中国、俄罗斯对朝鲜半岛的政策

第一篇：中国、俄罗斯对朝鲜半岛的政策

调整中的俄罗斯对朝鲜半岛的政策

独立初期的“亲韩疏朝”、“重南轻北”、对韩“一边倒”的政策 俄罗斯极力发展与韩国关系，但是与朝鲜关系一度处于冷淡状态。这一时期，俄罗斯在朝鲜半岛的地位远不如前苏联时代。

原因：在俄罗斯看来，冷战结束后，朝鲜已经失去了它作为前苏联在东北亚与美国抗衡的战略前沿阵地的价值；俄罗斯政府制定并执行亲西方政策，极力显示其与西方世界在意识形态上的同一性；通过全面发展与韩国的双边关系，维持东北亚地区的稳定；寻求韩国对其倡议的东北亚安全计划的支持；吸引韩国资本和技术发展本国经济。因此，俄罗斯独立初期俄朝关系的恶化是难以避免的。

表现：政治上，俄罗斯领导人主张“在意形态上的纽带已经断绝”；经济上，俄罗斯先后取消了对朝鲜的各种援助，并要求俄朝贸易应按世界市场价格以硬通货币结算，这对外汇不足的朝鲜打击很大。1991年由于两国贸易完全转向现汇结算，俄朝贸易额减少70%，俄罗斯停止了前苏联时期对朝鲜实行的经济援助和贸易优惠政策。俄朝两国的政治关系也处在较低的水平上。从1991—1994年，只有几名副部级官员访问过朝鲜。1993年俄罗斯对1961年签署的《苏朝友好合作互助条约》单方面做出解释。俄罗斯放弃了对朝鲜安全的无条件保障义务，如果朝鲜自己决定采取某种冒险行动，则军事援助条款不能生效。朝鲜的核计划最初是在苏联的科学技术帮助下实施的。在1993—1994年朝鲜核**期间，俄罗斯站在美韩立场上对朝鲜施压，决定完全冻结与朝鲜在核能领域的合作。

虽然俄罗斯独立初期十分重视发展与韩国的关系，但俄韩贸易规模实际上并不太，重要性也远不如冷战时苏联与朝鲜的经济关系，加上苏联解体后俄罗斯实力受到很大削弱，所以总的来说，96年以前俄罗斯在朝鲜半岛的地位是远不如前苏联时代的。

修复恶化的俄朝关系，实行“稳韩就朝”战略，出台“南北等距离”外交政策，在朝鲜半岛事务中扮演“积极参与者”角色，而非“旁观者”。

即在维持和发展俄韩关系的同时，开始致力于修复和发展与朝鲜的传统友好关系，并日益表现出在半岛南、北之间推行某种平衡的“等距离外交”的意图在朝鲜半岛事务中扮演“积极参与者”角色，而非“旁观者”。

原因：朝鲜核危机进入紧张阶段，俄国遭到有关方面冷落；，俄朝之间的贸易额急剧下降；俄罗斯独立之初推行的亲西方政策并没有收到预期的效果，俄朝关系恶化更使俄罗斯在半岛事务中的影响力化为乌有；感受到美国的威胁，想要积极参与朝鲜半岛事务，进而推动在东北亚建立解决地区安全问题的多边机制，利用俄罗斯的军事优势，保持其在亚洲的大国地位，重新恢复其世界大国的影响；俄韩关系出现微妙变化。

20世纪90年代中后期，俄韩关系又出现微妙变化。

表现：尽管俄韩经贸关系发展很快，但其规模有限。俄韩和中韩贸易数额相差甚远。，在处理如朝鲜半岛核危机和半岛和平机制的建立等问题上，韩国表现出明显的排斥俄罗斯的倾向，更使俄罗斯对韩国心怀不满。1998年7月发生的俄韩互逐外交官事件，便可看作是关系恶化的一个例证。

1996年4月在平壤召开了俄朝政府间经贸和科技合作委员会第1次会议，1996—2000年两国签署了21项政府间和部门间协议。俄朝关系开始走出死胡同。普京任总统6年多来,俄罗斯大胆地与被美国称为“邪恶轴心”的伊朗、伊拉克、朝鲜密切接触。同时，俄罗斯对朝鲜半岛的政策也有了转变。

俄在朝鲜半岛问题上采取主动的外交行动是深谋远虑的，本着对南北“平衡”的外交政策，俄在半岛事务中发挥的作用将越来越大。朝鲜也将通过打开与俄外交局面，能在对美外交中为自己增添谈判筹码。俄朝韩三方加强互动将有利于促进朝鲜半岛的和平统一进程，有利于东北亚地区的安全，外界可以乐见其成。

表现：2000年2月，俄罗斯与朝鲜签订了《俄朝友好睦邻合作条约》，使双边关系进入到新阶段。2000年6月批准的《俄罗斯联邦外交政策构想》确定，俄将积极参与朝鲜半岛事务，并将工作重点放在“确保俄平等参加解决半岛问题，同朝韩两国保持平衡关系。”2000年7月，金正日对俄罗斯进行正式访问，俄罗斯总统普京与到访的朝鲜领导人金正日举行会谈，并签署俄朝《莫斯科宣言》，进一步巩固了双边关系，宣言对两国关系的现状和未来给予积极评价，它表明俄朝关系已进入实质性合作阶段。

总结：由于俄罗斯对朝鲜半岛的政策是以重建大国地位为目标的，所以采取了与双方都建立良好关系的务实做法。

至今，俄罗斯已在朝鲜半岛拥有着能源大牌，在朝鲜半岛的地位无疑较冷战结束后的那一段时间提升了不少。

俄罗斯并不希望朝鲜半岛局势变得更加复杂，更不希望发生战争。因为这不仅会打破东北亚地区的稳定格局，更直接危及俄罗斯的国家安全和边境稳定，还会对俄远东地区的经济发展产生严重影响。

一位美国学者曾把俄罗斯对朝鲜半岛政策分为最低和最高两个目标，即“最低目标是防止朝鲜半岛落入敌对国家之手，最高目标是尽力把朝鲜半岛控制在自己的影响范围之内”。

俄罗斯外交的重点仍是独联体国家和美、欧等西方大国，在客观上分散了俄罗斯对朝鲜半岛政策的力度，其对朝鲜半岛政策的影响将是有限的。

叶利钦时代，俄罗斯调整对朝鲜半岛的政策，改善同朝鲜的关系，但并未改变朝鲜半岛以美国为主的战略格局，而且在俄朝关系上也未出现更大的进展。其主要原因在于，第一，俄罗斯调整对朝鲜半岛政策的目的之一，是遏制美国在朝鲜半岛日益增长的影响，恢复其在东北亚的大国地位，但俄罗斯并不想重新回到与美国对抗的时代；第二，俄朝关系的发展受俄韩关系以及朝方偿还债务能力的制约；第三，朝鲜目前对外政策的优先方向是美国和日本，况且，俄罗斯以前推行的“亲韩疏朝”、“亲南疏北”的“一边倒”政策所造成的朝鲜对俄罗斯的不信任感很难一下子完全消除掉。同时，俄罗斯有限的经济实力、对外政策重点的导向及朝鲜的巨额债务直接制约着俄罗斯的朝鲜半岛政策实施力度的大小。

自普京当政后，俄罗斯再次希望成为关注朝鲜半岛这一重要战略地区的参与者。俄罗斯认为，当前令其满意的朝鲜半岛战略环境已经具备，并想借此机会巧妙地利用朝韩两条渠道，重新参与半岛事务，试图竞争半岛事务的主导权。但是，俄罗斯外交的重点仍是独联体国家和美、欧等西方大国，从而在客观上分散了俄罗斯对朝鲜半岛政策的力度。

梅德维德夫的半岛政策与普京一脉相承，他访韩期间的言论也大抵相仿，透过多项双边协议及声明，突显南北韩与俄国发展经济关系的重要性、必须维护朝鲜半岛和平、要求重启六方会谈，并终止朝鲜核武计划。这一时期，俄国与韩国关系（经济关系）日渐茁壮，但与朝鲜关系更加复杂。

综上所述，由于在可预见的时期内，俄罗斯经济实力的恢复与外交政策的重心不会发生重大变化，其对朝鲜半岛政策的影响将是有限的。

全俄调查中心日前对俄罗斯46个地区1800名居民的调查显示，55.11%的俄罗斯人认为，来自美国的威胁要比朝鲜和伊朗核问题的威胁大得多；而认为朝鲜和伊朗拥有核武器对俄罗斯构成威胁的，还不到受访者的15%。俄亚太战略须倚重朝鲜

为促进俄远东地区的经济发展，融入东北亚经济一体化进程，以增强自己在东北亚的影响力，俄罗斯不但开始注意平衡发展同朝鲜和韩国的关系，还积极参加六方会谈，在推动朝鲜半岛局势稳定的进程中显示出了自己的影响力。

不论从经济还是政治角度考虑，俄罗斯都不甘心在亚太地区事务中成为“配角”。而朝鲜，正是俄罗斯实现其亚太战略必须倚重的。

中国对朝鲜半岛的政策走势

从地缘角度看，中国和朝鲜半岛自古以来就有唇齿相依的关系，朝鲜半岛是中国大陆的东北门户，谁控制朝鲜半岛，就意味着随时能以其为跳板进逼中国的核心地带

建国初期“一边倒”，中朝建立血脉相连的关系。

“一条线”战略使美日韩同盟与中苏朝同盟竞争关系的瓦解。

邓小平时代，世界格局有所变化，中国国家利益的重心也随之改变，开始重视发展利益。由于中国的改革开放政策，开始出现务实主义的倾向。外交总体态势是确保经济利益。“独立自主与不结盟”的外交战略是随着中国国家战略的调整而进行的大转变。中国因而认识到发展中韩关系的重要性。

冷战结束后，中国的朝鲜半岛政策中的实用主义路线得到加强。1992年的中韩建交成为划时代的转折点。此后，中韩关系得到了大大的发展，中朝关系也正在从传统的血脉关系向正常的国家关系方向调整。

中国开始提升自己在朝鲜半岛的影响力，积极参与半岛事务，实行不偏不倚的外交政策，展现“负责任的大国”形象。如主持六方会谈。中国在朝核六方会谈中扮演的角色表明中国已成为维持半岛和平的重要力量。

目前中国对朝鲜半岛的政策主要是：全力维持朝鲜半岛现状，并尽一切可能实现朝鲜半岛无核化。坚定地主张通过协商和平解决问题，通过灵活的外交手段继续维持半岛地区的和平与稳定。另外，中国也支持半岛实现和平自主统一，愿意在和平共处五项原则的基础上发展与南北双方睦邻友好关系，愿意在半岛统一进程中发挥积极主动的建设性作用。

作为世界上惟一与朝鲜半岛北南双边都维持友好关系的国家，中国无疑掌握着极具价值的战略资源。在争取外交解决朝核问题的过程中，中国处于独特地位且拥有相对外交资源优势，一直在朝、美之间做「劝和、促谈」的工作，发挥着愈来愈重要的积极作用。

从中国的国家利益的角度出发，中国当然不希望朝鲜发展和拥有核武器。一个事实上的盟友，拥有了核扳机。这完全有可能在朝美之间爆发大规模冲突的时候，引爆中国的核武库。因此朝鲜拥有核武器，将使得中国面临的战略局势更加复杂多变，不利于中国的核战略决策的自由独立度。

对于中国来说，朝鲜是中国的战略边疆和对付霸权国家军事威胁的缓冲国。中国有必要维护朝鲜的独立，以避免其他大国势力在中国的边境上保持军事存在，直接威胁到中国的重工业和粮食生产基地。一但半岛统一完成，中国的东边将崛起一个民族主义的中等强国；中韩之间领土问题必然会突出，韩国从其自身的地缘战略考虑，定将引入美国的势力，以抗衡中俄。中国对于美国驻军的担忧。

因为中国在朝鲜半岛的利益过于广泛，不是十分具体和集中，这种利益的散溢特征导致了某种权益的模糊性，反倒使中国难以明确其国家利益的关键方面。这样的后果便是缺乏对于朝鲜半岛问题的战略性看法和维度，而只能就半岛发生的某一些特定的事件采取应急性策略，缺乏长远规划的做法掣肘了中国在此类地区问题上的建设性作用的发挥。中国在朝鲜半岛的政策相对比较模糊。

一些学者认为，中国现行的半岛政策是一种似乎没有更好选择下的妥协，这种政策源于对统一后朝鲜半岛国家政治走向的担忧，特别是出于对中国安全环境的考虑。

中国对朝鲜半岛影响力的体现，并不在于朝鲜半岛人民对中国的态度，而在于其对中国的依赖程度以及这种依赖的不可变更性。

从中朝关系来看，目前中国控制了朝鲜的经济命脉，朝鲜在经济上已离不开中国，如果中国减少或断绝中朝贸易，将立即造成朝鲜经济崩溃的后果。

除经济影响力外，中国对朝鲜政治、外交、文化和社会也拥有一定影响力。具体表现在：中国是朝鲜在国际上唯一的强大朋友，除中国外，朝鲜没有任何有能力支持、帮助其生存发展的友邦；中国改革开放带来的国家振兴，给几乎所有能够接触、了解中国的朝鲜精英层留下了深刻的印象；中国是朝鲜人唯一能在社会生活层面享受其物质和精神财富的外国。

中国对韩国的影响力与日俱增：

1、中韩建交后，迅速扩大了两国经济交流。

2、两国人文交流迅速深化。

3、两国政府在部分国际和地区问题上展开密切的互利合作，主要涉及朝鲜半岛局势和联合国安理会改革等课题。

4、两国在警务、司法领域开展了紧密合作，共同打击跨国犯罪。

5、两国军事合作有一定进展

但必须看到，中国对韩国的影响力远不如在韩国拥有驻军的美国大，只不过中国影响力日益增大，已经成为韩国在国家思考中无法回避的重要因素。

第二篇：朝鲜半岛对中国的战略意义

朝鲜半岛对中国的战略意义 [ 2003-07-30 14:09 ] 【内容提要】随着国际局势和亚太形势的发展，特别是朝鲜半岛自身在新世纪的新变化，朝鲜半岛与中国的特殊关系和战略地位也将会出现新的特点。

一、半岛统一后将成为东亚一极重要力量，对东北亚格局与中国周边环境产生重大影响。

二、半岛将成为美国遏制中国的一张关键王牌，中国必须以其为战略要地制衡美国。

三、半岛将成为中国现代化建设的重要屏障与助力和合作伙伴。

四、半岛将成为完成祖国和平统一大业的一大助力。

【关键词】 朝鲜半岛 中国的战略 中朝中韩关系

朝鲜半岛对中国安全的重要性是近乎常识性问题。中国人过去常常用“唇齿相依”、“唇亡齿寒”等字眼形象地比喻中国与朝鲜半岛的特殊关系，也说明了朝鲜半岛对中安全的特殊重要意义。这种意义应当说是贯穿中国的整个历史进程。但在各个历史的不同时期其意义却不尽相同。20世纪已经过去，新世纪已经降临。随着国际局势和亚太形势的发展，特别是朝鲜半岛自身在新世纪的新变化，朝鲜半岛与中国的特殊关系和战略地位也将会出现新的特点。

一、半岛统一后将成为东亚一极重要力量，对东北亚格局与中国周边环境产生重大影响。

从中长期目标看，半岛统一是必然趋势。目前朝鲜半岛由于处于分裂状态，其经济实力和综合国力尚远不能与东亚现有的中、日、东盟几级力量相比，尚够不成亚太乃至东亚一极力量。但半岛一旦统一，势将成为东亚乃至亚太的不可缺少一极。新加坡学者认为：长远来说 “东北亚安全和政治格局将出现重组，韩朝加强合作，成为东北亚的重要—员”

1.韩国开发研究院在一份报告认为，21世纪“东亚地区的政治、经济、安全等所有方面都发挥核心国家作用”。韩国“要以东北亚五大国之一的姿态进入大国的行列，去创造我们民族主导历史的光辉明天。”韩国庆熙大学梁性吉吉教授在北京大学一次学术讨论会上也形象地宣称在东北亚的新秩序中，四大国位于风筝（新秩序）的四个角上，而统一后的半岛则居中，并担任“领导地位”。

2.对于统一后的朝鲜半岛能否列入五大国之列并在东亚新秩序中起领导作用，笔者不敢苟同。但是，笔者却坚信未来统一后的朝鲜半岛在东亚乃至世界政治经济格局中必将发挥着重要作用。在21世纪初，朝鲜南北方如能实现统一，完全有可能成为亚太六极结构中的重要一极（美、俄、中、日、韩、东盟），或东亚四极结构中的名符其实的一极（中、日、韩、东盟）。半岛必将迎来如金大中先生的预言的一个“一个姑娘，却有四个小伙子来求婚的时代”。

3.这种多极格局的发展，是东亚乃至亚太多极化的必然趋势，无疑有助于亚太和世界和平与稳定，这正是中国所企盼的。

从经济层面分析，半岛具有经济巨大潜力，韩国已发展到可观程度，朝鲜有朝一日也紧追不舍甚至后来居上，半岛南北的经济力量倘若合而为一，其势不可低估。据韩国产业研究院基于韩国统计厅的资料和联合国年鉴所做的推测，2010年南方人口将达到4790万，北方将达2850万，合计7820万，与2010年德国人口相近。到2010年时国民生产总值达到9900亿美元（以1990年不变价格为标准），2021年将过2万亿美元。这一统计可能有偏高。但不论如何，统一后的半岛经济实力将比现在分裂的朝韩要强胜得多。南北可以相互配合、通力合作，发挥各自的优势，其发展潜力是不言而喻的。对韩国在东亚的经济地位，韩国总统金大中在一次讲演中指出，韩国在东亚过去是一个弱小同家，但现在我们已经决不是弱小国家了。从人口看，就大韩民国本身的人口讲在世界上也占第十七、八位。南北人口要合起来，就可以是占第12位的大国了。所以说“韩国绝对不是一个小国。”金大中还风趣地说，韩国之所以显得矮小，是“因为我们一直是站在一个大个儿旁边。” 4亚洲金融危机发生后，韩国经济虽然受到沉重打击，实现其预定的目标无疑要有所推迟，但其未来经济发展具有巨大潜力也是无庸置疑的。金融危机后，韩国人民在金大中总统“第二次建国”的口号鼓舞下，决心把自已“建设成为一流国家”而共同努力。

尤为值得注意的是，半岛北部也正在为建设强盛大国而努力。朝鲜政府已经将经济建设摆在朝鲜国家战略的核心地位上。1998年8月，朝鲜首次提出了“主体的社会主义强盛大国”的发展战略。此后在1999年和2000年新年共同社论中连续提到了建设强盛大国的战略目标。金正日明确指出，21世纪战略就是要在最短的时间内，建设强有力的国家经济，从而使朝鲜跻身世界经济强国行列。“如果说20世纪90年代末期是朝鲜国家战略的第一阶段，其主要目标是继续捍卫和巩固主体的社会主义社会政治经济制度，那么现在则是以建设强盛大国为新的战略目标的第二个阶段。在这个阶段，战略重点是全力发展以电子计算机为核心的现代科学技术，用先进的现代科学技术改造所有经济部门。”5目前，朝鲜正在为国家发展战略的第二阶段目标进行思想上和组织上的准备。我们有理由相信：经过若干年之后半岛北方也必将会迎来一个类似南部上个世纪60-80年代的大发展“奇迹”。到那时，半岛将会以更加强盛而耀眼于东方。

从国际政治层面分析，统一后半岛将一改过去被大国利用、争夺、角逐的对象，将在未来东亚和亚太国际关系事务发挥中发挥着不寻常的作用。据分析，统一后的半岛在处理与周边大国关系时，不大可能只偏袒某一或二个国家，它为其自身安全和国家利益，与各大国只能采取等距离和和平中立外交政策，和平中立、独立自主将成为处理与大国关系的主导思想。这不仅可以维护自身安全，而且可以在各大国中发挥其它大国所起不到的积极作用，甚至可能成为大国均有求于它的“特殊角色”作用。多年来，由于美苏体制，南北方外交均实行或“固守单边主义的立场”，即奉行一边倒的政策，各自把美苏的敌人当作自己敌人。这种单边主义外交政策对南北方均有极大的束缚，使其外交缺乏独立自主性。国际舆论对年年韩国外交政策的调整给予了赞赏，认为它“没有必要把自主外交当作美国亚洲政策的附属品”，实行多极化、全方位“多边主义”对外关系改变了它在国际事务、东北亚事务中的形象6

韩国如此，朝鲜何尝不是如此。朝鲜总理洪成南在最高人民会议召开会议上宣布：朝鲜“将基于绝对平等、独立、互相尊重、不干涉内政、互惠，以及国际组织积极合作的原则，和所有友好国家发展各领域的关系”。7实际上，近几年朝鲜全方位外交成果斐然，积极拓展外交空间，在开展以周边大国为中心的多方位外交的同时，积极谋求与西方特别是欧洲国家的关系。2000年1月以来，意大利、英国、德国、西班牙等欧盟国家陆续与朝鲜建交。朝鲜这种作法赢得了外交上的主动，争得了国际上的空间，也赢得了欧盟国家的赞赏。正是在这种情况下，美国布什政府不得不意识到，只有恢复与朝鲜的对话与谈判，才能不排除在朝鲜半岛的各项进程之外，才能保持美国8在朝鲜半岛事务上的发言权和影响力。美国《外交》杂志近期刊载题为《是离开朝鲜半岛的时候了吗？》的文章认为，“跟朝鲜脱离接触只会加剧东北亚地区局势的恶化”。

从上述情况可以推断出，统一后的半岛与各国关系的发展趋势，将会实行实行自主的和平中立政策。与大国大关系将进一步摆脱对任何一国的依赖，完全可能由“依赖”大国政策改为“利用”大国政策。因为只有保持和平中立地位，才能确保半岛自身安全与发展，才可以在四大强国中获得最有利的生存与发展空间。可以设想，如果统一后的半岛站在美国一边，其结果必然是遭到中、俄的强烈对抗，对半岛的安危自然极为不利。如果反过来完全或主要倾向于中国或俄罗斯，那也将受到美日的强烈对峙。只要是聪明的国家领导人都会领悟到这一步。何况具有强烈的自尊心和浓厚民族主义情绪的朝鲜民族和人民，决不会把自己命运轻易地与某一大国命运拴在一起。冷战前的百年历史和冷战后的半个多世纪历史的痛苦经历一再证明：只有自强自立才能摆脱强权的控制，也只有保持中立化，才能成为东亚中立的“芬兰式”国家。对这一必然的趋势，甚至连美国媒体也有较为客观的估计：“他们是处于分裂状态长达50年，民族主义情绪十分强烈的民族，无论发生什么情况，他们都不会听任大国的摆布。”9从周边大国利益而言，这种“芬兰式”国家不仅无害而会各得其所，也会得到它们的支持与同情，何乐而不为？金大中清楚知道中美日俄四国在朝鲜半岛问题上，均有不同的利益所在。在朝韩会谈前就曾表示，过去美苏—直主导朝鲜半岛事务，“两韩反沦为配国”。但是，两韩峰会将助汉城平壤扭转此情，向四强和世人表明，两韩有力自行解决他们的问题。朝鲜半岛问题将由两韩主导，四强则从旁为两韩努力提供适当的支持与协助。10 换句话说，半岛与大国关系正由依赖、从属关系改变为独立、自主关系。半岛的地位将发生重大甚至是根本性的改变。这种深刻变化，正是中国所乐见与企盼的。原因在于有利于中国的和平与稳定，也有利于东北亚的和平与稳定

二、半岛将成为中国制衡美国霸权的战略要地

美国全球战略在世纪之交有二大明显变化，一是将中国明确列为未来美国最大潜在敌人，二是将军事战略重点从欧洲逐渐移向亚洲。二者关系是一致的，可说是前因后果的关系。对此，美国官方文件自克林顿时期就已初见端倪，布什上台后则更加明确。

美国国防部在公布的《展望2000年》的报告﹐不点名地指出中国为美国的假想敌﹐美国的军事演练计划都以中国为目标。美军目前正在开始将军的重心从欧洲开始向亚洲倾斜﹐太平洋与大西洋的美军力量已经各半。美国国防部的官员认为美军在亚洲的比重将会超过六成。11 布什上台前就宣称“中國不是美國的戰略夥伴﹐而是戰略競爭對手”﹐从而表明美國的對華政策的主軸。當選後﹐他又特別強調美國的對手是“中國第一﹐俄羅斯第二”﹐即把中國放在了美國的?號敵人與對手。美國國防部部長拉姆斯菲爾德在白宮向布什做一項秘密報告﹐表示“鑒於中共可能的強盛”與“俄羅斯的衰弱”﹐美國的主敵在北京﹐建議布什將國防戰略重心由歐洲轉向太平洋﹐對中共採取包圍政策。12 美国国防部长拉姆斯菲尔德不久前向布什总统介绍了未来美国军事战略调整的评估报告。这份报告提出，军事战略进行五个方面的重要调整。认为未来美国进行军事干预的地区最有可能在太平洋地区，因此必须对自二战结束以来实施的“维护欧洲和平、遏制苏联”的国防战略进行调整。在太平洋地区的军事行动需要“远程军事力量”的保证，这就要求提高军队的远程空运和打击能力。在军事理论方面，主张放弃“美国必须准备打赢两场几乎同时发生的大规模战争”的传统理论，改为采取“有所为，有所不为”的策略，集中精力打赢一场大规模战争。在拉姆斯菲尔德看来，未来美国最有可能投入战争的地区是太平洋地区。13

根据这种战略调整，半岛在美国亚大新战略中的地位不仅没有下降，反而会更加突出，它仍将成为美国在亚太地区极其重要的战略据点。美国仍将利用半岛作为称全球的一张重要王牌。在美国的全球战略中，东北亚地区最为关键之一。美国的金球战略在于：在欧洲紧紧抓住北约，全面推进北约东扩；在东北亚紧紧拉住日本，全面加强美日军事同盟。而朝鲜半岛在东北亚的地位举足轻重，控制朝鲜半岛对实现美国全球战略至关重要，而以“朝鲜仍存在威胁”为借口就可帮助其推进战略，加速发展导弹防御系统。如果这个系统建成，美国就营造了可随意攻击别国，而却可免受别国攻击的绝对军事优势。特别是能够应对“潜在大国”对美国绝对军事优势的挑战。美国加强在东北亚和朝鲜半岛的军事实力在很大程度上是为此。14兰德公司2001年5月15日出台了一份《美国与亚洲》的研究报告，除了建议美国加强在亚洲与澳大利亚、新西兰、菲律宾的军事协同外，还强调美国应该将防护网拉到亚洲北部，更有效地利用与日本和韩国的密切安全关系。“随着美国对亚洲政策调整的不断深入，建立更为广泛的以美国主导的联盟已成为布什政府亚洲政策的当务之急。在这种情况下，作为美国传统盟国的韩国的地位就显得非常突出。”15。

对美国的这种霸权行径，中国自然应采取相对应的高超谋略，反其道而行之。中国势将从长远战略高度重视东北亚特别是半岛的特殊地位与作用，视东北亚为新世纪外交的重点地域和反对美国霸权主义、牵制其“西扩”的战略要地。

以笔者之见，中国似应紧紧抓住以下两个关键政策：

一是在半岛统一前继续推行新老朋友两个朋友并行不悖的政策，即在继续加强同韩国友好关系的同时，特别要加强与朝鲜的政治上与军事上的特殊关系。美日最担心的是无非是朝鲜的军事发展。中国以及朝俄对此一目了然。对付美国的最好办法就是抓住美国的痛处大作文章。其策略就是联合俄罗斯、发展与朝鲜的特殊关系，三国形成一种准军事同盟关系。但这种准军事同盟明显不同于冷战时期的中苏朝关系。三者是非军事同盟，主要是政治上战略的盟友，比较灵活，可进可退。一切视需要而定。中俄朝三家如联手，美国的计谋则将会受到极大的制衡。学者王飞凌博士早在90代中期就认为：北京在东北亚除了依靠身自力量外，“将会不断地寻求缓冲地带或抵消力量”。以防止任何大国主宰（东亚）地区。中国视美国的霸权主义为东亚安全的最大的威胁。为了维持在东亚的现状，“必须制衡美国”，“在没有了苏联超级大国的情况下，任何牵制美国霸权主义的力量和任何美国人权十字军与中国隔开的缓冲地带都是对中国有利的。”“至少平壤可以作为延缓乃至制止美国扩张影响的一个同伴”。16

韩国在东北亚格局中所起的积极作用应受到重视并重新认识。韩国在对待美日关系、对北方政策、尤其在与中国关系上均发生了重大变化。韩国不是美国坚定的盟友，韩美在部署导弹、驻韩美军、对朝政策、对日关系等诸多方面均有分岐，韩国对中国的政治关系有朝一日将甚至可能超过与美国关系。从反对霸权主义角度分析，韩国是我们争取与团结的最好盟友。因此，对于韩国除了加继续加强经贸文化交流外，在政治与外交上，应保持并主动不失时机地提升其友好关系。中韩关系的加强无疑是对美国霸权政策的另一致命打击，切不可放弃或失误。

二是坚定不移地支持半岛的和平与统一。在中国看来，半岛的统一将在很大程度上意味着美国亚太霸权主义政策的失败。因为，在半岛统一问题上最担心的是首先是美国，其次是日本。因为一旦统一，美国便将失去驻军半岛的理由，也失去在亚太部署弹道体系的借口，甚至也失去美日军事同盟的依据，因此，美国绝不乐见到半岛的统一。真正倡导半岛统一的乃是中国。中国之所以对半岛和平统一采取支持的立场，其根本缘由是基于中国的国家本战略利益，也是基于对东北亚形势的清醒分析。其一，半岛统一有利于改变东亚战略格局，特别是迫使美国军事力量（驻军、发展DMT等）退出半岛，从而有利于遏制美国的霸权主义政策，有利于制衡美日等大国对半岛和东北亚染指。其二，如前所述，统一后的半岛将成为东亚一支强大但却是中立的和平国家，有利于东北亚多极化的发展。17

三、半岛将成为中国现代化建设的重要助力和合作伙伴

半岛的局势发展对中国现代化建设关系极为重要。从未来21世纪发展趋势看，半岛不仅在安全与统一的步伐上将向好的方向发展，就是在经济合作方面也将不可逆转地发展。有迹象表明，朝韩经济共同体迟早成为现实，并有可能成为半岛和平统一的重要一步，它将对中国现代化建设产生极为深远的积极影响。有人认为，走上统一后的朝鲜半岛不利于中国的经济发展，理由是韩国将把投资重点由中国大陆转移到北方公路、铁路等基础建设上面，同时由于统一后的半岛将成为规模较大和较发达的经济体并成为中国的强劲对手，因而不利用中国。这种说法是不全面的。在短期内上述情况可能难以避免，因此，对中国可能会产生不利的一面。但从长远战略考虑，半岛的统一对中国的经济发展是益多而弊少。

第一，它将给中国现代化建设提供一个稳定的和平环境。按照邓小平关于中国现代化三步走的说，中国现代化进程在初期大体可划在20世纪90年代初，中期可划在90年代至21世纪20年代，后期可划在20年代以后至50年代，即到本世纪中期要完成西方国家已实现的现代化目标。根据中国社科院一报告分折。到2030年，中国GDP总量将达到62兆元人民币，人均达4万元。届时，大陆将全面完成工业化，科学技术接近当时国际较先进水准，生活达到当时已开发国家的水准。到2050年，GDP总量可望达到153兆元人民币，平均每人约10万元。科技标准达到或接近国际先进水准；国民经济将全面信息化；人民生活达到当时发达国家的中上等水准。18即可以说中国将全面实现代化目标。应该说21世纪上半期是中国现代化建设最为关键时期，但也是极其艰巨的时期。为实现这一目标，最重要的一条是要有和平友好的周边环境。可以说，中国人民比世界上任何人更关心世界和平和国际局势的稳定。朝鲜半岛地理位置及其历史和现实状况对中国的安全至关重要。半岛不稳定，必将制约中国的上述宏伟目标的实现。一个稳定、统一、发展的半岛对中国现代化建设将是一个带有关键性的外部稳定因素。在这个意义上可以说，没有半岛的安全，就无中国的现代化的最终实现。而朝韩经济共同体的建立，将标志着朝鲜半岛北南政治对立和军事对峙的结束，也将解除长时期严重阻碍东北亚地区合作的政治和安全上的障碍，从而使朝鲜半岛处于和平稳定状态，将给东北亚地区特别是中国经济发展与合作创造一个和平的环境。

其次，将促进中国与半岛之间的双边或多边经齐交流与合作。朝韩经济共同体的形成，将意味着半岛南北市场的接轨，朝韩之间的经济交流将进一步发展和扩大。近来朝韩合作正式开工的金刚山开发区、即将开发的开城经济特区和其他数十种合作项目，就是这种合作的最明显的实际效应。这种合作也必将推动中国与半岛之间的经济交流和合作，对中国现代化建设将起直接的推动作用。

仅以经贸和投资为例，韩朝现在已是中国的重要经贸伙伴。目前韩国已成为中国的第六大贸易伙伴，中国已成为韩国第三贸易伙伴（仅次于美国、日本）。两国贸易总额从1991年两国建交前的44.4亿美元增加到建交后1993年的91亿美元。此后，双边贸易额连年大幅增长。据中方统计，2000年中韩贸易额为345亿美元，同比增长38％。在投资方面，韩国已成为中国的第五大投资国。截止2000年底，中方共批准韩国企业来华投资项目15395项，协议金额186.72亿美元，实际使用金额102.45亿美元。19中国一直多年来也是朝鲜的主要贸易伙伴。1999年两国贸易总额约3.7亿美元。2000年，双边贸易额为4.88亿美元，同比增长31.8％，20从朝鲜方面分析，随着它的经济的恢复和强盛国家经济战略的实施，中朝经贸也必将会有更大的发展。可以推断，半岛经济共同体正式启动后，随其经济实力和规模的扩大，中国与半岛的经贸与投资必将有一个大的飞跃。其贸易和投资额有可能赶上或甚至超过日本。第三，半岛将成为中国在东北亚区域合作的重要伙伴。

东北亚地区经济合作已迫在眉睫，环日本海沿岸各国对该地区的经济以极大的关注并提出种种合作构想。从实际操作上来说，中、日、韩三国的合作则更具现实性和重要性。中、日、韩三国之间的经济合作无疑应先从非制度化合作(non-institutionalcooperation)开始，然后从合作的低级形式再向高级形式发展。中、日、韩国之间互补性强，发展合作的潜力大。三国组成一个经济上的合作圈完全有必要而且可行。三国完全可以建立类似东盟国家(ASEAN)建立各种形式的成长三角(growth triangla)。例如环渤海经济开发区、图门江等开发区均可以这种模式组合。图们江区域开发计划是一项庞大工程，已于1992年进入实施阶段。但由于半岛的分裂，使其南北双方不能齐心合力共同开发图门江以及其它地带多边开发区域合作，制约了中国在东北亚地区的经济区域合作的发展。但如能南北组成共同体统一协力开发，必将使图们江地区开发建设以根本的好转，给开发区建设带来一个长期和平稳定的环境和经济交流的氛围，使人流物流畅通。

据统计，亚洲集装箱物流占在世界三大经济圈(EU、北美、亚洲)比例最高。90年代占37.4％，2000年接近50％。但由于种种原因交流往往不畅。如能建立东北亚“三角物流网”则可大大提高交流效应，还会大幅提高物流量。东北亚“三角物流网”，即“以韩国的釜山为中心港口，以罗津为辅助港，把罗津开发成国际物流园地，以此建成联结欧亚大陆的环东海圈、太平洋圈的物流体系，受益最大的将是中国与朝鲜半岛”。21与此同时，在空路、公路、铁路建设方面需共同配合：一是汉城－平壤一北京间的空中航线，二是汉城－板门店一开城－平壤的公路，三是恢复联结汉城－新义州、汉城一元山的铁路复线，四是釜山－罗津－图们江的国际联结铁路的建设。朝鲜的罗津港开放后可以构想下列航线：一是从韩国的光阳－汉城－朝鲜的开城－新义州一中国丹这是西海岸线；二是韩国釜山一浦项一元山－咸光－罗津－图们江的东海岸运输线；三是釜山一大邱一汉城一开城－平壤－新义州的运输线。这些航线再联结俄罗斯的横贯铁路就可以直通鹿特丹。22特别是京义线的接通，对中国以及东北亚合作的意义尤为重大。该线将成为将成为我国东北和俄罗斯与日本、韩国之间物流、人流的交通要道，也将成为连接欧亚大陆和太平洋的据点和物流中心。韩国专家估计认为，京义线恢复后，在韩朝境内铁路年收入将达到2，485亿美元，其中朝鲜将获得近1．5亿美元；中国东北地和韩国、日本之间集装箱货物量中，大连港有10％、天津港有5％的货物，可能会利用京义线运输23。

四 半岛将成为中国和平统一的助力

半岛和中国在新世纪初期均面临和平统一问题。二者尽管在性质上有重大区别。半岛问题是二次大战后的国际协议所产生的结果，而台湾问题则是中国内战的结果。台湾问题只能在一个中国的框架下来解决，中国政府始终坚持一个中国的原则，历来反对用处理德朝问题的方式来处理台湾问题。台湾当局不时援引两德模式和朝韩模式来处理两岸关系。台湾新领导人在两朝高峰议召开之际，更念念不忘朝韩模式“对于台海将产生示范作用”24。中国自然反对这种外有用心的说法。这是两个不同的问题，决不能混淆。但是这并等于说，两朝（韩）统一进程对两岸关系不会产生积极影响。恰恰相反，而半岛北南统一将成为中国和平统一的一大助力。第一，有助于两岸自主地解决台湾问题，也有助调整与改善中美关系。韩朝高峰会晤的宣言第一条款明确向世人宣告：“南北双方决定,国家统一问题,要由其国家的主人，我们民族相互联合的力量自主地加以解决”。既然南北方的统一问题要靠自已民族自身的力量自主地解决，为什么本来就是属于一国之内的两岸问题非要依靠某个大国干预来解决呢？如两岸能够象半岛南北双方共同协力独立自主解统一问题，美国再想干预也根本不可能。当然，这是中国方面的一厢情愿，美国不可能放弃对台的援助，台湾岛内执政势力也必然仍将依靠美国势力。但半岛南北如能果真摆脱外部大国势力的干预而独立自主解决和平与统一问题，必将有助于两岸问题的解决，至少在国际舆论上绐予美国以强大压力，至少有可能迫使美国收敛其干预行为。

第二，南北统一必将对“台独”以沉重打击。

尽管南北已成为两个主权国家，并同时加入了联合国，但南北方却异口同声地为南北和平统一而进行不懈地努力。无论北方还是南方，从上到下几乎无人要求南北永远分裂，找不到任何“朝独”或“韩独”势力和声音，有的却是举南北双方一致企盼统一的美好愿望。韩国男女老少经常共唱的一首歌曲即：《我们盼望统一》。金大中总统早在1993年对统一问题就有精辟之见：“对我们来说，现在应该是摆脱惰性走向统一的时候了，决不能再往后推。我们的统一不仅仅是‘该’和‘能’的问题，而且是一个绝对需要解决的问题，只有统一，我们才有活路。实际上这也是我们走向发达国家的必由之路”。25朝鲜方面的统一愿望和南方完全一样强烈。朝鲜最高人民会议常任委员会委员长金永南在与金大中总统会谈时阐述了朝鲜关于统一问题的基本立场：实现祖国统一是每个政治家应尽的责任，双方应把实现统一当作最优先课题，并为此竭尽全力。26

对比一下台湾，人们立即发现，在统一问题上形成鲜明的对照：台湾岛内台独势力和台独声音虽然尚不构成主流，但却也颇为猖獗。他们中的顽固势力竟然数典忘祖，连中国人都不肯承认，一心要把台湾从中国领土上永远分离出去。这与韩国国民那种热爱自己祖国民族的心态相去甚远。人们不能不在对比中反思并得出下列合乎逻辑的结论：

一、台湾“独立”与半岛比无根无据更无理。

二、半岛统一和两岸统一均大势所趋、人心所向，不可逆转。

三、中国和半岛均是饱尝分裂痛苦的国家，两岸和南北人民必将在统一的道路上并肩前进、互相支持，最后完成统一伟业。

第三，半岛的和平与统一，将大大缓解中国在东北亚安全和军事上的压力，可以缩减大部或一部分将其转移至东南沿海，着力解决台湾问题。半岛的安危一直是困扰中国武装力量部署的重点地带。朝鲜战争时期迫使中国将主要兵力投入朝鲜战场，朝鲜战争后中国虽然在1958年将中国人民志愿军全部撤离半岛，但仍有重兵部署东北一线。特别由于苏联陈兵百万在中苏边界，致使中国军事力量主要放在北部。苏联解体后，北部得到缓解，但半岛局势一直处于军事对峙状态，特别是美国几万大军依驻守在韩、日，借口防范朝鲜核武器而持意要研制飞弹防御体系，实则对淮中国和俄罗斯。在这种情况下，中国在东北地区不能不保持高度戒备状态，其兵力部署自然也相应予以配合。如果半岛局势改观，美国驻军及飞弹防御体系失去借口并最后加以在战略实行调整，中国在东北部的防范无疑可以得到适度缓解，可以将主要精力解决台湾问题，增加对台军事力量和高科技的投入，以绝对优势压倒台湾的军事实力，从而有助于“以压促和”，最后以达到和平解决台湾问题的目的。

（撰写于2000年）（新加坡）林琬绯：《朝韩峰会是天时地利人和》，《联合早报》2000年6月12日。（韩）梁性诘：《东北亚秩序和朝鲜的重新组合》《国际政治研究》1993年第2期第20页。（韩）金大中：《21世纪的亚洲及其和平》，北京大学出版社，1994年第195-196页。金大中：《21世纪的亚洲及其和平》，北京大学出版社，1994年第195义卜196页。朴健一∶《解读朝鲜；建设“主体社会主义强大国家”》，《当代亚太》20001年第6期。（台湾）潘世新：《投身亚太新合纵的韩国》，五南图书出版公司发行，1995年，第76-77页。朝鲜中央通讯社报道 夜光新闻: 2001年4月6日。

8（美国）《外交》文章，题：《是离开朝鲜半岛的时候了吗？》，2001年4月。（美）《国际先驱论坛报》题：《朝韩会谈，大国紧张》2000年6月15日。《金大中：两韩有力自行解决问题》，《明报专讯》2000年6月12日。《夜光新闻》: 2000年6月19日，http://dailynews.muzi.com/tp/chinese/Koreasituation.shtml

12《朝鮮日報》2001年3月26日 《人民日报·华南新闻》2001年4月3日。《人民日报·华南新闻》2000年10月26日 第二版。王飞凌：《冷战以后中国的东亚的安全政策简析》，《中国社会科学辑刊》，1995年春季号。详见陈峰君： 《朝鲜半岛和平统一：中国乐见其成》，《东北亚研究》，2001年第一期。

18《中国50年后将成为发达国家》，《文汇报》1988年2月21日；<中共智库推测，两年后可达小康)，(中国时报)1988年2月21日。二报均来源于<上海证券报)的报导，该报导依据是中国社科院数量经济与技术经济研究所主导组成的“中国未来经济发展各阶段特点分析与支柱产业选择”课题组采用定性分析为基础，运用长期经济预测模型及其他定量方法，对未来55年大陆的经济发展前景进行预测。

19中华人民共和国外交部2000 《中韩关系》源自www.xiexiebang.com

20中华人民共和国外交部2000 《中朝关系》源自www.xiexiebang.com 21（韩）张公子（忠北大学教授）：《中国东北三省与朝鲜半岛经济合作构想》，《东北亚论坛》2000年第四期。同上（韩）(联合新闻)2000年9月18日 《夜光新闻》2000年6月13日。金大中：《21世纪的亚洲及其和平》，北京大学出版社，1994年第195-196页。金永南：《阐述朝鲜关于统一问题的基本立场》，《人民日报》网络扳，2000年6月14日。

第三篇：论朝鲜半岛问题及中国正确处理朝鲜半岛问题的政策

论朝鲜半岛问题及中国正确处理朝鲜半岛问题的政策

朝鲜半岛处于大陆与海洋的交接部位，是大陆力量与海洋力量相交汇的缓冲带。它处在“破碎带”上，起到了控制海洋的作用。朝鲜半岛的自然地理特征及特殊的周边环境带来的重要地缘战略意义非常明显。朝鲜半岛问题关乎包括中国、俄罗斯、蒙古、日本以及朝鲜半岛的朝鲜和韩国等在内的东北亚各国的安全与稳定，成为各国关注的焦点。

朝核问题始于 20 世纪 90 年代初。当时，美国以其卫星照片为依据，怀疑朝鲜有研制核武器的设施，并扬言要对这些设施实行检查。朝鲜方面则反复声明没有制造核武器的打算和能力，同时指责美国在韩国部署核武器威胁它的安全。

1992 年 5 月 25 日，国际原子能机构调查团开始对朝鲜进行核查。1993 年 3 月 12 日，朝鲜因美国和韩国继续进行“协作精神”联合演习和国际原子能机构要求检查其军事设施，宣布 3 个月后退出 1985 年加入的《不扩散核武器条约》。6 月 2 日 至 11 日，朝美第一次正式会谈在纽约举行，双方在会谈会发表的联合声明中保证不使用包括核武器在内的武力和以武力相威胁，保证朝鲜半岛的无核化、和平和安全，互相尊重主权，互不干涉内政，支持朝鲜半岛和平统一。朝鲜宣布暂不退出《不扩散核武器条约》。7 月 14 日 至 19 日，朝美在日内瓦举行第二次正式会谈，朝鲜方面表示将尽快与国际原子能机构进行对话，美方则表示将帮助朝鲜方面造核反应堆。

1994 年 7 月 8 日 至 8 月 12 日，朝美在日内瓦举行第三次正式会谈。双方在联合声明中指出，朝鲜愿意用轻水反应堆代替石墨减速反应堆，而美国承诺向朝方提供一座轻水反应堆，并向朝方提供代替能源。10 月 21 日，朝美在日内瓦签署关于朝核问题的《框架协议》，根据协议朝鲜愿意冻结其核计划，美国将负责 10 年内为其建造一座 2000 兆瓦或两座 1000 兆瓦的轻水反应堆，在轻水反应堆前美国将同其他国家一同向朝方提供重油作为能源补偿。2002 年 11 月 14 日，朝鲜半岛能源开发组织执行理事会在纽约举行会议，决定从 12 月起中止向朝鲜提供重油。11 月 29 日，国际原子能机构通过决议，要求朝鲜放弃核计划，开放 “ 所有相关设施 ”，并接受核查。12 月 22 日，朝鲜宣布已开启被冻结的核设施并拆除了用于监测的摄像机。

2003 年 1 月 10 日，朝鲜常驻联合国代表宣布，朝鲜退出《不扩散核武器条约》，4 月 23 日 至 25 日，中美朝三方在北京举行三方会谈，8 月 27 日 至 29 日，中国、朝鲜、美国、韩国、日本在北京举行了第一轮六方会谈，从而开启了至今一共六轮的六方会谈。2.1.3 六方会谈和朝鲜核问题的现状

六方会谈从第一轮到第六轮取得的成果是一个逐步推进的过程，第一轮会谈从 2003 年 8 月 27 日 至 29 日，该轮会谈取得的成果是朝方表明 无核化是朝鲜的总目标，拥核不是目的。第二轮六方会谈是从 2004 年 2 月 25 日 —28 日，该轮会谈启动了实质性的讨论各方表示将致力于朝鲜半岛无核化，并愿本着相互尊重、平等协商的精神，通过对话和平解决核问题，维护朝鲜半岛和本地区的和平与稳定。

第三轮会谈从２００４年６月２３日至２６日，该轮会谈取得的成果是各方重申致力于实现朝鲜半岛无核化的共同目标，并强调有必要尽早采取实现该目标的第一阶段措施。这是建设性和务实的实质性的成果，比前两轮会谈更进了一步。第四轮会谈分为两个阶段，第一阶段是从 2005 年 7 月 26 日 至 8 月 7 日，第二阶段是从 2005 年 9 月 13 日 至 9 月 19 日。该轮会谈取得的成果是朝方承诺放弃一切核武器和现有核计划，早日得返《不扩散核武器条约》，并回到国际原子能机构保障监督。这是一次重大的突破。第五轮会谈从 2007 年 2 月 8 日 至 2 月 13 日，该轮会谈取得的成果是朝鲜确定以最终废弃为目标，关闭并封存宁边核设施，并邀请国际原子能机构人员重返朝鲜进行双方同意的一切必要监督和验证。朝方得到的是相当于 100 万吨重油的经济、能源、和人道主义援助。第六轮六方会谈分为两个阶段，第一阶段从 2007 年 3 月 19 日 到 22 日。第二阶段从 2007 年 9 月 27 日 到 30 日，该轮会谈进一步落实了第五轮会谈的成果，将于 2007 年１２月３１日以前完成对宁边５兆瓦实验性反应堆、后处理厂（放射化学实验室）及核燃料元件制造厂去功能化。

在朝核问题中朝鲜政府的态度，并不像艾哈迈迪·内贾德政府那样激进和采取强硬的态度，因为朝鲜政府深知采用强硬手段来对抗美国那是不可能的，对自己没有一点的好处，甚至会被美国像“倒萨”那样来“倒金”，朝鲜也看到美国在伊拉克泥潭中陷得很深，损失很重，现在又要在处理朝核的同时去处理伊核问题，还要在大山里搜寻本·拉丹，这就给朝鲜从朝核中获得更多的利益加了一个很重的砝码，因此朝方尽可能地把六方会谈时间拖延，不断地在谈判中索要更多的补偿。而除了发展核武器方面的要求，其它方面的所有要求他们基本上都要到了。从中可以看出朝鲜政府是一个聪明的理性的政府，他们懂得什么对自己国家来说才是最重要的。

由于朝鲜半岛局势影响中国东北的发展，挑战中美关系、影响中国安全，所以中国对朝鲜半岛问题十分关注。在朝鲜核问题的处理过程中，中国始终是六方会谈的主办方，中国一直在会谈中尽到地主之宜，同时积极地参与斡旋各方，中国尽到的是一个大国应有的义务，表现出的是一个大国的度量。进入21世纪，中国对朝鲜半岛政策的基点是“南北并重”，这一政策不仅对中国的经济发展，而且对国家政治、安全都具有重要的战略意义。中国在处理朝鲜半岛问题上有自己的原则和立场：坚持朝鲜半岛无核化和平解决朝鲜半岛问题；坚持朝鲜半岛自主实现和平统一；坚持中朝传统友谊，深化中朝互利合作；推动中韩战略合作伙伴关系。

朝鲜半岛问题是东北亚问题的核心，也是打开东北亚战略格局的“钥匙”。我国作为朝鲜半岛的邻国和大国应该在朝鲜半岛问题上有所作为，应积极提出应对朝鲜半岛局势演变的政策，为促进朝鲜半岛的和平进程，促进全世界的和谐发展做出贡献。

第四篇：中国形势与政策朝鲜半岛紧张局势

最近，由于朝鲜核问题引发的朝鲜半岛紧张局势，貌似已经处于失控的边缘，使全世界的目光再次聚焦到了半岛之上。由于朝鲜半岛的局势悠关我国的利益，致使网络上、论坛中，针对半岛局势和朝核问题的各种声音此起彼伏，颇为使人莫衷一是。为此，本人把对半岛局势和朝核问题的一些思考和分析整理成文，真诚地与各位进行探讨和交流。不妥之处，恳请指正。

我们可以从相关各方的不同视角，不同的利益关切入手，来详细分析各方应对朝鲜半岛各种不同局势的政策和利益目标。

我们就直接尝试着从对朝鲜的理解和分析来审视半岛局势和朝核问题。朝鲜是一个非常特殊的国度，其特殊性在于家族利益和国家利益时常纠缠不清，使得很多事件如果光从朝鲜的国家利益出发去试图解释的话，往往会叫人非常困惑。从朝鲜一贯的宣传和发表的声明以及一些重要的政策上看，它似乎在现阶段将确保国家的安全作为首要目标，然而，如果这种观点成立的话，朝鲜要做的第一件事，就是与中俄，尤其是中国进行实质上的结盟，并努力使这种实质上的同盟关系维持在一种较高的水平上，哪怕为此牺牲一些利益也在所不惜。原因很简单，朝鲜无论再怎么努力，也不可能凭借自身实力来维护家国安全。反观如今的朝鲜与中俄的关系，仅仅只是表面的同盟关系，实际上早已千疮百孔、貌合神离。这只能说明，朝鲜在现阶段根本不担心国家安全问题。宣传中的“国家安全受到严重威胁”实际上是一个彻头彻尾彻骨子的伪命题。而根据这一伪命题衍生而来的一系列政策，其目的又是什么呢？也很简单，极度渲染外部敌人的强大而实行的先军政策，可以最大限度地实现集权；大力倡导的主体思想可以禁锢民智，压制不同声音，既便于集权，也便于树立领袖的威信；而发展导弹和核能力，对内可以将领导人的历史定位和个人威信推向一个前所未有的高度，对外可以用于与各大国进行讨价还价，获取利益。而领导人的集权度越高，个人威信越高，就越方便于权力的传承。站在家族利益的角度，还有什么比集权、威信、利益和权力传承更有意义的呢？再来看看朝鲜的对外政策，不仅缺乏明确而连贯的政策，而由这些政策所体现的坚定不移的国家意志更是无从谈起。我们不妨具体地看看朝鲜的半岛政策，从其一开始就实行的过度森严的管制以及高得离谱、而且越来越高的要价中，我们不难看出，朝鲜并非真正地接受韩国“以接触与和解”为内容的所谓“阳光政策”，其实质不过是策略性地迎合韩国的政策，以便于在韩国身上获取尽可能多的资金而已。这与其说是一个政策，不如说是一种政治策略上的投机来得更为恰当。而如果用一句来概括一下朝鲜对待其盟友的基本政策，那就是：用政治上、精神上、声明上的“坚决支持”，来换取物质上、资金上、技术上的实实在在的利益。这种不劳而获的同盟关系在冷战的铁幕下持续了几十年的时间。而当苏联解体后，中俄两国开始以前所未有的开明而务实的目光重新审视世界和制定政策的时候，与他们的传统盟友朝鲜之间的关系发生分歧、出现裂痕就理所当然的不可避免。而当朝鲜的无度索取越来越得不到满足时，就以不断升级的对抗性甚至是报复性的措施加以威胁并发泄不满情绪。这些举措大大加深了传统盟友之间的裂痕，使得本已非常脆弱的同盟关系面临雪上加霜的困境。政治理念的代沟恐怕已经成为盟友间裂痕的最深层的原因。而当朝鲜一间孤行地把发展核能力这一极端政策执行到底的时候，就彻底地把包括其盟友在内的国际社会推向了自己的对立面。这一政策不符合其周边任何国家的利益。也许朝鲜的思维很简单，如果能拥有核能力，成为有核国家，不仅能单独悍卫国家安全，还能成为政治上的“核大国”，国际地位大大提高，退一步来说，即使需要在讨价还价中弃核，也因为掌握着主动权而能在谈判中获得尽可能多的实际利益，稳赚不赔，何乐而不为？！然而这个算盘打错了。所谓的“核能力”得不到包括盟友在内的国际社会的承认，这个“核大国”无论如何也做不成。从90年开始，美国人并没有表现出丝毫走向妥协的迹象，也并未给予朝鲜多少实际利益，反而以此为借口实施更为严厉的孤立和制裁，讨价还价的场景成了不切实际的一厢情愿。发展核能力以悍卫国家的安全，其目的是为了更好地生存和发展，而发展核能力所面对的将是全世界的孤立和制裁以及无法想象的生存环境，这种有违初衷的政策，其目的和意义又如何体现呢？而朝鲜政权似乎并不明白这一点，从其近乎毫无理智的强硬措施以及令人嗔目结舌的“要联合国道歉”的朝鲜式愚蠢之中，看不出朝鲜有任何改变政策的迹象。但是，在退出六方会谈以及发出战争威胁之后，朝鲜已经不剩下多少可供选择的强硬措施了，牌差不多出光了。我们不妨看看朝鲜手里还有几张牌，第一，再进行若干次核试验和导弹试验；第二，有限的武装挑衅；第三，全面战争。第一种措施不会产生什么效果；第二种措施首先是不会占到任何便宜，而且会面临报复性的打击，并且肯定将会而临更广泛、更严厉的制裁和孤立；第三种选择将会使朝鲜面临灭亡，相信金将军领导的朝鲜还不至于如此疯狂。

以上就只针对朝鲜本身对朝鲜在该局势上的一些分析。到目前为止，与半岛局势相关的各种事件，尤其是朝鲜核问题，都还在上述分析的范围内运行。随着时间的推移，六方势力的相互消涨，半岛的局势将会不断演进，演进的方向并不一定使各方都能接受，只希望演进的过程中，能尽量避免过多流血的代价。

第五篇：形势与政策论文——朝鲜半岛局势与中国安全

朝鲜半岛局势与中国安全 摘 要: 作为与中国山水相连、唇齿相依的邻邦--朝鲜半岛近来的局势愈发紧张：从13年1月开始，朝鲜宣布计划进行第三次核试验、展开“关键决心”联合军演、宣布全国进入战争状态......因其具有独特的地缘政治地位，其局势对中国的安全环境会产生重大影响。因此，小组从朝鲜半岛的地理、历史、政治等多方面就朝鲜半岛问题对我国安全的影响进行讨论，并探究在此问题上我国可采取的应对策略。

一、朝鲜半岛地理位置评价：

（1）自然地理：连同附近4000多大小岛屿总面积22万平方公里，位于亚洲大陆东北部，处于东北亚的核心地带；与中国有着1134公里的边界线，直面中国边境；

（2）经济地理：地扼东北海上交通运输要冲---朝鲜海峡；被美国列为全球十六个重要航行通道之一；

（3）军事地理：地处亚洲大陆与太平洋交接的“边缘地带”，也是中国与海权大国的缓冲地带。因此一旦朝鲜半岛被其他大国掌控，中国东北、华北、华东等多个战略地区必将处于其他大国的压力之下。

二、朝鲜半岛对中国安全的影响主要表现在以下几个方面：（1）朝鲜核问题对我国东北安全格局的影响：朝鲜核问题始于20世纪90年代初，是指朝鲜开发核应用能力而引起的地区安全和外交等一系列问题，总体来说是冷战结束后的遗留问题。在美国宣布对韩国进行核保护、中国与俄罗斯相继亲韩后，由于来自同盟国家的后盾支援日渐瓦解，朝鲜为维护国家生存而制造核武器，其本意是想借核武

域直接相连，同华北等战略要害地区靠近。这里一旦被任何敌对大国势力所控制，都将对中国安全造成极大的威胁，它直接关系到我国东北地区、华北地区、首都北京的安全以及整个北部沿海地区的防卫。朝鲜半岛的长期分裂、对立严重影响我国的军事安全，不但使美日达到加强军事同盟、永久驻军、建立导弹防御系统、不断对我国施加威胁的目的，还可随时加强其在东北亚地区的军事部署和军事演习，达到遏制中国崛起的目的。反之，朝鲜半岛的统一稳定将缓解我国在东北亚的安全和军事上的压力，全心投入经济建设。

（5）朝鲜独立势力“泛高丽主义”：泛高丽主义在中国东北宣传“东北人新民族”的思想；一大批鲜族网特，在网上挑拨中国的民族关系和地域关系。

三、面对朝鲜半岛问题，中国可行的应对政策：

第一、中国可以发挥历史的、现实的和地缘的优势，在朝鲜南北双方之间积极斡旋，积极推动朝鲜半岛统一。

第二、积极参加“方会谈” 等建设朝鲜半岛和平机制，加强与朝鲜半岛南北双方以及有利益关系的大国的沟通与合作，为朝鲜半岛真正的、永久的和平做出努力。

第三、经济上互助合作，共同成长。中国应立足长远，推进中朝全方位的合作与交流，利用自身经验积极支持和引导朝鲜的经济改革，缩小南北差距。

第四、中国可促进朝核问题通过对话、协商和平解决，促进核问题“软着陆”，实现半岛无核化。