俄罗斯对外贸易的最新政策

第一篇：俄罗斯对外贸易的最新政策

俄罗斯对外贸易的法规和政策规定

3.1.1 贸易主管部门

俄罗斯主管贸易的政府部门是经济发展部、工业与贸易部、农业部、联邦海关署等。经济发展部、工业与贸易部主要职责是制定对外贸易政策和管理对外贸易，签发进出口许可证，管理进出口的外汇业务，制定出口检验制度，审批有关对外贸易的协定或公约等。海关总署执行俄罗斯政府的对外贸易管理政策，办理关税业务和报关业务等。

3.1.2 贸易法规体系

在俄罗斯，与贸易相关的主要法律有俄罗斯联邦《对外贸易活动国家调节原则法》、《对外贸易活动国家调节法》、《俄联邦海关法典》、《海关税则法》、《技术调节法》《关于针对进口商品的特殊保障、、反倾销和反补贴措施联邦法》、《外汇调节与监督法》、《在对外贸易中保护国家经济利益措施法》等。

3.1.3 贸易管理的相关规定

自1991 年起，俄罗斯对外贸管理体制进行了彻底改革，取消了垄断性外贸管理体制，所有在俄境内注册的企业均有权从事对外经济活动，包括中介业务。除部分商品受许可证、配额等限制外，绝大部分商品已放开经营。【进口管理】（1）配额管理。俄罗斯对食用酒精、伏特加酒、烈性炸药、爆炸品、爆炸器材、烟火制品、原糖等实行进口配额管理

（2）许可证管理。对两大类商品实行进口许可证制度。第一类属于特殊商品，包括化学杀虫剂、工业废料和译密码设备。第二类属于需要按俄总统和政府规定的特殊程序进口的商品、技术和科技信息，包括武器弹药、核材料、放射性原料、贵金属、宝石、麻醉剂、镇定剂、两用材料和技术、可用于制造武器装备的个别原材料和设备等。

（3）产品标识和认证。俄罗斯境内禁止销售无俄文说明的进口商品。对酒类制品、音像制品和计算机设备等产品，禁止销售无防伪标志及统计信息条的产品。

对化学生物制剂、放射性物质、生产废料以及部分初次进口到俄罗斯的产品，尤其是食品，需在进口前进行国家注册；工业、农业和民用建筑等用途的进口产品需具备卫生防疫鉴定。

俄罗斯联邦海关2005年1月发布的《需强制认认证的进口产品名单》中主要包括动植物及其产品、食品、酒精和非酒精饮料、纺织原料及其制品、机器设备和音像器材等部分进口产品实行强制胜认证。

【出口管理】（1）出口配额和出口许可证。俄罗斯对国际协议规定要求限制数量的产品、部分涉及国家利益的特殊产品和国内需求较大的产品等类产品实行出口配额和许可证管理。出口配额的分配主要是通过招标和拍卖进行。配额如有剩余，亦可根据出口实绩进行增发。需持出口许可证的商品包括：野生动物、药材、译码器件、武器装备、爆炸品、核材料、放射性材料、贵金属、宝石及半宝石、矿产资源及矿床信息、麻醉剂、精神心理药剂、毒性物质、某些可用于飞制造武器装备的原料、设备、技术、信息等。

（2）对军民两用产品出口实行监督。出口军民两用产品和技术需申领出口许可证，颁发依据为出口产品是否符合俄罗斯承担的有关国际义务。

（3）统一验证制度。俄罗斯对出口产品的数量、质量和价格实行统一的强制性验证制度，包括对石油、成品油、天然气、煤、黑色及有色金属、木材、矿肥等产品进行验证。

以上程序不适用于食品、兽医用品及壳类产品，此类货品的检疫及签证由国家检疫及卫生部门负责。

3.1.4 进出口商品检验检疫

俄罗斯对各类动植物产品实施进口检疫制度，根据2008年1月9日发布的关于《批准联邦动植物卫生监督局行使国家有关发放动物、动物源性产品、动物药剂、饲料和饲料添加剂、应检产品的进、出口和过境许可证职能的行政条例》，对应检货物进出口文件进行审核，并做出发放或拒绝发放应检货物进口许可证的决定。

【植物检疫】农、林、药用、观赏作物的种子、种植材料，植物和它的部分（接穗、压条、鳞茎、根茎、块茎、块根、盆栽植物、切花蘑菇等）；新鲜的蔬菜、水果和浆果；

食用、饲用和工业用的谷物、其加工品（稻谷、大米、核桃、花生、面粉、米粒、粒状咖啡、可可豆、干果和干菜、烟的原料和作料、茶、半成品糖、香料、椰果肉、麦芽、油粕、油饼、棉、麻及其他植物纤维），还有动物的皮张和毛等；危害植物、植物产品的真菌、细菌、病毒、线虫、螨类、昆虫及媒介生物；昆虫标本、植物病原体标本和种子收藏蜡叶标本；邮件和旅客携带行李中的植物产品；

容器、包装材料（合成材料除外）、木材及加工品（成品、半成品和零部件）、原状土样和土壤标本；饲料、藁杆综合饲料及来自应检地区的动物的铺垫材料。

俄罗斯准许进口的检疫物，必须具有俄罗斯联邦农业食品国家植物检疫机关签发的进口检疫许可证。在许可证中要注明经由俄罗斯国境进境的口岸、进口和使用这些检疫物的条件。每批检疫物均应随附输出国植物检疫和植物保护机关出具的植物检疫证书。植物卫生证书应附在该批货物的运单中。没有相应机关的国家除外，但要求检疫物的卫生状况符合进口检疫许可证中的规定。

【动物检疫】2006年3月俄罗斯政府颁布了《关于活体动物进入俄罗斯关境时实施动物防疫措施的决定》，规定在通过《俄罗斯联邦技术调整法》之前，对部分活体动物和动物制品进入俄罗斯关境时，遵照执行俄联邦现行动物防疫规章中不与世界动物卫生组织国际兽疫局颁布的《国际陆生动物卫生法典》相矛盾的部分规定。此外，在俄罗斯联邦现行动物防疫规章与世界贸易组织现行动物防疫规章发生矛盾的情况下，将遵照执行该决定第1条中提到的陆生动物法典的要求。

俄联邦只能从经俄联邦国家兽医卫生部门检查的、并列入可向俄联邦出口的企业名单的出口国的企业进口应检货物。

3.1.5 海关管理规章制度

俄罗斯海关监管由联邦海关总署依据《俄罗斯联邦海关法典》和《俄罗斯联邦海关税则》 执行。【管理制度】2000年4月1日起，俄开始实行新的进口关税税率（正式名称为《俄罗斯联邦海关税则》）。新税率表的商品编码由原来的9 位数字变为10位数字；对80种商品的税率迸行了调整，其中上调的30种，下调的45 种，另外5 种商品在从价税不变的情况下规定了从量税。

【关税税率】 俄联邦政府2000年11月27日发布第886 号决定，自2001年1月1日起实行新的进口关税税率，大多数商品为从价税，但有的商品须计征从量关税和复合关税。新的关税政策将原7档进口税率（0%、5%、10%、15%、20%、25%、30%）减为4档，即5%、10%、15%、20%。

俄对不同类型国家按不同税率征收进口关税

税率表上所标税率为基本税率。凡从享有最惠国待遇的国家进口的商品按基本税率计征关税；凡从不享有最惠国待遇的国家进口的商品按基本税率两倍计征关税。

与俄签有自由贸易协定的独联体国家及联合国贸发会议批准可享受普惠制的发展中国家均可在俄享受关税优惠。其中对产自与俄签有自由贸易协定的独联体国家及最不发达国家的商品免征进口关税，对产自发展中国家的商品按基本税率的75%计征关税。

3.2对外国投资的市场准入有何规定？ 3.2.1 投资主管部门

俄罗斯投资主管国内和国外投资的政府部门有：经济发展部、工业与贸易部、国家资产委员会、司法部国家注册局、反垄断署、联邦政府外国投资咨询委员会、中央银行、财政部、联邦金融资产管理署等。3.2.2 投资行业的规定

【禁止的行业】 赌博业、人寿保险业

【限制的行业】2008年4月2日、16日，由俄罗斯议会上下两院分别通过和批准，5月5日，由普京签署了《有关外资进入对国防和国家安全具有战略胜意义行业程序》的联邦法。该法第5款明确规定13大类42种经营活动被视为战略性行业，主要包括：国防军工、核原料生产、核反应堆项目的建设运营、用于武器和军事技术生产必须的特种金属和合金的研制生产销售、宇航设施和航空器研究、密码加密设备研究、天然垄断部门的固定线路电信公司、联邦级的地下资源区块开发、水下资源、覆盖俄领土一半区域的广播媒体、发行量较大的报纸和出版公司等。

【鼓励的行业】俄罗斯政府鼓励外商直接投资领域大多是传统产业，如石油、天然气、煤炭、木材加工、建材、建筑、交通和通讯设备、食品加工、纺织、汽车制造等行业。

3.2.3 投资方式的规定

【跨国并购】俄罗斯允许外资并购本地企业，但对战略性企业的并购比重有明确的法律限制：对联邦级地下资源公司的控股权不得超过5%，对其他部门战略性公司的控股权不得超过25%-50%。

若外资企业希望在按法律规定具有战略意义的相关公司或地下资源区块项目中取得10%以上的控股权，必须向相关全权机构（之前为向俄联邦反垄断署）提交申请，并经由联邦安全会议牵头组成的跨部门专门委员会审核。【股票收购】俄罗斯《有价证券市场法》规定，外国投资者有权购买俄联邦境内企业的股份、股金、股票和其他有价证券。购后必须在俄联邦财政部或其他授权的国家机构进行登记，按照证券交易所的有关规定进行。

3.3俄罗斯关于企业税收的规定是什么？ 3.3.1税收体系和制度

俄罗斯新一轮税收制度改革始于20世纪90年代中期，经过几年酝酿，于1998 年和2000年分别颁布了《俄罗斯联邦税收法典》 第一部和第二部，标志税改取得实质性进展。此次改革最大的变化体现在：将个人所得税多级税率改为13%的单级税率；将预算外的退休基金、社保基金和医保基金合并为统一社会税，同时取消就业基金；改革公路使用税的征收办法，该税率原为销售额的2.5%，先改为按商品销售额与进货额之差额的1%征收；取消住宅及社会文化设施税；取消燃油和润滑油的销售税；取消车辆购置税；取消个别种类交通工具购置税等。

2001年，俄罗斯议会又修改补充了《俄罗斯联邦税收法典》其中将原35%利润税率下调至24 %；将消费税普遍提高12%；增加矿产资源开采税，代替原矿产资源使用税和矿产资源基地再生产税。

俄罗斯实行联邦税、联邦主体税和地方税三级税收体制。联邦税在俄境内普遍实行，但其税收并不统归联邦预算。联邦主体税由联邦主体的立法机关以专门法律规定，并在相应地区普遍实行。地方税由地力自治代表机关以法规形式规定并在所管辖区域普遍实行。

联邦税包括：增值税、某些商品和资源的消费税、企业和组织的利润税、自然人所得税、国家预算外社会缴纳、国家规费、海关关税和规费、地下资源开采税、动物和水生资源使用权税、林业税、水资源税、生态税、联邦许可证签发手续费等。

联邦主体税包括：企业和组织利润税、不动产税、道路交通税、运输税、销售税、博彩税、地区许可证签发手续费等。

地方税包括：地税、自然人财产税、广告税、继承或赠与税、地方许可证签发手续费等。

3.3.2 主要税赋和税率

【企业利润税】在俄经营企业的利润税税率为24%，其中向联邦预算缴纳6.5%，向联邦主体预算缴纳14.5 %，向地方预算缴纳2%。各联邦主体政府有权对个别纳税户降低税率，但最低不得低于13.5%。2008年11月21日，俄国家杜马通过了《税法典》修正案，将企业利润税降低4个百分点，从原24%降至20%。利润税降税部分为联邦税收，联邦税部分从6.5%降至2.5 %，地方税仍然保持原17.5%的水平。

【增值税】俄联邦税收法典规定联邦增值税有三种，分别执行不同的税率。（1）一般商品增值税，税率为18%。（2）食品和儿童用品总值税，税率为10%。（3）个别商品增值税，税率为零。

实行零增值税税率的商品主要有：通过海关出口到独联体国家的商品（石油、凝析油和天然气除外）；与不征收增值税的出口商品的生产和销售有直接关系的工作（服务）；与过境运输有直接关系的工作（服务）；以统一的国际转运协议为基础的旅客和行李的转运服务；直接为宇宙空间提供的工作（服务）及其在技术工艺上所依赖并与之有关的地面准备工作（服务）；贵重金属开采者或利用含贵金属的废金属及下脚料的生产者卖给联邦贵金属和宝石基金、俄中央银行、其他银行的贵金属；

第二篇：中国对外贸易政策

我国改革开放三十年来取得了世人瞩目的成绩，特别是以劳动力成本优势为依托的对外贸易对我国经济增长起到重要的推动作用。但是从长远看，特别是这次金融危机引发的全球性经济衰退，影响到我国对外贸易的持续增长，出现了很多现实问题。如贸易结构存在严重倾斜，在高、中、低产品贸易层次中没有形成合理、均衡的结构，与主要贸易国的贸易摩擦加剧，国际贸易保护主义进一步抬头等。如何在新形势下继续保持我国对外贸易的国际地位，对我国对外贸易政策的引导带来了新的挑战。

一、国际贸易政策理论与现实

国际贸易发展的历史，可以说是自由贸易和保护贸易交替发展的历史。一国不同时期采用的贸易政策，往往取决于其经济发展水平和所处的国际经济环境和政府的政策目标：当一个国家经济稳定增长，贸易交换的商品具有比较优势，并对经济发展起促进作用时，就会倡导自由贸易政策；而当一个国家在国际上的分工地位及其利益与工业化发展之间出现矛盾时，必然转向保护贸易。

自由贸易政策主要基于传统的比较利益理论，并随着世界经济和国际市场供求关系的不断深化发展和层次上的变化而产生了新的理论基础。如从需求角度解释贸易发生的重叠需求理论，从供给角度的规模经济、差异产品和不完全竞争来阐述的国际贸易新理论等。而保护贸易政策的制定和实施首先取决于政府要保护的目的，其理论基础包括早期的重商主义、李斯特的幼稚产业保护、凯恩斯的超贸易保护观点，以及在新的市场竞争条件下的战略性贸易保护理论等。其次，根据政策目标选择适当的政策措施。由于全球贸易自由化发展的趋势，特别是世界贸易组织(WTO)框架下对各国实施关税和非关税壁垒的明显抑制作用，当前新的贸易政策措施层出不穷，并成为实现政府政策目标的工具。最后，这些政策措施实施的效果是否达到了政府的政策目标，从而成为继续或将来实施的依据。

我国改革开放至今，对外贸易经历了由国家统一经营、国家管理经营到放开经营的过程，贸易开放程度和自由化程度在以发达国家主导的经济全球化和贸易自由化的推动下不断深化，但是，国际贸易摩擦和贸易保护主义却在自由化进程中更加激烈。我国改革开放三十年来对外贸易的高速增长和地位的提升，一方面促进了国民经济的持续发展，拉动了经济的总需求；另一方面与我国主要贸易对象——发达国家——之间的贸易摩擦也凸显出来，而这一变化是与我国改革开放后不同阶段的发展水平和采取的政策调整分不开的。在我国工业化过程尚未完成之时，因贸易的迅速增长而引起的贸易冲突加剧，势必影响到我国经济的长远发展。因此，当前对外贸易政策的调整必须注意保留贸易平衡政策运用的空间。

二、我国对外贸易政策的阶段发展及其效果评析

我国对外贸易政策的制定离不开我国改革开放总体经济发展的背景，同时又与我国对外贸易发展战略与外贸体制改革的进程息息相关。

(一)国家统制下的开放型贸易保护政策

改革开放初期到90年代初，我国在沿袭建国后进口替代发展战略的同时，提出了出口导向的发展战略，主要采取的是“奖出限Jk"的政策，这与当时我国经济发展基础和对外开放面临的外部环境是相适应的，也符合国际贸易幼稚产业保护理论以及发展中国家对外贸易发展的“中心一外围”理论的观点。实施促进国内工业发展的贸易保护政策措施主要是关税，以及进口许可证、外汇管制、商品分类经营和国营贸易等较严格的、传统的贸易措施。伴随着我国外贸体制实践中的外贸承包经营责任制、下放部分外贸经营权、开展工贸结合、取消

财政补贴等改革进程，采取了放宽外汇管制，实行出口退税政策等一系列配套措施，为外贸企业自主经营创造了外部环境，为对外贸易的市场化改革奠定了基础。

该阶段采取了动态的、有条件的贸易保护措施，倡导的是国家统制下的开放型贸易保护政策，结果促进了国内民族工业的发展，鼓励和扶持了一批出口型企业，通过引进先进的技术设备和大批工业项目建立了我国的出口生产体系，形成了我国明显的劳动密集型商品出口与资本和技术密集型商品进口的贸易结构，体现了比较优势行业和产品贸易的发展。但是由于政策实施上的不平衡，我国东西部贸易发展差距较大，外资政策与外贸政策的不配套，冲击了一般贸易下的设备进口，甚至造就了一些假合资企业。同时设备的引进存在一定的盲目性，导致较先进的设备闲置，浪费了宝贵的外汇。

(二)贸易自由化倾向的过渡型贸易政策

进入90年代到我国人世前，是我国对外贸易全面深化改革、经济体制向社会主义市场经济体制转变的时期。该时期我国经济提出了“外向型”发展和“国际大循环”战略，为此国家外经贸部提出“大经贸战略”和“科技兴贸战略”。该时期对进口管制进行了较大的改革，在进口方面，1992年开始按照HS编码协调制度对225个税目进口税率下调，减少和取消配额和进口限制等非关税壁垒，以及实行单一的有管理的浮动汇率制度等；在出口方面继续实行出口退税制度，成立中国进出口银行专门扶持企业的对外出口，大力发展加工贸易等。特别是1994年外汇并轨制为代表的我国外贸体制改革的深化，对外贸企业实行统一的结汇制、减少进出口数量限制、鼓励企业所有制的多元化、加强出口退税制度等，理顺了连接国内市场价格体系与国际市场价格体系的通道，有效地促进了我国对外贸易的迅速增长，到2001年我国对外贸易总额达5097.68亿美元，大约是改革开放初期1987年(206.4亿美元)的24.6倍，是1992年(1655.3亿美元)的三倍。确立了我国在国际分工中劳动密集型产品的比较优势以及我国进出口商品结构，为我国成为国际贸易大国奠定了基础。

该阶段由于我国经济体制市场化取向，形成了我国特有的倾向于贸易自由化的过渡型贸易保护政策。尽管政府实施政策的目的是为了发挥我国的比较优势，与开放之初的政策目的有所不同，但仍然受古典重商主义观点的影响，重点鼓励出口创汇，甚至不遗余力地从事亏损出口创汇。结果长期的、越来越大的贸易顺差在给中国带来发展经济、引进技术所需的雄厚外汇资金的同时，“中国制造”的优势也给中国“制造”了越来越多的贸易摩擦。此外还存在出口贸易方式和结构的不平衡。加工贸易、代工贸易比重和出口中外资所有制比重上升的结构，实质上是经济全球化和跨国公司利用中国廉价劳动力进行资源配置进行的全球生产链的转移，中国处于全球低端生产环节，固化了中国在国际分工低端产品的比较优势；刚性的出口收汇任务与国家资源收购方法之间的矛盾，引发了外贸经营者之间对国内货源的争夺；优惠政策倾斜的目的与实施对象的矛盾。由于国家鼓励多创汇，原有专业外贸公司或国营外贸企业实力强，仍是受惠主力，与优惠政策扶植我国私营和民营等外贸新生力量的初衷相悖。

(三)有管理的贸易自由化政策

加入WTO以后至2007年，我国面临着加入WTO后如何推进外贸体制的市场化改革和内外贸一体化的变化，为适应新的国际经济环境以及我国在世界经济中地位的变化，实现经济的可持续发展、增强经济安全成为新时期中国外贸战略理念的核心。对外贸易政策目标以构造有利于经济均衡发展的产业结构、实现产业的持续升级、推动中国经济在适度内外均衡基础之上高速发展和对外贸易由静态比较优势向动态比较优势转移为重点。尤其是WTO非歧视原则下的国民待遇、公平竞争与贸易、贸易政策的透明度等，在相当程度上制约着我国贸易政策的基本取向。因此，我国采取的基本是相对较低的保护与温和的出口鼓励政策相结

合的措施，即运用关税、反倾销、反补贴、反垄断、保障、政府采购等措施对国内具有竞争优势的产业实行动态的、以扩张出口为目标的保护；运用低估汇率、调整出口退税和补贴鼓励企业参与国际竞争的出口鼓励措施。人世后我国的对外贸易地位急剧上升，2004年进出口总额突破1万亿美元大关，达到11547.4亿美元，成为仅次于美国和德国的第三大贸易国，短短四年后，即使在金融危机开始影响下的2008年，全国进出口总额达25616.3亿美元，是人世时(2001年)的五倍，是改革开放时(1987年)的一百二十多倍。

该阶段“人世”的要求决定了我国贸易政策的基本取向，要体现社会经济形态向现代市场体制转变的发展要求，具体体现在贸易政策重心的转移，即政府从侧重宏观外贸战略向侧重微观主体发展方向转移，实施有管理的自由化贸易政策。而现实中我国与贸易国的摩擦却并没有因为入世后自由化进程加快而有所减少，相反我国遭遇了更为频繁的贸易纠纷，在我国工业化进程尚未完成之时，因贸易的快速增长而引起贸易冲突的加剧，对我国经济的长远发展必然带来不利的影响。因此，调整现行贸易政策、保持贸易的平衡和经济持续稳定增长成为新的经济形势下面临的长期问题。

三、新时期对外贸易政策导向与对策

作为发展中国家的中国加入WTO最主要的目的，是利用加入WTO的机会熟悉运用其中的规则，保护和发展本国产品的对外贸易能力和自己的民族工业，而不是单纯强调对WTO承诺的兑现。WTO赖以建立的经济学理论基础——比较利益理论是有利于世界贸易发展的，但是其有效实现必须有一个基本前提，即参与贸易的各国面对的竞争条件应是平等、公正的。而现实中的国际体系和国际分工，存在着强权政治和霸权体系，国际关系中充满了矛盾和斗争，在这种体系中，国家实力和地位始终是本国、本民族最大经济利益的可靠保证。一个国家如果没有坚实的工业基础，不但不能使国家变得强大，而且很难保持政治统一和国家权力的独立地位。从国际贸易政策理论的发展与美国、欧盟等发达国家对外贸易实践来看，在实现工业化的道路上无不利用了重商主义学派的观点，也为像中国这样的还没有完全实现工业化的国家提供了值得借鉴的政策取向。

(一)贸易政策中性化趋势中的适度保护政策

我国对外贸易的迅猛增长和经济地位的提升，引发了发达国家与我国贸易摩擦的不断加剧。我国出口额的增长率自2005年至2008年不断下降，但2009年上半年的统计数据显示，我国出口总额首次居世界第一位。与此同时受2008年开始的金融危机影响，世界贸易保护更加严重。根据世界银行监测统计，从2008年10月到2009年2月，各国政府提出的与贸易相关的提案有78例，其中66例涉及到贸易保护，高达84.6％，而在66例与贸易保护相关的提案中，已有47例被执行。其中发达国家在最终执行反倾销、反补贴和保障措施等贸易措施上的比例高于发展中国家。面对危机时期贸易保护的升级，我国与贸易对象国特别是发达国家贸易摩擦的加剧，以及我国对外贸易商品结构存在的问题以及所处的国内外政治经济关系，决定了我国应在中性化趋势中进行适度保护的政策取向。

我国面对贸易争端如果采取简单的贸易报复措施，引发贸易战是不利于自身发展的，但在工业化发展进程中对本国幼稚产业实施保护，是有充足的理论依据的。因为一国贸易政策是倾向于保护或开放还是中性，根本上取决于一国经济发展的状况。我国人世后的贸易自由化道路的选择以及实施开放型可持续发展的战略，决定了对外贸易政策的目的强调促进结构的转变、进出口政策作用力的相互抵消，使总体的贸易制度走向中性化。但是一个国家的利益始终是第一位的，政策的制定与调整必须基于本国经济发展的实际、市场机制和国际环境的有效作用，货币、贸易政策以及其他经济手段是达到这种目的的工具。但问题是对“幼稚产业”的选择和判断应避免出现最终演变为保护落后产业的失误。因此，采取的保护政策必

须注意以下的问题：一是扶持的范围必须是具有未来发展潜能的，达到保护是为了日后不需再保护的几个行业，因此所选定的行业必须有利于国民经济结构的提高，并且存在显著的关联效应、学习效应和动态外部效应；二是应该明确保护或扶持的时间，对被保护的企业和行业规定限期；三是扶持目标，定位于能成为国际市场最主要的竞争者的这些产业，通过整合的方式提高大企业间高强度的竞争，以竞争促发展；四是政策手段不强调贸易保护，而主要是通过国内财政政策、金融政策、产业组织政策等加以规范、诱导和扶持。例如，可以考虑把汽车、半导体、数控机床和飞机工业列为幼稚产业，扶持时间定为今后的“XX个五年计划”，并对扶持目标和任务进行详细分解。

(二)扩大内需、以进促出，保持经济可持续和稳定发展

2007年我国GDP总量(按当时价格计算)为2.49万亿元，经济规模居世界前列，预计到2010年，我国GDP总量将比2000年翻一番，届时我国大国经济体的特征将进一步显现，在世界经济中的地位不容忽视。考虑到经济发展潜力、人口规模、市场规模，我国的经济增长比较趋近于大国的经济模式，应更加强调内需的作用。同时，面对当前对外贸易不确定性因素，合理化解高外贸依存度带来的潜在风险，提高本国经济抵御外部经济风险的承受力和消化力，也需要依靠扩大内需来保持经济的稳定和可持续发展。

有关我国内需不足的问题，可借鉴我国主要贸易市场的经验。在美国、欧盟、日本等发达经济体中，是在通过税收政策基本解决贫富悬殊两极分化并且创造了“中产阶级”以后，才达到提高“内需”的目的，而这种“内需”又推动发达国家经济的快速增长。美国在格林斯潘担任美联储主席时，就是依靠巨大的“内需”使美国经济长期繁荣，直到这次“全球经济危机”爆发为止。相比之下，中国没有利用对中国投资的外商通过征收大量税金来缩小外商与中国平民的贫富悬殊两极分化，甚至也没有对中国的民营企业和国有企业及其管理人员征收大量税收，以解决贫富悬殊两极分化的问题。如果中国能采取相应的财政政策，帮助大量相对贫穷的消费者提高收入，尤其是帮助中国消费者减少在“医疗、住房、教育”三方面的巨大支出，中国“内需不足”的问题基本可以得到解决。

另外，我国经济增长应依靠要素供给的增加和全要素生产率的提高。而这些要素的加强有赖于我国的进口结构和质量，因为进口中的先进设备、先进技术和战略资源，虽然不会直接对GDP总额产生作用，但将促进科技进步和生产率的提高，促进经济集约化增长，从而提高GDP增长率和提升产业竞争力。利用充足的外汇储备进口国外的先进技术、设备和科学的管理，并注重消化、吸收和创新，增强本国产业和产品国际竞争力，可以“以进促出”，保持适度的国际贸易收支顺差作为促进中国外贸和经济可持续增长的支撑条件。

(三)优化对外贸易结构，减少贸易摩擦

面对经济危机每个国家都在寻找各自的出路。美国强烈要求中国减少外汇储备，改变靠投资和出口拉动经济的增长方式，实施进出口平衡政策。而这一政策却使我国对外贸易发展陷入两难：一方面实施进出口平衡政策，会造成出口受阻、企业倒闭和工人失业，从而引发银行出现大量的呆账坏账；使国内的总供给能力大于总需求，从而产生与经济危机类似的产能过剩问题。另一方面如果不实施进出口平衡政策，“4万亿计划”又可能引发通胀问题，从而加剧被美国套住和承受外汇储备大幅贬值的可能。因此，应当转变当前对外贸易增长方式，优化对外贸易结构进行进出口平衡，减少贸易摩擦。

从贸易结构来看，应逐步改善商品结构单

一、技术含量低的现状，加大研发投资的力度和重视程度，鼓励企业自主创新，推进产业结构升级；通过调整和完善出口税收、加工贸易等政策，改变贸易方式中加工贸易大部分处于低附加值、价值链低端的局面；我国对外贸易区域的结构性问题恐怕难以在短期内得到改变，要想减少贸易市场过分集中带来的威胁，需

要加强内需，扩大国内市场来分散风险；针对长期以来大多出口产品采用贴牌的生产方式，鼓励企业品牌发展战略；严格控制“两高一资”产品的生产和出口，对环保节能型产品的出口给予优惠政策；规范出口竞争秩序和行业自律，稳步推进对外贸易秩序的法律法规建设，加快建设外贸信用体系。同时应协调利用外资政策，调整外商的投资结构，减少外商低端制造业的投资，限制技术含量低、资源消耗高、污染排放大的外资项目，提高外商投资的质量；取消对外资企业的优惠政策，缩小民族产业与外资企业之间的差距和资源配置的不平衡性，减少国家财政收入流失，增加政府调控资源配置的能力。

另外，政策措施应注意加强针对性。例如，美国轮胎特保案对我国的启示主要有以下几点：一是我国出口退税政策存在国家干预不当问题。对于在国际上容易引起纠纷的传统优势产业，出口退税只要达到使出口产品以不含国内间接税的公平价格参与国际竞争即可，避免出口企业以退税作为压低报价的“优惠鼓励政策”，从而避免国外进行反倾销的可能。二是上述提到的国内外市场不统一，存在国家干预的缺位问题。目前出口市场的信用体系畅通，而国内市场信用体系相对滞后，交易成本高、风险大，导致对内销售的报价偏高。三国内商品流通出现阻滞的物流系统建设滞后，存在中央政府干预缺位，而地方政府干预不当的问题。因此，需要由中央政府打破地方保护主义，改革高速公路收费体系，发展铁路交通。

(四)建立开放经济下的内外统一的贸易综合管理体系

我国人世后虽然将国内贸易与国际贸易管理体系融合，但仍存在外经贸管理措施的单一性、国内贸易与国际贸易做法的差异性、市场化的措施和金融融资方式依然“内外有别”等问题。因此，必须从根本上转变为内外经济融通一体化的综合管理体系，建立统一的大市场体系。政府在管理形式上，以经济手段和法律手段等间接管理手段为主，为我国企业平等参与国内和国际竞争创造条件；运用市场机制促进国内外商品流通；培育我国具有竞争力的大型企业，包括生产商、贸易商、零售商，让中国企业更愿意在国内市场做生意，脚踏实地立足国内市场积累经验的同时参与国际跨国经营，形成具有世界“品牌”的生产型跨国公司、贸易型综合商社和跨国流通企业，这对我国经济、贸易发展更具有丰富的现实、政治和社会意义。

调整贸易政策必然带来相关政策管理体系的变化，不可避免地导致原有管理体制的改变。改变原有政策协调机制虽然会增加协调成本，但是调整后的管理更富有效率。因此，必须实现贸易政策基础由传统的比较优势逐步向以竞争优势为基础转变；贸易政策管理方式由以往的直接管理向间接管理为主转变；贸易政策作用范围由过去单一的外贸领域向整个流通领域延伸，这意味着贸易政策将更多地注重国内外市场的融通、内外贸易的统一。因此，需要尽快建立内外融通的综合性贸易管理体系，形成连续性和承继性的贸易政策，使我国企业能够实现全球范围的资源配置。同时尽可能注意与其他相关政策的衔接配套，避免因贸易政策的变化而引起整个宏观管理政策体系运行效率的降低，这是新的内外贸易一体化综合管理体系有效运行的重要保证。

第三篇：俄罗斯对外贸易的现状与发展前景

本文针对俄罗斯自1991年至今的对外贸易发展现状进行分析，首先按照时间历程将俄罗斯二十几年来的对外贸易划分为几个具有不同特点的阶段，然后分析俄罗斯的贸易体制及政策，对在这些贸易体制及政策指导下形成的俄罗斯对外贸易中进出口商品的结构及贸易伙伴进行分析，综合上述分析后得到俄罗斯对外贸易中存在的问题，针对这些问题提出一些改进措施。

俄罗斯对外贸易总体发展历程

俄罗斯从1991年至今的对外贸易的发展趋势基本上呈W型，即经历了两升两降的变化过程，从上基本可以划分为以下几个阶段：

1.1

初始下降阶段

这一阶段的时间范围是1991年至1992年。1991年，苏联全民解体，俄罗斯作为前苏联最大的经济结构体，在苏联解体后，其经济由原来的社会主义经济急剧向资本主义经济发展，经济转轨非常猛烈，爆发了一系列的问题，导致生产力大幅度下降，通货膨胀严重，外贸额锐减。1991年和1992年对外贸易总额与上年同比分别减少了33.5%和20.7%。对外贸易额度的锐减是经济危机爆发的重要信号，是社会经济猛烈转轨后国有外贸机构不能进行正常运营而私营外贸机构尚未成长起来的必然结果。为了有效扭转对外贸易的颓势，1991年11月15日，俄罗斯通过了《俄罗斯对外经济活动自由化法令》，该法令的颁布标志着俄罗斯废除了对外贸易的国家垄断体制，开始了新外贸自由化改革，为参与对外贸易活动的企业之间开展公平竞争创造了相对平等稳定和完善的竞争条件，从而保证对外贸易活动得以复苏，并开始正常发展，逐步推动了俄罗斯经济的恢复和发展。

1.2

转型增长阶段

这一阶段的时间范围是1993年到1997年全球金融危机爆发前夕。随着俄罗斯对外贸易活动的健康发展，对外貌似总额稳步上升，从1992年的965.76亿美元上升至1997年的1619.39亿美元。该阶段中，俄罗斯的商业活动比较活跃，国内金融市场也比较稳定。这样的宏观经济背景为俄罗斯对外贸易的顺利发展提供了良好的环境。其中1995年，对外贸易总额、出口总额及进口总额相比1994年分别上升了20.3%，20.1%，20.6%，达到了一个非常新的高度。

1.3

金融危机阶段

这一阶段的时间范围是1998年到1999年。1998年，爆发了全球金融海啸，金融危机对每个参与全球经济的国家都造成了严重的损坏，俄罗斯作为全球经济体中重要的一员，受到的创伤非常严重，在经历了1995年对外贸易最辉煌时期之后，1996年和1997年对外贸易的增长速度逐渐放缓，但是任然在增长。经历1998年金融海啸的冲击之后，当年对外贸易总额相比去年下降了17.6%，而1999年相比1998年对外贸易总额下降了13.3，经历连续下降之后，俄罗斯对外贸易总额基本回到了1993年转型增长阶段的起点。金融危机的爆发导致俄罗斯的货币——卢布大幅贬值，国内企业的生产能力大幅下降，出口额度随之下降，另外生产能力的下降在降低出口的同时也降低了进口产品的需求，再加上欧美等国为了保护自身利益，对俄罗斯发起了多起反倾销案，使俄罗斯每年又因此蒙受更大的损失。另外，金融危机引发国际市场行情低迷，俄罗斯的出口产品中，原材料的出口占据比重较高，也是造成该阶段俄罗斯对外贸易遭受重创的原因。

1.4

稳步上升阶段

这一阶段的时间范围是2000年至今。经历两年的时间，金融危机的影响逐渐散去，2000年普京总统执政，它采取了一系列强有力的措施，一方面出台了很多刺激政策，促进经济恢复，另一方面，着力打击外贸走私集团，使俄罗斯顺利的快速的走出金融危机的阴影，并保持稳步增长。2000年，普京总统上台后，当年的对外贸易总额、出口总额和进口总额分别较1999年增长了29.7%，38.9%和11.9%，取得了辉煌的成绩。金融危机使卢布贬值之后，使得俄罗斯出口商品的价格极具竞争优势。另外，俄罗斯内部不断完善经济结构，在保持出口稳步增长的同时，大力发展进口替代型企业，完善本国市场体系，减少对外来产品的需求，从而抑制了进口贸易，保持巨大的顺差，2000年和2001年的外贸顺差分别为610亿美元和496亿美元，2002年，外贸顺差有小幅下降，但仍保持在370亿美元以上。此后的几年中，顺差继续扩大，2009年，俄罗斯外贸顺差达到1106亿美元，其中，出口额为30033亿美元，进口额为1927亿美元。而根据俄罗斯海关与2011年公布的数据，2010年，俄罗斯外贸顺差为1675亿美元，相比去年同期增长25%，其中出口额为3964亿美元，相比去年同期增长31.4%，进口额为2290亿美元，相比去年同期增长36.8%。所有这些数据表明了俄罗斯在全球经济中不可或缺的独特经济地位。普京总统上台后确定的“自力更生、外援为辅”的对外贸易方针及对国内经济结构的成功改革是俄罗斯对外贸易增长的重要原因，从而可以看出国家的外贸体制和外贸政策对国家对外贸易的巨大影响。

俄罗斯的外贸体制及外贸政策

俄罗斯外贸政策和外贸体制的转变极大的促进了俄罗斯对外贸易的发展。1999年，苏联解体后，俄罗斯为了适应市场发展及经济全球一体化的需求，建立市场经济体制，在组件新的外贸机构的同时，对俄罗斯的外贸政策和外贸体制进行了一系列的市场化改革。俄罗斯市场化改革的基本方向是：废除国家在对外贸易中的垄断体制，建立对外贸易自由化的外贸体制，在生产能力、经营方式、管理体制及支付手段等方面逐步与国际接轨。同时，也要认识到，外贸政策和外贸体制的改革并不是一帆风顺的，俄罗斯的外面政策和外贸体制的改革也是经历了很多坎坷和挫折之后逐步完成的，而且目前仍在完善当中，目前，摆在俄罗斯外贸体制与外贸政策改革前，最难以抉择的就是维护自己的外贸利益与加入世界贸易组织之间的利害关系。总的来说，俄罗斯的外面体制和外贸政策的改革是积极务实也是卓有成效的，而且根据中国加入世界贸易组织给中国经济发展带来的影响来看，加入世界贸易组织，融入世界经济一体化是势在必行的。下面分别从对外贸易体制改革和对外贸易政策改革两个方面来叙述俄罗斯的外贸体制及外贸政策：

2.1

对外贸易体制改革

俄罗斯的外贸体制最初是继承自前苏联的外贸体制，前苏联的外贸体制有着明显的计划经济的特点，国家的对外贸易活动完全掌控着国家对外贸易中的进口和出口经济行为，任何企业或者个人都不能单独从事对外贸易经济活动。前苏联的对外贸易，更像是一种政治活动，经济行为中的盈亏概念在计划经济时代的对外贸易中根本不存在，因为所有的盈亏都是由国家主管部门决定的，这样就导致了国内外产品价格的严重脱钩。实行双重外汇制度，不允许货币自由兑换，对外贸易中的汇率远远低于非对外贸易中的汇率，而且从国家安全层面考虑，对外贸易的伙伴只限于经济互惠国，没有真正的融入到世界贸易体系之中。

自20世纪80年代中后期以来，全球化步伐的加快使得国际贸易对各国经济拉动作用变得尤为显著，各国国民生产总值中的对外贸易的比重不断上升。双边国际分工逐步被世界性的国际分工取代，世界多边贸易体系得以形成和发展，减少了国际贸易中的关税和非关税壁垒，世界的发展趋势决定了各国贸易体制自由化趋向[3]。20世纪80年代后，俄罗斯进行了对外贸体制的改革，首先就是废除了对外贸易的国家垄断体制，改变过去的对外贸易体制，下放对外贸易权限，用市场调节的方法代替行政调节的手段，实现对外贸易自由化。概括的说，俄罗斯的外贸及经济改革的任务与外贸体制改革的基本方向是薪火相承的。俄罗斯选择了外贸自由化之路，以适应对外开放需要和吸引更多资金发展国内经济，这是一项重大的转折。在这项转折中，确立了俄罗斯对外贸易的两大宗旨：一方面必须要最大限度的促进俄罗斯国内经济的发展；另一方面，要复合全球外贸规则，融入到全球经济一体化中。

在完成了对外贸易体制的重大变革后，俄罗斯对外贸易的大门向俄罗斯内部的诸多企业敞开了，但是如此多的企业参与进来之后，必然会存在着相互之间的竞争，竞争需要一个公平公正平等的市场，因此为了保证参加对外贸易活动的企业之间开展公平竞争，同时竞争的同时还要考虑到国家安全。因此，俄罗斯对国内的对外贸易市场也进行了改革。首先将参与外贸活动的企业进行私有化，推行股份制，联合组建集团公司，提高自身在国际市场上的竞争能力，同时可以协调同行业内部之间的矛盾，这些集团公司都是自主经营，独立核算的，与国家主管对外贸易活动的部分进行政企分离；其次，国内外贸企业在参与对外贸易活动时，不再受国家严格管控，可以自由进入国际市场，寻求国际合作伙伴，开展对外贸易活动；最后国家外贸主管部门及相关部分虽然不参与对外贸易活动，但是依然可以通过完善相关法律法规，运用国家宏观调控，发挥关税、利率及汇率等经济调节手段对外贸活动进行宏观上的掌握与调控。

俄罗斯以“既要重视西方，又要兼顾东方”的对外开放政策取代了最初向西方“一边倒”的做法。俄罗斯不仅与各国际组织建立了联系，同时也确立了自己的国际地位，使俄罗斯争取到了更多来自西方的援助，既能完成本国向市场经济的过渡，又有更多的机会参加多边经济计划，能够实现同世界经济的一体化[4]。最后，俄罗斯经过多方调整和改革，对外贸易体制主要发生了以下几点重要的变化：首先，企业获得经营外贸业务的权利和义务使得国家垄断经营机制得到改变；其次，基本打破对进出口的各种限制，向世界各国开放俄罗斯国内市场；第三，出口对象以面向包括西方的世界各个国家和地区代替原来主要面向经互会成员国，进出口市场结构发生重大变化；第四，在外汇管理和汇率制度方面，外汇管理和汇率制度发生转变，俄罗斯改变以往由国家垄断的外汇管理机制，采取适当干预的措施，同时汇率制度也以有管理的浮动代替了以往的自由浮动。

俄罗斯建立的外贸体制不仅满足了实际的机制和对外经济活动的原则又符合市场的逻辑的机制。具体来说，第一，考虑俄罗斯对外经济关系战略和纲要的政策和措施的实施；第二，确保对外经济活动的正常进行的基础和可靠的系统的规则和严格执法监督，第三，扩大俄罗斯对外经济活动才能真正达到互惠的相互联系的贸易伙伴之间的地理空间和地域的互动；第四，形成了对外经济关系，利益和有效的制裁机制完善的基础设施。；总而言之，俄罗斯根据自身的经济发展的实际情况和国际经济形势发展的趋势，改革垄断性的外贸体制，开始建立市场经济体制，组建新的对外经济贸易管理机构，并向着贸易自由化方向发展[4]。

2.2

对外贸易政策改革

俄罗斯在完成对外贸易体制改革的同时，也在不断完善其对外贸易政策。普京就任（时任总统）以来不仅把“实现经济快速增长”作为政府一切工作的重中之重，而且在对外贸易领域采取了一系列的有效措施。2000年俄罗斯外贸出现大幅度的回升，全年对外贸易总额(包括个体贸易)为1499亿美元，增长30．2％，其中出口达1050亿美元，增长38．9％，进口则达到449亿美元，增长13．7％，实现顺差601亿美元，但尚未完全恢复到1997年水平。而2001年至2002年对外贸易额分别为1557亿美元和1682亿美元，已经超过1997年水平，并且显现出进口增速高于出口的势头。2003年第一季度俄罗斯对外贸易额为457亿美元，比2002年同期增加了118亿美元；出口304亿美元，同比增加了88亿美元；贸易顺差151亿美元，同比增加了58亿美元。但需要指出的是，俄罗斯作为一个大国，在世界贸易中所占的份额实在是太小。无论是进口规模还是出口规模不仅无法与西方的大国相比，而且远远低于一些亚洲国家，如中国、日本、新加坡和韩国等。

普京总统曾发表国情咨文时特别强调，脱离世界上的任何一个国家都不可能得到长足的发展，现代社会正处于经济全球化的进程之中。3年来，俄罗斯已实现了社会经济领域的优异成绩，首先是要加快国际一体化进程。2002年6月，俄罗斯成为“八国集团”的成员，加入WTO已经取得实质性进展，俄罗斯的许多公司也位于欧洲和世界许多大企业在的行列，成为一对外国公司强劲竞争对手。3年来商品出口增长了25％，其中机械，运输设备和汽车出口有超过70％的增长。俄罗斯已经从过去半个世纪前的粮食进口国转变为粮食出口国。1991年以来，俄罗斯粮食出口增长2倍；石油，化工产品和天然气的出口增长18%，目前俄罗斯已成为世界上最大的能源原材料出口国。普京总统指出，俄罗斯必须在可预见的将来在世界经济中所占有影响力的地位，真正成为强大和有影响力的国家。所有政策和行动必须服从这个目标。俄罗斯国内生产总值应至少在10年中翻了一番。普京认为，俄罗斯完全有条件制定和实施了一系列政策来完成这个任务，并进行国家现代化建设，最终创造一个在各个领域逗非常强大的有竞争力的国家。可以看出，俄罗斯融为入世界经济一体化，争取成为下一个世界强国的信心和决心。

根据本国经济状况特点参与国际合作的潜在机遇，把与其他国家的合作当作经济增长的推动因素，再结合当今世界经济一体化的特点，以确保进出口制度的稳定性和可预见性，提高国内企业和产品的在世界市场上的竞争力，加强对国内企业及市场的有效保护，保持现有良好的对外经济关系，并争取继续升级到新的高度，以确保俄罗斯在世界经济一体化中的占有有利的地位[5]。这些都是俄罗斯外贸政策的根本定位。我们可以从以下几个方面分析俄罗斯的贸易政策。

第一，加强管理，调整进出口商品结构。顺利的推进经济治国方针，俄罗斯将继续保持对现任总统的中央系统，确保政令畅通和政治稳定，同时建立亲总统的新型政府。新政府也将积极支持企业和外国公司的贸易活动，坚决抵制国际商品，服务和资本市场，歧视俄罗斯行为的反倾销的法律尽早引进。争取早日出台反倾销法。

第二，外贸法规和国际规则相结合。目前，俄罗斯的对外贸易法，海关法，许可，知识产权法，进出口制度，进出口商品检验检疫标准，外汇管理制度，生产和技术标准对于许多产品国家和地方补贴与WTO的要求存在较大差异。修改法律制度是对俄罗斯加入WTO的前提。像所有的改革一样，这是一个渐进的过程，不能急于求成。随着外贸体制将逐步改进和完善，但是人们对WTO规则的方向演变的确是无庸置疑的。在关税方面，进一步降低关税。目前，在发达国家有效关税税率已降至5％以下，发展中国家已经跌破10％。2010年4月，俄罗斯进口关税平均税率为10.5％，在国家经济复苏的前提下将继续下降到10％或更少。为了对出口商品进行技术组织和信息的查询，俄创建了“俄罗斯出口机遇”信息查询试行系统，网上查询系统正在试运行中。这更有利于组织和参加国际展洽会，争取多签出口合同，培养潜在客户等。

第三，坚持全面的经济开放。可以预测，21世纪的第一个15年将建立一个多中心模式，后期将会形成三个超级贸易集团，即扩大后的欧洲联盟，美洲自由贸易区和亚太自由贸易投资区。这三个强大的经济贸易集团将加入世界上一半以上的国家，他们将确定国际服务，商品和资本流动的监管体制和形式。与其外交政策同步，俄罗斯的对外政策有一开始的向西方一边倒到现在的全面开放，发展与独联体、亚太地区和美洲地区的经济和贸易关系的外贸政策，积极建立和和加入世界三大超级贸易集团应是俄罗斯对外贸易的长期发展趋势。首先，加强与欧洲联盟的伙伴关系；其二，扩大亚洲国家的关系，为加入亚太自由贸易区奠定了坚实的基础。其三，在原苏联地区建立统一经济区，保住原有的世界市场。

上面是俄罗斯在制定对外贸易政策中的总体框架及思路，具体到实际的对外贸易政策中，又可以通过对外贸易中的关税、增值税、消费税及其它调节措施分别在产品进口及出口中的调整来分析俄罗斯对外贸易政策的巨大转变和改进：

2.2.1

关税

首先分析进口关税政策的变化。1991年，苏联解体，俄罗斯刚刚成立之时，俄罗斯的进口关税继承了前苏联进口关税的政策，对大部分进口商品征收非常高的进口关税。但是，随着国家体制的变化，对社会经济造成的严重创伤，为了满足国内消费需求，不得不对一些进口产品的关税进行调整。在进口关税调整的过程中，针对同类产品并不进行一刀切，而是针对不同国家进行差异关税征收办法，比如对同俄罗斯有最惠国待遇关系的国家征收15-50%的基础关税，而对对同俄罗斯没有最惠国待遇关系的国家征收30-100%的普通关税，对同俄罗斯有贸易关系的发展中国家则征收7.5-25%的优惠关税，其中中国就属于享有优惠关税的国家。为了增加国家收入，1993年2月1日，俄罗斯开始对进口商品征收增值税和消费税。1994年3月15日起，为了保护本国同类产品在市场中的占有量，免遭国外同类产品的冲击，俄罗斯大幅提高了进口商品的关税，这次对进口关税的调整具有非常强烈的贸易保护色彩，从而也遭遇了欧美等国家针对俄罗斯商品开展的反倾销。为了进一步促进经济发展，1996年5月起，俄罗斯在原来进口关税的基础上又提高了平均进口关税的税率，由原来的13%左右提升到15%左右，同时加强了对进口商品的管理，对进口商品实行严格的安全检疫检验制度。2000年4月份和2001年1月份，俄罗斯又分别针对不同产品进行了进口关税改革，进口关税的改革总体上有升有降，根据不同的历史时期制定了不同的进口关税税率。

其次分析出口关税的改革。在出口关税的调整方面，因为俄罗斯的地域比较广阔，不同地域的经济结构比较复杂，造成商品出口秩序比较混乱，因此俄罗斯对出口关税的调整比较复杂。1991年，在从苏联的计划经济时代向市场经济时代过度的初期，俄罗斯因为有丰富的基础原材料资源，同时又放开了出口限制，出现了大量原材料低价甚至倾销价竞相出口的问题，这些原材料很大一部分属于战略原材料，因此，俄罗斯不得不实行出口专营并针对这些战略原材料的出口出台了新的出口关税，这样战略原材料出口混乱的局面才得以抑制。1992年，俄罗斯开始实行新的出口关税制度，新的出口关税制度的主要内容是：适应贸易自由化政策的需求，大幅度降低出口商品的出口关税，并大幅度减少出口关税征收的产品种类。出口商品的税率从原来的5%-70%大幅降至3%-25%，而关税征收的产品种类则从53个大类减少到29个大类。1994年俄再次调低商品出口关税并决定今后商品出口关税将受到两种限制：其一是数量限制，只有少数商品征收出口关税，其中包括某些矿产原料、燃料、黑色和有色金属、化工产品、林产品、粮食、航空装备、武器和军用材料等。由于无法精确计算这些商品的国内生产费用，所以，俄征收这些商品关税是依据出口效益而定。其二是时间限制，根据俄联邦《海关税》的规定，出口关税征收到1996年1月1日为止。1998年8月俄爆发严重的金融危机后，在国家财政日益恶化的压力下，为寻求新的资金来源，弥补国家预算亏空，1999年年初以来，俄政府颁布命令，开始对部分主要出口创汇产品征收临时出口关税，需缴纳出口关税的商品清单中包括：煤、石油、天然气等能源产品，有色金属、木材、皮革料、大豆、油菜子、葵花子、某些食品等。

2.2.2

增值税

增值税政策的调整也分为进口和出口两个方面。自1993年2月l日起，俄开始对进口商品征收增值税。针对不同的进口国别，俄实行以下两种增值税征收办法：对独联体国家的商品免征增值税；对非独联体国家的商品计征增值税。目前俄实行两种增值税税率：粮食、基本食品、原糖、野生果实、浆果、核桃、用于科技目的或生产饲料或制作药品的鱼粉、鱼和海产品、儿童用品等进口商品的增值税税率是10%；其他商品的增值税税率是20%。根据有关法律，进口商需两次支付增值税：首先是在办理商品进关手续时，要按商品的海关申报价值、进口关税和消费税的合计金额计征增值税；之后，在俄联邦境内加工和销售进口商品过程中的新增价值部分也要缴纳增值税。

针对出口增值税，根据出口地域的不同，俄实行两种增值税征收办法：一是对向非独联体国家出口的商品免征增值税。1996年这一优惠范围又进一步扩大，凡与向非独联体国家出口商品相关的运输、装卸和换装等服务业务也予以免缴增值税。二是对向独联体国家出口的商品则按全额税率(20%)征收增值税。增值税先由买方支付，再由出口商负责上缴国家财政。1996年年底到1997年上半年，国家加强了对享受增值税优惠的出口商品的监督管理，规定出口商必须向税务监察部门提供由海关出具的书面证明，证明货物确系运往非独联体国家。

2.2.3

消费税

消费税政策的调整也分为进口消费税和出口消费税等。俄对进口商品征收消费税始自1993年2月l日。目前仅对酒类、香烟、汽油、首饰和小轿车等五大类进口商品征收消费税。无论从独联体国家还是从非独联体国家进口上述商品时，均缴纳消费税。消费税税率与关税税率一样，可以按从价(按商品海关申报价值的一定百分比)、从量(每一计量单位商品应缴纳多少欧洲货币单位)或复合(将这两种方法结合起来)的办法征收。与增值税不同，进口商只需一次性支付消费税，即在办理商品过关手续时支付。在此之后，缴纳过消费税的商品在俄境内销售时，无需再次缴纳消费税。

出口消费税政策的调整根据贸易方式、商品品种和出口地区的不同，对消费税应税商品规定如下计征办法：一是通过易货合同的出口需缴纳消费税。二是向非独联体国家的出口(石油和天然气除外)免征消费税。三是向未加人独联体的原苏联加盟共和国(主要指波罗的海三国)的出口，如以非自由兑换货币结算，免征消费税。四是石油和天然气的出口均需缴纳消费税。石油、天然气的出口消费税税率由俄联邦政府的专项决议加以确定。根据不同产地的矿业地质条件和经济地理条件，国家对不同的石油开采企业规定了不同的消费税税率。

2.2.4

其它调节措施

俄罗斯对部分进口商品实行许可证管理。迄今为止，商品进口到俄罗斯一直不受配额限制，许可证管理也只针对有限的商品。需接受许可证管理的进口商品主要分为两大类：第一类是某些特殊商品，包括保护植物的化学产品、工业废料和译密码设备；第二类是需按俄总统和政府规定的特殊程序进口的商品、技术和科技信息，包括武器弹药、核材料、贵金属、宝石、麻醉剂、镇定剂、可用于制造武器装备的个别原材料和设备等。但按照保护国内市场的需要，俄逐步增加进口许可证管理的商品种类：自1997年1月1日起，开始对食用酒精和伏特加酒的进口实行许可证管理；自1998年5月l日起，开始对彩电整机进口实行许可证管理；自1999年1月1日起，开始对烟草及其工业代用品的进口实行许可证管理。

针对出口商品，开展的调整包括以下几个方面的内容：一是对某些商品实行出口配额和许可证管理。目前俄对以下两类商品的出口实行配额和许可证管理：第一类主要指那些按照国际协议的规定应主动限制出口数量的商品，如纺织类半成品和成品、个别黑色金属制品、碳化硅等；第二类是某些特殊商品，包括野生动植物、药物原料、译密码设备、武器、核材料及其装置、贵金属及宝石、矿物学及古生物学的收藏资料、麻醉剂、镇定剂等。在实践中，出口配额的分配主要是通过招标或拍卖进行。配额如有剩余，也可通过实际出口业务加以分配。出口许可证由俄经贸部驻地方特派员办事处负责发放。二是对出口商品进行海关估价。为了防止出口商低报出口价格、海外结余利润，自1996年12月起，俄规定对出口商品实行海关估价。确定关价格的基础是合同成交价即出口商品买方实际支付或应该支付的费用，此外，还应包括由买方承担的、但未包含在合同成交价内的费用，如中介费、代理费、包装费、知识产权使用费等。三是对加工服务贸易的出口进行管理。近年来，加工服务贸易(外国商人购买俄产原料后，不将其运出俄境，而是与俄企业签订加工合同，委托其对所购原料进行加工。

俄罗斯对外贸易的现状分析

对俄罗斯的对外贸易体制和政策进行分析之后，就需要对俄罗斯对外贸易中商品结构和贸易国家进行分析，具体分析如下：

3.1

外贸商品结构

3.3.1

进口商品结构

俄罗斯进口商品结构自1990年以来变化相对稳定，机器设备和运输工具在进口商品中一直是占领首要地位的，其次是食品和农业原料。其他主要进口商品是木材和纸张纸浆制品、纺织品及纺织原料。近年来呈现下降趋势的商品大多为金属、宝石及其制品和矿产品。此外，俄罗斯相应增加了家用电器、家具的进口，同时还减少了服装鞋帽等纺织品和布匹的进口。值得引起注意的是，由于俄罗斯国内农产品生产规模大幅下降，农业原料和食品在俄罗斯进口总量中占有很大的比重。目前，进口食品占俄罗斯消费需求的近一半的比重，在莫斯科和圣彼得堡这样的大城市进口食品的需求量的比重占到一半以上。这种状况严重的形象了俄罗斯经济发展响[6]。

另据相关统计，在俄罗斯进口额中占据非常重要位置的是大众消费品，份额约占20％一25％，但这其中大部分未列入官方统计之中的，换而言之是通过无组织贸易完成的。这就意味着大量国家税收的流失。总的来看，进口货在俄罗斯国内消费市场容量中占到50%以上的比重，这严重威胁到俄罗斯经济安全。不仅如此，另一个给俄罗斯的财政造成了重大损失的原始是俄罗斯与其他独联体国家边界的“半透明”状况为其进口走私和假伪商品创造了极好的机会。1994年，俄罗斯农产品进口146.9亿美元，占进口总额的29.1%。2008年，农产品进口342.8亿美元，占比11.7%；2009年，农产品进口290.8亿美元，占比15.2%。1994年，俄罗斯燃料和矿产品进口34.9亿美元，占比6.9%；2008年，燃料和矿产品进口122.6亿美元，占比4.2%；2009年，燃料和矿产品进口73.1亿美元，占比3.8%。1994年，俄罗斯工业制成品进口322.1亿美元，占比63.8%；2008年，工业制成品进口2418.4亿美元，占比82.9%；2009年，工业制成品进口1531.1亿美元，占比79.8%。

1994年，俄罗斯钢铁进口5.82亿美元，占比1.2%；2008年进口85.40亿美元，占比2.9%；2009年进口44.90亿美元，占比2.3%。1994年，俄罗斯化工类产品进口45.18亿美元，占比7.2%；2008年进口270.09亿美元，占比9.3%；2009年进口224.48亿美元，占比11.7%。1994年，俄罗斯机械和运输设备进口116.49亿美元，占比23.1%；2008年进口1299.09亿美元，占比44.5%；2009年进口679.82亿美元，占比35.4%。1994年，俄罗斯纺织品进口6.97亿美元，占比1.4%。2008年进口55.12亿美元，占比1.9%；2009年进口35.25亿美元，占比1.8%。1994年，俄罗斯服装进口11.16亿美元，占比2.2%；2008年进口120.18亿美元，占比4.1%；2009年进口72.50亿美元，占比3.8%。

3.1.2

出口商品结构

以能源产品和生产性原料为主是俄罗斯出口商品的结构特点，能源产品和生产性原料所占据的出口总额比例始终保持在42％一47％左右。制造业产品包括深加工产品和高科技产品出口所占比重甚少。而出口总额的比例大幅度的锐减的是交通工和具机器设备。俄罗斯作为世界市场基础性产品的最大供应者，生产的原料性产品大部分用于出口。这种以初级产品为主的出口结构虽然保障俄罗斯经济发展资金的同时，但使得其对外贸易及宏观经济对世界原料市场行情的依赖性变得越来越大[7]。俄国内外专家则认为，这中医初级产品为主的出口结构对俄罗斯国家经济安全的消极影响极大。俄政府也深刻地意识到调整现有的商品出口结构的紧迫性和必要性。1994年，俄罗斯农产品出口36.1亿美元，占出口总额的5.3%；2008年，农产品出口238.8亿美元，占比5.1%；2009年，农产品出口210.6亿美元，占比6.9%。1994年，俄罗斯燃料和矿产品出口342.3亿美元，占比50.7%；2008年，燃料和矿产品出口3417.2亿美元，占比72.5%；2009年，燃料和矿产品出口2093.9亿美元，占比69.0%。1994年，俄罗斯工业制成品出口223.2亿美元，占比33.0%；2008年，工业制成品出口923.0亿美元，占比19.6%；2009年，工业制成品出口639.0亿美元，占比21.1%。1994年，俄罗斯钢铁出口57.72亿美元，占比8.6%；2008年出口318.83亿美元，占比6.8%；2009年出口200.10亿美元，占比6.6%。1994年，俄罗斯化工类产品出口39.63亿美元，占比5.9%，1995年出口56.21亿美元，占比6.8%；12008年出口275.30亿美元，占比5.8%；2009年出口184.28亿美元，占比6.1%。1994年，俄罗斯机械和运输设备出口31.64亿美元，占比4.7%；2008年出口174.08亿美元，占比3.7%；2009年出口125.19亿美元，占比4.1%。1994年，俄罗斯纺织品出口6.17亿美元，占比0.9%；2008年出口4.8亿美元，占比0.1%；2009年出口4.33亿美元，占比0.14%。1994年，俄罗斯服装出口1.5亿美元，占比0.2%；2008年出口1.47亿美元，占比0.03%；2009年出口1.16亿美元，占比0.04%。

表1

俄罗斯1994年—2009年出口产品类型结构

年份

出口总额（单位：亿美元）

出口比重（单位：%）

农产品

燃料和矿产品

工业制成品

农产品

燃料和矿产品

工业制成品

1994

36.05

342.29

223.18

5.34

50.68

33.04

1995

43.49

414.26

291.05

5.36

51.08

35.89

1996

68.47

500.15

247

7.73

56.45

27.88

1997

62.65

541.45

224.29

7.09

61.30

25.39

1998

62.5

414.39

257.53

8.35

55.34

34.39

1999

66.65

409.40

246.77

8.81

54.11

32.61

2000

75.27

704.17

248.09

7.13

66.71

23.50

2001

73.79

645.45

268.77

7.20

63.35

26.38

2002

87.29

670.40

264.03

8.14

62.48

24.61

2003

101.45

868.26

327.78

7.46

63.88

24.11

2004

115.30

1205.99

455.68

6.29

65.83

24.87

2005

144.64

1717.87

528.63

5.93

70.46

21.68

2006

173.61

2218.25

593.38

5.72

73.08

19.55

2007

236.11

2519.08

725.26

6.66

71.08

20.46

2008

238.78

3417.21

923.00

5.06

72.46

19.57

2009

210.56

2093.94

639.02

6.94

69.02

21.06

资料来源：北海居网站

3.2

贸易往来国家

俄罗斯主要进出口区域为欧盟（15国）、亚太经合组织和中东欧自由贸易区等。2006年第一季度俄罗斯对上述区域的进出口总额分别为294.9亿美元、127.1亿美元和72.9亿美元，在俄外贸进出口中所占比重分别为43.2%、18.6%和10.7%。

俄罗斯在欧盟的主要贸易伙伴是荷兰、德国和意大利，其中荷兰是最大的贸易伙伴。2006年第一季度俄罗斯向荷兰出口65.1亿美元，自荷兰进口4.9亿美元，同比分别增长39.9%和55.9%，俄荷贸易占俄对外贸易总额的10.3%。同期，俄对意大利和德国的出口额分别达到44.3亿美元和28.6亿美元，同比增长53.9%和31.5%。石油及其制品和有色金属产品是俄对上述国家出口的主要产品。

在亚太国家中，中国是俄罗斯最大的贸易伙伴，日本是俄第二大贸易伙伴。2006年第一季度，俄自日本的进口额为13.4亿美元，同比增长达33.5%。2006年第一季度俄从韩国的进口增长最为显著，同比增幅为81.7%，是俄主要贸易伙伴中进口增幅最大的国家。汽车及其配件，以及通讯设备是俄罗斯自日本和韩国进口的大宗商品。

乌克兰是俄罗斯在独联体国家中最大的贸易伙伴，尽管年初俄乌天然气之争在一定程度上影响了两国间贸易的正常发展，但在2006年第一季度，俄乌贸易仍然取得了较好业绩。俄对乌克兰的出口和进口分别达到24.1亿美元和6.8亿美元，同比分别增长24.2%和13.4%。哈萨克斯坦是俄在独联体的第二大贸易伙伴，第一季度俄对哈萨克斯坦的出口达到13.9亿美元，同比增长31.2%，进口6.8亿美元，同比下降14.5%。

根据俄联邦海关局2009年2月4日公布的数据，2008俄罗斯对外贸易继续保持较快的增长速度，主要进出口商品结构变化不大，中国仍为继德国和荷兰之后俄第三大贸易伙伴。

2008年俄完成外贸进出口总额7350亿美元，比2007年增长了33.2%，实现外贸顺差2012亿美元（07年为1522亿美元）。其中，俄罗斯与远邻国家贸易额为6285亿美元，同比增长了34.5%，贸易顺差为1679亿美元（07年为1294亿美元）；与独联体国家贸易额为1065亿美元，同比增长了29.0%，贸易顺差为333亿美元（07年为228亿美元）。

2008年俄外贸出口完成了4681亿美元，同比增长了33.0%。其中向远邻国家出口3982亿美元，同比增长33.1%；向独联体国家出口699亿美元，同比增长32.7%。2008年俄外贸进口完成2669亿美元，同比增长了33.6%。其中，从远邻国家进口2303亿美元，同比增长35.6%；从独联体国家进口366亿美元，同比增长22.5%。

2008年按俄与主要经济体贸易额比重统计的俄主要贸易伙伴排名为：

1、欧盟—占52.0％（07年为51.3％）；

2、亚太经合组织—占20.4％（19.3％）；

3、独联体—占14.5％（15.0%）；

4、欧亚经济共同体—占8.2％（8.7％）。

2008年按双边贸易额统计的俄主要贸易伙伴（含独联体国家）排名为：

1、德国—673亿美元（是2007年的127.2%，下同）；

2、荷兰—618亿美元（132.3%）；

3、中国—559亿美元（138.6%，注：中国海关统计数字为568.3亿美元，同比增长了18.0%）；

4、意大利—529亿美元（146.7%）；

5、乌克兰—398亿美元（133.7%）；

6、白俄罗斯—342亿美元（131.1%）；

7、土耳其—338亿美元（149.0%）；

8、日本—290亿美元（142.2％）；

9、美国—273亿美元（153.2％）；

10、波兰—272亿美元（151.8%）；

11、英国--225亿美元（134.8%）；

12、芬兰—224亿美元（142.1%）。

俄罗斯对外贸易的发展前景

在对外贸易发展以至于俄罗斯整体经济提升方面，加入世界贸易组织是至关重要的。普京总统执政以来，俄罗斯的外贸政策的制定的核心是为国内经济发展服务。俄罗斯赞成经济全球化和自由化进程，并致力于以合理的条件加入世贸组织。具体来说，俄罗斯加入世贸组织可能促使以下积极的变化。

4.1

加入世贸组织是促进俄罗斯经济发展的重要因素

虽然俄罗斯为加入WTO已作出了种种努力，但由于受国内外因素的制约，其加入WTO的道路仍不会一帆风顺。特别是西方国家不会轻易放宽俄罗斯加入WTO的条件。因为，在西方国家看来，“一个严峻的问题是，俄罗斯离真正的市场经济还有很长一段路要走，而WTO的规则要求商品价格主要由市场来决定。但受70年社会主义中央计划经济的影响，俄罗斯要建立起市场经济不是一天、一年甚至十年能够完成的。”因此，俄加入WTO的谈判会有起有伏，时断时续，其加入WTO的道路仍然艰难而漫长。但是，俄积极要求加入WTO的决心不会改变，其加入WTO也是必然的。目前俄罗斯已经完成与美国的谈判，与欧盟的谈判也接近尾声，如果不出意外的话，俄罗斯将在2011年加入WTO。尽管俄加入WTO历程看来还有重重困难，但是俄罗斯具备条件一旦加入WTO，至少在两个方面会对整个世界经济产生重大影响：其一，俄罗斯极其丰厚的能源以及在欧亚大陆的运载管道，特别是天然气资源，将形成俄独特的竞争优势；其二，较高素质的劳动力和尚待开发的辽阔国内市场，以及随着国内形势的日益稳定，俄罗斯将成为一个富有吸引力的投资场所。加入WTO并摆脱传统计划体制和思维模式束缚的俄罗斯，经过若干年的奋争并不是没有可能重新跻身于世界强国。

尽管如此，有些国家还是担心俄罗斯加入WTO会有一些负面的影响。但是中国在2001年加入WTO之前，世界也有很多担忧，认为中国加入WTO后，全球的经济会崩溃，中国的汽车制造业是那么的便宜，但是过了10年之后我们会发现，正是因为中国加入了WTO，在国际上有了很大的竞争力，带动了国际上汽车制造业的发展。

俄罗斯加入世贸组织将使其在世界的经济地位得到改善，俄罗斯可以在一个更广阔的国际空间进行资源配置，拥有更多的主动权。其次，加入WTO可以扩大商品出口的数量和种类，这将有助于吸引外国投资。长期来看，加入WTO将有助于改善俄罗斯经济的质量。第三，加入WTO有助于俄罗斯国内市场机制和产业发展趋于合理。目前俄罗斯国内市场，还存在着垄断和不正当竞争，无序的现象。一些不适当的贸易保护措施使俄罗斯国家行业亏损。加入WTO后，有利于国家内部经济部门健康有序的发展。

4.2

俄罗斯积极参与国际劳动分工体系

俄罗斯丰富的自然资源，可以确保原材料的生产相对低成本，特别是一些矿物原料具有世界意义；当前达到或超过世界级的工业科技的潜力；相对廉价的高素质的员工队伍；工业及运输业的大规模固定资产投资可为投资者节约生产性开支；铁路运输连接欧洲和亚洲。在某种意义上讲，俄罗斯仍然占据国际服务市场的重要地位。一位代表的竞争优势，运输服务，空间技术和加工工业领域[10]。

第一，俄罗斯在运输服务市场的地位。国际贸易迅速发展的今天运输的压力越来越大。对世界经济发展的预测显示，21世纪初期的主要的商品流和筋肉流通将集中在“欧美远东”这一三角地带。俄罗斯则位于三角形中心位置，西伯利亚大铁路在客观上又起到了贯穿东西方国家的作用。然而，据有关统计显示，俄罗斯在1998年的东西方贸易中只占有约2-3％。从目前来看，以西伯利亚大铁路为基础，连接包括哈萨克斯坦、中国和蒙古在内的西欧、俄罗斯、朝鲜半岛、日本的国际运输大通道的方案已在拟议之中。所需投资总额约为158—160亿美元左右。以目前的局势来看，俄罗斯预计会在25年后收回对西伯利亚大铁路的投资。由于一系列的原因，西伯利亚大铁路在国际过境运输的作用并不明显，但从长远来看，欧洲和亚太地区之间过境运输潜力的增长，国际运输价格降低以及运输周期的缩短将刺激区域间贸易的发展，俄罗斯由此而获得的收入指日可待。

第二，俄罗斯在航天技术市场上的地位。目前，在航天业方面，俄罗斯最富前景的领域是航天器的销售、为航天系统用户提供服务和有效负载导人太空服务。俄罗斯从航天技术市场主要部门所获得的收入，直到2009年达到了100亿美元，占世界市场的份额由现在的1．5％提高到5%—6％。这使俄罗斯在中期发展前景中保持着高速的增长。从远期发展的角度来看，2005—2015年，俄罗斯宇宙火箭工业从国际航天业务所获得的收入每年增长15％不是凭空想象。即便是在国际市场增势趋缓的情况下，到2015年俄罗斯每年所获得的收入也将达到约400亿美元，将会占世界市场容量的12％左右。

航天产业的具体项目的实施要求大量协作生产的参与，因此总体而言对整个民族工业都大有利弊。宇宙火箭工业中近80％的生产技术都具有普用性质，并可成功的用于其他经济部门。因此航天领域是世界贸易中科技含量最高，也是最重要的领域之一。

第三，潜藏着巨大潜力的加工工业。俄罗斯工业家企业家联盟专家研究所常务副所长A·涅夏金在评论普京总统第二任期内的社会经济政策时提到，社会经济发展将依靠加工部门、以及创新技术和高科技来进行。事实上，俄罗斯在开发高科技产品加工和原材料深加工方面都有很大的开发潜力，如光电子、光学仪器、新技术材料、核技术、遥感设备、勘探石油和天然气中使用的大地测量设备、信息工具和激光技术以及航空、原子能、软件开发、造船工业等领域。在销路上，俄罗斯商品在居民收入水平较低的一些国家具有竞争优势。俄罗斯开展的对外经贸合作，尤其是与东南亚国家开展经贸合作，其中最具有前景的方向之一就是加工工业，即开采加工俄罗斯的矿产、森林等原材料。通过这种合作途径可以大幅度的扩大俄罗斯的生产规模，提高俄罗斯生产的技术水平，优化出口，为俄罗斯国内提供更多的就业岗位等。这里值得一提的是，远东和西伯利亚地区作为俄罗斯原材料重要基地的应该成为发挥加工业潜力的前沿阵地，地缘和资源优势为其利用国外资金发展加工业提供了先决条件。根据俄罗斯和西方独立鉴定人对投资成就率进行的研究表明，西伯利亚的大部分地区属于具有中等投资潜力、风险适度。属于发展前景良好的地区之列。

随着国际贸易竞争的日趋激烈和科学技术的快速发展，传统方式以居民人数来参与国际分工方式一不被接受，经济技术基础现代化是俄罗斯当务之急要解决的问题，以克服外债增长所带来的不良后果。同时，还必须顾及国际市场上工业产品的不断更新换代，将俄罗斯的高新技术领域与雄厚的基础研究实力相衔接，尤其是国内市场来适应国际市场的改组。只有这样，俄罗斯才能在国际市场上占有立锥之地。

参考文献

[1]冯绍雷．制度变迁与对外关系．上海人民出版社，1997．223-226

[2]2002年俄罗斯数字快报．百度文库

[3]俄罗斯国家统计委员会统计资料．百度文库

[4]冯舜华．转轨国家对外贸易体制改革比较．东欧中亚研究，2000年（3）．189-200

[5]张养志、王娟熔．对俄罗斯对外贸易发展战略的理论思考．东欧中亚研究2009年（6）.87-89

[6]杨青．世纪之交的俄罗斯对外贸易状况及前景．东欧中亚市场研究，2001年（11）．124-125

[7]普京将完成个人权力制度构建．解放日报，2004．3．14．

[8]2008年俄罗斯对外贸易情况统计资料.百度文库

[9]中国对俄罗斯进出口贸易2002至2009外贸数据大全

[10]2010年俄罗斯统计年鉴.百度文库

第四篇：改革开放中国对外贸易的政策及变化

改革开放中国对外贸易的政策及变化

在过去的四分之一世纪中,中国的对外贸易取得了前所未有的成就。进出口额从1978年的200亿美元增长至2004年的10000亿美元以上。制成品在总出口中所占比重从早期的不到一半上升到2004年的90%以上。制成品出口内部结构也发生了深刻的变化。除传统的纺织品、轻工业品外,机械及运输设备的出口也迅速增长,在全部出口中所占比重从20世纪90年代初的10%上升到2004年的42。9%。外贸主体也发生了深刻的变化,从早期国有企业几乎支配了全部外贸发展到国有企业、外资企业与民营企业共同参与的多元化格局。至2004年,外资企业在全部出口中所占比重已从1985年的1%上升到超过50%。

1978年12月的十一届三中全会以后,中国开始实行改革开放的国家战 ,进行经济体制改革,其中包括外贸体制的改革。这一阶段的主要内容是放开部分贸易经营权(包括对外资企业),以及贸易公司自主化改革,其中又分为三个分阶段。(1)1979年至1987年间,政府根据政企分开,外贸实行代理制,工贸结合,技贸结合,进出口结合的原则,下放部分外贸经营权,开展工贸结合试点,简化外贸计划内容,实行出口承包经营责任制。(2)1988年至1991年期间,全面推行对外贸易承包经营责任制,地方政府,外贸专业总公司和工贸总公司向中央承包出口收汇,上交外汇和经济效益指标。承包单位自负盈亏,出口收汇实行差别留成。(3)1990年12月9日,外贸企业出口实行没有财政补贴的自负盈亏,以完善对外贸易承包经营责任制。为了配合外贸企业改革,国家采取了放宽外汇管制,实行出口退税政策,外经贸部下放部分权力等一系列配套改革的措施,增强了运用经济杠杆调节宏观经济的能力,并为外贸企业利用市场机制,自主经营创造了外部环境。

1992年开始,中国贸易政策体系的改革已经不限于贸易权和外贸企业等内容,伴随着1986年中国要求“复关”开始,中国的贸易政策改革已经开始以符合国际规则为导向,涉及到国内管理的各个方面。

1992年10月,江泽民同志在党的十四大所作报告中提出了“深化外贸体制改革,尽快建立适应社会主义市场经济发展的,符合国际贸易规范的新型外贸体制。”符合国际贸易规范,也就是要符合关贸总协定的规范,因此中国提出改革方向是统一政策,平等竞争,自负盈亏,工贸结合,推行代理,以建立适应国际通行规则的外贸运行机制。

进出口管理:1992年中国取消进口调节税;1994年取消进出口指令性计划。此后中国进行了多次的关税降低,整体关税已经与国际平均水平大为接近,与世界市场更加接近。此外,中国的进口配额及其他的非关税措施数量也在逐年减少。

以国民待遇原则和非歧视原则开放外贸经营权:中国进一步推进了外贸放开经营,加快授予具备条件的国有生产企业,科研院所,商业物资企业外贸经营权。加入WTO之前,中国国内已经有30多万家企业获得了贸易经营权。并且加快转换外贸企业经营机制,在外贸领域推行现代企业制度。

服务贸易:1992年之后,中国服务贸易领域逐步向外资开放。国家在金融,保险,房地产,商业零售,咨询,会计师服务,信息服务,教育等诸多领域积极进行试点开放,并陆续颁布了一些短期或者过渡性的法律法规进行规范管理。随着国内服务业改革的深入,中国的电信等敏感部门也开始同外资合作。外汇管理体制改革:1994年,中国进行了外汇管理体制改革为核心综合配套的新一轮外贸体制改革。中国实施汇率并轨,建立了以市场供求为基础的,单一的,有管理的浮动汇率制度,实行人民币经常项目下的有条件的可兑换,取消外汇留成制和上交外汇任务,并建立外汇指定银行间的外汇交易市场。

法律法规建设及透明度:中国于1994年颁布了第一部《对外贸易法》,开始了系统地完善外经贸领域法律法规的改革阶段。以国际规范为目标,在货物贸易,外资,知识产权,反倾销等各个领域出台了一系列的法律法规,同时政府的政策透明度也不断加强。

这一轮外贸体制改革的实施,加强了市场经济机制的调节作用,促进了中国对外贸易市场化的进程。

2001年12月中国加入WTO至今,中国在市场准入,国内措施,外资待遇,服务贸易等各个领域均较好地履行了自身的承诺和义务,得到了WTO,世界银行等国际组织的高度评价。这一阶段的最明显特征就是,中国的贸易政策体系改革已经与国际贸易体制接轨,发展同步,政策变化的动力由单纯的内生或者外生转变为内外协调。这种变化最根本的动力来源是中国经济贸易本身的高速增长,并且中国有着市场容量庞大,与发达国家经贸互补性明显,政策稳定性强并对国际高度负责等优点,中国对世界经济的良性影响也逐渐加大。目前许多国际学者称中国“经济增长带动论”已经成为主流,与此相对应的是中国“威胁论”趋于式微。

影响中国外贸发展的因素是多方面的。首先,中国政府在1978年开始推行的改革开放政策为对外贸易发展提供了有利的体制和政策环境。在体制方面,市场经济的发展为出口提供了持续的资源及动力;在政策方面,政府的出口鼓励政策及汇率贬值为出口提供了强有力的刺激。其次,80年代初开始的中国香港、台湾出口导向的劳动密集型制造业向内地的转移,为80年代中期劳动密集型制成品出口的起飞提供了强有力的推动。最后,中国政府在90年代初推行的积极引进外资的政策,极大地推动了来自发达国家的跨国公司对中国的投资,而这些投资的很大一部分又是以再出口为目的的。这样,来自发达国家的外国直接投资又成为推动中国出口的一个重要力量。

经过20多年的发展,中国的出口额已经从1979年占世界出口总额不到1%上升到2004年的6.5%,居世界第3位。2004年出口额占国内生产总值比重达到1/3以上。尽管如此,从

人均角度来看,中国在贸易发展水平上仍居于发展中国家,因而仍具有很大的发展潜力。在过去几年中,中国面临的国际经济环境发生了一些深刻的变化。作为世界经济大国的崛起,使得中国必须承担起对整个世界经济的一种大国的责任。这样,在未来的10—15年中,中国的对外贸易将沿着什么样的轨道运行,不仅对中国自身的经济增长,而且对全球经济一体化的进程,都将产生重大的和深远的影响。

中国对外贸易是改革开放政策最成功的领域之一。贸易的成就集中地表现在下述几个方面:(1)贸易的增长速度显著地超过GDP的增长速度,从而极大地推动了整个经济的开

放:(2)出口增长速度显著地超过世界及大多数发展中国家;(3)出口主要由工业制成品组成;在工业制成品出口中,劳动密集型制成品占主导地位,这同中国在要素禀赋方面具有的比较优势是一致的;(4)以机械及运输设备为代表的资本、技术密集型制成品出口取得了显著的进展;(5)进口主要是由出口支持的,而进口又主要由用于支持投资与技术进步的设备及工业原材料组成,这对于推动资本积累与生产率的提高都起到了显著的推动作用。

在过去20多年中，中国的对外贸易尽管取得了异常迅速的增长，但达到“稳态”增长水平尚有很长一段距离。2004年，中国出口额在世界总出口额中所占比重为6.5%，而中国人口在世界总人口中的比重为五分之一，即中国的人均出口水平仅为世界人均出口水平的四分之一，而发达国家人均出口水平则数倍于世界人均出口水平。从这个意义上说，中国的出口增长潜力仍是非常巨大的。按世界出口贸易每年增长5%，中国出口每年增长12%计算，则中国出口占世界总出口比重达到20%还需大约15年时间。或者说，至少在未来15年内，中国仍有可能继续保持两位数的增长。

然而，要实现巨大的出口增长，中国政府必须要做出许多重大的、困难的政策调整。首先，如我们在过去几年中已经清楚地看到的，由于国内、国际经济环境的变动，一些传统的贸易促进政策或者已不能继续使用(如汇率贬值)，或者其作用已显著衰减(如出口退税)。事实上，从:1995年以来，人民币汇率基本上保持稳定，并且自2002年后一直面临着升值的压力，而出口退税也已经达到了财政支付的极限。另一方面，简单传统劳动密集型制成品的出口在许多方面达到了一种“饱和”状态，并且面临日益严重的保护壁垒。由此提出的问题是:在新的形势下，政府应当和能够采取什么样的政策手段来促进贸易的持续、健康的发展?笔者认为，中国政府下一阶段努力的重点应当集中在通过深化市场化改革来促进出口结构的转型，借此保持出口高增长的势头。

在过去的十多年中，加工贸易一直占着很大的比重。中国的比较优势是在劳动密集型制造业上。从这一点看，劳动密集型的加工贸易在出口中占较大比重应当说是合理的。然而，加工贸易存在着三个严重的缺点:第一，国内附加值低;第二，国内产业链联系较弱:第三，不利于培养国内劳动者的专业技能。一般说，随着人均收入与人均资本水平的提高，加工贸易比重将逐渐下降，机械类贸易比重相应地将逐渐上升，最终取代加工贸易而占据主导地位。从韩国和中国台湾的经验来看，劳动密集型制成品持续高增长的时间大致不超过30年。韩国和中国台湾在60年代初发展劳动密集型制造业的很长一段时间内，加工贸易也占着重要地位，但从70年代开始，机械类出口比重迅速上升，到90年代初，韩国和中国台湾资本密集型、技术密集型产品出口在总出口中所占比重已达到或超过了50%。[5]中国劳动密集型

制成品出口高增长时间已持续了20年，在国际市场上也已经达到了很高的份额，进一步扩张的潜力总体上今后将呈递减趋势。因此，今后10-15年对于中国实现出口结构转型将是一个关键的时期，而出口结构转型对于在未来15—20年内继续保持出口高增长是绝对必需的。从目前中国的出口结构及未来中国增长前景来看，中国未来出口增长潜力最大的领域将主要是:(1)高质量轻、纺产品:(2)传统的资本(包括人力资本)、技术密集型产业(冶金、机械、汽车等等);(3)高新技术产业。

当前，中国在资本密集型与技术密集型制造业(包括高质量轻纺产品)上整体上仍处于进口依赖或初级进口替代阶段。因此，从中、长期来看，中国一旦在资本密集型与技术密集型制造业的进口替代上取得了突破性进展，便能够在出口结构上实现第二次转变，即从劳动密集型制成品出口导向向资本密集型与技术密集型制成品出口导向的转变。从日本、韩国的经验来看，在劳动密集型制成品出口扩张势头衰减后，跟着发展起来的依次是传统重工业(钢铁、造船、机械等)的出口，然后是电子类产品、汽车及高新技术产品的出口。中国目前尚未开始出现传统重工业产品的大规模出口扩张。中国造船虽然已经大量出口，但同世界第一、第二造船大国日本与韩国相比仍还有很大一段距离。当然，中国未来出口发展不一定严格遵照历史上日本与韩国走过的道路。特别地，不能排除传统重工业与高新技术产业同时发生大规模出口的可能性。然而在上述领域内，中国目前仍面临许多困难，如:企业技术落后，专业化分工程度低，技工缺乏，生产集中度低，一些行业仍是效益低下、技术落后的大、中型国有企业占主导地位。因此，中国要真正实现上述领域的出口增长潜力，必须大大加快企业体制改革与工业结构调整的步伐。在这方面，笔者认为值得注意的一个问题是，在迅速发展的出口中，国内民营企业所占的比重同外资企业或国有企业相比是微不足道的。因此，促进国内民营企业更快地进入出口领域，应当成为未来出口促进政策的一个中心目标。

第五篇：印度经济现状及对外贸易政策分析

印度经济现状及对外贸易政策分析

济南大学 泉城学院 国贸07Q1

一、印度经济现状概述

（一）印度国内经济状况

印度作为一个拥有世界第四大军队，第八大制造业和仅次于美国的高科技人才资源的世界第二人口大国，正在创造“印度崛起”的神话。印度政府在“十五计划”中，将2002年－2007年的经济增长率定为8％，但基于印度沉重的人口负担、不平衡的产业结构、巨额的财政赤字、悬殊的贫富差距、落后的基础设施、居高不下的银行不良资产以及国内种姓制度和宗教矛盾长存等现实情况分析，这一目标的实现颇为不易。

1．印度国内经济发展现状总述

印度经济自独立以来到上世纪80年代，国内生产总值年均增长率仅为3.5％，80年代提升为5.6％，90年代中期为7％，2003年第四季度的增长率更是超过了中国，达到了创纪录的10.4％。2004－2005财年第二季度的经济增长率为6.6％，其中建筑业增长率为5.2％，工业增长率为9.3％，第三产业增长率为8.25％。第二季度的商品贸易增长53.5％，较第一季度的24.6％增长了一倍多，外国直接投资则增长26.8％，印度经济进入了“黄金时代”。

（1）第一产业现状：“绿色革命”使农业增产增收但科技兴农仍然任重道远。

今日的印度已彻底改变了“带着讨饭篮子”的形象，粮食产量从独立之初的1500万吨增至2003年的2.2亿吨，2004－2005（7月到次年6月）的粮食产量目标为2.251亿吨但由于降雨量下降，产量预计会减少到2.06亿吨。现在印度的许多农产品如大米、小麦、豆类、棉花、甘蔗、茶叶、烟草和黄麻的产量均位居世界前列。这主要归功于1964年－1970年印度开展的“绿色革命”，90年代后印度又开展的“白色革命”和“蓝色革命”促进了畜牧业和渔业的发展。现在印度正朝着2010年粮食产量翻番的目标前进，预期届时粮食市场将超过25，000亿卢布。但是客观来讲，印度农业生产率仍然很低，每公顷1.7吨的单位面积粮食产量与2.6吨的世界水平和5吨多的发达国家水平还相差甚远。所以2005印度政府在预算报告中特别强调了要改善农业领域的投资环境，其中包括允许国内农产品出口商免税进口种子和农用物资等。印度农业发展的关键是开垦荒地、选育良种、改造农业基础设施、建设水利设施网增加灌溉面积、保证电力供给、提高粮食加工储藏能力、完善粮食市场流通环节，使农业走可持续发展之路。

（2）第二产业现状：新兴工业实力渐强，但协调发展不容忽视。

印度现已建立了比较完善的工业体系，其中制药、汽车等领域在国际市场上竞争力雄厚。印度的能源工业(包括煤炭、石油和电力)发展也较迅速，煤炭是印度的第一能源, 占全国商品能源消费的40%以上。但是电力供应仍然很紧张，目前印度正在寻求开发以甘蔗渣为原料发电，进一步补充传统煤炭发电的供不应求。轻工业在印度工业中占有重要地位, 其产值占工业总产值的20%以上, 主要为纺织工业和食品工业, 其中食糖, 茶叶和纺织产量在世界上占有重要地位。随着整个工业的发展, 棉麻纺织、制糖、榨油和制烟等传统工业的优势地位正在不断地让位于化学、能源、机械和电子等新兴工业。

①能源和基础工业——产量大幅增长，但石油、天然气仍严重短缺。

从总体上看，印度的矿产资源较为丰富，门类比较齐全，煤储量近2000亿吨，是世界重要产煤国之一。近年来能源工业发展较快，可由于缺少现代工业的“血液”——石油，因此总是摘不掉“能源短缺”的帽子。有调查显示，印度石油资源匮乏，可开采量不足8亿吨，按目前开采速度，仅可再开采20年。天然 气储量不到7000亿立方米，也只能维系20多年的开采量，而且天然气生产中喷发浪费严重，效率不高。

②医药工业和纺织业——印度制造业的两个亮点。

印度是非专利药品生产和出口大国：印度的药品占全球药品销售量的8%，排第四名，是世界第五大散装药生产国。印度的医药工业有2万个实验室，医药市场规模为53亿欧元，其中最大的医药企业Glaxo SKB 占有5.7%的市场份额。

纺织业是印度历史最久、规模最大的行业，其产出占GDP的6%左右，吸收了3500万人就业。

③耐用消费品市场、机械及部件市场——现状不乐观但发展潜力大。

虽然印度国内拥有一个由3亿中产阶级构成的稳定的消费市场，但消费热潮并没有启动，大多数耐用消费品构成买方市场，供大于求。印度的机械产品多为低端产品，重载设备、食品加工、塑料加工纺织和珠宝加工的机械长期依赖进口。但是消费信贷的进一步完善可以促进消费市场的繁荣，政府对基础设施投资力度的加大，可以推动以建筑机械为主的机械及部件市场的发展。

（3）第三产业现状：印度经济增长的最大亮点和推动力。

行的是“进口替代型”政策，和发展民族产业，与外界的联系不密切。印度凭借良好教育的工人、信息技术和英语语言优势大力发展服务业。服务业先行带来了印度软件、商务处理外包等IT服务业的兴旺，促进了印度资本金融市场的发达和旅游业的繁荣。

①

计，中国输待外资的开放态度已经取得了突破。信息服务部门——软件业异军突起，实力雄厚。

80年代中期，印度政府就颁布了扶持计算机软件发展的政策，1991/92至2001/02的关键十一年之间，印度软件业的年均增长率达45%，2004年这一数字达到了50％。印度已成为仅次于美国的“世界软件超级大国”，目前有软件及服务企业近3000家，从业者超过50万人，其前十家软件及服务企业的人员规模多在万人以上，最大的企业已逼近4万人。企业盈利均在20%以上。班加罗尔、海得拉巴和马得拉斯市形成了印度软件基地的“金三角”。

②资本金融服务部门——开放的金融环境形成了较发达的资本市场。

印度拥有发展中国家最大的资本市场，其股票交易种类也是发展中国家中最多的。全国共有78家商业银行和196家地区农业银行，分支行6100家；有证券交易所23家，上市公司超过900家，年新发行股票可筹措650亿至700亿卢比资金。

③旅游服务部门——有望成为世界旅游市场的中心。

印度旅游业在2004年接待外国游客达337万人，比2003年增长23.5％，旅游外汇收入为480亿美元，比上年增长36.1％。虽然印度受到印度洋海啸影响但并没有影响到印度的“旅游热”，预测到2025年印度有望成为世界旅游市场的中心。

④公共服务部门——基础设施和文教卫生： “硬件”、“软件”一齐抓。为弥补基础设施滞后的缺憾，印度政府制定了快速发展基础设施建设的方针。2010年，至少投入170亿美元用于提高国内道路、机场和港口水平，鼓励外资或私人财团参与基础设施建设的工程。为了解决印度能源危机，政府积极寻求与沙特、伊朗、俄罗斯等国的能源项目合作，计划在2015年前每年投资10亿美元用于中东、中亚、北非、东南亚和拉美等地区的油气项目。

教育方面加大经费投入，普及八年初等教育，重视培养和保护高素质科技人才，鼓励外流人才回归。医疗卫生方面，通过建立三级医保网络（保健站－初级保健中心－社区保健中心）改善饮水供应等措施，促进文化卫生事业的发展。

（二）印度对外经济状况

1．对外贸易和外商投资情况——贸易逆差、外资利用率低

（1）对外贸易方面

尽管印度卢比对美元持续升值，2004－2005财年前9个月印度出口530亿美元，与去年同期相比不但没有减少反而增长23％。印度本财年的出口目标是比去年增长16％。印度对外贸易中，主要出口国家和地区为美国、阿拉伯、中国、中国香港、英国、新加坡、德国、比利时、意大利、法国，主要进口国家为中国、美国、比利时、瑞士、澳大利亚、阿拉伯、英国、德国、日本等。主要出口产品有纺织品、宝石及珠宝、化工产品、石化产品、农渔产品、皮质品、电子产品及地毯等，主要进口产品则有原油、黄金、宝石、钢铁、化学产品、机械及电子产品。

（2）外商投资方面

吸引外商直接投资方面，自1992年至2004年1月止，印度政府核准的外商投资金额近783亿美元，主要投资国家为美国、瑞士、英国、日本、德国、荷兰和阿曼等，主要投资领域有石油、电力、冶金、食品加工、电讯和饭店旅游业等。但是资金实际利用率只有40％。日前，印度政府进一步提高海外企业对印度本地移动电话公司的投资上限，从49％突破到了74％，表明印度政府对待外资的开放态度已经取得了突破。印度是一个经济发展迅猛的国家，国内许多领域，尤其是在大多数基础设施领域面临投资不足问题，预计下一步印度会有更广阔的领域进一步放开。

对外投资方面，按照印度储备银行公布的数字，印度2003-2004财年对外投资增加了15亿美元，总投资额达到66亿美元。

中印贸易情况——中方逆差，但经贸合作的潜力巨大。

近10年来，中印贸易发展较快，印度已成为中国在南亚地区最大的贸易伙伴。中国对印度主要出口商品有石油、化工产品和机电产品等。从印度进口商品主要有铁矿砂、铬矿石等。1992年中印边境贸易恢复，以易货为主，每年边贸额约500万元人民币。据中国海关总署统计，2003年中国同印度贸易总额为75.95亿美元，比2002年增长53.6％，其中中方出口额为33.44亿美元，进口额为45.51亿美元。2004年，中印贸易额达到136亿美元。据印方统计，中国出口到印度的商品总额在2002—2003印度进口额中，已跃居第3位，仅次于美国及比利时。同期印度出口到中国的商品总额也已位于第6位，仅在美国、阿联酋、英国、中国香港和德国之后。从中印双方经贸地位的提升可以预测两国合作的潜力是巨大的。

二、中国与印度经济比较

同为发展中大国的中国与印度，在经济发展方面存在很多相似与相异之处。50年前，两国都是比较的落后的农业国家，进入21世纪初，两国都取了长足进步，都保持了较高的经济增长率，在世界上的地位也有了根本的变化。

（一）经济发展模式：“世界工厂”与“世界办公室”

中国当年学的是东亚“四小”模式，通过引进外资，建立强大的、能给为数众多的农业人口提供工作的工业部门，发展劳动密集型产业，实现粗放式增长。因此，中国正处于工业化与城市化的进程中，工业在GDP中的比重逐年上升。中国正成为“世界的工厂”。

而印度则相反，它重视的是服务业。印度的服务行业在GDP占50%以上，而工业和农业则分别只占26%和22.8%。印度想成为“世界办公室”。印度是世界上第一个通过劳动起家的发展中国家，如果说20世纪90年代的全球化是以制造业打头阵的全球化“第一波”，那么，21世纪初期将迎来以服务业打头阵的全球化的“第二波”。中国在“第一波”中占尽优势，印度则在“第二波”中显示出对中国的压倒优势。例如，2003年有2万美国人的税表财会统计是在印度完成的。2004年有20万个税表被送到印度作财会统计。

印度之所以走了一条与中国不同的道路，主要有以下原因：

1.印度对外开放时间较晚，直到1991年才真正开放，而此时与开放初的中国大不一样了，新一轮的科技革命初露端倪。

2.印度精英教育为印度培养大量的科技人才。印度虽然文盲的比例较高，但它却是一个人才大国。印度政府对高等教育非常重视，从而确立了它世界第二人才大国的地位。印度的大学为印度培养了数量仅次于美国的讲英语的科技人才库。依靠这些具有全球竞争力的人才，印度的高科技产业有了很大的发展。目前，美、英等国科技人才中印度人的比例相当高。

3.印度糟糕的基础设施对发展工业起了阻碍作用。印度公路、铁路、港口、航空、通讯发展滞后，问题重重；印度的电力供应不足，国内能源分布不均，印度贮藏的石油主要分布在西部、北部，煤大多分布在东南部，运输压力大。

4．印度可耕地面积世界第二，灌溉面积则高居世界之首。农村劳动力的转移不如中国紧迫。

（二）对外经济战略：

在对外贸易政策上，印度从独立至20世纪70年代末实行的是“进口替代型”政策以保护和发展民族产业，与外界的联系不密切；至20世纪80年代开始实行“进口替代”与“出口促进”并重的贸易政策；从90年代开始，特别是在加入WTO之后，印度开始实行“出口导向型”的对外贸易政策。由于印度长期实行保护国内市场的内向型进口替代经济发展战略，对国内市场实行高度保护（由于频繁实施反倾销调查，2001年印度被世界银行认定为贸易壁垒最严重的国家），导致印度进出口贸易发展缓慢，长期处于贸易逆差状态，外贸对国内生产总值的贡献率也很低，最终影响了印度经济发展速度。中国则自20世纪80年代初以来，就致力于出口导向型的经济发展，在东南沿海实行了外向型经济。

2004年，印度的双向贸易总额只有1500亿美元，在全球贸易总额中年份额不到1%，而到2003年，中国在世界出口中所占份额是5.8%，在世界进口中所占份额是5.3%。2004年，双向贸易增长36%，中国超过日本成为第三大贸易国，仅次于美国与德国。在20世纪90年代，中国的贸易额与GDP之增长70%以上。而印度的贸易额与GDP之比只增长23%。

在吸引外资方面，与印度相比，中国在股权、投资领域、税收等方面政策优惠得多。我国对外资的吸引力比印度相对要大一些。印度由于民族、教派矛盾复杂、政局动荡、议会反对党力量强大、非政府组织影响大，制约了政府的利用外资政策。目前，印度的外资政策发生了一些变化。20世纪90年代，印度曾严格限制外资进入，而现在，印度政府加大了吸引外商投资的力度。印度仿照中国，采取一系列优惠措施，在全国范围内设立约20个经济特区，招商引资。

近年来，有一些跨国企业工厂转移到了印度，印度成为了不少大公司的研发中心。印度的优势得到了凸现。

1.人才优势。不仅是大量的讲英语的科技人才，而且包括大量的管理人才。

2.法律制度优势。印度的国家机器和法律体系在发展中国家显得相对比较健全、稳定，法律制度比较完善。

在与世界主要大国、国际经济组织以及区域经济组织的联系上，1997年，印度对APEC21国的出口占其总出口额的48.0%,依次为欧盟15国（24.7%），北美自由贸易区（20.3%），环印度洋地区合作组织18国（18.9%）,海湾合作委员会（7.1%），东盟10国（6.8%），孟加拉国、缅甸、斯里兰卡、印度、泰国合作组织，即BIMSTEC-4(4.5%),南亚地区合作组织（4.1%），其中与海湾合作委员会的贸易就要是能源。

三、涅磐重生－－“印度模式”

（一）“印度模式”的特点

在《迈向2050年》报告中，高盛公司预测印度在未来50年里，有望成为世界主要经济体中经济发展最快的国家。许多学者看好印度未来的发展，他们认为印度的经济制度与市场结构更能保证长期的发展潜力。

圣雄甘地、建国之父尼赫鲁等印度政治家们一直在探索符合印度现代化的道路。这条道路走得好曲折，但是日益显示出它的端晲。部分学者认为印度选择了一条比中国更健康、更持续性的发展路径。如果说以“硬”为特色的“中国模式”，即中国经济的增长是由物质基础设施和制造业的扩张推动的，属于汗水(inspiration)驱动型；那么，所谓“印度模式”，就是以“软”为特色，由它的制度基础设施与企业家精神(aspiration)来塑造的。中国的经济实力更多地物化在了建筑物(包括厂房)上面，是硬的，看得见的，而印度的经济实力则由它的潜力决定，是软的。这里的“软”既包括技术，也包括广义的制度，包括文化。

在印度引以为豪的服务业中，增长最快的是软件业。印度是世界上五大计算机软件供应国之一，是仅次于美国的第二大计算机软件出口大国，软件出口额占全球市场份额的20%，美国客户购买的软件产品有60%是印度制造的。世界经济论坛2004年3月9日发布的2004至2005《全球信息技术报告》显示印度由去年的第45位升至第39位。在发展中国家居于前列。

（二）“印度模式”形成的原因

如果说“软”只是印度经济发展的一个象征，那么，它的深层次的力量来自于内生体制性因素。

印度所具备的体制演进比较优势（institutional evolving perspectives）。从甘地开始，印度经济上实行的是与前苏联不一样的社会主义，更偏向于像欧洲的那种议会社会主义。拉奥总理在瑞士达沃斯举行的世界经济论坛上说，印度的经济发展要走“中间道路”，印度要“均衡地实行自己的经济模式”。

印度的金融体系延续了英国人留下来的金融制度，它的银行体系有130年历史，印度银行多数都是民营银行，运转良好，坏帐率很低，整个银行体制比较健全，具有较佳的国际信誉。股票市场也有百年以上历史。孟买的证券交易所世界闻名。23家交易所上市的企业超过6000家。

印度的市场秩序较好、资源配置以市场为主，支持了私营经济的快速发展，创造了崭新的企业家精神。国际投资者认为，与中国相比，印度拥有更完善的公司信息披露制度、更有力的产权保护措施和对投资者更友好的竞争体制。如塔伦•凯纳(Tarun Khanna，麻省理工学院)和黄亚声(Yasheng Huang，哈佛商学院)在2003年七八月号的《外交政策》上发表文章——《印度能否超过中国？》。他们在文中阐述了这样的观点：一国经济未来的发展最终还是取决于本国资源的调动。由于印度私营企业发展较快，而且注重自身内部的有机增长，这使得印度对资源的利用更加充分。

印度拥有发展中国国家独特的优势――良好的英语教育、符合国际化的管理等。英语为通用语言，受殖民地文化的影响，印度精英教育中国际化人才更容易接受国际先进的管理经验。拥有一大批国际化的人才、一大批能够与欧美国际竞争的跨国公司，印度融入全球经济体系的步伐更为坚实。

有学者们认为，经过90年代以来的改革，印度经济、政治模式开始糅合东亚的特性。正如保罗•克鲁格曼指出，中国等东亚国家经济奇迹得力于资本的极大驱动。最近，印度在这方面也显示出强劲的势头。《金融快报》发表文章称，印度不仅要大力发展“软件模式”，同样也要在吸引外资方面胜出中国。英国科尔尼管理咨询公司公布的一项2004报告显示，印度已成为仅次于中国、美国之后全球第三大最具吸引力的投资目的地。

四、印度经济展望：机遇与挑战并存

对于2005—25年印度年均GDP增长率有不同的预测，分别是7.0%、8.0%、9.0%、10.0%（参见附表），其实现程度受国内经济条件（基础设施建设、能源供应情况等）与国际经济环境（国际油价等）影响。在未来20年，印度将加大对这方面的投入（参见附表）。印度将会在世界技术进口市场占据重要地位，到2025年，其软件出口将占全球软件出口的15.%。除此之外，有发展潜力的产业还包括： 1）旅游业； 2）信息服务业； 3）咨询管理业；

4)瑜珈等缓解压力的教育与培训； 5）中等技术劳动力出口；

6）高技术人员出口等。与世界大国、区域组织的关系方面，主要是“向东看”战略，将重点加强与东盟等地区组织与大国的经贸关系。

小组成员： 张健 20073001197

吴英男 2003007091

袁广涛 20073002257

赵志伟 20073001220

刘振威 20073001095

朱家安 20073001226

单士猛 20073001014

韩俊友 20073008026 8