中国对外贸易政策

第一篇：中国对外贸易政策

我国改革开放三十年来取得了世人瞩目的成绩，特别是以劳动力成本优势为依托的对外贸易对我国经济增长起到重要的推动作用。但是从长远看，特别是这次金融危机引发的全球性经济衰退，影响到我国对外贸易的持续增长，出现了很多现实问题。如贸易结构存在严重倾斜，在高、中、低产品贸易层次中没有形成合理、均衡的结构，与主要贸易国的贸易摩擦加剧，国际贸易保护主义进一步抬头等。如何在新形势下继续保持我国对外贸易的国际地位，对我国对外贸易政策的引导带来了新的挑战。

一、国际贸易政策理论与现实

国际贸易发展的历史，可以说是自由贸易和保护贸易交替发展的历史。一国不同时期采用的贸易政策，往往取决于其经济发展水平和所处的国际经济环境和政府的政策目标：当一个国家经济稳定增长，贸易交换的商品具有比较优势，并对经济发展起促进作用时，就会倡导自由贸易政策；而当一个国家在国际上的分工地位及其利益与工业化发展之间出现矛盾时，必然转向保护贸易。

自由贸易政策主要基于传统的比较利益理论，并随着世界经济和国际市场供求关系的不断深化发展和层次上的变化而产生了新的理论基础。如从需求角度解释贸易发生的重叠需求理论，从供给角度的规模经济、差异产品和不完全竞争来阐述的国际贸易新理论等。而保护贸易政策的制定和实施首先取决于政府要保护的目的，其理论基础包括早期的重商主义、李斯特的幼稚产业保护、凯恩斯的超贸易保护观点，以及在新的市场竞争条件下的战略性贸易保护理论等。其次，根据政策目标选择适当的政策措施。由于全球贸易自由化发展的趋势，特别是世界贸易组织(WTO)框架下对各国实施关税和非关税壁垒的明显抑制作用，当前新的贸易政策措施层出不穷，并成为实现政府政策目标的工具。最后，这些政策措施实施的效果是否达到了政府的政策目标，从而成为继续或将来实施的依据。

我国改革开放至今，对外贸易经历了由国家统一经营、国家管理经营到放开经营的过程，贸易开放程度和自由化程度在以发达国家主导的经济全球化和贸易自由化的推动下不断深化，但是，国际贸易摩擦和贸易保护主义却在自由化进程中更加激烈。我国改革开放三十年来对外贸易的高速增长和地位的提升，一方面促进了国民经济的持续发展，拉动了经济的总需求；另一方面与我国主要贸易对象——发达国家——之间的贸易摩擦也凸显出来，而这一变化是与我国改革开放后不同阶段的发展水平和采取的政策调整分不开的。在我国工业化过程尚未完成之时，因贸易的迅速增长而引起的贸易冲突加剧，势必影响到我国经济的长远发展。因此，当前对外贸易政策的调整必须注意保留贸易平衡政策运用的空间。

二、我国对外贸易政策的阶段发展及其效果评析

我国对外贸易政策的制定离不开我国改革开放总体经济发展的背景，同时又与我国对外贸易发展战略与外贸体制改革的进程息息相关。

(一)国家统制下的开放型贸易保护政策

改革开放初期到90年代初，我国在沿袭建国后进口替代发展战略的同时，提出了出口导向的发展战略，主要采取的是“奖出限Jk"的政策，这与当时我国经济发展基础和对外开放面临的外部环境是相适应的，也符合国际贸易幼稚产业保护理论以及发展中国家对外贸易发展的“中心一外围”理论的观点。实施促进国内工业发展的贸易保护政策措施主要是关税，以及进口许可证、外汇管制、商品分类经营和国营贸易等较严格的、传统的贸易措施。伴随着我国外贸体制实践中的外贸承包经营责任制、下放部分外贸经营权、开展工贸结合、取消

财政补贴等改革进程，采取了放宽外汇管制，实行出口退税政策等一系列配套措施，为外贸企业自主经营创造了外部环境，为对外贸易的市场化改革奠定了基础。

该阶段采取了动态的、有条件的贸易保护措施，倡导的是国家统制下的开放型贸易保护政策，结果促进了国内民族工业的发展，鼓励和扶持了一批出口型企业，通过引进先进的技术设备和大批工业项目建立了我国的出口生产体系，形成了我国明显的劳动密集型商品出口与资本和技术密集型商品进口的贸易结构，体现了比较优势行业和产品贸易的发展。但是由于政策实施上的不平衡，我国东西部贸易发展差距较大，外资政策与外贸政策的不配套，冲击了一般贸易下的设备进口，甚至造就了一些假合资企业。同时设备的引进存在一定的盲目性，导致较先进的设备闲置，浪费了宝贵的外汇。

(二)贸易自由化倾向的过渡型贸易政策

进入90年代到我国人世前，是我国对外贸易全面深化改革、经济体制向社会主义市场经济体制转变的时期。该时期我国经济提出了“外向型”发展和“国际大循环”战略，为此国家外经贸部提出“大经贸战略”和“科技兴贸战略”。该时期对进口管制进行了较大的改革，在进口方面，1992年开始按照HS编码协调制度对225个税目进口税率下调，减少和取消配额和进口限制等非关税壁垒，以及实行单一的有管理的浮动汇率制度等；在出口方面继续实行出口退税制度，成立中国进出口银行专门扶持企业的对外出口，大力发展加工贸易等。特别是1994年外汇并轨制为代表的我国外贸体制改革的深化，对外贸企业实行统一的结汇制、减少进出口数量限制、鼓励企业所有制的多元化、加强出口退税制度等，理顺了连接国内市场价格体系与国际市场价格体系的通道，有效地促进了我国对外贸易的迅速增长，到2001年我国对外贸易总额达5097.68亿美元，大约是改革开放初期1987年(206.4亿美元)的24.6倍，是1992年(1655.3亿美元)的三倍。确立了我国在国际分工中劳动密集型产品的比较优势以及我国进出口商品结构，为我国成为国际贸易大国奠定了基础。

该阶段由于我国经济体制市场化取向，形成了我国特有的倾向于贸易自由化的过渡型贸易保护政策。尽管政府实施政策的目的是为了发挥我国的比较优势，与开放之初的政策目的有所不同，但仍然受古典重商主义观点的影响，重点鼓励出口创汇，甚至不遗余力地从事亏损出口创汇。结果长期的、越来越大的贸易顺差在给中国带来发展经济、引进技术所需的雄厚外汇资金的同时，“中国制造”的优势也给中国“制造”了越来越多的贸易摩擦。此外还存在出口贸易方式和结构的不平衡。加工贸易、代工贸易比重和出口中外资所有制比重上升的结构，实质上是经济全球化和跨国公司利用中国廉价劳动力进行资源配置进行的全球生产链的转移，中国处于全球低端生产环节，固化了中国在国际分工低端产品的比较优势；刚性的出口收汇任务与国家资源收购方法之间的矛盾，引发了外贸经营者之间对国内货源的争夺；优惠政策倾斜的目的与实施对象的矛盾。由于国家鼓励多创汇，原有专业外贸公司或国营外贸企业实力强，仍是受惠主力，与优惠政策扶植我国私营和民营等外贸新生力量的初衷相悖。

(三)有管理的贸易自由化政策

加入WTO以后至2007年，我国面临着加入WTO后如何推进外贸体制的市场化改革和内外贸一体化的变化，为适应新的国际经济环境以及我国在世界经济中地位的变化，实现经济的可持续发展、增强经济安全成为新时期中国外贸战略理念的核心。对外贸易政策目标以构造有利于经济均衡发展的产业结构、实现产业的持续升级、推动中国经济在适度内外均衡基础之上高速发展和对外贸易由静态比较优势向动态比较优势转移为重点。尤其是WTO非歧视原则下的国民待遇、公平竞争与贸易、贸易政策的透明度等，在相当程度上制约着我国贸易政策的基本取向。因此，我国采取的基本是相对较低的保护与温和的出口鼓励政策相结

合的措施，即运用关税、反倾销、反补贴、反垄断、保障、政府采购等措施对国内具有竞争优势的产业实行动态的、以扩张出口为目标的保护；运用低估汇率、调整出口退税和补贴鼓励企业参与国际竞争的出口鼓励措施。人世后我国的对外贸易地位急剧上升，2004年进出口总额突破1万亿美元大关，达到11547.4亿美元，成为仅次于美国和德国的第三大贸易国，短短四年后，即使在金融危机开始影响下的2008年，全国进出口总额达25616.3亿美元，是人世时(2001年)的五倍，是改革开放时(1987年)的一百二十多倍。

该阶段“人世”的要求决定了我国贸易政策的基本取向，要体现社会经济形态向现代市场体制转变的发展要求，具体体现在贸易政策重心的转移，即政府从侧重宏观外贸战略向侧重微观主体发展方向转移，实施有管理的自由化贸易政策。而现实中我国与贸易国的摩擦却并没有因为入世后自由化进程加快而有所减少，相反我国遭遇了更为频繁的贸易纠纷，在我国工业化进程尚未完成之时，因贸易的快速增长而引起贸易冲突的加剧，对我国经济的长远发展必然带来不利的影响。因此，调整现行贸易政策、保持贸易的平衡和经济持续稳定增长成为新的经济形势下面临的长期问题。

三、新时期对外贸易政策导向与对策

作为发展中国家的中国加入WTO最主要的目的，是利用加入WTO的机会熟悉运用其中的规则，保护和发展本国产品的对外贸易能力和自己的民族工业，而不是单纯强调对WTO承诺的兑现。WTO赖以建立的经济学理论基础——比较利益理论是有利于世界贸易发展的，但是其有效实现必须有一个基本前提，即参与贸易的各国面对的竞争条件应是平等、公正的。而现实中的国际体系和国际分工，存在着强权政治和霸权体系，国际关系中充满了矛盾和斗争，在这种体系中，国家实力和地位始终是本国、本民族最大经济利益的可靠保证。一个国家如果没有坚实的工业基础，不但不能使国家变得强大，而且很难保持政治统一和国家权力的独立地位。从国际贸易政策理论的发展与美国、欧盟等发达国家对外贸易实践来看，在实现工业化的道路上无不利用了重商主义学派的观点，也为像中国这样的还没有完全实现工业化的国家提供了值得借鉴的政策取向。

(一)贸易政策中性化趋势中的适度保护政策

我国对外贸易的迅猛增长和经济地位的提升，引发了发达国家与我国贸易摩擦的不断加剧。我国出口额的增长率自2005年至2008年不断下降，但2009年上半年的统计数据显示，我国出口总额首次居世界第一位。与此同时受2008年开始的金融危机影响，世界贸易保护更加严重。根据世界银行监测统计，从2008年10月到2009年2月，各国政府提出的与贸易相关的提案有78例，其中66例涉及到贸易保护，高达84.6％，而在66例与贸易保护相关的提案中，已有47例被执行。其中发达国家在最终执行反倾销、反补贴和保障措施等贸易措施上的比例高于发展中国家。面对危机时期贸易保护的升级，我国与贸易对象国特别是发达国家贸易摩擦的加剧，以及我国对外贸易商品结构存在的问题以及所处的国内外政治经济关系，决定了我国应在中性化趋势中进行适度保护的政策取向。

我国面对贸易争端如果采取简单的贸易报复措施，引发贸易战是不利于自身发展的，但在工业化发展进程中对本国幼稚产业实施保护，是有充足的理论依据的。因为一国贸易政策是倾向于保护或开放还是中性，根本上取决于一国经济发展的状况。我国人世后的贸易自由化道路的选择以及实施开放型可持续发展的战略，决定了对外贸易政策的目的强调促进结构的转变、进出口政策作用力的相互抵消，使总体的贸易制度走向中性化。但是一个国家的利益始终是第一位的，政策的制定与调整必须基于本国经济发展的实际、市场机制和国际环境的有效作用，货币、贸易政策以及其他经济手段是达到这种目的的工具。但问题是对“幼稚产业”的选择和判断应避免出现最终演变为保护落后产业的失误。因此，采取的保护政策必

须注意以下的问题：一是扶持的范围必须是具有未来发展潜能的，达到保护是为了日后不需再保护的几个行业，因此所选定的行业必须有利于国民经济结构的提高，并且存在显著的关联效应、学习效应和动态外部效应；二是应该明确保护或扶持的时间，对被保护的企业和行业规定限期；三是扶持目标，定位于能成为国际市场最主要的竞争者的这些产业，通过整合的方式提高大企业间高强度的竞争，以竞争促发展；四是政策手段不强调贸易保护，而主要是通过国内财政政策、金融政策、产业组织政策等加以规范、诱导和扶持。例如，可以考虑把汽车、半导体、数控机床和飞机工业列为幼稚产业，扶持时间定为今后的“XX个五年计划”，并对扶持目标和任务进行详细分解。

(二)扩大内需、以进促出，保持经济可持续和稳定发展

2007年我国GDP总量(按当时价格计算)为2.49万亿元，经济规模居世界前列，预计到2010年，我国GDP总量将比2000年翻一番，届时我国大国经济体的特征将进一步显现，在世界经济中的地位不容忽视。考虑到经济发展潜力、人口规模、市场规模，我国的经济增长比较趋近于大国的经济模式，应更加强调内需的作用。同时，面对当前对外贸易不确定性因素，合理化解高外贸依存度带来的潜在风险，提高本国经济抵御外部经济风险的承受力和消化力，也需要依靠扩大内需来保持经济的稳定和可持续发展。

有关我国内需不足的问题，可借鉴我国主要贸易市场的经验。在美国、欧盟、日本等发达经济体中，是在通过税收政策基本解决贫富悬殊两极分化并且创造了“中产阶级”以后，才达到提高“内需”的目的，而这种“内需”又推动发达国家经济的快速增长。美国在格林斯潘担任美联储主席时，就是依靠巨大的“内需”使美国经济长期繁荣，直到这次“全球经济危机”爆发为止。相比之下，中国没有利用对中国投资的外商通过征收大量税金来缩小外商与中国平民的贫富悬殊两极分化，甚至也没有对中国的民营企业和国有企业及其管理人员征收大量税收，以解决贫富悬殊两极分化的问题。如果中国能采取相应的财政政策，帮助大量相对贫穷的消费者提高收入，尤其是帮助中国消费者减少在“医疗、住房、教育”三方面的巨大支出，中国“内需不足”的问题基本可以得到解决。

另外，我国经济增长应依靠要素供给的增加和全要素生产率的提高。而这些要素的加强有赖于我国的进口结构和质量，因为进口中的先进设备、先进技术和战略资源，虽然不会直接对GDP总额产生作用，但将促进科技进步和生产率的提高，促进经济集约化增长，从而提高GDP增长率和提升产业竞争力。利用充足的外汇储备进口国外的先进技术、设备和科学的管理，并注重消化、吸收和创新，增强本国产业和产品国际竞争力，可以“以进促出”，保持适度的国际贸易收支顺差作为促进中国外贸和经济可持续增长的支撑条件。

(三)优化对外贸易结构，减少贸易摩擦

面对经济危机每个国家都在寻找各自的出路。美国强烈要求中国减少外汇储备，改变靠投资和出口拉动经济的增长方式，实施进出口平衡政策。而这一政策却使我国对外贸易发展陷入两难：一方面实施进出口平衡政策，会造成出口受阻、企业倒闭和工人失业，从而引发银行出现大量的呆账坏账；使国内的总供给能力大于总需求，从而产生与经济危机类似的产能过剩问题。另一方面如果不实施进出口平衡政策，“4万亿计划”又可能引发通胀问题，从而加剧被美国套住和承受外汇储备大幅贬值的可能。因此，应当转变当前对外贸易增长方式，优化对外贸易结构进行进出口平衡，减少贸易摩擦。

从贸易结构来看，应逐步改善商品结构单

一、技术含量低的现状，加大研发投资的力度和重视程度，鼓励企业自主创新，推进产业结构升级；通过调整和完善出口税收、加工贸易等政策，改变贸易方式中加工贸易大部分处于低附加值、价值链低端的局面；我国对外贸易区域的结构性问题恐怕难以在短期内得到改变，要想减少贸易市场过分集中带来的威胁，需

要加强内需，扩大国内市场来分散风险；针对长期以来大多出口产品采用贴牌的生产方式，鼓励企业品牌发展战略；严格控制“两高一资”产品的生产和出口，对环保节能型产品的出口给予优惠政策；规范出口竞争秩序和行业自律，稳步推进对外贸易秩序的法律法规建设，加快建设外贸信用体系。同时应协调利用外资政策，调整外商的投资结构，减少外商低端制造业的投资，限制技术含量低、资源消耗高、污染排放大的外资项目，提高外商投资的质量；取消对外资企业的优惠政策，缩小民族产业与外资企业之间的差距和资源配置的不平衡性，减少国家财政收入流失，增加政府调控资源配置的能力。

另外，政策措施应注意加强针对性。例如，美国轮胎特保案对我国的启示主要有以下几点：一是我国出口退税政策存在国家干预不当问题。对于在国际上容易引起纠纷的传统优势产业，出口退税只要达到使出口产品以不含国内间接税的公平价格参与国际竞争即可，避免出口企业以退税作为压低报价的“优惠鼓励政策”，从而避免国外进行反倾销的可能。二是上述提到的国内外市场不统一，存在国家干预的缺位问题。目前出口市场的信用体系畅通，而国内市场信用体系相对滞后，交易成本高、风险大，导致对内销售的报价偏高。三国内商品流通出现阻滞的物流系统建设滞后，存在中央政府干预缺位，而地方政府干预不当的问题。因此，需要由中央政府打破地方保护主义，改革高速公路收费体系，发展铁路交通。

(四)建立开放经济下的内外统一的贸易综合管理体系

我国人世后虽然将国内贸易与国际贸易管理体系融合，但仍存在外经贸管理措施的单一性、国内贸易与国际贸易做法的差异性、市场化的措施和金融融资方式依然“内外有别”等问题。因此，必须从根本上转变为内外经济融通一体化的综合管理体系，建立统一的大市场体系。政府在管理形式上，以经济手段和法律手段等间接管理手段为主，为我国企业平等参与国内和国际竞争创造条件；运用市场机制促进国内外商品流通；培育我国具有竞争力的大型企业，包括生产商、贸易商、零售商，让中国企业更愿意在国内市场做生意，脚踏实地立足国内市场积累经验的同时参与国际跨国经营，形成具有世界“品牌”的生产型跨国公司、贸易型综合商社和跨国流通企业，这对我国经济、贸易发展更具有丰富的现实、政治和社会意义。

调整贸易政策必然带来相关政策管理体系的变化，不可避免地导致原有管理体制的改变。改变原有政策协调机制虽然会增加协调成本，但是调整后的管理更富有效率。因此，必须实现贸易政策基础由传统的比较优势逐步向以竞争优势为基础转变；贸易政策管理方式由以往的直接管理向间接管理为主转变；贸易政策作用范围由过去单一的外贸领域向整个流通领域延伸，这意味着贸易政策将更多地注重国内外市场的融通、内外贸易的统一。因此，需要尽快建立内外融通的综合性贸易管理体系，形成连续性和承继性的贸易政策，使我国企业能够实现全球范围的资源配置。同时尽可能注意与其他相关政策的衔接配套，避免因贸易政策的变化而引起整个宏观管理政策体系运行效率的降低，这是新的内外贸易一体化综合管理体系有效运行的重要保证。

第二篇：改革开放中国对外贸易的政策及变化

改革开放中国对外贸易的政策及变化

在过去的四分之一世纪中,中国的对外贸易取得了前所未有的成就。进出口额从1978年的200亿美元增长至2004年的10000亿美元以上。制成品在总出口中所占比重从早期的不到一半上升到2004年的90%以上。制成品出口内部结构也发生了深刻的变化。除传统的纺织品、轻工业品外,机械及运输设备的出口也迅速增长,在全部出口中所占比重从20世纪90年代初的10%上升到2004年的42。9%。外贸主体也发生了深刻的变化,从早期国有企业几乎支配了全部外贸发展到国有企业、外资企业与民营企业共同参与的多元化格局。至2004年,外资企业在全部出口中所占比重已从1985年的1%上升到超过50%。

1978年12月的十一届三中全会以后,中国开始实行改革开放的国家战 ,进行经济体制改革,其中包括外贸体制的改革。这一阶段的主要内容是放开部分贸易经营权(包括对外资企业),以及贸易公司自主化改革,其中又分为三个分阶段。(1)1979年至1987年间,政府根据政企分开,外贸实行代理制,工贸结合,技贸结合,进出口结合的原则,下放部分外贸经营权,开展工贸结合试点,简化外贸计划内容,实行出口承包经营责任制。(2)1988年至1991年期间,全面推行对外贸易承包经营责任制,地方政府,外贸专业总公司和工贸总公司向中央承包出口收汇,上交外汇和经济效益指标。承包单位自负盈亏,出口收汇实行差别留成。(3)1990年12月9日,外贸企业出口实行没有财政补贴的自负盈亏,以完善对外贸易承包经营责任制。为了配合外贸企业改革,国家采取了放宽外汇管制,实行出口退税政策,外经贸部下放部分权力等一系列配套改革的措施,增强了运用经济杠杆调节宏观经济的能力,并为外贸企业利用市场机制,自主经营创造了外部环境。

1992年开始,中国贸易政策体系的改革已经不限于贸易权和外贸企业等内容,伴随着1986年中国要求“复关”开始,中国的贸易政策改革已经开始以符合国际规则为导向,涉及到国内管理的各个方面。

1992年10月,江泽民同志在党的十四大所作报告中提出了“深化外贸体制改革,尽快建立适应社会主义市场经济发展的,符合国际贸易规范的新型外贸体制。”符合国际贸易规范,也就是要符合关贸总协定的规范,因此中国提出改革方向是统一政策,平等竞争,自负盈亏,工贸结合,推行代理,以建立适应国际通行规则的外贸运行机制。

进出口管理:1992年中国取消进口调节税;1994年取消进出口指令性计划。此后中国进行了多次的关税降低,整体关税已经与国际平均水平大为接近,与世界市场更加接近。此外,中国的进口配额及其他的非关税措施数量也在逐年减少。

以国民待遇原则和非歧视原则开放外贸经营权:中国进一步推进了外贸放开经营,加快授予具备条件的国有生产企业,科研院所,商业物资企业外贸经营权。加入WTO之前,中国国内已经有30多万家企业获得了贸易经营权。并且加快转换外贸企业经营机制,在外贸领域推行现代企业制度。

服务贸易:1992年之后,中国服务贸易领域逐步向外资开放。国家在金融,保险,房地产,商业零售,咨询,会计师服务,信息服务,教育等诸多领域积极进行试点开放,并陆续颁布了一些短期或者过渡性的法律法规进行规范管理。随着国内服务业改革的深入,中国的电信等敏感部门也开始同外资合作。外汇管理体制改革:1994年,中国进行了外汇管理体制改革为核心综合配套的新一轮外贸体制改革。中国实施汇率并轨,建立了以市场供求为基础的,单一的,有管理的浮动汇率制度,实行人民币经常项目下的有条件的可兑换,取消外汇留成制和上交外汇任务,并建立外汇指定银行间的外汇交易市场。

法律法规建设及透明度:中国于1994年颁布了第一部《对外贸易法》,开始了系统地完善外经贸领域法律法规的改革阶段。以国际规范为目标,在货物贸易,外资,知识产权,反倾销等各个领域出台了一系列的法律法规,同时政府的政策透明度也不断加强。

这一轮外贸体制改革的实施,加强了市场经济机制的调节作用,促进了中国对外贸易市场化的进程。

2001年12月中国加入WTO至今,中国在市场准入,国内措施,外资待遇,服务贸易等各个领域均较好地履行了自身的承诺和义务,得到了WTO,世界银行等国际组织的高度评价。这一阶段的最明显特征就是,中国的贸易政策体系改革已经与国际贸易体制接轨,发展同步,政策变化的动力由单纯的内生或者外生转变为内外协调。这种变化最根本的动力来源是中国经济贸易本身的高速增长,并且中国有着市场容量庞大,与发达国家经贸互补性明显,政策稳定性强并对国际高度负责等优点,中国对世界经济的良性影响也逐渐加大。目前许多国际学者称中国“经济增长带动论”已经成为主流,与此相对应的是中国“威胁论”趋于式微。

影响中国外贸发展的因素是多方面的。首先,中国政府在1978年开始推行的改革开放政策为对外贸易发展提供了有利的体制和政策环境。在体制方面,市场经济的发展为出口提供了持续的资源及动力;在政策方面,政府的出口鼓励政策及汇率贬值为出口提供了强有力的刺激。其次,80年代初开始的中国香港、台湾出口导向的劳动密集型制造业向内地的转移,为80年代中期劳动密集型制成品出口的起飞提供了强有力的推动。最后,中国政府在90年代初推行的积极引进外资的政策,极大地推动了来自发达国家的跨国公司对中国的投资,而这些投资的很大一部分又是以再出口为目的的。这样,来自发达国家的外国直接投资又成为推动中国出口的一个重要力量。

经过20多年的发展,中国的出口额已经从1979年占世界出口总额不到1%上升到2004年的6.5%,居世界第3位。2004年出口额占国内生产总值比重达到1/3以上。尽管如此,从

人均角度来看,中国在贸易发展水平上仍居于发展中国家,因而仍具有很大的发展潜力。在过去几年中,中国面临的国际经济环境发生了一些深刻的变化。作为世界经济大国的崛起,使得中国必须承担起对整个世界经济的一种大国的责任。这样,在未来的10—15年中,中国的对外贸易将沿着什么样的轨道运行,不仅对中国自身的经济增长,而且对全球经济一体化的进程,都将产生重大的和深远的影响。

中国对外贸易是改革开放政策最成功的领域之一。贸易的成就集中地表现在下述几个方面:(1)贸易的增长速度显著地超过GDP的增长速度,从而极大地推动了整个经济的开

放:(2)出口增长速度显著地超过世界及大多数发展中国家;(3)出口主要由工业制成品组成;在工业制成品出口中,劳动密集型制成品占主导地位,这同中国在要素禀赋方面具有的比较优势是一致的;(4)以机械及运输设备为代表的资本、技术密集型制成品出口取得了显著的进展;(5)进口主要是由出口支持的,而进口又主要由用于支持投资与技术进步的设备及工业原材料组成,这对于推动资本积累与生产率的提高都起到了显著的推动作用。

在过去20多年中，中国的对外贸易尽管取得了异常迅速的增长，但达到“稳态”增长水平尚有很长一段距离。2004年，中国出口额在世界总出口额中所占比重为6.5%，而中国人口在世界总人口中的比重为五分之一，即中国的人均出口水平仅为世界人均出口水平的四分之一，而发达国家人均出口水平则数倍于世界人均出口水平。从这个意义上说，中国的出口增长潜力仍是非常巨大的。按世界出口贸易每年增长5%，中国出口每年增长12%计算，则中国出口占世界总出口比重达到20%还需大约15年时间。或者说，至少在未来15年内，中国仍有可能继续保持两位数的增长。

然而，要实现巨大的出口增长，中国政府必须要做出许多重大的、困难的政策调整。首先，如我们在过去几年中已经清楚地看到的，由于国内、国际经济环境的变动，一些传统的贸易促进政策或者已不能继续使用(如汇率贬值)，或者其作用已显著衰减(如出口退税)。事实上，从:1995年以来，人民币汇率基本上保持稳定，并且自2002年后一直面临着升值的压力，而出口退税也已经达到了财政支付的极限。另一方面，简单传统劳动密集型制成品的出口在许多方面达到了一种“饱和”状态，并且面临日益严重的保护壁垒。由此提出的问题是:在新的形势下，政府应当和能够采取什么样的政策手段来促进贸易的持续、健康的发展?笔者认为，中国政府下一阶段努力的重点应当集中在通过深化市场化改革来促进出口结构的转型，借此保持出口高增长的势头。

在过去的十多年中，加工贸易一直占着很大的比重。中国的比较优势是在劳动密集型制造业上。从这一点看，劳动密集型的加工贸易在出口中占较大比重应当说是合理的。然而，加工贸易存在着三个严重的缺点:第一，国内附加值低;第二，国内产业链联系较弱:第三，不利于培养国内劳动者的专业技能。一般说，随着人均收入与人均资本水平的提高，加工贸易比重将逐渐下降，机械类贸易比重相应地将逐渐上升，最终取代加工贸易而占据主导地位。从韩国和中国台湾的经验来看，劳动密集型制成品持续高增长的时间大致不超过30年。韩国和中国台湾在60年代初发展劳动密集型制造业的很长一段时间内，加工贸易也占着重要地位，但从70年代开始，机械类出口比重迅速上升，到90年代初，韩国和中国台湾资本密集型、技术密集型产品出口在总出口中所占比重已达到或超过了50%。[5]中国劳动密集型

制成品出口高增长时间已持续了20年，在国际市场上也已经达到了很高的份额，进一步扩张的潜力总体上今后将呈递减趋势。因此，今后10-15年对于中国实现出口结构转型将是一个关键的时期，而出口结构转型对于在未来15—20年内继续保持出口高增长是绝对必需的。从目前中国的出口结构及未来中国增长前景来看，中国未来出口增长潜力最大的领域将主要是:(1)高质量轻、纺产品:(2)传统的资本(包括人力资本)、技术密集型产业(冶金、机械、汽车等等);(3)高新技术产业。

当前，中国在资本密集型与技术密集型制造业(包括高质量轻纺产品)上整体上仍处于进口依赖或初级进口替代阶段。因此，从中、长期来看，中国一旦在资本密集型与技术密集型制造业的进口替代上取得了突破性进展，便能够在出口结构上实现第二次转变，即从劳动密集型制成品出口导向向资本密集型与技术密集型制成品出口导向的转变。从日本、韩国的经验来看，在劳动密集型制成品出口扩张势头衰减后，跟着发展起来的依次是传统重工业(钢铁、造船、机械等)的出口，然后是电子类产品、汽车及高新技术产品的出口。中国目前尚未开始出现传统重工业产品的大规模出口扩张。中国造船虽然已经大量出口，但同世界第一、第二造船大国日本与韩国相比仍还有很大一段距离。当然，中国未来出口发展不一定严格遵照历史上日本与韩国走过的道路。特别地，不能排除传统重工业与高新技术产业同时发生大规模出口的可能性。然而在上述领域内，中国目前仍面临许多困难，如:企业技术落后，专业化分工程度低，技工缺乏，生产集中度低，一些行业仍是效益低下、技术落后的大、中型国有企业占主导地位。因此，中国要真正实现上述领域的出口增长潜力，必须大大加快企业体制改革与工业结构调整的步伐。在这方面，笔者认为值得注意的一个问题是，在迅速发展的出口中，国内民营企业所占的比重同外资企业或国有企业相比是微不足道的。因此，促进国内民营企业更快地进入出口领域，应当成为未来出口促进政策的一个中心目标。

第三篇：论中国对外贸易发展政策的演变

论中国对外贸易发展

政策的演变

摘要：在世界各国贸易的发展史中，中国独特的国情，短暂的对外贸易发展历史，以及如今中国对外贸易世界地位的迅速崛起，引起了世界的注意。从建国、改革开放到加入WTO至今，中国的对外贸易政策演变也反映了众多发展中国家的发展之路，本文旨在通过对中国对外贸易政策的演变进行分析，以了解真正适合中国对外贸易的发展政策，使之在国际竞争中更具竞争力，更具可持续发展的动力。关键词：中国 对外贸易 政策演变 影响

正文：以几次大的转折点为依据，笔者将中国的对外贸易政策分成了四个阶段：

一、极端的进口替代阶段(1979年以前)

改革开放以前，我国的对外贸易处于一种辅助的从属地位。对外贸易只是国内生产的简单延伸，只能被动地跟着生产走。

在国家的统一干预下，对外贸易的管理不是价值管理而是外汇实物计划调控;对外贸易的动机不是追求贸易的比较利益，而是实现互通有无和追求创汇的最大化。这些特征决定了对外贸易战略必定是极端的进口替代战略。

建国初期，我国的部门偏向是一种极端的“进口替代”型部门偏向(即在对进口实施较高保护的同时对出口几乎没有鼓励)。具体体现在两个方面:

1、高度集中的计划经济体制：这一时期我国实行的是一种“统治贸易”政策，这种政策是通过高度的集中计划体制来实现的:①统一计划管理。由国家计委和外贸部统制对外贸易计划，包括商品流转计划、财务计划、运输计划、包装计基本建设计划、劳动工资计划和教育计划等。并按行政层次下达、强行。②外贸专营。对私营外贸企业进行所有制改造，最终使国营外贸成为对外贸易的主体。国营外贸企业分为专业外贸总公司(设在北京)业外贸公司(设在各省、市、自治区)两个层次。

2、较高的进口限制：进口限制政策这一时期我国的进口限制政策主要体现在较高的关税壁垒水平上。1950年，我国颁布的第一部关税税则规定的算术平均关税达到52.9%，其中农产品税高达92.3%，工业品税为47.7%。非关税壁垒没有被采用，主要是因为在计划体制下这些措施根本就不需要。在这种极端的进口替代型部门偏向下，我国的对外贸易是计划的产物，因此不可能主动发挥对资源的优化配置作用。这一时期我国的进口受到调剂余缺的绝对成本理论的制约，以引进国外先进技术为主，借以发展我国的民族工业。进口战略的总体思想是:凡是国内有生产，并在数量和质量上能够得到满足的，应坚持不进口;凡是国内有条件生产，暂时需要进口的，应积极采取措施促进国内发展生产，生产发展起来后应逐步减少进口，把有限的外汇用在最急需的方面，使我们的进口商品的结构更加合理。

绝对成本理论这种观点说明了国际贸易中自然优势和获得优势带给一个国家发展的益处，但是倘若一个国家在各种产品生产商都没有优势的话，就很难在国际贸易中有自己的一席之地。在这样的指导下，中国的对外贸易发展没有很好的表现。

在出口产品的结构来看，我国在这一时期同样处于最初级的地位。该时期我国从总体上推行的是片面重工业化的战略，忽视农业和轻工业的发展，这不仅造成了消费品的生产落后于社会需要，许多商品供不应求，人民生活水平下降;而且导致了传统出口产业迟迟得不到发展，对外贸易也不能反映中国的比较优势。

从表3一1我们可以看到，在1965年的时候，中国最主要的出口产品是资本密集型产品和资源密集型产品，而不是反映中国国情的劳动密集型产品。这并不是说明中国的比较优势在于这类产品上，而是由于当时中国的产业政策是偏向发展重工业，使得劳动相对密集的轻纺产品国内自己都不能满足，没有能力再出口。如前所述，由于出口结构的低下，出口产品主要为农副产品和简单农副产品加工品，因此中国的劳动力比较优势不可能有较大的发挥。此外，由于农业生产是对资源依赖较大的一种生产，且农产品换汇率低，如果不尽可能多地附加劳动价值，单纯以初级产品和粗加工产品换取足量外汇，则国内资源必定会遭到较大损耗。

二、温和的进口替代阶段(1980年一1991年）

改革开放以后，贸易的重要性越来越被人们所认识到，贸易亦第一次被放到了较高的战略地位。

贸易的自由化是贸易发展的关键。而贸易的自由化是以自由性的贸易体制为

基础，因此对外贸易体制就必须进行改革。

这一时期我国的部门偏向开始从极端的进口替代向政府干预较强的“中性”转变(即既有较高的进口保护又有较高的出口鼓励)，具体体现在2个方面:

1.对外贸易体制的市场化改革、进口限制手段和水平的提高、以及出口鼓励措施的多样化。一方面，中央对整个对外贸易的计划控制有所减弱。以进出口计划商品的逐步减少为例，在出口商品计划中，到1988年，受指令性计划控制的第一类商品下降到21种，受指导性计划管理的第二类商品下降到91种。另一方面，在计划控制逐步削减和取消的同时，国有外贸企业的改革也相应展开。1991年，国务院又进一步改革和完善外贸体制，改革的主要内容是取消出口补贴、在适当增加外贸企业外汇留成的基础上，让各类外贸企业自负盈亏;同时改变地区差别的外汇留成办法，实行按不同大类商品全国统一的外贸留成比例，以创造平等的竞争条件。

2、为了避免国际市场对本国产品的迅速冲击和继续保护国内幼稚产业的成长，国家在削弱计划控制的同时，又运用商业手段加强了对进口的限制。为了鼓励贸易，国家在较高的进口限制之外，又采取了“抵消性”的鼓励出口政策作为激励。从对出口的较高鼓励方面而言，该时期的中国使用了一系列包括贸易补贴、外汇留存、出口退税，以及用于出口的进口关税减免等措施。贸易补贴和外汇留存都是在国内价格改革还没有到位、国内价格与国际价格脱节的情况下为弥补外贸企业的亏损而采取的鼓励出口的手段。除了外贸补贴和外汇留存以外，为了鼓励出口，我国政府还采用了国际上通行的做法，给予出口企业退还国内征收的间接税以及用于出口的进口投入品免关税、进口资本品减关税的优惠待遇。

这种贸易自由化的形式主要是比较优势理论的反映，比较优势理论认为“一国在产品的生产商不需要有绝对优势，只要有比较优势，就可以在要素投入不发生改变的条件下通过参与国际分工从贸易中获取利益，但贸易利益实现的条件是完全的自由贸易”。此时期中国就参与进了国际贸易，开放了市场，并着重出口劳动密集型的产品，发挥出了自己的比较优势。下图为中国加工贸易发展

三、边际出口导向阶段(1992年~2001年)

上一阶段我国外贸体制的初步开放促进了国内资源的优化配置，使得追求静

态的贸易利益成为可能。随着国家对贸易作用认识的不断提高和加入WTO步伐的日渐加快，人们对市场开放的要求也在提高，对外贸易体改革也就有了进一步深化。与此同时，对动态贸易利益的追求也开始成为可能。

1992年以后，我国的计划控制已基本取消。国家在自营进出口业务方面已比较放松，允许外商投资企业、一部分国有生产企业、科研院所、以及私营企业经营自己产品的进出口.进口限制政策。从1992年起，中国的进口体制开始进行较大幅度的改革，关税和非关税水平都开始明显下降。关税和非关税的变化请看

下图：

这一时期国家对出口贸易的认识也有了较大的转变，出口不再以创造更多外汇为其首要目的，而逐渐转向了促使国内比较优势的转变上。促使国内比较优势的转变需要培养资本密集型出口产品的国际竞争力。而其国际竞争力的培养则需要通过自由贸易所带来的竞争效应、乘数效应、学习效应来推动。

这一时期国家寻求突破劳动密集型产业的桎枑，在资本密集型等产业上加足马力，为了吸引外资和先进技术，不惜以市场换技术。虽然此时我国对贸易重要性的认识已经上升到一定高度，也采取了贸易促进国内产业动态升级的相关措施，但毕竟外贸政策的调整己越来越受到国际因素的制约，而对动态贸易利益的追求短期内又不可能见到效果，因此国内存在的问题仍然是多方面的。例如由于加工贸易的投入品基本上来自进口，出口对国内其他产业的带动作用不大，乘数效应很小。而且由于加工贸易中漏洞不少，一定程度上易诱使贿赂、贪污和走私等腐败犯罪行为。为了加强管理，国家出台了许多措施对加工贸易和关税减免加强管理，这又导致管理成本提高。所以这一时期的贸易政策虽然取得了很大的进步，但同时也存在着很多问题。

4、出口导向阶段(2002年至今)

该时期的贸易战略在继承上一阶段贸易战略总体发展方向的基础上进一步

降低了政府干预。这一时期各项政策的颁布虽然从总体上看基本有利于对外贸易的可持续发展，但外贸战略总体思想的片面化仍导致了许多不可忽视的问题。这一时期我国的外贸体制改革主要有以下几方面:

在关税措施方面，我国的关税税率在持续降低。按照加入世贸组织的承诺，从2002年1月起，总关税水平降至15.3%，3000多个税目的税率有不同程度的降低，其中农产品平均税率由18.1%降低到16.8%;工业品平均税率由n.4%降低到10.3%。从2005年1月起，我国又进一步降低进口关税，关税总水平降至9.9%，涉及降税的共900多个税目。2002年，我国的进口配额许可证和进口许可证管理的商品种类从26种减少到12种，2003年又进一步减少到8种，取消了摩托车及其关键件、照相机及其机身、手表、汽车起重机及其底盘的进口配额许可证管理;取消部分税号汽车及其关键件的进口配额许可证管理。

继续鼓励扩大出口的政策。为了抵消加入WTO后贸易壁垒的降低对国内市场造成的冲击，国家在加入世界贸易组织后不久出台了一系列。以出口退税政策为例，2002年出口货物的免、抵、退税面由2001年的62%增加到100%(即全部自营出口或委托出口业务的生产企业)，退税总金额达1259亿元人民币，比2001年增加17.1%。出口退税政策的实施对保持我国对外贸易的稳定增长起到了极大的促进作用。

我国的出口导向对外贸易发展战略在中国取得了巨大成绩，同时也产生了一些负面影响：出口增长方式粗放；出口商品核心竞争力不强；劳动密集型产品出口面临严峻挑战；增加了中国陷入“比较优势陷阱”的风险；人民币升值压力巨大；对外贸易发展的高外需和高外资依赖性；对外贸易摩擦加剧等。随着中国对外贸易的发展和国际国内经济环境的变化，中国的出口导向贸易发展战略带来的负面影响也越来越大，中国出口导向对外贸易发展战略面临调整要求。

加入WTO后就必须完全的自由贸易，我国正在转型阶段，发展过程中因为“中国制造”的低价和特殊的社会生产关系遭遇了很多国家的贸易保护政策，我们在对外贸易的过程中也应该注意两种政策的互相结合。

参考文献：

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第四篇：中国对外贸易总结

关税（tariff）:是指进出口商品在经过一国关境时，由政府设置的海关向进出口国所征收的税收。出口退税:

其基本含义是指对出口货物退还其在国内生产和流通环节实际缴纳的产品税、增值税、营业税和特别消费税。出口货物退税制度，是一个国家税收的重要组成部分。

经济增长的源泉:“经济增长是为人们提供各种经济物品的能力的长期增长，这一能力的不断增长是由于技术进步及体制和观念的相应调整。”

制度创新:制度创新(Institutional Innovation)是指在人们现有的生产和生活环境条件下，通过创设新的、更能有效激励人们行为的制度、规范体系来实现社会的持续发展和变革的创新。

技术创新

√通过国际市场的竞争，迫使各国企业努力开发新

技术和新产品。

√通过国际技术的外溢，给各个国家和企业相互启

发的机会,诱发创新。

√国际贸易和技术的流动形成规模经济而降低各国

的科研成本。

√促进国际间的技术分工和技术发展的专业化

货物贸易的含义和特点

含义：在国际贸易中其商品的形式和内容是以有形产品表现的，贸易的商品是看得见、摸得着的具体产品。特点：

1、有形性

2、可储存性

3、贸易规模的统计

4、贸易壁垒

货物贸易的含义

货物贸易是指有形的、实物形态的、可以看见的，货物在国家之间的进出口贸易活动，又称有形商品贸易

技术创新:以新技术（全新的或改进的）为手段并用以创造新的经济价值的一种商业活动，是新技术的首次商业化应用，可以分为模仿创新和自主创新两种形式。

技术外溢:作为先进技术的拥有者，有时并非有意转让或传播自己的技术，而是在贸易或其他经济行为中不自觉地输出了技术。

技术外溢:√传染效应√竞争效应√干中学效应√演示和培训效应

技术引进、技术输出

一个国家从外国购买技术为技术引进 一个国家向外国出售技术为技术输出 国家之间的技术进出口活动称为技术转移

技术贸易的概念

技术贸易又称有偿技术转让，它是关于制造产品、应用生产方法或提供服务的系统知识的转让,“单纯的货物买卖或只涉及租赁的交易都不包括在技术转让的范围之内”。

货物贸易也称为有形(商品)贸易(Tangible Goods Trade)，其用于交换的商品主要是以实物形态表现的各种实物性商品,是有形贸易。

经济增长：通常被定义为产量的增加，其实质是规模不断扩大的社会再生产过程和社会财富的增殖过程。经济发展：是一个国家经济与社会结构现代化演进过程。

对外贸易战略:是一国经济发展战略的一部分，它是根据一国（地区）总的经济发展战略的要求，结合国内外的实际环境，对通过参与国际分工与合作实现国内资源的有效配置的方式，对外贸易的发展目标和实现手段等所做的全局性战略规划，是一国或地区进行对外贸易的指导思想。

金融危机又称金融风暴(The Financial Crisis)，是指一个国家或几个国家与地区的全部或大部分金融指标（如：短期利率、货币资产、证券、房地产、土地价格、商业破产数和金融机构倒闭数）的急剧、短暂和超周期的恶化。

贸易条件(Terms of Trade):一国在一定时期（通常为1年）内的出口商品价格指数与进口商品价格指数之比

对外贸易的地理方向(Direction of Foreign Trade):从一国对外贸易角度而言的对外贸易额的地区分布和国别分布状况。

对外贸易商品构成(Composition of Foreign Trade):一定时期内（通常为1年）各类商品进出口贸易在一国进出口贸易中的构成。

债务危机debt crisis是指在国际借贷领域中大量负债，超过了借款者自身的清偿能力，造成无力还债或必须延期还债的现象。

出口贸易(Export Trade):是指将本国生产和加工的货物因外销而运出国境

进口贸易(Import Trade):是指将外国生产和加工的货物外购，因内销而运进国境。

什么是转口贸易？

转口贸易又称中转贸易（intermediary trade）或再输出贸易（Re-Export Trade），是指国际贸易中进出口货物的买卖，不是在生产国与消费国之间直接进行，而是通过第三国转手进行的贸易。这种贸易对中转国来说就是转口贸易。

什么是直接易货和综合易货？

直接贸易（Direct Trade）是指货物生产国将货物直接出口到消费国，消费国直接进口生产国的货物时两国之间发生的贸易，即由进出口两国直接完成的贸易。

出口：指向非居民提供它们所需的产品和服务，目的是扩大生产规模、延长产品的生命周期。[export]∶ 运货出国。进口：指向非居民购买生产或消费所需的原材料、产品、服务，目的是获得更低成本的生产投入，或者是谋求本国没有的产品与服务的垄断利润。

对外贸易：（Foreign Trade）是指一个国家或地区与其他国家或地区进行商品与劳务的交换活动，是从一个国家或地区的角度来看这种商品和劳务的交换活动。一些岛国如英国、日本等也常用“海外贸易”（Oversea Trade）这一概念

贸易方式：是指国际贸易中买卖双方所采用的各种交易的具体做法。

一般贸易、加工贸易、补偿贸易、协定贸易、边境贸易；双边贸易、多边贸易、转口贸易、过境贸易。

外贸依存度:衡量一国或地区对外开放程度的指标是对外贸易依存度和外资度。

世界银行通用的对外贸易依存度计算公式是：货物贸易进出口额／商品GDP，得出的结果再以购买力平价加以修正。

对外贸易额：(Value of Foreign Trade)是在一定时期内（通常一年）一个国家或地区进出口商品和服务的价值或金额。

对外贸易量：(Quantum of Foreign Trade)以一定时期的不变价格为标准来计算的对外贸易值，剔除价格变动因素来计算的贸易值

对外贸易量=[计算期进口额或出口额]/[计算期进口或出口价格指数]

对外贸易系数：(Ratio of Dependence on Foreign Trade):一国的对外贸易额占其国民生产总值或国内生产总值的比重。

对外贸易政策

（1）对外贸易政策是一国在一定范围内，为实现某一政策目标，实行的有关进出口贸易的行为规范和准则。它是一个国家经济政策与对外政策的重要组成部分。

（2）制定对外贸易政策的目的①保护本国市场

②提高本国产品的竞争能力和扩大本国产品的出口市场；

③促进本国经济发展。

（3）对外贸易政策的构成①总政策；

②商品和服务政策；

③关税政策；

④国别政策

3.对外开放政策的主要内容1.大力发展对外贸易

2.引进先进技术设备

3.利用外资

★ 对外开放的格局:1992年以前,开放格局：“点”——“线”——“面”

1、率先开放五个经济特区

2、继而开放14个沿海港口城市

3、随之开放3个三角洲和2个半岛

1992年以后,开放格局：全方位

1、开放陆地边境城市

2、开放沿江和内陆省会城市

3、西部大开发和西部地区的对外开放

一、中国对外开放的模式

（一）经济特区（城市、甚至是省，例:海南）

（二）经济技术开发区

（三）高新技术（High-tech）开发区（国外：科技园区）

（四）保税区（设在国境内，关境外的对外开放的特殊经济区）

（五）出口加工区

（六）其他

二、对外开放对中国的作用及影响

（一）对建立市场经济体制、培育企业家以及稳定经济的作用

（二）中国成为“世界工厂”或 跨国采购中心？？

一、中国传统对外贸易思想 马克思的社会再生产理论

国际分工理论和国际价值理论在计划经济时期是中国解释国际贸易成因、国际价格形成、贸易方式和利益分配的主要理论依据 马克思的社会再生产理论

马克思的社会再生产理论表明，生产、分配、交换和消费四个环节的良性运行，共同促进国民经济的协调发展。社会生产要素之间必须保持一定的比例关系，国民经济才能顺利运行，即简单的社会再生产得以实现。发展对外贸易，通过国际间的商品交换（包括国内生产、国际消费和国际生产、国内消费量个基本方面），转换使用价值形态，满足国民经济协调发展所要求的比例（包括物质的和价值的）关系，对国民经济起着补充、调剂、促进和推动的杠杆作用

比较成本理论（Theory Of Comparative Costs）比较成本论的主要内容:

1、在有贸易的条件下，可以进行国际专业化分工, 两个国家将本国的资源转移至本国具有相对优势 的部门。

2、贸易双方，将出口本国具有比较优势的产品，进口本国处于劣势的产品。

3、双方贸易获利的源泉在于：由于两国进行了 国际专业化分工，发挥了本国的比较优势，提高 了劳动生产率。

要素禀赋论（H-O定理）

（1）不同国家的要素禀赋不同。（2）不同产品的要素投入比例不同。

（3）一国出口的产品是它的比较优势产品，即在生产上密集使用该国丰裕而便宜的生产要素的产品，而进口的产品是它在生产上密集使用该国相对稀缺且昂贵的生产要素的产品。

新贸易理论:“新”在何处

1、强调规模经济的作用

2、承认市场不完全竞争

技术差距理论（Technological Gap Theory），又称技术差距模型（Technological Gap Model）是把技术作为独立于劳动和资本的第三种生产要素，探讨技术差距或技术变动对国际贸易影响的理论。由于技术变动包含了时间因素，技术差距理论被看成是对H-O理论的动态扩展。

产生于1961年，代表人物为美国学者M.V.波斯纳（Michael V.Posner）他在《国际贸易与技术变化》一文中，提出了国际贸易的技术差距模型

产品生命周期理论（Product Life Cycle Theory）

由于技术的创新与扩散，制成品的贸易先后要经历五个不同的阶段，即：⑴ 新生期；⑵ 成长期；⑶成熟期；⑷销售下降期；⑸让与期。在产品生命周期的不同阶段，各国在国际贸易中的地位是不同的。

每一个周期的特点总结

新生期：研发费用较高，主要供应国内市场 成长期 ：出口国外市场

成熟期 ：国外开始模仿，竞争加剧 销售下降期：本国出口下降，国外生产增加 让与期 ：劳动力成本成为竞争优势

产业内贸易理论（IIT）

1.产业内贸易的内涵

同一产业部门内部的差异产品的交换及 其中间产品的交流。

2.差异产品:水平差异垂直差异技术差异 3.主要内容（产业内贸易的动机）

产品的异质性（重要基础）规模经济（重要成因）偏好相似（重要条件）、进口替代战略

又称内向型的发展战略，该战略是指一国适当进口国外先进的技术设备用来提高本国的生产力水平，发展和完善本国的工业化体系，主要是通过建立和发展本国的工业，以国产品替代进口产品，实现对进口工业制成品的替代，已达到消减进口、节约外汇、发展本国工业和减少对国外经济的依附等目的。在这个过程中实行保护贸易政策，以扶植民族工业的成长。这种战略的目的，是以发展进口替代品工业来带动整个国民经济的增长。

进口替代战略分析

进门替代战略是属于内向型的经济贸易发展模式和战略。其基本内容为。通过关税和其他贸易保护主义政策，优先发展本国的制造业，用本国的制成品来替代原先进口和需要进口的商品，并以此来带动其他经济部门，推动本国的工业化。一般认为，发展中国家除少数具有资源优势的国家外，都应选择进口替代战略模式。

选择进口替代战略的国家，其基本动力主要来自国内投资的较快增长。其主要策略特征是：1．保护性关税

2．非关税壁垒

3．币值高估

（一）与该战略相配套的政策主要有：（1）保护关税政策；（2）进口配额和许可证制；（3）高估本币币值；（4）复汇率和外汇管制政策；（5）对进口替代产业实行政府补贴政策。

（二）该战略的积极作用：（1）为弱小的民族工业的成长创造出一个宽松的发展环境；（2）改善了发展中国家的经济结构，增强了经济成长的独立性；（3）扭转了发展中国家在国际分工体系中的不利地位。

（三）该战略的消极作用：（1）保护完好的市场环境抑制了企业的积极进取精神，使经济发展易产生高成本和低效率；（2）经济发展难以形成规模效益；（3）国际收支经常项目的逆差状况长期得不到缓解；（4）易造成市场信号扭曲，导致资源配置不合理和产生结构失衡。

出口导向战略

出口导向战略：又称外向型的发展战略，主要是通过扩大制成品的出口，加强工业基础，促进整个经济的工业化。

出口导向战略是指一国把发展对外贸易作为发展经济的导向性行业，它代表的是外向型经济模式。通过对外经济贸易活动来引导和带动整个国民经济的发展，实现由出口初级产品为主向出口制成品为主的过渡，实现由出口低附加值的制成品为主向出口高附加值制成品为主的过渡。

“出口导向”战略的主要策略特征是：1．通过货币贬值，刺激资源向出口部门迅速转移；2.利用反出口刺激偏好，以抑制过度出口的低效益；3.降低进口保护（包括关税保护和非关税保护），以改善出口条件并减少出口障碍，提高企业走向世界的竞争能力。它同时具有扩大进口的作用，为此迫使国内那些竞争力差的企业面临严峻的市场条件并处于不利的竞争地位。

（一）与该战略相配套的政策主要有：（1）降低贸易壁垒；（2）汇率政策由以前的高估本币币值转为低估本币币值，并逐渐过渡到单一的市场汇率；（3）放松外汇管制 ；（4）鼓励出口政策；（5）利用外资政策。

（二）该战略的积极作用：（1）向世界开放的经济环境有利于本国生产技术和管理水平的提高；（2）市场机制作用的增强使比较成本原则得以贯彻，有利于资源的合理配置；（3）产品出口快速增长，既有利于提高规模效益，也在一定程度上改善了外贸的不平衡状态。

（三）该战略的消极作用：（1）经济发展过分依赖国际市场，国内经济易受世界性经济衰退的影响；（2）过分追求比较利益，不利于本国重要工业部门的发展；（3）外国资本控制了国内若干重要经济部门的发展；（4）经济运行易受债务危机困扰。

两种战略的比较

异同比较：

两者都以发展本国工业，振兴民族经济为最终目的，但立足点和选择的途径不同。

两者都以节约外汇，改善国际收支为宗旨，但手段不同。前者强调“节流”，后者强调“开源”。两者都以制造业的发展为民族经济振兴的起点，但市场导向和要达到的目标不同。

经验表明，实施进口替代战略的国家，在实践中产生了以下几方面的主要消极作用：（l）效率难以提高。（2）价格严重扭曲。（3）资金大量浪费。同样，出口导向战略在实施过程中也受制于以下各种因素：（1）贸易保护主义的抑制。（2）过度强调出口可能产生的副作用。（3）受制于政治体制改革进程。从上述分析中不难看出，这两种战略各有其优势，但同时也都存在一些弊端。

过境交付:（cross border supply）。指从一成员国境内向任何其他成员境内提供服务，无人员和物资的流动，而是通过电讯、邮电、计算机网络实现的。如视听、金融和信息等。

境外消费:（consumption abroad）。在一成员国的国境内向另一成员国的消费者提供服务。如接待外国游客、提供旅游服务，为国外病人提供医疗服务，为国外客户提供医疗服务，接收外国留学生等。

商业存在:（commercial presence）。通过一成员国提供的服务实体（法人）在另一成员国以商业存在提供服务，它是一国的企业或经济实体到另一国开业，提供服务，包括投资设立合资、合作和独资企业。如一国的公司到国外开办银行、商店、酒店，设立会计师事务所、律师事务所等。

自然人流动:（movement of personnel）。一成员的服务提供者在任何其他成员境内通过自然人的存在提供服务。如一国的医生、工程师、教授或艺术家到另一国从事个体服务。

经济调控手段含义

经济调控手段是指国家通过调节经济变量，对微观经济主体行为施加影响，并使之符合宏观经济发展目标的间接调控方式。

经济政策体系:财政政策政策.ppt

货币政策

收入政策

产业政策 经济杠杆体系: 税收

汇率

信贷

价格

进出口关税 :关税是指进出口商品经过一国关境时，由政府设置的海关根据国家制定的关税税法、税则对进出口货物征收的一种税

出口退税:出口退税是指在国际贸易中一个国家或地区对已报关离境的出口货物，由税务机关根据本国税法规定，将其在出口前生产和流通各环节已经缴纳的国内增值税或消费税等间接税税款，退还给出口企业的一项税收制度。

汇率的含义 :汇率也称汇价，是指两国货币之间的交换比率或比价，也就是用一国的货币单位来表示另一国货币单位的价格。汇率升值效应：本币汇率上升，即本币升值，意味着外汇汇率下降，表明一定数额的外国货币能兑换较少的本国货币，必然会使以本国货币表示的进口商品价格降低，有利于扩大进口。

汇率贬值效应：本币汇率下降，即本币贬值，意味着外汇汇率上升，一定数额的外国货币能够兑换更多的本国货币，必然会使以外币表示的出口商品价格降低，增强本国商品在国外市场的竞争力，从而有利于扩大出口。

进出口信贷:进出口信贷，是指一国政府通过银行向进出口商提供贷款，以鼓励出口、确保进口的重要措施。

进口配额制:是一国政府在一定时期以内，对某些商品的进口数量或金额加以直接限制的限制进口措施。

1、贸易条件（NBTT）

出口价格指数/进口价格指数X100% 净贸易条件从1950年的100下降到1990年的86.36。1990年与1950年相比，贸易条件恶化了13.64。

2、收入贸易条件（ITT）

出口价格指数与进口价格指数之比*出口商品的数量指数*100%

3、单因素贸易条件（SFTT）

出口价格指数与进口价格指数之比*出口商品

贸易条件公式图 的劳动生产率指数*100%

4、双因素贸易条件（DFTT）

出口价格指数与进口价格指数之比*出口商品的劳动生产率指数与进口商品的劳动生产率之比*100% 以一定时期为基期，先计算出基期的进出口价格比率并作为100，再计算出比较期的进出口价格比率。然后以之与基期相比，如大于100，表明贸易条件比基期有利；如小于100，则表明贸易条件比基期不利，交换效益劣于基期。

复出口(Re-Export Trade):输入本国的外国货物未经加工再输出时，称为复出口。

复进口(Re-Import Trade)：输出国外的本国货物未经加工再输入时，称为复进口

直接贸易(Direct Trade):货物生产国与货物消费国直接买卖货物的行为。

间接贸易(Indirect Trade):货物生产国与消费国间，经由第三国商人进行贸易的行为

现汇贸易(Cash-liquidation Trade):以货币作为清偿工具的国际贸易。

易货贸易(Barter Trade):不以货币为媒介，直接以货物相交换的国际贸易。

水平贸易(Horizontal Trade)经济发展水平比较接近的国家之间开展的贸易活动。

垂直贸易(Vertical Trade)经济发展水平不同国家之间开展的贸易活动。

陆路贸易(Trade by Roadway)主要运输工具是火车和卡车。空运贸易(Trade by Airway)主要运输工具飞机。海路贸易(Trade by Seaway)主要运输工具是各类船舶。邮购贸易(Trade by Mail Order)主要采用邮政包裹。

外汇储备：（Foreign Exchange Reserve），又称为外汇存底，指一国政府所持有的国际储备资产中的外汇部分，即一国政府保有的以外币表示的债权。

对外贸易量：反映了实际贸易规模

对外贸易差额(Balance of Trade)出口总额-进口总额。

中国对外贸易两千年的发展史可分三个阶段：★ 从西汉时期的张骞通西域到鸦片战争前的封建社会阶段。★ 从鸦片战争爆发到新中国成立之前的半封建半殖民地阶段★ 从新中国成立至今的社会主义初级阶段

●秦汉时期

●汉末隋初：海上丝绸之路的拓展时期 ●唐宋时期

陆路方面设置两个特别行政机构：

安西都护府和北庭都护府

海路方面：广州设置“市舶司

明朝：增设云南“市舶司”

郑和下西洋、36国

最大的海上贸易强国

清朝： 1685年，广州、漳州、宁波、云台山四处对外通商口岸

设 江、浙、闽、粤四海关

1757年，仅余广州口岸

封建社会的对外贸易:国家垄断对外贸易,“朝贡贸易”占重要地位,丝织品和陶瓷是长期占优势的出口产品 自然经济限制了对外贸易的发展规模,海关管理制度萌芽产生

半殖民地半封建社会的对外贸易:对外贸易被帝国主义和官僚买办资产阶级所控制和垄断,进出口商品结构完全适应帝国主义掠夺资源、倾销商品的需要,对外贸易长期入超和不等价交换,贸易对象集中于少数西方国家.中国的对外开放

★ 对外开放的内涵:

（一）对外开放政策的确立

2、对外开放政策的基本含义,坚持社会主义制度和共产党领导的基础上，在独立自主、平等互利的前提下，根据生产社会化、国际化和社会主义市场经济发展的客观要求，利用国际分工的好处，积极发展与世界各国的经济贸易往来，以及科学、技术、文化、教育等方面的交流与合作，以促进社会主义物质文明和精神文明的建设和发展。

3、对外开放政策的内容.大力发展对外贸易，特别是扩大出口贸易,积极引进先进技术和设备，特别是有助于企业技术改造的适用的先进技术,积极有效地利用外资,积极开展对外承包工程和劳务合作,发展对外经济技术援助和多种形式的互利合作,设立经济特区和开放沿海城市，带动内地开放

中国对外开放模式与影响

二、西方传统贸易理论与中国对外贸易

古典贸易理论:绝对优势理论比较优势理论

绝对成本理论:基本原理, 两国之间进行贸易的动机建立在成本的差异之上。用本国比较擅长生产的产品与别国擅长生产的产品进行交换，那么贸易双方都是可以获利的。原因如下：

1、劳动者的技巧因业专而日进；

2、减少因工作变换而损失的时间；

3、增加发明创造。

绝对成本论的主要结论

1、在有贸易的条件下，可以进行国际专业化分工，两个国家都将本国的资源转移至本国具有绝对优势的部门。

2、双方进行贸易，可以用本国劳动率高、成本低，也就是具有绝对优势的产品去换取本国劳动率低、成本高，处于劣势的产品。

3、双方进行贸易获利的源泉在于：由于国际专业化分工，双方都发挥了本国的绝对优势，提高了劳动生产率，增加了产量，降低了成本。

新古典理论:要素禀赋论要素价格均等化斯-萨定理

现代贸易理论:技术差距论产品生命周期论 技术差距论——波斯纳的创新与模仿理论

三、新贸易理论与中国对外贸易

克鲁格曼的规模经济理论 林德的重叠需求理论

四、中国对外贸易发展的理论选择

迈克尔·波特:竞争战略之父

（1）一国的兴衰的根本在于赢得国际竞争的优势{具有适宜的创新机制和充分的创新能力 }

（2）波特提出了解释宏观竞争机制的决定因素的钻石模型(Diamonds framework)

一、对外贸易发展战略含义及特征

外贸发展战略有 狭义的和广义的两类

（1）狭义的外贸战略是指一国政府在一定阶段内所规定的外贸发展目标以及为实现这一目标所采取的政策和措施。

（2）广义的外贸战略是指一国政府把本国的对外经贸事务与本国的宏观经济发展结合起来规划和运行的种种模式。本章所介绍和分析的是广义外贸发展战略。

在通常情况下，对外贸易战略往往表现出以下特征：

1.对外贸易战略往往表现为一个国家或地区的整体经济发展战略的核心内容； 2.对外贸易战略已经成为各国参与世界经济的指导思想；

3.对外贸易战略必须在一个长期的发展阶段中，打造该国家或地区的长期的竞争优势；

4.对于任何一种对外贸易发展战略来说，以什么态度来面对世界市场与国际分工，以什么样的政策来应对进出口贸易，始终是它的核心内容。

对外贸易发展战略是一国或地区在国民经济发展总体战略指导下的一个具体经济部门的发展战略。它是在国民经济发展总体战略指导下，在一个较长的历史时期内，对外贸易发展的全局性的决策。对外贸易发展战略是国民经济发展总体战略的重要组成部分，二者相互联系，相辅相成，密不可分。正确的对外贸易发展战略是加快实现国民经济发展总体战略的重要保证。因此，根据本国经济、贸易以及产业等的具体情况，结合国际经济贸易及产业等的发展趋势，制定出一条适合本国经济、贸易的发展战略是保证一国经济贸易顺利发展的基本保证和关键一环。

二、对外贸易战略的思想源泉

（一）重商主义思想

（二）古典经济学思想

（三）现代产业理论思想

对外贸易战略的类型

在经济学家提出的各种划分贸易战略的方法中，以贸易奖励制度是否为中性作为考察标准得到比较广泛的共识。

霍利斯·B·钱纳里分类：（1）出口促进战略；（2）进口替代战略；（3）平衡战略。

克鲁格曼分类：（1）出口促进战略；（2）进口替代战略；（3）温和的进口替代战略。世界银行分类：坚定外向型；一般外向型；一般内向型；坚定内向型。

综合考虑

归纳起来大致有以下三种：（1）进口替代战略；（2）出口导向战略；（3）混合发展战略。

利弊分析：

对国际市场的依赖性 保护民族工业 国际收支 生产效率 参与国际分工 创造就业 持续发展

中国对外贸易发展战略的演变 我国外经贸领域的主要战略

1、以质取胜战略；

2、市场多元化战略；

3、“大经贸”战略；

4、出口商品战略；

5、科技兴贸战略；

6、“走出去”战略。

GNP是指一个国家（或地区）所有国民在一定时期内新生产的产品和服务价值的总和。GDP是指一个国家（或地区）在一定时期内所有常住单位生产经营活动的全部最终成果。

我国当前货物进出口贸易中存在的问题

1、贸易扩张主要是数量扩张型增长

2、较高的出口依存度和不断恶化的贸易条件

3、贸易方式不合理

4、产品结构不合理

我国制定对外贸易总体发展战略的基本原则与指导思想

（一）基本原则

1、增强国家综合国力的原则

2、考虑国情的原则

3、科学与严肃性的原则

我国对外贸易发展战略的指导思想

1、要坚持改革开放政策

2、要坚持自力更生的方针

3、以提高经济效益为中心

4、既要符合我国国情又要符合国际贸易规范 “以质取胜”出口战略的内涵

1、提高出口商品的质量和信誉

2、不断优化出口商品结构

3、推行与国际标准接轨的质量管理体系

4、努力开发名牌出口产品

关于国境与关境（关境大于、小于或等于国境）国境：一个国家的地域范围

关境：指适用于统一海关法或实行同一关税制度的领域。例如：欧盟EU与其27个成员国

中国

中国香港

技术 特点:

无形性

系统性

商品性 专有技术

是指未公开过、未取得工业产权法律保护的制造某种产品或者应用某项工艺以及产品设计、工艺流程、配方、质量控制和管理等方面的技术知识。（在技术贸易中，专有技术可以单独作为标的转让，但常常与工业产权结合在一起转让。

技术引进的方式

1、许可证贸易

2、工程承包

3、顾问咨询

4、合作生产

5、技术服务与协助

6、BOT方式

四、我国技术引进工作存在的主要问题

1、技术引进的方式比较落后

2、重复引进现象十分严重

3、科研机构与企业生产相脱节，技术引进未能充分发挥应有的作用

4、引进中未能考虑中国国情

对外贸易对技术进步的作用

技术贸易

√ 技术贸易带来技术研究的专业化，大

大节约研发的成本

√ 技术贸易使新技术的拥有者获得收益，为进一步的创新积累资金。贸易条件

贸易规模和贸易结构

贸易经济效益

出口竞争力 对外贸易体制

对外贸易的组织形式、机构设置、管理权限、经营分工、利益分配等方面的制度。工贸结合-释义

工贸结合是我国发展外贸的一种新方式，它是指通过各种途径把生产部门和贸易部门结合起来，以推动外贸的发展。

1、对外开放

大力发展和不断加强对外经济技术交流，积极参与国际交换和国际竞争，以生产和交换的国际化取代闭关自守和自给自足，促进经济的变革，使我国经济结构由封闭型经济转变为开放型经济，以加速实现四个现代化。

2、高新技术开发区

指我国在一些知识密集、技术密集的大中城市和沿海地区建立的发展高新技术的产业开发区

3、对外经济贸易体制

是对外经济贸易经营管理体制的简称，是指对外经济贸易的组织形式，机构设置，管理权限，经营分工和利益分配等方面的制度。

4、大经贸战略

是实行以进出口贸易为基础，商品，资金，技术，劳务合作与交流相互渗透，协调发展，外经贸，生产，科技，金融等部门共同参与的经贸发展战略。

5、外汇管理

外汇管制是一国政府通过法令对本国对外的国际结算和外汇买卖实行管制，用以实现国际收支平衡与本国货币汇率稳定的一种制度。

四、简答题（本题共5小题，每题6分，共30分）

1、实行对外开放与独立自主、自力更生的关系

独立自主，自力更生与对外开放的关系，应是相互依赖，相互促进，相辅相成，有主有辅的关系。即只有坚持对外开放，才能不断提高我们自力更生的能力；而只有我们坚持独立自主，自力更生，才能使对外开放走上一条健康发展的道路。在经济建设中，必须以自力更生为主，争取外援为辅。

2、中国经济贸易体制与世界贸易组织接轨的过程

中国原本就是关贸总协定的创始缔约国，1947年中国与18个国家进行了关税谈判。还参加了1949年的关贸总协定第二轮多边贸易谈判。但是1949年新中国成立，国民党政权非法退出了关贸总协定。事实上中国己中断了和关贸总协定的关系。改革开放以后中国决定恢复缔约国地位。1986年7月10日中国提出恢复缔约国地位。中国政府不断努力并在其最后协议文本上签了字。3、1992年以来，国家对外贸进出口管理制度做出的重大调整 1.取消了国家对出口的财政补贴。2.3.4.5.4、我国外汇市场的主要特点

1.市场主体是外汇指定银行及经营外汇业务的其他金融机构

2.外汇市场的基本职能是为各外汇指定银行及经营外汇业务的其他金融机构相互调剂余缺，提供平仓，补仓及清算服务。3.外汇市场是以无形市场为主的市场

4.外汇市场由于中央银行监督管理，中央银行可以干预外汇市场，调节外汇供求，平抑汇价。

5、我国技术出口的特点

1.发展速度快

2.技术含量不断提高

3.成套设备出口向大型化发展 4.市场向多元化发展

5.技术出口方式多样化，融资方式多样化。

五、论述题（本题共2小题，每题10分，共20分）

1、马克思的国际分工理论、社会再生产理论和国际价值论的主要内容及对我国对外贸易的指导意义

国际分工理论主要内容：国际分工是生产的国际专业化，属于生产领域。它是一个历史范畴，是社会生产力和社会分工发展到一定阶段的必然产物，是一国内部的社会分工超越国家界限向外发展的结果。

社会再生产理论的主要内容：社会生产各部类之间以及每个部类的内部必须保持一定的比例关系，只有这样，社会再生产才能顺利进行，才能取得高的经济发展速度和好的经济效益。社会生产各部类之间及其内部的比例关系，不仅在价值形态上要求平衡，而且在实物形态上也要求平衡。逐步减少配额许可证管理的商品范围 减少了国家统一经营管理的进出口商品

取消了进出口商品的经营分类，扩大了企业的自主经营权 大提高了以外贸易管理的透明度

国际价值论的主要内容:商品在世界市场上进行交换，要以生产商品的国际社会必要劳动时间为基础，国际社会必要劳动时间决定国际价值，由于马克思的提出，使得同一种商品具有国内价值与国外价值不同的价值尺度。当商品进行交换，则以国际价值作为标准。

2、现行的 出口货物退（免）税政策

根据出口企业的不同形式和出口货物的不同种类，我国的出口货物退（免）税政策有以下几种形式： 1.先征后退政策 2.免税不退政策

3.不免税不退税政策

4.“免，抵，退”税政策

第五篇：中国对外贸易概论

《中国对外贸易概论》复习提纲

1、以马克思的社会再生产理论说明我国发展对外贸易的必要性

答：必要性：在一国范围内由于各种因素的制约，不可能在实物形态上达到社会再生产所要求的平衡关系；必须通过对外贸易来解决社会再生产对各种比例关系的需要。

作用：发展对外贸易可调剂余缺，以长线资源交换短线资源，扩大经济规模，加速经济发展，提高国民福利水平；对外贸易在新的经济循环中，不仅仅对国民经济起调剂和补充作用，还必须起强有力的杠杆和推动作用。

2、对外开放的含义、内容

答：含义：大力发展和不断加强对外经济技术交流，积极参与国际交换和国际竞争，由封闭型经济转变为开放型经济，以加速实现四个现代化建设事业。

内容：（1）大力发展对外贸易，特别是发展出口贸易（2）积极引进国外先进技术设备，特别是有助于企业技术改造的适用的先进技术（3）积极合理有效地利用外资，特别是更加积极地吸引外商直接投资，兴办中外合资、中外合作与外商独资企业（4）积极开展对外承包工程与劳务合作（5）发展对外经济技术援助与多种形式的互利合作（6）设经济特区和开放沿海城市，以带动内地开放。

3、经济特区

答：含义：经济特区是“经济特别开发区”的简称，它是指主权国家或在对外经济活动中，为了实现特定的经济目标而划出一定的区域，实现特殊的经济管理体制和经济政策，以促进本国经济的发展。

特点：特区的经济结构以“三资企业”为主；资金来源以吸收和利用外资为主；特区的经济运行以市场调节为主；企业的产品以出口外销为主；管理体制上享有更大的自主权；国家给特区更多的经济活动自主权，享有特殊的经济政策。作用：（1）经济特区运用特殊的优惠政策，能够更多更好地吸引外资，引进国外先进技术，学习国外先进的管理经验，从而扩大对外贸易，增加出口创汇，带动和促进全国经济的发展（2）经济特区的建设可以为我国社会主义市场经济体制的建立和完善提供宝贵的经验（3）港澳台同胞通过到经济特区投资和经济交流，可以增进对祖国大陆的了解和信任，有利于促进祖国的同意（4）兴办经济特区，可以扩大我国的对外影响，通过经济特区，中国可以更好地面向世界，了解世界，世界各国也可以更好、更多地了解中国。

4、出口商品战略（不同历史时期我国出口商品战略的内容）

答：含义：是指一国根据其经济发展的具体情况和国际市场的需要，对出口商品构成做出战略性规划。意义：合理安排出口商品结构，增强出口商品的国际竞争力，扩大出口创汇能力，提高出口经济效益。

5、开放型经济（发展模式）

答：含义：通过放宽贸易限制，利用外资、引进技术，大力发展面向国外市场的产业，以出口贸易带动企业和国民经济的技术改造，加速产业结构、产品结构的优化，促进社会主义现代化建设。

6、科技兴贸战略（含义和相关内容）

答：含义：从商品生产和交换角度看，包括两个方面：一是大力推动高新技术产品出口；二是运用高新技术成果改造传统出口产品，提高传统出口产品的技术含量和附加值。

意义：（1）体现了科教兴国基本国策的客观要求（2）适应了经济、科技全球化加速发展的潮流（3）是加快我国由贸易大国向贸易强国转变的必由之路（4）与贸兴科技是辨证统一、相互促进的关系。

“十一五”计划时期的“科技兴贸”战略规划：（1）指导思想：深入贯彻全国科技大会精神，全面落实科学发展观，以建设创新型国家为目标，加快转变贸易增长方式，进一步优化出口商品结构，大力支持具有自主品牌和自主知识产权的高新技术产品出口，加强技术引进消化吸收再创新，增强企业自主创新能力，加快实现从贸易大国向贸易强国的历史性跨越（2）奋斗目标：扩大高新技术产品出口；完善高新技术产品出口体系；增强企业自主创新能力；加强引进消化吸收再创新；提高出口产品的国际竞争力（3）工作任务：实施“出口创新基地”工程；实施“自主知识产权联合行动”工程；实施“技术引进消化吸收再创新”工程；实施“出口创新企业”工程。

7、以质取胜战略的涵义和措施

答：涵义：包括三方面的内容：提高出口商品的质量和信誉；优化出口商品结构；创名牌出口商品。

措施：（1）树立“质量第一”的观念，强化出口商品质量意识（2）依靠科技进步，不断提高出口商品质量（3）推行国际标准化，建立健全质量认证制度，提高出口产品质量（4）切实贯彻《进出口商品检验法》，充分发挥商检部门的监督保证作用（5）实施名牌战略，提高出口商品质量。

8、新形势下市场多元化战略的实施

答：涵义：指根据国际政治经济条件的变化，充分发挥我国的优势，有重点、有计划地逐步建立起我国出口市场合理的多元化的总体格局。措施：（1）深度开发日、美、欧和港澳地区等传统出口市场（2）重点开拓非、拉发展中国家和地区市场（3）积极扩大独联体、东欧国家市场。

答：（1）合理安排进口，保持适度的速度与规模（2）有重点地安排进口，调整和优化进口商品结构：积极引进先进技术和关键设备；确保进口生产和建设所需的短缺物资和“以进养出”物资；适当组织生活必需品和市场紧缺物资的进口。

答：含义：（广义）泛指国外企业以投资的方式将部分盛产转移到东道国或利用东道国原有的生产能力加工装配产品，然后运到东道国境外销售（狭义）国家对来料或进料加工采取报税监管的贸易。

11、我国加工贸易存在的问题和发展思路

答：问题：（1）劳动力比较优势在逐步减弱，影响了其持续发展（2）优势仍在传统劳动密集型产品和中低技术工序上，主题技术和加工制造档次仍处于低端（3）外商投资企业成为我国加工贸易微观主体，其战略和目标影响我国加工贸易的继续发展（4）地区发展不平衡，承接加工制造产业和加工工序转移的条件还不成熟（5）我国政策环境在一定程度上也制约了加工贸易的发展。

发展思路：（1）改变传统海关监督方式，完善加工贸易管理（2）建立完善加工贸易政策促进体系（3）优化加工贸易产业结构，引导加工贸易良性发展（4）促进产业关联，消除“飞地效应”（5）大力推进中西部地区加工贸易发展（6）积极推进我国境外加工贸易的发展。

12、我国服务贸易存在问题和发展思路

答：问题：（1）总体水平低，缺乏国际竞争力（2）本身的出口结构不合理（3）法律法规不健全（4）竞争力受到自身技术水平和技术能力的制约（5）人力资源重视和培养程度不够，引进和自主开发的机制不强（6）管理落后。

发展思路：（1）加快国内服务业发展，提高服务贸易的国际竞争力（2）建立科学的国际服务贸易管理体制（3）重视适用技术的引进（4）为服务贸易的发展提供有力的保障（5）重视人才的作用，实现由引进技术到自主开发的转变（6）注重长远目标（7）积极承接国际服务外包。

13、我国引进技术的原则

答：（1）扩大引进软件技术（2）要以购买主机和关键设备为主（3）引进先进技术（4）引进适用技术（5）避免重复引进（6）引进技术后要加以消化、吸收、推广和创新。

答：内涵：进一步开展多种形式的对外经济合作，以日益壮大和发展的经济实力为后盾，以成熟技术和优良设备为基础，通过对外投资与合作，开展境外加工贸易、资源开发、对外承包工程、对外劳务合作等多种业务形式，全方位参与国际经济技术合作，推动与世界各国和地区间的合作与交流，相互促进，相互补充，共同发展。

必要性：（1）是实现国民经济可持续发展的需要（2）是促进经济结构战略性调整的需要（3）是扩大出口、开拓国际市场的需要（4）是深化国际经济合作的需要（5）是积极主动参与经济全球化、顺应世界经济发展趋势的需要（6）是培育我国跨国公司的需要。

答：含义：指外贸的组织形式、机构设置、管理权限、经营分工和利益分配等方面的制度。

内容：国家外贸行政管理体制和外贸企业经营体制。

16、改革开放前对外贸易体制的特征

答：（1）统一领导、统一管理、统一经营、高度集中（2）实行单一指令性计划管理和统负盈亏

（3）建立单一全民所有制的外贸企业

17、“十一五”期间我国对外贸易体制改革的基本目标

答：（1）外贸机制进一步市场化（2）外贸运行进一步自由化（3）外贸管理进一步法制化

答：含义：指通过对外商品和劳务的交换，对整个国民经济产生的经济效果。

内容：外贸活动实现的直接的价值增值和外贸活动派生出的、间接的社会劳动节约。

形成方式：（1）利用“绝对差异”和“比较差异”（2）通过使用价值，来形成外贸社会经济效益。

影响因素：比较优势；竞争优势；进出口商品结构；价格机制；汇率机制；政府宏观调控。

答：含义：指在一定时期内投入外贸领域的劳动和由此取得的成果之比。

构成：一方面以价值增值表现，另一方面通过使用价值来表现。

影响因素：（1）外贸企业的企业制度（2）外贸企业的经营制度（3）外贸企业的管理制度。

答：（1）调整和优化产业结构及进出口商品结构（2）建立高效的宏观调控体系，协调外贸社会效益与外贸企业效益的关系（3）加速建立和完善社会主义市场经济体制（4）加快外贸增长方式的转变，逐步优化外贸结构，为对外贸易的可持

续发展创造条件。

答：（1）办证我国对外贸易再激烈竞争的国际市场上处于有利地位（2）保证国家对外贸易方针政策的贯彻，进出口贸易的平衡，进出口商品结构的合理调整，有利于促进外贸体制改革，外贸经济效益的提高。

22、对外贸易管理的经济手段

答：（1）建立主要由市场形成价格的机制，充分发挥价格杠杆作用（2）税收是国家财政收入的重要来源，也是调节进出口贸易的有效手段之一：进出口关税的征收；出口退税制度；（3）进出口信贷是国家运用金融政策和金融手“段支持和鼓励对外贸易的一项重要措施（4）充分发挥汇率的杠杆作用，实行以市场供求为基础、参考“一篮子”货币进行调节、有管理的浮动汇率制度。

23、对外贸易管理的法制手段

答：含义：指在对外贸易管理中借助法律法规的作用对进出口活动施加影响的一种手段。

中国外贸体制改革的目标：建立既适应社会主义市场经济要求，又符合国际贸易规范的新型外贸管理体制。

中国对外贸易法律制度的发展与完善：

（1）1949~1977：高度集中的外贸经营管理体制（2）1978~1991：下放外贸经营权，扩大外贸经营渠道，促进产销结合，重视市场信息反馈的指导作用，并颁布一系列的外贸法律法规（3）1992~2000：国家先后制定、颁布外经贸法律法规共700多项，取得与市场经济相适应的外贸法制建设突破性进展同时也有不完善之处（4）2001入世至今：外经贸法律法规清理工作基本完成；抓紧进行外经贸法律法规的修改和制定；进一步提高外经贸立法的透明度。

24、海关监管

答：含义：指海关一句国家法律、法规对进出关境的货物、物品、运输工具实施报关等级、审核单证、查验放行、后续管理、查处违法等行政监督管理职能。

内容：（1）监督任务：我过海关的监督对象为货物、物品和运输工具。（2）监督程序（3）监督制度

25、《中华人民共和国对外贸易法》的基本原则

答：（1）实行全国同意的对外贸易制度（2）维护公平的、自由的对外贸易秩序（3）货物与技术自由进出口

（4）发展国际服务贸易（5）在多边、双边贸易关系中坚持平等互利、互惠对等的原则（6）促进对外贸易发展。

26、中国发展对外贸易关系的主要原则（1）独立自主原则（2）平等互利原则（3）互惠、对等原则

答：（1）两反——反倾销、反补贴（2）双边贸易平衡（3）产业转移（4）贸易壁垒

（5）汇率（6）市场准入（7）美国对华出口产品的管制（8）区域经济一体化

28、试述十五计划时期我国利用外资的方针和主要任务

答：指导方针：适应我国社会主义市场经济发展和加入世贸的新形势，更加积极、合理、有效地引进外资，努力改善投资环境，大力引进国外先进技术、关键设备、管理经验和人才，提高引进外资质量，在有效利用国内资金的基础上，扩大引进外资的规模和领域，积极促进国内经济发展、产业结构调整、国有企业改组改造和西部大开发，进一步推进全方位、多层次、宽领域的对外开放。

主要任务：（1）按照产业政策正确引导外资投向，重点是出口创汇企业、进口替代企业和技术先进企业（2）合理利用国外贷款，提高质量和效益（3）进一步拓宽外商投资领域（4）进一步放宽或取消外商投资限制（5）逐步将外资引向中西部内陆地区（6）继续完善投资环境（7）创新吸收外资方式。

29、“十一五”期间我国对外贸易体制进行了哪些方面的重大改革

答：外贸管理体制：（1）强化宏观管理职能，弱化行政性管理手段（2）加强出口产业政策管理，形成出口产业政策管理机制（3）完善与外贸活动相关的市场中介服务体系和社会中介服务体系

外贸促进体制：（1）建立促进主体网络（2）各类贸易促进主体合理分工，共同形成高效的外贸服务体系网络（3）改革促进方式，建立促进绩效评估机制。

外贸经营体制：（1）建立适用所有各类出口企业的出口货物“免抵退”税的共同机制（2）建立“出口自营与代理从宽，收购出口从严”的退税新机制（3）国家不再专设出口退税机关，而是将出口退税纳入常规税收征管机制中。

30、试论对外贸易在国民经济中的重要作用

答：（1）促进国民经济按比例地协调发展（2）扩大国内生产规模（3）提高科学技术水平（4）增加财政收入和外汇收入

（5）丰富国内市场（6）扩大劳动就业（7）推动对外经济关系的发展（8）为国民经济发展创造和平友好的国际环境。

31、我国实行出口退税制度的原因（论述）