%以上的人口在农村。因此，要把全面贯彻落实和稳定党的农村工作政策作为增加农民收入的重要保障来抓，努力把政策落到实处，切实保护农民利益。在尊重农民意愿的基础上，支持“自愿、有偿、依法、规范”的原则，积极推进土地使用权合理流转，发展多种形式的适度规模经营。大力培育和规范农产品市场，重视农产品营销，发展各种形式的流通组织，不断优化农产品流通环境，搞活农产品流通，建立和完善以农民为主体的社会化服务体系。

二是加大贫困山区扶贫力度，继续推进开发式扶贫。要做到领导到位、认识到位、措施到位、科技到位，多渠道筹集资金，增加扶贫投入，进一步加大小额信贷开发式扶贫的工作力度。同时，继续抓好科教扶贫、文卫扶贫、计生扶贫等工作，全面提高贫困地区广大群众的整体素质。要继续加强贫困山区的基础教育工作，进一步提高山区人民的文化素质，转变传统观念。必须要加大对贫困山区的教育投入，在政策上给予倾斜，在教师的待遇上给予一定的照顾。同时，在贫困山区要加大对教育的宣传力度，努力改变老百姓“读书无用”的老观念，动员全社会都来关心贫困山区的教育。

三是大力加强农村小城镇建设，促进贫困山区经济发展。以乡镇为依托，以集贸市场建设为基础和重点，把有条件的乡镇建成一个有地方特色的小城镇，全面改善山区投资和发展环境。如玉龙县西部的黎明、塔城和东部的宝山、大具等乡镇，有着丰富的旅游资源，但投资环境还需要进一步改善和提高，以吸引更多的开发投资商。

四是充分依靠当地资源优势，积极推进农业产业化进程。大力推进农业产业化进程，延长农业经济链条，构建现代农业新体系。认真研究农业产业的合理化布局，努力探索适宜高寒山区的农产业开发项目，做到分类指导，并以市场为导向调整结构创特色，做到人无我有、人有我优。积极发展贫困山区的生态农业、观光农业，建设生物资源创新基地，在山区大力发展花卉、山嵛菜、青梅、魔芋等产业并在巩固、完善、创新、提高上去下功夫。

五是加强科普工作，以市场为导向，努力发展高效农特优产品。农科部门要切实改变以往农业科普工作中存在的老套、漂浮的问题，主动把科技送到乡村，送到田间地头。要正确引导农民从传统种植、养殖中解脱出来，真正走向现代农业的路子。要加大先进适用技术的引进和推广力度，引进适宜山区种植或养殖，市场销路和经济效益较好的新品种，推广丰产、优质新技术；加强对贫困山区农民的技术培训，增加贫困山区劳务输出。

六是大力发展贫困山区民族文化。结合旅游业发展，大力挖掘宣传推介民族文化，在有条件的地方开发民族文化旅游产品。如玉龙县西部山区农民的民间刺绣，白族群众精湛的木雕工艺等，都是一些无

第二篇：以增加农民收入为切入点扎实推进新农村建设

党的十六届五中全会上，中央提出了建设社会主义新农村的重大历史任务，这是中央统揽全局、着眼长远、与时俱进作出的重大决策，是对我国经济社会发展规律、发展阶段和发展任务的科学把握，是新阶段“三农”工作指导思想的深化、升华和发展。建设社会主义新农村的总体要求是“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”。这五句话内容十分丰富，涵义

十分深刻，阐明了我们建设新农村是社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设协调推进的新农村，也是繁荣、富裕、民主、文明、和谐的新农村。同时这五句话把“生产发展”放在首位，说明了生产发展是新农村建设的基石，只有千方百计把生产发展搞上去，把农民收入搞上去，才能为全面推进社会主义新农村建设奠定坚实的物质基础。我县是一个省级贫困县，农民收入水平较低，因此把生产发展作为推进新农村建设的首要任务来抓，把增加农民收入作为推进新农村建设的切入点来抓尤为必要。

■调整农业结构，建设特色基地，促进农民持续增收在稳定发展粮食生产的同时，按照山区重点发展楠竹、畜牧、中药材，库区重点发展水果、水产，丘陵重点发展茶叶、油茶，城郊重点发展蔬菜、花卉、苗木的区域布局，大力进行农业产业结构调整，把好的调大，大的调优、优的调多，使我县农业产业结构更加合理、更能经受市场风浪的冲击，从而促进农业增效、农民增收。一是建设畜牧养殖基地。抓好大路的万头良种仔猪繁育基地，九宫山镇万头肥猪生产基地，杨芳林、燕厦、大路、黄沙铺的千头山羊养殖基地。大力扶持养猪大户、养羊大户的发展，每个乡镇培育养猪百头的大户15户以上，养羊百只的大户10户以上。二是建设水产养殖基地。重点抓好富水水库的渔政管理和鱼种投放，使水库的渔业资源得到逐步恢复和丰富；同时，抓好河豚养殖，培植水产业新的增长点。三是建设楠竹基地。采取新造、改造、扩鞭三结合的办法，抓好楠竹基地的建设，通过8—10年的努力，使全县楠竹基地面积达到100万亩。四是建设水果基地。重点抓好库区的桔橙、106国道沿线的砂梨和紫李基地建设。同时，积极抓好地方优质小水果的开发，使我县柿子、杨梅、枇杷等地方特色品种上规模、上档次。五是建设茶叶、油茶、中药材基地。茶叶重抓制作工艺的提高和无性系茶园的发展；油茶重抓低产改造；中药材重抓基地建设。六是建设蔬菜基地。以通羊、大路、九宫山三个乡镇为重点，建设万亩无公害蔬菜基地。

■推进产业化经营，延长农业产业链，促进农民持续增收

农业产业化经营有利于解决分户生产与市场对接的矛盾；有利于实现农业多层次、多环节增值增效；有利于农民分享农产品加工流通环节的增值收益；有利于发展规模经营和标准化生产。我县农业产业化经营发展严重滞后，具体表现为龙头企业带动能力不强，农户与龙头企业缺乏有效的利益联结机制。因此，我们要把农业产业化经营作为一项带有全局性、方向性的大事来抓。一是做大做强现有的龙头企业。要从信贷、税收等方面扶持徐氏饲料有限公司，通山酿造工业有限公司、九宫山生态粮油有限公司、黄沙苦荞酒厂、红香米业有限公司、杨芳酱品厂、大路土巴爷酒厂、恒通竹业有限公司、正祥竹业有限公司、九宫茶业有限公司、九宫园红薯食品膨化有限公司等龙头企业，帮助其上规模、上档次、上台阶。二是建设产业基地。重点建设好10万亩玉米基地、10万亩红薯基地、2万亩苦荞基地、3万亩黑豆基地，解决龙头企业的“温饱问题”。三是完善经营机制。鼓励龙头企业与农户建立“利益共享、风险共担”的利益联结机制，让更多的农户从产业化经营中得到实惠。

■发展观光农业，拓展农业功能，促进农民持续增收

随着世界人口城市化速度的加快，以及人们对精神文化的追求越来越高，观光农业为满足人们观赏田园风光、体味农民生活、拥抱绿色、回归自然的需求应运而生，在一些西方发达国家，观光农业已成为朝阳产业。我国的广东省、渐江省观光农业发展较早，广东省仅观光果园每年接待游客400多万人（次），收入10亿多元。我县有丰富的楠竹资源、水果资源、水面资源、民俗资源，发展观光农业潜力很大。因此，在建设社会主义新农村的进程中，我们要把观光农业作为我县农业农村经济新的增长点来抓。要抓好“一线两圈”范围内的绿化、封山育林、植树造林、森林防火和农业庄园的建设；加快发展生态村湾，园林城镇，保护好生态环境；鼓励和支持农民群众大力发展农家乐、休闲渡假村、农业观光园等生态旅游项目。

■发展劳务经济，转移农村劳动力，促进农民持续增收

务工收入已成为我县农民收入的主要来源，2005年，我县农民收入中来自务工的部分占41.95，在咸宁6个县、市（区）中位居第一位。因此，抓好劳务经济的发展，对于实现农民收入的持续增长，对于推进社会主义新农村建设，至关重要。一是加强对农民工的职业技能培训。要以“阳光工程”为主体，加大农村劳动力的培训转移力度。要积极争取省直

有关部门的支持，力争早日在我县建成全省第一所农民成人职业学校，大规模地培训和造就一批有文化、懂技术、会经营的新型农民。二是做好服务工作。要采取多种形式、多种途径为农民免费提供政策咨询、就业信息、就业指导、职业介绍和法律帮助；同时做好外出务工农民的计划生育管理和服务工作，严厉打击以职业介绍或招工为名坑害农民工的违法犯罪活动。

■

建设农产品流通体系，打通流通渠道，促进农民持续增收

搞活农副产品流通是实现产品向商品转变的必然途径，是实现农业增效、农民增收的有效措施。近几年来，我县在搞活农副产品流通中取得了一些成绩，但与大市场、大流通的要求比，还有较大的差距。要继续把搞活农副产品流通作为促进农民增收的重要举措来抓。要按照“组有大户、村有队伍、县有集团、行业有协会”的要求，大力培育农村经纪人，大力发展农村专业合作经济组织，大力发展行业协会，推动农副产品流通。要加强“兴农网”的建设和管理，引导农民上网推介本地的特色农副产品，发展网上营销，扩大流通范围，提高流通效率。要着力优化农副产品流通环境，搞好绿色通道建设，维护正常的流通秩序，确保客商进得来、产品出得去。

■推进农业科技进步，提高农业综合效益，促进农民持续增收

农业的持续快速发展，农民收入的持续快速增长，最根本的是要依靠科技进步。一是要大力推广农村实用技术。重点推广农作物优质高产良种应用、轻简化栽培、测土配方施肥、病虫草鼠综合防治等技术。二是加强以农业标准化生产为中心的农产品质量建设，大力发展绿色产品、有机食品和无公害食品，确保农产品安全，提高农产品的竞争力。三是实施“科技入户工程”。认真开展送科技下乡活动，加强对农民实用技术的培训，做到村村有科技带头人，户户有科技明白人。

第三篇：新农村建设中增加农民收入问题的思考

新农村建设中增加农民收入问题的思考

在社会主义新农村建设的开局起步之际，通过对**县农村实际情况的调研,我们认为,推进新农村建设,增加农民收入是关键所在，也是摆在各级党委和政府面前的一个新课题。2005年我县农村人均年收入为3251元，虽然同比增长了7.8，但距全市平均水平和建设新农村的目标还有很大差距，当前农村还存在一些制约农民收入增长的问题亟待解决，因此，建设社会主义新农村，提高农民收入是重中之重，当务之急。

一、当前影响农民收入增加的制约因素

1、农业产业结构有待调整。由于种植习惯和农民认识等原因,农业产业结构比较单一，大部分还停留在传统农业上，农产品与当前市场需要存在不适应现象，难以实现农业收入的较快提高。

2、农业投资能力有限。政府投入能力较低，村与乡集体普遍存在积累不足，农民小规模和分散式的经营方式，决定了农民投资十分有限，只能集中在短期投资上，主要是当年生产费用的支出，包括化肥、农药、种子、地膜等。近年来，由于农民收入增长速度相对较缓，农民的收入预期不高，用于扩大再生产的中长期投资更是少之又少，生产性投资下降，使农民收入增长遇到了很大的挑战。

3、农村市场发育程度较低。虽然经过多年的努力，我县农村市场建设取得了一些进展，但现阶段的农村市场仍存在许多不足，制约了农民收入的增长。一是农产品流通渠道不畅，环节过多，造成流通成本升高，农民在经济生活中利益损失严重。二是市场流通交易不够规范。产、销没有形成规范统一的整体，相对比较混乱。三是市场机制运用的效果不理想。以市场调查和预测为指导的结构调整和农作物品种改良等工作进展都相对缓慢。对农资价格与质量的市场调控也需要进一步加大力度。

4、农产品科技含量低。一般农业科研都把重点放在提高农产品单产、增加农产品总量上，随着人们生活水平的提高，难以满足人们对农产品多样化、优质化的需求。大多数科研集中在产中阶段，产前、产后科研力量薄弱，农产品加工、贮运等可大幅度提高农产品附加值的科研成果不足。农业科研成果转化慢，转化机制尚未真正形成。

5、农民组织化程度较低。农户的生产比较分散，真正代表农民利益的组织机构较少。虽然我县已经建立了三胜水稻合作社、养鸡协会等合作组织，但大部分农户还处于分散经营状态。

6、农民素质相对较低。由于“一免两补”政策的执行，种地收入相对提高，导致一些农户让孩子上到初二左右就辍学回家务农，能上高中或职业高中的更是凤毛鳞角，加之原来农民的总体文化水平较低，导致大部分农村农民增收致富能力差，增收渠道窄。尽管政府和学校做了多项努力，效果也不太明显。

二、增加农民收入的几点对策

第一，进一步调整农业产业结构，发挥资源优势，在增强市场竞争力上增加农民收入。深入贯彻落实科学发展观，在充分考虑市场需求的同时，着力优化种养业结构，加快“主辅换位”进程，引导特色经济向多元化、规模化发展。充分发挥本地资源优势，让农业生产在最适宜的条件下进行，使农业资源得到合理利用。不断拓宽产业化经营领域，针对现有资源和和市场需求，重点培植一些加工型龙头企业，进一步提高农业经济运行质量，增强市场竞争能力，为农民增收打好基础。

第二，加大农业投入力度，推进农村综合改革，在创设优良环境上增加农民收入。要进一步加大政府对农业的投入力度，引导农民提高生产性投资的比例。大力加强农村基础设施建设、农田水利设施建设、医疗卫生和文化教育设施建设。深化农村各项改革，不断改善农民增收的基本条件。巩固农村税费改革成果，严防农民负担反弹。继续认真落实和强化中央、省、市扶持农业发展的各项惠农政策。同时，要积极推进乡镇机构改革、强化政府对农村义务教育责任、改革县乡财政管理体制、逐步化解乡村债务等为主要内容的农村综合改革，逐步建立能促进农业发展，农村繁荣，农民增收的良好环境。

第三，大力培育农村市场体系，畅通流通渠道，从规范产销运作上增加农民收入。在市场经济条件下，农村市场关系到农产品和农村生活用品的流通，这在农民收入的实现与使用方面起到直接作用。要进一步畅通农产品流通渠道，减少流通环节，降低流通成本，切实保障农民利益不受损害。努力发展“订单农业”，把产、销有机结合，为确保农民收入提供保证。强化市场机制的运用效果，充分发挥价格机制、供求机制对市场和农业结构的调节作用。

第四，发展劳务经济，促进农村剩余劳动力转移，在拓展增收渠道上增加农民收入。随着农业劳动生产率的提高，人均很少的耕地面积，只要少数人种植就可以了，大量的农村劳动力必须走出家门,寻求新的增收渠道。要加快剩余劳动力流动和转移，减少农村人口，增加农民收入，大力发展农产品加工业，并以传统优势产业为基础，继续发展其它劳动密集型产业，吸纳更多的农村富余劳动力。要不断加大技能培训

第四篇：新农村建设中增加农民收入问题的思考

新农村建设中增加农民收入问题的思考

在社会主义新农村建设的开局起步之际，通过对**县农村实际情况的调研,我们认为,推进新农村建设,增加农民收入是关键所在，也是摆在各级党委和政府面前的一个新课题。2005年我县农村人均年收入为325xxxx，虽然同比增长了7.8，但距全市平均水平和建设新农村的目标还有很大差距，当前农村还存在一些制约农民收入增长的问题亟待解决，因此，建设社会主义新农村，提高农民收入是重中之重，当务之急。

一、当前影响农民收入增加的制约因素

1、农业产业结构有待调整。由于种植习惯和农民认识等原因,农业产业结构比较单一，大部分还停留在传统农业上，农产品与当前市场需要存在不适应现象，难以实现农业收入的较快提高。

2、农业投资能力有限。政府投入能力较低，村与乡集体普遍存在积累不足，农民小规模和分散式的经营方式，决定了农民投资十分有限，只能集中在短期投资上，主要是当年生产费用的支出，包括化肥、农药、种子、地膜等。近年来，由于农民收入增长速度相对较缓，农民的收入预期不高，用于扩大再生产的中长期投资更是少之又少，生产性投资下降，使农民收入增长遇到了很大的挑战。

3、农村市场发育程度较低。虽然经过多年的努力，我县农村市场建设取得了一些进展，但现阶段的农村市场仍存在许多不足，制约了农民收入的增长。一是农产品流通渠道不畅，环节过多，造成流通成本升高，农民在经济生活中利益损失严重。二是市场流通交易不够规范。产、销没有形成规范统一的整体，相对比较混乱。三是市场机制运用的效果不理想。以市场调查和预测为指导的结构调整和农作物品种改良等工作进展都相对缓慢。对农资价格与质量的市场调控也需要进一步加大力度。

4、农产品科技含量低。一般农业科研都把重点放在提高农产品单产、增加农产品总量上，随着人们生活水平的提高，难以满足人们对农产品多样化、优质化的需求。大多数科研集中在产中阶段，产前、产后科研力量薄弱，农产品加工、贮运等可大幅度提高农产品附加值的科研成果不足。农业科研成果转化慢，转化机制尚未真正形成。

5、农民组织化程度较低。农户的生产比较分散，真正代表农民利益的组织机构较少。虽然我县已经建立了三胜水稻合作社、养鸡协会等合作组织，但大部分农户还处于分散经营状态。

6、农民素质相对较低。由于“一免两补”政策的执行，种地收入相对提高，导致一些农户让孩子上到初二左右就辍学回家务农，能上高中或职业高中的更是凤毛鳞角，加之原来农

民的总体文化水平较低，导致大部分农村农民增收致富能力差，增收渠道窄。尽管政府和学校做了多项努力，效果也不太明显。

二、增加农民收入的几点对策

第一，进一步调整农业产业结构，发挥资源优势，在增强市场竞争力上增加农民收入。深入贯彻落实科学发展观，在充分考虑市场需求的同时，着力优化种养业结构，加快“主辅换位”进程，引导特色经济向多元化、规模化发展。充分发挥本地资源优势，让农业生产在最适宜的条件下进行，使农业资源得到合理利用。不断拓宽产业化经营领域，针对现有资源和和市场需求，重点培植一些加工型龙头企业，进一步提高农业经济运行质量，增强市场竞争能力，为农民增收打好基础。

第二，加大农业投入力度，推进农村综合改革，在创设优良环境上增加农民收入。要进一步加大政府对农业的投入力度，引导农民提高生产性投资的比例。大力加强农村基础设施建设、农田水利设施建设、医疗卫生和文化教育设施建设。深化农村各项改革，不断改善农民增收的基本条件。巩固农村税费改革成果，严防农民负担反弹。继续认真落实和强化中央、省、市扶持农业发展的各项惠农政策。同时，要积极推进乡镇机构改革、强化政府对农村义务教育责任、改革县乡财政管理体制、逐步化解乡村债务等为主要内容的农村综合改革，逐步建立能促进农业发展，农村繁荣，农民增收的良好环境。

第三，大力培育农村市场体系，畅通流通渠道，从规范产销运作上增加农民收入。在市场经济条件下，农村市场关系到农产品和农村生活用品的流通，这在农民收入的实现与使用方面起到直接作用。要进一步畅通农产品流通渠道，减少流通环节，降低流通成本，切实保障农民利益不受损害。努力发展“订单农业”，把产、销有机结合，为确保农民收入提供保证。强化市场机制的运用效果，充分发挥价格机制、供求机制对市场和农业结构的调节作用。第四，发展劳务经济，促进农村剩余劳动力转移，在拓展增收渠道上增加农民收入。随着农业劳动生产率的提高，人均很少的耕地面积，只要少数人种植就可以了，大量的农村劳动力必须走出家门,寻求新的增收渠道。要加快剩余劳动力流动和转移，减少农村人口，增加农民收入，大力发展农产品加工业，并以传统优势产业为基础，继续发展其它劳动密集型产业，吸纳更多的农村富余劳动力。要不断加大技能培训，强化建设计算机、电子、焊接等技能培训基地，加强职业高中和中专建设，增设适应市场需求的专业。积极与用人单位和部门联系，建立长期合作伙伴关系，签订用工合同，为转移劳动力提供必要保证。

第五，加强农业科研及其推广，优化农产品品种与品质，从提高科技含量上增加农民收入。随着我国主要农产品供求形势的根本性变化，农业竞争优势的发挥程度越来越取决于农产品的多样化、优质化程度，取决于农产品的加工增值程度。因此，必须下大力气从体制与机制上切实解决科教兴农、科技成果转化、科技产业化等方面存在的问题，深化农业科研体制改革，加大农业科研投入，建立农业科研创新体系。实施“科教兴农”战略，努力提高农民的科技文化素质，实现农业增长方式的根本转变。

第六，发展农村合作组织，改善经营模式，从发挥规模优势入手提高农民收入。在现有农业合作社的基础上，进一步扩大合作规模，拓宽合作领域，探索新的合作模式。进一步提高农民组织化程度，使之真正代表农民利益，提高农民对外的社会地位。变分散生产经营为集约生产经营，形成规模优势，切实促进农民收入的增加。(**县委)

第五篇：增加农民收入 文档

浅论当前增加农民收入的有效

内容摘要：全面奔小康，重点在农村，核心是增加农民收入。当前，增加农民收入的有效途径，一是坚定不移地推进农业和农村经济结构的战略调整，提高农业产业化程度，不断增强农业竞争力；二是创造条件，加快农村富余劳动力的转移；三是把提高农民的素质作为农业增收的支撑点；四是减轻农民负担是增加农民收入的有效保障。

关键词：农民收入，增加，途径

全面奔小康，重点在农村，核心是增加农民收入。增加农民收入，必须从宏观和微观两方面，采取有效措施。农民收入增长困难的因素是多方面的，究其主要原因：一是农资价格大幅上涨导致农业生产成本上升，阻碍了农民收入的高速增长步伐。由于农业生产资料价格大幅上涨导致农业生产成本上升，影响了农民纯收入增长幅度。二是就业不足。农民收入增长困难的深层原因，就是农业中的劳动力总量居高不下，农民的就业极不充分。这是农民主要靠农业难以保持收入增长的关键所在。三是农业组织化程度低。小农户面对大市场仍是目前农村经济的基本格局。这种一家一户分散的农业生产经营方式，与市场经济条件下发展信息化、标准化、优质化、规模化的现代农业的矛盾越来越突出。四是农民的科学文化素质比较低。农民的科学文化素质尤其是掌握和运用现代科技的能力差，不能很好地适应当代农业的要求，在某种程度上也影响了农民向二、三产业的转移。此外，因乱摊派

增加农民负担，也是影响农民收入增长不可忽视的因素。针对以上问题，当前要尽快增加农民收入必须重点从以下四个方面入手：

一、坚定不移地推进农业和农村经济结构的战略性调整，提高农业产业化程度

农业结构性矛盾非常突出主要表现在三个方面：一是产品质量不高，名优产品比例低；二是一般性品种多，专用品种少；初级产品多，加工产品少，精深加工产品更少。三是虽然农业生产的区域化分工有了很大进展，但区域比较优势尚未充分发挥出来，区域性结构不同程度存在“大而全、小而全”问题。由于结构调整滞后，农产品供给结构与需求结构脱节，从而导致部分农产品“卖难”和价格下跌，影响了农民收入的提高。为此，大力推进农业结构战略性调整，提高农业产业化程度，不断提高农业竞争力，是解决现阶段农民增收的关键问题。

二、创造条件，加快农村富余劳动力的转移

加快农村富余劳动力转移，是增加农民收入的重要途径。转移农村劳动力要广开门路，多渠道并举。

1、拓展农村就业领域

一是要放手发展中小企业特别是服务业，发展个体私营经济。二是要支持个体私营经济发展农产品加工业和服务业，培育新的经济增长点，为农民增收拓展新的门路。

2、加强对农民进城务工的引导和管理

农民外出务工就业已成为目前农民增收最直接、最有效的来源。政府一要引导、规范劳务输出，二要促进土地流转，土地出租后，农民可以放心进城务工，不适应还可以回到农村务农，既有利于发展，也有利于稳定。三要抓好农民工职业技能培训。四要为农民外出务工提供及时、准确的信息，减少盲目性，降低务工成本。

3、加快小城镇建设步伐

以农产品加工业和农村服务业为重点，在小城镇形成符合当地特点的支柱产业。要把完善农村市场体系和社会化服务等与小城镇建设结合起来。使之尽快完善功能，集聚人口，发挥农村地域性经济、文化中心的作用。

三、把提高农民的素质作为农业增收的支撑点

1、积极引导农民进一步解放思想，更新观念

政府应该通过多种途径，帮助他们解放思想、更新观念、转换脑筋、拓宽视野，克服小农意识和小富即安的思想，鼓励他们面向市场，发挥所长，艰苦创业，勇闯新路，把他们培养成有较高素质的新型农民。

2、积极开展农业科学技术的推广和应用

逐步建立起一支以政府为主导，农业科技工作者、农民和社会各界广泛参与的宏大的农业科技推广队伍；发挥农业科技示范园区的示范带动作用。带动科技流、信息流、资金流向农村扩散。

3、加强农民教育和培训，全面提高农民的素质

加强对农民的教育培训，首先要抓好文化基础教育，加大农村教育的投资力度，努力提高农民子女的入学率。其次，加强专业技能培养。第三，强化农民进行包括现代农业知识、法律知识、市场营销知识在内的各种知识的学习。同时要在农村举办各种各样农民短训班，结合产业结构的调整，加大新技术的培训力度，来提高他们增收的能力。

四、减轻农民负担是增加农民收入的有效保障

坚定不移的减轻农民负担，确保农民的增收不会因其他隐性负担的增加，从而为农民的增收提供有力的制度保障。实现农民增收是全面建设小康社会，促进社会经济发展、健全民

主、科教文化进步、社会繁荣、人民生活殷实的重要手段之一。实现农民真正增收，关键是要用发展的眼光看农业，用市场的手段抓农业，要有跳出农业抓农业的新思维，最终才能从根本上让农民摆脱贫穷，实现增收。