关于中小学生辍学问题的调查报告（合集五篇）

第一篇：关于中小学生辍学问题的调查报告

三河镇坐落在泸西县的北部边缘，处于红河州与曲靖地区交界处，全镇总面积2.7平方公里，常住人口二万四千余人，在职教师350余人，全镇在校学生三千余人，但全镇70%的是山区，交通闭塞，经济落后，全镇范围内没有一座现代化的工厂、企业，甚至就连私营作坊也没有，人民只是靠种地和出外打工维持生计。因此，全镇学生辍学现象严重，为了具体了解我镇学生辍学的现状和原因，我利用业余时间走访了我镇的很多学生家长、学生，以及学校和校区的有关领导。对我镇教育的现状有了较为全面地了解和认识。

二年级：学期开学总数472人，学期结束总数435人，辍学人数37人;

三年级：学期开学总数436人，学期结束总数412人，辍学人数24人;

四年级：学期开学总数456人，学期结束总数425人，辍学人数31人;

五年级：学期开学总数447人，学期结束总数428人，辍学人数19人;

六年级：学期开学总数439人，学期结束总数417人，辍学人数22人;

从以上统计中可看出：三河镇小学在学期开学时，学生总数达2771人，学期结束时，学生总数2595人，辍学人数共176人。

另外，我又走访了我镇唯一的一所中学，该中学XX年9月——XX年3月辍学情况是这样的：

初一年级：学期开学学生总数425人，到3月份只有356人，辍学人数达69人

初二年级：学期开学学生总数410人，到3月份只有348人，辍学人数达62人

初三年级：学期开学学生总数350人，到月份只有297人，辍学数达53人，从以上统计中可看出：该中学在学期开学时，学生总数达1265人，学期结束时，学生总数1001人，辍学人数共184人。

在国家实施素质教育，特别是实行“两免一补”政策的今天，辍学率仍如此之高，这不得不引起社会各界有识之士的注意，尤其是教育工作者的思考。

通过我这近半年时间对大量学生、学生家长、教师以及教育主管部门的调查，学生辍学的原因主要是以下几个方面：

一、家庭经济困难而辍学。大部分农村落后地区，农民家庭生活比较贫困，虽基本解决了温饱问题，但还承担不起一些学习费用，如校服费、保险费等。虽然国家的“两免一补”政策有所倾斜，但有些家庭子女多，两三个子女在校读书，而家里耕地面积少，无经济来源，就更承担不起这些学习费用，这是造成学生辍学的主要原因。

二、家长教育意识淡薄。目前在大部分农村落后地区的农民群众中，由于《中华人民共和国教育法》、《义务教育法》、《未成年人保护法》等教育法规的宣传教育力度不够，教育法规没有做到家喻户晓，人人皆知。再加上人民群众无知识、无文化，思想觉悟低，依法办教育、依法送子女读书得不到更好的落实。他们认为不送子女上学读书，是父母亲自己的事，是家庭的事，别人无权干涉，有的家长虽然得到了帮困资金可仍不让子女上学，他们只图眼前利益，他们认为上学没有什么用，还不如打工或者留在身边帮忙干农活，孩子长大了出去打工或帮家里干农活，可以缓解家里的压力，而读书即使考上了大学也没钱上，他们没有想过只有知识才可以改变他们一切。因而，不把自己的子女送入校学，或中途辍学。

三、成绩差，厌学而辍学。有些学生从小学升入初中的成绩比较好，而进入中学后由于科目增多，作业量也增多，加上学生本人贪玩好耍，不愿刻苦学习，当学习或生活中遇到困难时，不是勇往直前，而是退却而辍学。有的学生受到老师的批评后，对老师产生逆反心理，用不学习和逃学来对抗老师。久而久之，这些学生的成绩一落千丈，越来越差，纪律也差，最后变成了“双差生”而辍学。

四、办学条件差，教学方法和教学落后，因而失学。大多数农村落后地区由于历史和所处的地理环境等原因，交通不便，经济发展滞后，群众生活困难。致使山区学校教具缺乏，文体设施差，没有教学仪器，教学对学生缺乏吸引力。初中规模较小，办学条件差，有一部分小学毕业生进不了初中，导致初中入学率上不来。

五、其他原因。如：有些学生入学时年龄偏大，有些学生因受传统风俗的影响，“早婚早生早享福”、“多子多孙多富贵”的封建意识还比较严重，不同程度地出现了早婚现象。因此，在初中阶段较早回家做家务、干农活。原因有两点：

第一农村落后地区经济落后，生产力低下，还没有走出传统农业的生产模式，一些山区群众无知识，无文化，致富无办法，只顾眼前利益只想减轻家庭负担，过早的让子女辍学回家劳动。

第二，由于当今时代出现教育并轨，大部分山区农民认识不足，他们认为孩子读书，成绩再好，考取中专、读书费钱，毕业不包分工，没啥意思，不如回家干劳动，从而辍学。

还有个别学生因严重违规违矩而被劝退，还有个别学生外出打工等。

上述几方面的问题，严重阻碍了山区民族地区基础教育的发展，文化素质的提高。在少数民族山区，由于历史、文化、交通和经济等方面的原因，适龄儿童不入学，在校学生辍学是当前教育较为突出的一个问题。因而发展农村落后地区基础教育关系到国民素质的提高和经济的发展。我认为农村落后地区普及九年义务教育的难点是动员适龄孩子入学和杜绝学生辍学。有关部门应根据九年义务教育法结合本地区的实际制定一些措施和办法，从而促进边远山区民族地区的教育发展。

在目前，解决农村落后地区学生失学的问题，可从以下三个方面下功夫：

1、最关键也是最根本的是要从改变农民的思想意识和发展经济入手。我曾经问一个孩子，“你是否想过别人为什么那么富而你们却那么穷?是否想过要通过自己的努力改变自己的命运?”“没有”。很多学生和家长思想意识的落后，思想的麻木不仁，是造成很多学生辍学的最根本的原因，因此，要从根本上改变农村落后地区中小学生严重辍学的问题，最根本的是要启发广大学生家长的思想觉悟，发展本地的经济。

2、各级党委、政府，尤其是乡(镇)、村民委员会的党政领导要积极与教育部门配合，齐抓共管，落实九年义务教育分级管理的责任。

广泛宣传教育法规，认真学习《中华人民共和国义务教育法》和云南省的实施办法的宣传和教育。认真实施、依法治教，越是贫困的地区，越是民族文化落后的地区，越要坚定不移地依法治教，做到家喻户晓，人人皆知。接受教育是国家赋予每个适龄儿童的权利和义务。

3、开展丰富多彩的课外文体活动。

4、要尽可能多渠道筹措经费、改善办学条件，尽可能减免农村落后地区学生的学杂费，对家庭特别困难的学生，有关部门和社会各界人士要给予扶持，献出一片爱心，建立贫困地区民族学生奖学金制度，不能让一个孩子因贫困而辍学。

5、加强德育教育。山区民族学生由于受传统观念、小农经济家庭和社会意识等方面的影响，有相当一部分学生没有较明确的学习方法和目的，没有远大的理想和奋斗目标，因而学习不刻苦，成绩普遍都差，针对学生这一思想，教育主管部门、学校在全面贯彻党的教育方针，坚持社会主义的办学方向，坚持德育为首，加强德育法规教育中，要特别对民族学生加强德育工作，经常对他们进行爱国主义、理想道德、法律法规教育，切实把传授知识和陶冶情操，养成良好的行为习惯结合起来，把个人成才同国家前途命运结合起来，帮助他们认识社会，了解国情，从而增强建设祖国、振兴中华的责任感，树立为祖国、为人民、为家乡的现代化建设而刻苦学习的决心和信心，成为有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义公民，成为社会主义现代化建设人才。

这次广泛的调查和走访，给我内心以极大的震动，他也使我不得不思考很多问题，也是我认识到，我国教育发展的任重道远，中国教育要能够有一个长足的发展，需要全国各阶层人士的公共努力。

第二篇：中小学生辍学问题的调查报告

三河镇坐落在泸西县的北部边缘，处于红河州与曲靖地区交界处，全镇总面积2.7平方公里，常住人口二万四千余人，在职教师350余人，全镇在校学生三千余人，但全镇70%的是山区，交通闭塞，经济落后，全镇范围内没有一座现代化的工厂、企业，甚至就连私营作坊也没有，人民只是靠种地和出外打工维持生计。因此，全镇学生辍学现象严重，为了具体了解我镇学生辍学的现状和原因，我利用业余时间走访了我镇的很多学生家长、学生，以及学校和校区的有关领导。对我镇教育的现状有了较为全面地了解和认识。

下面是我镇小学XX——XX学年下学期1——6年级学生辍学人数的统计：

一年级：学期开学总数524人，学期结束总数478人，辍学人数46人；

二年级：学期开学总数472人，学期结束总数435人，辍学人数37人；

三年级：学期开学总数436人，学期结束总数412人，辍学人数24人；

四年级：学期开学总数456人，学期结束总数425人，辍学人数31人；

五年级：学期开学总数447人，学期结束总数428人，辍学人数19人；

六年级：学期开学总数439人，学期结束总数417人，辍学人数22人；

从以上统计中可看出：三河镇小学在学期开学时，学生总数达2771人，学期结束时，学生总数2595人，辍学人数共176人。

另外，我又走访了我镇唯一的一所中学，该中学XX年9月——XX年3月辍学情况是这样的：

初一年级：学期开学学生总数425人，到3月份只有356人，辍学人数达69人

初二年级：学期开学学生总数410人，到3月份只有348人，辍学人数达62人

初三年级：学期开学学生总数350人，到月份只有297人，辍学数达53人，从以上统计中可看出：该中学在学期开学时，学生总数达1265人，学期结束时，学生总数1001人，辍学人数共184人。

在国家实施素质教育，特别是实行“两免一补”政策的今天，辍学率仍如此之高，这不得不引起社会各界有识之士的注意，尤其是教育工作者的思考。

通过我这近半年时间对大量学生、学生家长、教师以及教育主管部门的调查，学生辍学的原因主要是以下几个方面：

一、家庭经济困难而辍学。大部分农村落后地区，农民家庭生活比较贫困，虽基本解决了温饱问题，但还承担不起一些学习费用，如校服费、保险费等。虽然国家的“两免一补”政策有所倾斜，但有些家庭子女多，两三个子女在校读书，而家里耕地面积少，无经济来源，就更承担不起这些学习费用，这是造成学生辍学的主要原因。

二、家长教育意识淡薄。目前在大部分农村落后地区的农民群众中，由于《中华人民共和国教育法》、《义务教育法》、《未成年人保护法》等教育法规的宣传教育力度不够，教育法规没有做到家喻户晓，人人皆知。再加上人民群众无知识、无文化，思想觉悟低，依法办教育、依法送子女读书得不到更好的落实。他们认为不送子女上学读书，是父母亲自己的事，是家庭的事，别人无权干涉，有的家长虽然得到了帮困资金可仍不让子女上学，他们只图眼前利益，他们认为上学没有什么用，还不如打工或者留在身边帮忙干农活，孩子长大了出去打工或帮家里干农活，可以缓解家里的压力，而读书即使考上了大学也没钱上，他们没有想过只有知识才可以改变他们一切。因而，不把自己的子女送入校学，或中途辍学。

三、成绩差，厌学而辍学。有些学生从小学升入初中的成绩比较好，而进入中学后由于科目增多，作业量也增多，加上学生本人贪玩好耍，不愿刻苦学习，当学习或生活中遇到困难时，不是勇往直前，而是退却而辍学。有的学生受到老师的批评后，对老师产生逆反心理，用不学习和逃学来对抗老师。久而久之，这些学生的成绩一落千丈，越来越差，纪律也差，最后变成了“双差生”而辍学。

四、办学条件差，教学方法和教学落后，因而失学。大多数农村落后地区由于历史和所处的地理环境等原因，交通不便，经济发展滞后，群众生活困难。致使山区学校教具缺乏，文体设施差，没有教学仪器，教学对学生缺乏吸引力。初中规模较小，办学条件差，有一部分小学毕业生进不了初中，导致初中入学率上不来。

五、其他原因。如：有些学生入学时年龄偏大，有些学生因受传统风俗的影响，“早婚早生早享福”、“多子多孙多富贵”的封建意识还比较严重，不同程度地出现了早婚现象。因此，在初中阶段较早回家做家务、干农活。原因有两点：

第一农村落后地区经济落后，生产力低下，还没有走出传统农业的生产模式，一些山区群众无知识，无文化，致富无办法，只顾眼前利益只想减轻家庭负担，过早的让子女辍学回家劳动。

第二，由于当今时代出现教育并轨，大部分山区农民认识不足，他们认为孩子读书，成绩再好，考取中专、读书费钱，毕业不包分工，没啥意思，不如回家干劳动，从而辍学。

还有个别学生因严重违规违矩而被劝退，还有个别学生外出打工等。

上述几方面的问题，严重阻碍了山区民族地区基础教育的发展，文化素质的提高。在少数民族山区，由于历史、文化、交通和经济等方面的原因，适龄儿童不入学，在校学生辍学是当前教育较为突出的一个问题。因而发展农村落后地区基础教育关系到国民素质的提高和经济的发展。我认为农村落后地区普及九年义务教育的难点是动员适龄孩子入学和杜绝学生辍学。有关部门应根据九年义务教育法结合本地区的实际制定一些措施和办法，从而促进边远山区民族地区的教育发展。

在目前，解决农村落后地区学生失学的问题，可从以下三个方面下功夫：

1、最关键也是最根本的是要从改变农民的思想意识和发展经济入手。我曾经问一个孩子，“你是否想过别人为什么那么富而你们却那么穷？是否想过要通过自己的努力改变自己的命运？”“没有”。很多学生和家长思想意识的落后，思想的麻木不仁，是造成很多学生辍学的最根本的原因，因此，要从根本上改变农村落后地区中小学生严重辍学的问题，最根本的是要启发广大学生家长的思想觉悟，发展本地的经济。

2、各级党委、政府，尤其是乡（镇）、村民委员会的党政领导要积极与教育部门配合，齐抓共管，落实九年义务教育分级管理的责任。

广泛宣传教育法规，认真学习《中华人民共和国义务教育法》和云南省的实施办法的宣传和教育。认真实施、依法治教，越是贫困的地区，越是民族文化落后的地区，越要坚定不移地依法治教，做到家喻户晓，人人皆知。接受教育是国家赋予每个适龄儿童的权利和义务。

3、开展丰富多彩的课外文体活动。

4、要尽可能多渠道筹措经费、改善办学条件，尽可能减免农村落后地区学生的学杂费，对家庭特别困难的学生，有关部门和社会各界人士要给予扶持，献出一片爱心，建立贫困地区民族学生奖学金制度，不能让一个孩子因贫困而辍学。

5、加强德育教育。山区民族学生由于受传统观念、小农经济家庭和社会意识等方面的影响，有相当一部分学生没有较明确的学习方法和目的，没有远大的理想和奋斗目标，因而学习不刻苦，成绩普遍都差，针对学生这一思想，教育主管部门、学校在全面贯彻党的教育方针，坚持社会主义的办学方向，坚持德育为首，加强德育法规教育中，要特别对民族学生加强德育工作，经常对他们进行爱国主义、理想道德、法律法规教育，切实把传授知识和陶冶情操，养成良好的行为习惯结合起来，把个人成才同国家前途命运结合起来，帮助他们认识社会，了解国情，从而增强建设祖国、振兴中华的责任感，树立为祖国、为人民、为家乡的现代化建设而刻苦学习的决心和信心，成为有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义公民，成为社会主义现代化建设人才。

这次广泛的调查和走访，给我内心以极大的震动，他也使我不得不思考很多问题，也是我认识到，我国教育发展的任重道远，中国教育要能够有一个长足的发展，需要全国各阶层人士的公共努力。

第三篇：农村中小学生辍学现象调查报告

农村中小学生辍学现象研究

分校：滨州电大 教育管理专业 年级：07春 姓名 陈新华 学号071130142

摘要：本文通过对农村中小学生辍学现象的实践调查与研究，探讨我国当前农村中小学的辍学问题，从而总结行之有效的方案，解决农村学生辍学问题。关键词 农村中小学生 辍学现象 案例研究

一、前言

自2006年9月1日起中华人民共和国修订的《中华人民共和国义务教育法》实施，农村中小学教育状况得到了很大的改善。尽管各级政府、教育行政部门和学校在“控辍”方面做作了大量的工作，但是农村中小学生的辍学问题还没有得到根本性的解决。本文从家庭归因、社会归因、学校归因三个层面综合性的对这一问题进行剖析。

本文在完成过程中运用的方法是：

1、调查法。

2、谈话法。

3、实质分析法。本文所用主要研究依据是：学校档案记录。

二、辍学对象归因研究

（一）家庭归因论 案例一 牛某某，女，汉族1991年出生于××县××村，父母均为农民，受农村愚昧观念影响，父母执意超生儿子防老养老，结果致使牛某某姊妹四人。身为大女儿的她初一还没有读完就辍学外出务工挣钱了。家访时与其母亲的对话：

老师：您好，为什么不让牛某某上学了？

母亲：她姊妹多，供不起上学。

老师：现在国家实行九年义务教育，不收费了，让她读完初中也行啊！

母亲：老师，不怕你笑话。上学虽然不交学费了，可就连供她每天的两元的吃饭钱我们也拿不出手啊，孩子还怎么能上学啊！

„„„„

就这样在家庭愚昧观念的影响下本来品学兼优的牛某某同学放弃了学业，踏上了童工的路子。

案例二 与同龄人相比，就读某某县某某中学刚过完14岁生日的张某某同学是不幸的。新年刚过不久，本来还沉浸在欢庆中的张某某一家却遭受到来自家庭的突然变故：其父因饮酒诱发心脏病而猝死。权衡当前的家庭状况并征求张某某的意见，母亲便让长某某辍学在家务农，不久就去了本地一家纺织厂做了工人，老师走访了其家庭 1 及本人劝学无功而返。老师与张某某的对话：

老师：××同学我是来叫你上学的。

张某某：谢谢你老师，我不能上学了。

老师：对你的不幸遭遇，我们全校师生倍感同情，可你不至于不去读书吧，再说，缺少文化知识在知识信心爆发的时代，你怎么能适应社会的发展呢？

张某某：老师，你说的道理我都懂，但我觉得还是我妈妈说的对，作为长子我应该为家庭着想。我爸爸活着的时候，全家靠他挣得工资过日子，现在父亲过世了，弟弟还小，所以我思虑再三，还是为家庭着想出点力吧„„

就这样，家庭的突然变故使张某某同学辍学了。无独有偶，年不足12岁的蔡某某同学同样因为父亲出车祸身亡而辍学在家帮妈妈料理家务了。

案例三 与前两案例不同的是，王某某同学的辍学完全是由于留守子女的教育问题二辍学在家的。王某某 男 独子 汉族 1993年出生于某某村，父母本是地道的农民，随农村打工淘宝的浪潮父亲去了外地打工。不耐寂寞的母亲与人私奔，撇下王某某与奶奶相依为命。奶奶年老体衰需要有人照料，无奈的王某某同学便弃学在家照顾奶奶了，老师再三劝其复学无效。对话：

老师：你年龄还小，也不具备照顾家庭的能力，还是回校学习吧，那样以后能更好的照顾家庭。

王某某：老师，我家的情况你是了解的，这样的处境让我怎么面对同学与老师们，何况我奶奶身体有这么差。我看还是不去了。

老师：你爸爸怎么认为？

王某某：我爸爸也是无能为力„„

王某某的父亲返乡后，学校继续家访动员。对话： 老师：王某某不上学，你应该动员孩子复学。父亲：我动员过，但他不想回去上学。老师：你有什么认识或打算？

父亲：我也管不了了，他爱怎么就怎么样吧。老师，你看我的家庭已经这个样子了，我还能怎么办啊？„„

以上三案例都归因于家庭而造成学生辍学：或家庭愚昧贫穷、经济紧张，或家庭突然变故，或家庭留守子女教育问题，都使的本来色彩斑斓的孩子承受了本不该承受的阴影。

（二）社会归因论

案例一 小青 男 15岁初二时突然辍学，老师多次家访都是人去楼空铁将军把 门。经多方打听得知，该生辍学随着村中去胜坊打工的热潮淘金去了。半年后一次偶然的机会与他相遇，询问他。

老师：小青，你怎么不去上学而是打工去了呢？你年龄尚小，正是长身体的时候，不能从事繁重的体力劳动的。

小青：老师，我行的，年龄也不算小了，与我同龄的小伙伴有些早就外出谋生了。我成绩不是很好，再读几年也是白费。再说，我们农村孩子一无金钱，二无关系，就算你成绩再好，考上大学又有什么用？在我们工地上，不一样有好几个大学生吗？他们干活挣钱还比不上我呢！老师，我想过了，还是出去挣钱好。你看，我现在吃的用的那样不是自己挣得。

老师：可你有没有为你自己的长远未来打算呀？

小青：老师，你的教导我都懂。现在说得好：有奶便是娘，有钱便是爷。等我挣到很多的钱，不也很风光吗？

„„„„

案例二 王×君 13岁。该生小学时就品行不端，难于管理。至初一时，与社会上不三不四之徒乱混。后因涉嫌聚众斗殴而被行政拘留，出来后干脆辍学，整天游手好闲，狐朋狗友，出入网吧、游戏厅。小小年龄就学会吸烟、喝酒并纹了身„„

家访对话

老师：你小小年龄就这个样子，成何体统？

王×军：老师你不懂，我这才叫酷。你看现在谁敢惹我，就连大人见了也叫大哥。老师：别瞎说。你照这样下去，还算正常人吗？

王×军：反正我现在过得很好，再说我也乐意这样过下去。„„„„

以上两案例或读书无用论，或拜金主义，或价值观、人生观的扭曲而导致学生的辍学，这些都归因于社会环境的影响。

（三）学校归因论

案例一 许×波 16岁 男 ××学校初三学生。该生学习积极，但成绩一般，就在中考两月前辍学在家。老师家访，许×波坚决不愿复学。与其对话如下：

老师：许×波，你平时学习蛮认真的，为什么突然就辍学了呢？

许×波：说实话，老师，我真的受不了了，我承受不了学校的学习生活。你看与国家规定的素质教育相比，我们学校多要求学生多上一节早自习、一节午自习、一节晚自习。我大体估算了一下，我们学生每天在校时间多达十小时以上，吃过早饭、午饭连休息的时间也没有让我们学生还怎么活呀。我知道没有好成绩就上不了好学校，可我已经很努力了，就是不见效果。所以我还是不上学了，在家养个好身体吧。

老师：„„ 案例二：李某斌 男 14岁 某某学校初二学生。或许李某斌永远也不会想到，能改变他一生的竟是因为自己的一句脏话。本来品学兼优的的他，在学校表现是积极用功的，可因为一次贪玩，而没有完成数学作业。老师严厉的批评让他感觉不爽，便在背后辱骂了老师几句。恰巧被路过此地的数学老师听个正着，老师没有冷静处理，而是拳脚相加，大打出手。这就给李某斌的心理上蒙上了可怕的阴影，他一开始害怕上数学课，后来发展到害怕每位任课教师的课。尽管老师多次心理疏导也无济于事，他便辍学在家，整天无所事事。班主任家访时对话：

班主任：李某斌同学还是继续上学吧，你年龄小，又干不了什么农活。李某斌：老师，我不上了，我害怕老师吃人的样子，我不敢上了，怕老师再打我。班主任：不会的，教师职业道德严禁教师体罚学生。再说，数学老师也知道自己做错了。你还是回学校吧。

李某斌：虽然规范要求老师不准体罚学生，可你观察过没有，不但数学老师这样，其他的老师有时也会体罚我们的。我们也知道这都是为我们好，可我们还小，很怕疼得。就算老师不打我们，当着全班同学来砢碜我们，我们也会受不了的。毕竟我们也有自尊，也有脸面，所以我还是不去了。

„„„„

以上两案例或学校（或上一级主管部门）指挥棒偏导，或老师望生成龙、成风的思想禁锢，而使一朵朵鲜艳的花朵过早的凋谢了。

三、控制农村初中学生辍学的几点对策

（一）把握控制辍学政策目标

农村中小辍学率控制在1-2%以下是义务教育普及的明确目标，为巩固和提高普及义务教育的水平、整体提升人口素质、引领农村中小学校的办学提供方向。地方教育主管部门要注重形成与国家政策相呼应的地方政策方案和政策执行的保障制度，才能形成完善的控辍的政策体系，为政策执行奠定良好基础。

(二)选准控制辍学执行方式

根据《义务教育法》关于“县级人民政府教育行政部门和乡镇人民政府组织和督促适龄儿童、少年入学，帮助解决适龄儿童、少年接受义务教育的困难，采取措施防止适龄儿童、少年辍学。村民委员会协助政府做好工作，督促适龄儿童、少年入学”的规定，各地要建立健全县级教育行政部门、乡镇政府、村民委员会共同参与的中小学控辍保学工作管理机制，其中，县级教育行政部门除了对本区域控制辍学作出科学决策外，还要成立专门机构、设置专门人员负责控辍政策的执行，收集农村中小辍学信息，形成和建立完善的控辍政策运行的有效机制；同时，乡镇政府要把动员适龄儿童少年入学、巩固学额工作列入乡镇、村干部的目标管理和工作考核内容，与教 师考核、评优评先、绩效奖金相挂钩。县级教育行政部门和中小学校都要成立由“一把手”任组长的治理辍学工作领导小组，坚持不懈地开展治理中小辍学工作，彻底改变“一阵风”式的政策执行方式。

(三)健全控制辍学制度

在相关政策制定与执行中，要明确各级政府、主管部门、学校的部门职责，也要明确各级管理人员、执行人员的责任，各司其职，各负其责，政策执行才会呈现正效益。建立对农村地区义务教育普及水平的督导、监测和报告制度。由教育监管机构或教育督导部门组织对辍学等重点问题的现状、变化和影响因素进行调查和监测，协调相关部门对各级政府控制辍学的情况进行督导和评估，督导评估结果(包括辍学数字)定期向社会公布，并提供给决策部门参考使用。相关地方教育政策应对教育主管部门、学校、老师、监护人、社会团体等事关辍学政策执行的部门、个人建立明晰的问责制度，不仅要致力于建立一种能够对相关部门的领导干部(一把手)实施问责的机制，同时还应该制定一个对所有政策执行人员、相关人员都适用的具有可操作意义的实施问责的规定。无论任何人，只要违反了法规政策或政策执行不力，都将追究相应的责任。问责制度是当前控制辍学政策有效执行所必需建立和实行的基本政策制度之一。

(四)努力营造控制辍学新气象

各级政府应进一步增加对农村地区的教育投资，大力推进义务教育均衡发展，改善农村中小学的办学条件，尤其要统筹抓好农村寄宿制学校建设，为农村学生提供更好的就学条件和生活环境。要加大开放、开发的力度，想方设法增加农民收入，以降低农村中小学生的辍学率，进而提高农村人口的素质。各级政府通过加强扶困助学工作，保证所有贫困家庭子女都能按时接受义务教育。同时，各地政府、学校要动员社会各方面力量，通过“春蕾计划”、“希望工程”、“手拉手”及建立捐资助学基金等，对贫困家庭学生进行资助，不让一名学生因家庭贫困而失学。有条件的地方，要筹措资金建立义务教育专项助学金，用于帮助贫困家庭的适龄子女完成学业，确保每个贫困学生都能依法接受并完成九年义务教育。

学生辍学的直接原因是学习不良和学校适应不良。要大力推进中考、中招制度改革。建立健全学生学业考试成绩等级评价和综合素质评价相结合的考试与评价体系，促进学生德、智、体全面发展。坚决制止按学生考试成绩公开排名、向中小学校下达升学指标的错误做法。积极推进将达标高中部分招生指标分配到农村初中校、优秀初中毕业生免试推荐等多样化高中招生办法。降低中考试题的难度，提高及格率，使更多的初中毕业生升入高中阶段学习；切实提高农村中小学校教学质量，要继续深化农村义务教育课程改革，建立校本教研和片区联动的教研机制，深入开展课堂教学改革，推进农村远教工程的应用研究，努力提高农村教师专业素质，提高教育教学质量。要以人为本，关心爱护“学困生”。帮助他们克服学习困难，树立学习信心，让他们在 学校学有所教，不因厌学而辍学。师生关系、同伴关系、亲子关系以及邻里关系会对学生产生潜移默化的影响。因此，应加强学校与社区及家庭之间的合作，适时进行心理健康教育和心理疏导，避免学生被不良的人际关系所干扰，最终导致辍学。

当前农村中小学生的辍学现象是在家庭、社会、学校外因以及学生主观内因的共同作用下产生的。在这些内、外力量的共同推动下，导致农村中小学生辍学，造成了部分农村青少年对知识追求的淡漠和绝望，所以需要全社会的共同关注，需要用科学思维和发展眼光去研究和解决。

第四篇：初中生辍学调查报告

初中生辍学调查报告

长期以来，部分初中学生辍学影响了九年义务教育的全面普及，困扰着基层广大教育工作者，XX市某区采取了强有力的“防流控辍”措施，初中学生的辍学率从xx年的2.3%下降到了xx年的1.15%，但距离“双高普九”和义务教育均衡发展的要求仍有差距。

一、数据调查

该区xx年9月统计，有普通中学19所（高完中5所），九年制学校6所，有初中教学班466个，在校学生30383人。xx—xx学年初中学生异动情况为增加12529人（其中转入782人，招生11628人，复学等119人），减少8790人（其中转出1710人，休学96人，死亡4人，辍学312人），辍学率为1.15%。

针对初中学生的辍学情况，该区抽样调查了部分酒楼、茶楼、理发店、洗脚城等场所,对20名服务员进行了询问，发现有3人是辍学初中生，占抽样调查的15%。

二、辍学原因

（一）学生缺乏学习兴趣。“厌学”是各地学生中普遍存在的现象，导致学生“厌学”主要有四个原因：一是由于有些学生自身基础较差，没有吃苦精神，对学习失去信心，进而从逃学导致辍学；二是有的老师教书育人的水平低，对一些学习成绩不佳又难以管理的学生往往不理、不管，态度冷漠，甚至排挤厌弃差生，导致了学生辍学；三是由于部分学校和教师千方百计地为了提高升学率，大打题海战术，致使学生不堪重负而弃学；四是家庭的变故，如家长的吵嘴、打架以至离异，给孩子造成极大的心理压力，致使孩子灰心沮丧，敏感自卑，精力难以集中，对学习失去兴趣而辍学。

（二）受“读书无用论”的影响。目前，社会上存在“读书无用”，就算是大学生也找不到工作，严重影响了人们对普及九年义务教育的正确认识。受这种社会环境的影响，一些家长不但不反对孩子辍学，反而劝孩子不要学了。有的家长说：“念也考不上，考得上也供不起，供得起也找不到工作”，“好多有钱的大老板文化都不高”。

（三）受经济大潮的冲击。随着改革开放的不断深入，社会经济不断发展，人们的物质生活得到很大程度的提高。但是，这股经济大潮也同时过早地把中学生推向了市场经济，通过耳闻目睹，使他们的幼小心灵中过早地产生了发财致富的念头。与此同时，社会分配就业制度的急剧转变，一方面我国各行各业大量缺少人才，而另一方面大批刚刚毕业的大中专生又很难就业，直接影响了中学生对个人前途的取舍，部分学生看到一些大哥大姐们没有读多少书，但是他们也能从工厂里商海中赚回不少的钱财，为此，学生认为再在学校里呆着读书是浪费时间，不如尽早走向社会，早赚钱，早致富。

（四）受社会上新兴的事物和不良环境的刺激和诱惑。目前，随着乡镇网吧的出现，以及街头巷尾带赌博色彩的棋牌游戏，不健康的光盘、书籍的泛滥，对一些无所事事的少年来讲无疑是一种极大的诱惑。通过走访调查，辍学初中生流向社会后，虽然多数的学生外出打工或在田里劳动，但也有相当一部分的学生整天上网、打牌、闲逛或看不健康录像和书刊消磨时光，其中有少数的学生染上赌博、斗殴等恶习，甚至是偷窃、抢劫，走上了犯罪的道路。

（五）留守少儿多，社会各方对留守少儿缺乏比较完善的管理机制。由于改革开放的不断深入，很多农村家长受经济大潮的冲击，丢下儿女背井离乡外出务工，这样就出现了不少的留守少儿，而其中部分平时在家里要风得风要雨有雨“自由”散漫惯了的留守少儿适应不了学校的严格管理，总认为在学校外比在学校内“自由”得多，自然就会由逃学变成了辍学。初中教育的瓶颈问题在xx年再次成为教育界关注的焦点，浙江省教科院、中央教科所将其列入重点研究领域，XX市教育局在xx年就提出了“用三年时间解决初中教育的瓶颈问题”的目标。为此，在查阅了先行者的一些初中教育调查及上海、杭州等地初中改革的材料的基础上，我们从初中生的生存体验的角度切入，设计了112道题目，对1458位初中或刚进入高中的学生进行现场问卷，深度访谈了100多位学生及相关人员，积累了1400多分钟的录音材料，整理成的文字近20万。本次调查历时8个月，结果成为市教育局、市人民政府督导室决策的参考，协助地市行政部门出台有关政策实现关切、改善初中学生的生存状况。

一、调查的基本情况(一)本次调查的前期考察

前期考察，可以帮助我们更好地把握国内及本地政府及教育行政部门就初中教育改革问题上所开展的一些创造性的实践，使我们的调查研究工作处于一个较高的平台，避免低水平的重复，同时，还将使我们所提出的建议能面向未来而又承接过去，使政策保持较好的连续性和前沿性。

1、国内行政部门开展的初中教育改革情况。国内的地方政府和教育部门都较为关注初中教育的改革，上海、杭州尤为重视，均出台有关政策加强初中教育。

xx年9月，XX市教委做出了实施“加强初中建设工程”的决定，把“推进教育事业均衡发展，办好每一所初中，全面提高初中教育质量，加快实现基础教

长期以来，部分初中学生辍学影响了九年义务教育的全面普及，困扰着基层广大教育工作者，XX市某区采取了强有力的“防流控辍”措施，初中学生的辍学率从xx年的2.3%下降到了xx年的1.15%，但距离“双高普九”和义务教育均衡发展的要求仍有差距。

一、数据调查

该区xx年9月统计，有普通中学19所（高完中5所），九年制学校6所，有初中教学班466个，在校学生30383人。xx—xx学年初中学生异动情况为增加12529人（其中转入782人，招生11628人，复学等119人），减少8790人（其中转出1710人，休学96人，死亡4人，辍学312人），辍学率为1.15%。

针对初中学生的辍学情况，该区抽样调查了部分酒楼、茶楼、理发店、洗脚城等场所,对20名服务员进行了询问，发现有3人是辍学初中生，占抽样调查的15%。

二、辍学原因

（一）学生缺乏学习兴趣。“厌学”是各地学生中普遍存在的现象，导致学生“厌学”主要有四个原因：一是由于有些学生自身基础较差，没有吃苦精神，对学习失去信心，进而从逃学导致辍学；二是有的老师教书育人的水平低，对一些学习成绩不佳又难以管理的学生往往不理、不管，态度冷漠，甚至排挤厌弃差生，导致了学生辍学；三是由于部分学校和教师千方百计地为了提高升学率，大打题海战术，致使学生不堪重负而弃学；四是家庭的变故，如家长的吵嘴、打架以至离异，给孩子造成极大的心理压力，致使孩子灰心沮丧，敏感自卑，精力难以集中，对学习失去兴趣而辍学。

（二）受“读书无用论”的影响。目前，社会上存在“读书无用”，就算是大学生也找不到工作，严重影响了人们对普及九年义务教育的正确认识。受这种社会环境的影响，一些家长不但不反对孩子辍学，反而劝孩子不要学了。有的家长说：“念也考不上，考得上也供不起，供得起也找不到工作”，“好多有钱的大老板文化都不高”。

（三）受经济大潮的冲击。随着改革开放的不断深入，社会经济不断发展，人们的物质生活得到很大程度的提高。但是，这股经济大潮也同时过早地把中学生推向了市场经济，通过耳闻目睹，使他们的幼小心灵中过早地产生了发财致富的念头。与此同时，社会分配就业制度的急剧转变，一方面我国各行各业大量缺少人才，而另一方面大批刚刚毕业的大中专生又很难就业，直接影响了中学生对个人前途的取舍，部分学生看到一些大哥大姐们没有读多少书，但是他们也能从工厂里商海中赚回不少的钱财，为此，学生认为再在学校里呆着读书是浪费时间，不如尽早走向社会，早赚钱，早致富。

（四）受社会上新兴的事物和不良环境的刺激和诱惑。目前，随着乡镇网吧的出现，以及街头巷尾带赌博色彩的棋牌游戏，不健康的光盘、书籍的泛滥，对一些无所事事的少年来讲无疑是一种极大的诱惑。通过走访调查，辍学初中生流向社会后，虽然多数的学生外出打工或在田里劳动，但也有相当一部分的学生整天上网、打牌、闲逛或看不健康录像和书刊消磨时光，其中有少数的学生染上赌博、斗殴等恶习，甚至是偷窃、抢劫，走上了犯罪的道路。

（五）留守少儿多，社会各方对留守少儿缺乏比较完善的管理机制。由于改革开放的不断深入，很多农村家长受经济大潮的冲击，丢下儿女背井离乡外出务工，这样就出现了不少的留守少儿，而其中部分平时在家里要风得风要雨有雨“自由”散漫惯了的留守少儿适应不了学校的严格管理，总认为在学校外比在学校内“自由”得多，自然就会由逃学变成了辍学。初中教育的瓶颈问题在xx年再次成为教育界关注的焦点，浙江省教科院、中央教科所将其列入重点研究领域，XX市教育局在xx年就提出了“用三年时间解决初中教育的瓶颈问题”的目标。为此，在查阅了先行者的一些初中教育调查及上海、杭州等地初中改革的材料的基础上，我们从初中生的生存体验的角度切入，设计了112道题目，对1458位初中或刚进入高中的学生进行现场问卷，深度访谈了100多位学生及相关人员，积累了1400多分钟的录音材料，整理成的文字近20万。本次调查历时8个月，结果成为市教育局、市人民政府督导室决策的参考，协助地市行政部门出台有关政策实现关切、改善初中学生的生存状况。

一、调查的基本情况(一)本次调查的前期考察

前期考察，可以帮助我们更好地把握国内及本地政府及教育行政部门就初中教育改革问题上所开展的一些创造性的实践，使我们的调查研究工作处于一个较高的平台，避免低水平的重复，同时，还将使我们所提出的建议能面向未来而又承接过去，使政策保持较好的连续性和前沿性。

1、国内行政部门开展的初中教育改革情况。国内的地方政府和教育部门都较为关注初中教育的改革，上海、杭州尤为重视，均出台有关政策加强初中教育。

xx年9月，XX市教委做出了实施“加强初中建设工程”的决定，把“推进教育事业均衡发展，办好每一所初中，全面提高初中教育质量，加快实现基础教

育的现代化”作为总目标，还提出了“区县政府担负加强初中建设的主要责任、硬件建设与软件建设并举以软件建设为主、注重社会评价与认可程度”等基本原则，力争用3年左右的时间，使本市初中办学的均衡程度基本得到社会认可。力求使占全市初中学校数约三分之一左右的相对薄弱学校通过重点建设使其办学水平有显著提高；同时，形成一批主要通过内涵发展提升办学水平的初中先进学校新的群体，出思想、出经验、出人才、出成效；使广大市民对居住区内对口的公办初中的满意程度有显著提高。决定提出了七项政策与措施：①加大投入力度，确保初中教育的优先发展；②采取切实措施，整体提高初中学校的干部与师资队伍水平；③加强教育科学和教学研究，积极探索办好初中的规律；④建立工作责任制，加强对初中建设工作的领导；⑤加强教育督导，促进学校自主发展。⑥实行表彰制度，奖励“初中工程”先进单位；⑦加强舆论宣传，推广先进典型。

xx年3月XX市人民政府同意并转发了XX市教育局的加强和促进初中教育工作的意见，意见指出，“目前，我市初中教育的办学条件、办学水平、师资队伍、教育科研尚处于弱势，成为制约杭州基础教育发展的瓶颈”，加强和促进初中教育是为了“高标准、高质量地在杭州实施义务教育，大力推进素质教育，全面提高初中教育质量，满足人民群众日益增长的教育需求，促进经济社会发展和城市化进程”，并从“高度重视初中教育工作确保初中教育的优先发展、优化教育结构和资源改善初中学校的办学条件、加强教育科研和教学研究全面提高初中教育质量、进一步提高干部和教师的整体水平建设高素质教师队伍、进一步健全组织和协调机制营造教育发展的良好环境”等五个方面提出了20条具体意见。

2、金华近五年来市教育局开展初中教育改革的情况。XX市人民政府及市教育局也十分关注初中教育的改革与发展，在近五年的时间里就出台了相关的8个文件，涉及教育教学管理(xx)、素质教育督导评估(xx)、学校特色化发展(xx)、初中毕业与高中招生制度改革等方面，特别地还专门为改进和加强中小学语文教学(xx)、规范初中教学行为(xx)、取消初中学生回校晚自修(xx)、人口与青春期性健康教育(xx)，并于xx年开展了“两高”普九达标年、高中教育优质年的活动，于xx年召开了浦江堂头中学素质教育经验推广现场会。xx年从学生课业负担、教学计划、教学全过程、课外作业、在校课余活动等方面进一步加强了对中小学教育教学的管理，xx年又从分快慢班、作息时间、教学计划执行、学生用资料的征订等具体方面对进一步规范初中的教育行为。可以说，XX市教育局是一直关注初中阶段的教育问题的，并通过“立规矩、树典范”的手段在努力改变初中教育的现状。

3、国内初中教育调查的基本情况。科学的政府决策必然是建立在有针对性的调查研究的基础之上。XX市教委的加强初中教育工程中“调查研究”作为实施该工程的第一步，要求“市、区县教育督导机构会同区县教育行政部门，对区县所属公办初中开展全面调查，市和各区县要撰写调研报告，以摸清基本情况，找准问题症结”，并在此基础上各区县要对本区县初中的均衡发展制定三年规划，提出具体工作目标、措施和工作时间节点。调查法是科学研究中常用的一种方法。目前，针对初中教育开展的调查是挺多的，主要是一些专题性的调查，如，四川省XX县甘溪中学课题组的“农村初中学生学习兴趣现状调查”(xx)；江苏省XX市XX区教研室的“初中思想政治课课堂教学现状的调查与分析”(xx)；东北师范大学农村教育研究所对辽宁、吉林、黑龙江、河南、山东、湖北6省14县的17所农村初级中学进行的学生厌学情况调查(xx)；王军的“海口民工子女接受初中教育现状调查”(xx)。

调查的方法往往是以问卷调查为主，其他调查方法辅之。这也是以往调查研究中较为普遍使用的，因为省时省力而又能量化。但，这可能会导致定量研究的“数字理性化现象”的出现。往往会出现被调查对象不是按照自己的实际选择结果，而是按照利益的需要或社会的主流标准选择结果。主观色彩浓厚一直是困扰调查研究人员的一大问题。另外，抽取的样本过小或过于集中也是制约调查研究信度的一个重要原因。某初中把全校的3000多位学生作为调查对象，虽然人数很多，但这项调查还是仅仅局限在他们学校本身，调查所取得的结论是很难在其他学校，尤其是规模较小、地处乡村的学校中得到印证的。本次调查将尽可能在本地区金华地处浙江省中西部，xx年gdp为79898亿元，人均生产总值为17773元。引自《金华统计年鉴xx》(中国统计出版社出版)。的不同类型的初中学校中进行较为科学的抽样，并且在选择的调查办法上明确了深度访谈与问卷调查并重的调查方法策略，力图在互证的基础上提升调查结论的科学性。(二)本次调查的目的和调查形式

教育必须以人为本，因此，教育调查也应以“教育中的人”为主要调查 对象。在初中教育中，初中生、初中教师及校长等是最为重要的“人”，而初中生则是初中教育中的“主体”，初级中学是初中生的学习场所，初中的教师、校长及员工是为初中生服务的。因此，我们确立了本次调查的两大定位。一是把经历了一学期至三学年时间的初中生活的学生作为本次调查的主要对象；二是把初中生在初中阶段的生存环境、生存感受定为本次调查的主要内容。

1、本次调查研究的目的。根据国内的初中教育改革的状况及对“以人为本”等先进教育理念的贯彻，课题组将从以下三个层面对调查研究目的进行了具体的定位。①通过调查，了解初中学生对初中生活的主观评价，感受他们的酸甜苦辣及其真实感受，考察他们心理上、精神上的困惑与需求；②了解与初中生相关的教师、校长、家长、教育研究人员、行政人员等主体对初中生的生存情况态度和作为，初步掌握初中生的生存环境；③通过对调查材料的分析，剖析初中教育的特点及存在的问题，为行政决策、学校提供具有可操作性的建议。

2、本次调查采用的形式。定性与定量相结合，是调查取得更为可信结论的重要前提。课题组采取了问卷调查与深度访谈并重的调查策略，并力图使样本尽可能地大，取样科学。学校样本主要选取金华据《金华统计年鉴xx》，xx年，金华初中225所，在小学生1926万人，初中适龄儿童入学率99.9%。八个县市区的城乡初中，尽量选取各县市有代表性的城市、城乡结合部、农村初中各一所，以便准确掌握它们的真实情况。学生样本主要选取刚刚进入初

二、初三和高一的学生，而问卷发放又偏向于在初三和高一的学生。

三、几点建议

针对以上初中学生辍学现状及原因分析，应从学校教育、家庭教育和社会教育三者有机结合的角度来综合分析和研究，采取如下对策： 一是政府完善控制辍学督查制度，逐步建立健全控制辍学长效机制。各级政府要主动承担起普及义务教育的责任，要大力宣传《义务教育法》，并依法开展控辍保学工作；人大、政府部门要出台义务教育阶段强制入学的有关规定和可操作性措施，明确政府、学校、家长各自的责任，并实行责任追究制。通过政府行为对辍学学生及其家庭下达义务教育通知书，让学生、家长都知道普及九年义务教育是依法强制性教育，擅自辍学中止九年义务教育是违法的；国家相关职能部门应加大对企业使用辍学生的督查督办力度，协调和加强部门配合，禁止将义务教育阶段的学生作为劳务输出；对不送子女入学的家长，规定除限期送子女入学外，采取不予贷款，不予开具打工证明，不予发放困难补助等措施。要落实各项扶助贫困生基金，使其真正用于解决贫困生的学习费用；全国各地各部门相互配合，统一协调，以初中毕业证为依据，把完成九年义务教育作为办理相关合法证件的手续之一，督促未成年人完成九年义务教育。

二是学校要转变观念，全力推进素质教育，促进公平教育。要促进学校教育的机会平等，主要是入学起点的机会、受教育过程的机会、取得学业成功的机会、就业机会的平等、弱势群体的教育补偿等。要加强教师队伍建设，提高教师的师德修养和教育教学水平，在教书的同时更重育人，对学习困难学生、弱势群体子女以及有缺陷的学生给予应有及更多的关爱。教师要做到关爱每一个孩子，对任何一个孩子都不能表现出一点点冷漠和放弃，坚决杜绝歧视和排挤差生的现象。改革传统的课堂教学模式。把课堂变成一个平等和谐、活泼轻松、双向互动、共同研究探讨解决问题的平台。开展丰富多彩、健康向上，符合学生身心发展的各种校园活动。让每个孩子都能在各项活动中展示自己，并在展示自己的同时，享受成功的喜悦。

三是努力构建和谐的教育格局。学校要与学生家庭和当地社区加强联系，采取多种形式共建社区青少年教育新模式。有条件的社区要建立青少年活动场所。学校要开展形式多样的实践活动，引导青少年学生参加各种有益的活动，消除社会不良影响。学校要主动将学生置身于社会活动之中，家长要积极支持子女参加社会活动，并随时与子女沟通，时刻了解子女的思想活动，尊重子女的意愿，开展正面引导。要做好家庭工作，一方面向家长和社会有关团体传播教育科学知识和教育方法，沟通教育信息，另一方面了解和研究家长和社会组织进行教育的情况，帮助他们总结经验，并积极传播这些生动具体的经验，以扩大社会影响，不断改进学校工作。目前，一些网吧虽然挂有“未成年人不准入内”的牌匾，但是店主实际上是来者不拒；街头巷尾的棋牌游戏等公共娱乐场所对于青少年来说都是一种极大的诱惑。诸如此类的地方，执法部门应该加大力度进行规范，为学生创设一个和谐安静的社会环境。

四是适应农村需求，开展农村教学改革。根据农村地区经济发展和农民的实际需求，在保证执行义务教育计划的前提下，调整部分教学内容，对学生进行一定的职业技术教育，既为学生升学奠定基础，又为学生将来从事农业生产、经营创造必要的条件。改革考试评价制度，改变以一次考试决定学生终身命运的做法，缓解学生 升学压力，建立人才成长“立交桥”

第五篇：初中生辍学调查报告

长期以来，部分初中学生辍学影响了九年义务教育的全面普及，困扰着基层广大教育工作者，重庆市某区采取了强有力的“防流控辍”措施，初中学生的辍学率从2003年的2.3%下降到了2008年的1.15%，但距离“双高普九”和义务教育均衡发展的要求仍有差距。

一、数据调查

该区2008年9月统计，有普通中学19所（高完中5所），九年制学校6所，有初中教学班466个，在校学生30383人。2007—2008学年初中学生异动情况为增加12529人（其中转入782人，招生11628人，复学等119人），减少8790人（其中转出1710人，休学96人，死亡4人，辍学312人），辍学率为1.15%。

针对初中学生的辍学情况，该区抽样调查了部分酒楼、茶楼、理发店、洗脚城等场所,对20名服务员进行了询问，发现有3人是辍学初中生，占抽样调查的15%。

二、辍学原因

（一）学生缺乏学习兴趣。“厌学”是各地学生中普遍存在的现象，导致学生“厌学”主要有四个原因：一是由于有些学生自身基础较差，没有吃苦精神，对学习失去信心，进而从逃学导致辍学；二是有的老师教书育人的水平低，对一些学习成绩不佳又难以管理的学生往往不理、不管，态度冷漠，甚至排挤厌弃差生，导致了学生辍学；三是由于部分学校和教师千方百计地为了提高升学率，大打题海战术，致使学生不堪重负而弃学；四是家庭的变故，如家长的吵嘴、打架以至离异，给孩子造成极大的心理压力，致使孩子灰心沮丧，敏感自卑，精力难以集中，对学习失去兴趣而辍学。

（二）受“读书无用论”的影响。目前，社会上存在“读书无用”，就算是大学生也找不到工作，严重影响了人们对普及九年义务教育的正确认识。受这种社会环境的影响，一些家长不但不反对孩子辍学，反而劝孩子不要学了。有的家长说：“念也考不上，考得上也供不起，供得起也找不到工作”，“好多有钱的大老板文化都不高”。

（三）受经济大潮的冲击。随着改革开放的不断深入，社会经济不断发展，人们的物质生活得到很大程度的提高。但是，这股经济大潮也同时过早地把中学生推向了市场经济，通过耳闻目睹，使他们的幼小心灵中过早地产生了发财致富的念头。与此同时，社会分配就业制度的急剧转变，一方面我国各行各业大量缺少人才，而另一方面大批刚刚毕业的大中专生又很难就业，直接影响了中学生对个人前途的取舍，部分学生看到一些大哥大姐们没有读多少书，但是他们也能从工厂里商海中赚回不少的钱财，为此，学生认为再在学校里呆着读书是浪费时间，不如尽早走向社会，早赚钱，早致富。

（四）受社会上新兴的事物和不良环境的刺激和诱惑。目前，随着乡镇网吧的出现，以及街头巷尾带赌博色彩的棋牌游戏，不健康的光盘、书籍的泛滥，对一些无所事事的少年来讲无疑是一种极大的诱惑。通过走访调查，辍学初中生流向社会后，虽然多数的学生外出打工或在田里劳动，但也有相当一部分的学生整天上网、打牌、闲逛或看不健康录像和书刊消磨时光，其中有少数的学生染上赌博、斗殴等恶习，甚至是偷窃、抢劫，走上了犯罪的道路。

（五）留守少儿多，社会各方对留守少儿缺乏比较完善的管理机制。由于改革开放的不断深入，很多农村家长受经济大潮的冲击，丢下儿女背井离乡外出务工，这样就出现了不少的留守少儿，而其中部分平时在家里要风得风要雨有雨 “自由”散漫惯了的留守少儿适应不了学校的严格管理，总认为在学校外比在学校内“自由”得多，自然就会由逃学变成了辍学。初中教育的瓶颈问题在2004年再次成为教育界关注的焦点，浙江省教科院、中央教科所将其列入重点研究领域，金华市教育局在2003年就提出了“用三年时间解决初中教育的瓶颈问题”的目标。为此，在查阅了先行者的一些初中教育调查及上海、杭州等地初中改革的材料的基础上，我们从初中生的生存体验的角度切入，设计了112道题目，对1458位初中或刚进入高中的学生进行现场问卷，深度访谈了100多位学生及相关人员，积累了1400多分钟的录音材料，整理成的文字近20万。本次调查历时8个月，结果成为市教育局、市人民政府督导室决策的参考，协助地市行政部门出台有关政策实现关切、改善初中学生的生存状况。

一、调查的基本情况

(一)本次调查的前期考察

前期考察，可以帮助我们更好地把握国内及本地政府及教育行政部门就初中教育改革问题上所开展的一些创造性的实践，使我们的调查研究工作处于一个较高的平台，避免低水平的重复，同时，还将使我们所提出的建议能面向未来而又承接过去，使政策保持较好的连续性和前沿性。

1、国内行政部门开展的初中教育改革情况。国内的地方政府和教育部门都较为关注初中教育的改革，上海、杭州尤为重视，均出台有关政策加强初中教育。

2002年9月，上海市教委做出了实施“加强初中建设工程”的决定，把“推进教育事业均衡发展，办好每一所初中，全面提高初中教育质量，加快实现基础教育的现代化”作为总目标，还提出了“区县政府担负加强初中建设的主要责任、硬件建设与软件建设并举以软件建设为主、注重社会评价与认可程度”等基本原则，力争用3年左右的时间，使本市初中办学的均衡程度基本得到社会认可。力求使占全市初中学校数约三分之一左右的相对薄弱学校通过重点建设使其办学水平有显著提高；同时，形成一批主要通过内涵发展提升办学水平的初中先进学校新的群体，出思想、出经验、出人才、出成效；使广大市民对居住区内对口的公办初中的满意程度有显著提高。决定提出了七项政策与措施：①加大投入力度，确保初中教育的优先发展；②采取切实措施，整体提高初中学校的干部与师资队伍水平；③加强教育科学和教学研究，积极探索办好初中的规律；④建立工作责任制，加强对初中建设工作的领导；⑤加强教育督导，促进学校自主发展。⑥实行表彰制度，奖励“初中工程”先进单位；⑦加强舆论宣传，推广先进典型。

2004年3月杭州市人民政府同意并转发了杭州市教育局的加强和促进初中教育工作的意见，意见指出，“目前，我市初中教育的办学条件、办学水平、师资队伍、教育科研尚处于弱势，成为制约杭州基础教育发展的瓶颈”，加强和促进初中教育是为了“高标准、高质量地在杭州实施义务教育，大力推进素质教育，全面提高初中教育质量，满足人民群众日益增长的教育需求，促进经济社会发展和城市化进程”，并从“高度重视初中教育工作确保初中教育的优先发展、优化教育结构和资源改善初中学校的办学条件、加强教育科研和教学研究全面提高初中教育质量、进一步提高干部和教师的整体水平建设高素质教师队伍、进一步健全组织和协调机制营造教育发展的良好环境”等五个方面提出了20条具体意见。

2、金华近五年来市教育局开展初中教育改革的情况。金华市人民政府及市教育局也十分关注初中教育的改革与发展，在近五年的时间里就出台了相关的8个文件，涉及教育教学管理(2000)、素质教育督导评估(2001)、学校特色化发展(2002)、初中毕业与高中招生制度改革等方面，特别地还专门为改进和加强中小学语文教学(2001)、规范初中教学行为(2001)、取消初中学生回校晚自修(2001)、人口与青春期性健康教育(2004)，并于2003年开展了“两高”普九达标年、高中教育优质年的活动，于2004年召开了浦江堂头中学素质教育经验推广现场会。2000年从学生课业负担、教学计划、教学全过程、课外作业、在校课余活动等方面进一步加强了对中小学教育教学的管理，2001年又从分快慢班、作息时间、教学计划执行、学生用资料的征订等具体方面对进一步规范初中的教育行为。可以说，金华市教育局是一直关注初中阶段的教育问题的，并通过“立规矩、树典范”的手段在努力改变初中教育的现状。

3、国内初中教育调查的基本情况。科学的政府决策必然是建立在有针对性的调查研究的基础之上。上海市教委的加强初中教育工程中“调查研究”作为实施该工程的第一步，要求“市、区县教育督导机构会同区县教育行政部门，对区县所属公办初中开展全面调查，市和各区县要撰写调研报告，以摸清基本情况，找准问题症结”，并在此基础上各区县要对本区县初中的均衡发展制定三年规划，提出具体工作目标、措施和工作时间节点。

调查法是科学研究中常用的一种方法。目前，针对初中教育开展的调查是挺多的，主要是一些专题性的调查，如，四川省蒲江县甘溪中学课题组的“农村初中学生学习兴趣现状调查”(2001)；江苏省镇江市京口区教研室的“初中思想政治课课堂教学现状的调查与分析”(2003)；东北师范大学农村教育研究所对辽宁、吉林、黑龙江、河南、山东、湖北6省14县的17所农村初级中学进行的学生厌学情况调查(2004)；王军的“海口民工子女接受初中教育现状调查”(2004)。

调查的方法往往是以问卷调查为主，其他调查方法辅之。这也是以往调查研究中较为普遍使用的，因为省时省力而又能量化。但，这可能会导致定量研究的“数字理性化现象”的出现。往往会出现被调查对象不是按照自己的实际选择结果，而是按照利益的需要或社会的主流标准选择结果。主观色彩浓厚一直是困扰调查研究人员的一大问题。另外，抽取的样本过小或过于集中也是制约调查研究信度的一个重要原因。某初中把全校的3000多位学生作为调查对象，虽然人数很多，但这项调查还是仅仅局限在他们学校本身，调查所取得的结论是很难在其他学校，尤其是规模较小、地处乡村的学校中得到印证的。本次调查将尽可能在本地区金华地处浙江省中西部，2003年GDp为798 98亿元，人均生产总值为17773元。引自《金华统计年鉴2004》(中国统计出版社出版)。的不同类型的初中学校中进行较为科学的抽样，并且在选择的调查办法上明确了深度访谈与问卷调查并重的调查方法策略，力图在互证的基础上提升调查结论的科学性。

(二)本次调查的目的和调查形式

教育必须以人为本，因此，教育调查也应以“教育中的人”为主要调查对象。在初中教育中，初中生、初中教师及校长等是最为重要的“人”，而初中生则是初中教育中的“主体”，初级中学是初中生的学习场所，初中的教师、校长及员工是为初中生服务的。因此，我们确立了本次调查的两大定位。一是把经历了一学期至三学年时间的初中生活的学生作为本次调查的主要对象；二是把初中生在初中阶段的生存环境、生存感受定为本次调查的主要内容。

1、本次调查研究的目的。根据国内的初中教育改革的状况及对“以人为本”等先进教育理念的贯彻，课题组将从以下三个层面对调查研究目的进行了具体的定位。①通过调查，了解初中学生对初中生活的主观评价，感受他们的酸甜苦辣及其真实感受，考察他们心理上、精神上的困惑与需求；②了解与初中生相关的教师、校长、家长、教育研究人员、行政人员等主体对初中生的生存情况态度和作为，初步掌握初中生的生存环境；③通过对调查材料的分析，剖析初中教育的特点及存在的问题，为行政决策、学校提供具有可操作性的建议。

2、本次调查采用的形式。定性与定量相结合，是调查取得更为可信结论的重要前提。课题组采取了问卷调查与深度访谈并重的调查策略，并力图使样本尽可能地大，取样科学。学校样本主要选取金华据《金华统计年鉴2004》，2003年，金华初中225所，在小学生19 26万人，初中适龄儿童入学率99.9%。八个县市区的城乡初中，尽量选取各县市有代表性的城市、城乡结合部、农村初中各一所，以便准确掌握它们的真实情况。学生样本主要选取刚刚进入初

二、初三和高一的学生，而问卷发放又偏向于在初三和高一的学生。

三、几点建议

针对以上初中学生辍学现状及原因分析，应从学校教育、家庭教育和社会教育三者有机结合的角度来综合分析和研究，采取如下对策：

一是政府完善控制辍学督查制度，逐步建立健全控制辍学长效机制。各级政府要主动承担起普及义务教育的责任，要大力宣传《义务教育法》，并依法开展控辍保学工作；人大、政府部门要出台义务教育阶段强制入学的有关规定和可操作性措施，明确政府、学校、家长各自的责任，并实行责任追究制。通过政府行为对辍学学生及其家庭下达义务教育通知书，让学生、家长都知道普及九年义务教育是依法强制性教育，擅自辍学中止九年义务教育是违法的；国家相关职能部门应加大对企业使用辍学生的督查督办力度，协调和加强部门配合，禁止将义务教育阶段的学生作为劳务输出；对不送子女入学的家长，规定除限期送子女入学外，采取不予贷款，不予开具打工证明，不予发放困难补助等措施。要落实各项扶助贫困生基金，使其真正用于解决贫困生的学习费用；全国各地各部门相互配合，统一协调，以初中毕业证为依据，把完成九年义务教育作为办理相关合法证件的手续之一，督促未成年人完成九年义务教育。

二是学校要转变观念，全力推进素质教育，促进公平教育。要促进学校教育的机会平等，主要是入学起点的机会、受教育过程的机会、取得学业成功的机会、就业机会的平等、弱势群体的教育补偿等。要加强教师队伍建设，提高教师的师德修养和教育教学水平，在教书的同时更重育人，对学习困难学生、弱势群体子女以及有缺陷的学生给予应有及更多的关爱。教师要做到关爱每一个孩子，对任何一个孩子都不能表现出一点点冷漠和放弃，坚决杜绝歧视和排挤差生的现象。改革传统的课堂教学模式。把课堂变成一个平等和谐、活泼轻松、双向互动、共同研究探讨解决问题的平台。开展丰富多彩、健康向上，符合学生身心发展的各种校园活动。让每个孩子都能在各项活动中展示自己，并在展示自己的同时，享受成功的喜悦。

三是努力构建和谐的教育格局。学校要与学生家庭和当地社区加强联系，采取多种形式共建社区青少年教育新模式。有条件的社区要建立青少年活动场所。学校要开展形式多样的实践活动，引导青少年学生参加各种有益的活动，消除社会不良影响。学校要主动将学生置身于社会活动之中，家长要积极支持子女参加社会活动，并随时与子女沟通，时刻了解子女的思想活动，尊重子女的意愿，开展正面引导。要做好家庭工作，一方面向家长和社会有关团体传播教育科学知识和教育方法，沟通教育信息，另一方面了解和研究家长和社会组织进行教育的情况，帮助他们总结经验，并积极传播这些生动具体的经验，以扩大社会影响，不断改进学校工作。目前，一些网吧虽然挂有“未成年人不准入内”的牌匾，但是店主实际上是来者不拒；街头巷尾的棋牌游戏等公共娱乐场所对于青少年来说都是一种极大的诱惑。诸如此类的地方，执法部门应该加大力度进行规范，为学生创设一个和谐安静的社会环境。

四是适应农村需求，开展农村教学改革。根据农村地区经济发展和农民的实际需求，在保证执行义务教育计划的前提下，调整部分教学内容，对学生进行一定的职业技术教育，既为学生升学奠定基础，又为学生将来从事农业生产、经营创造必要的条件。改革考试评价制度，改变以一次考试决定学生终身命运的做法，缓解学生升学压力，建立人才成长“立交桥”。