离司谈话

第一篇：离司谈话

1、告诉他（她）辞退的原因

2、鼓励他（她），这没什么大不了的，还会有更合适的机会等着他（她）

3、给他（她）劳动法规定的补偿甚至试着为他（她）争取多一点

4、给他（她）一些下次求职的指导，尽可能地帮助他（她），如接受调查时为他（她）说些好话，允许他（她）主动递交辞职报告

5、在他（她）正式离开公司前，对其他员工宣称他（她）是自动离职的，为他（她）保全一点面子。

面谈时应有的信念

1．辞退员工是管理工作的其中一个部分

人力资源从业人士在与被辞员工面谈时，主要面对的是一些心理和情绪等方面的冲突，为了更好地解决问题，一定要坚持一个信念，那就是辞退员工是你工作的一部分，不要退缩，这就像士兵在战场上要有取得胜利的顽强信念一样。

2．尊重客观事实

面谈时，人力资源的从业人员一定要尊重客观事实。要用事实来说话，不能存一己之私，要尽量地做到公平、公正、合理。

3．尊重员工的心理感受

尊重员工的心理感受是人力资源的从业人员与被辞退员工面谈时必不可少的信念，只有做到了这一点，才能有效地化解员工因被辞退而产生的忧郁、焦急情绪，才能帮助员工树立重新开始的信心，从而自根本上化解可能出现的矛盾冲突。

4．树立企业文化

与被辞退员工进行面对面会谈时，树立良好的企业文化比面谈工作的本身更重要。

例如当公司发现对员工存在不公平现象时，应该设法请方方面面的人士为其进行职业指导，或做一些法律法规方面的顾问，还可以对他的家庭进行一些必要的跟踪与协助。这就是一种企业文化，通过这样的企业文化，可以促使问题的平缓解决。

建立和谐与信任的气氛

在与被辞退员工面谈时，要想改变对方的情绪状态，必须设法建立一个和谐与信任的气氛。为了营造一个和谐与信任的谈话氛围，除了要选择一个明亮的环境之外，还要用学会用肢体语言来清晰地表达出被辞退员工是受欢迎的信息，此外还要尽量做到身心配合。

1．面谈前的准备工作

表8－1 面谈前的准备工作

地点和时间注意事项

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面谈地点应选择轻松、明亮的空间

面谈时间以20～40分钟的时间来面谈较为恰当

其它离职者的个人基本资料、辞退书、考核记录表

对环境的选择很重要，选择一个比较轻松明亮的空间能带动起良好的情绪，就如人们走在乡间小路上和走在城市喧嚣的马路时的感情是完全不一样的；面谈时间不宜过长，最少20分钟，最多40分钟；被辞退员工的基本资料、辞退书、考核记录表等一定要掌握在手，因为这是谈话时需要出示的充分证据。

2．非语言信息

人们的肢体语言能传送、沟通很多信息。一般来说，当员工一走进面谈室时，他就已经感觉到了整个谈话的内容，随之员工的情绪基调也就确定了，这就像员工一进公司看到总经理的脸色就知道今天会不会有高兴的事发生一样。当你发现路上有一个人被车撞伤了却没人管时，你的情绪也会很差，你会觉得今天很倒霉，这就体现了环境对情绪的决定力。

人们能从一些非语言信息组合的行为中获取信息，而这些非语言信息的组合使人们能对这些行为做出分析判断。人们能否注意到是什么使自己在非语言沟通中做出了无意识的反应，对于用意识去把握这种反应是十分重要的。

3．身心配合法

◆说话

①进入对方的意图，从对方的信念、价值观的角度看事情，找出从这一角度看到的正面意义。

②除非对方邀请，否则不提出自己的看法或批判。

③用对方用过的词，重复对方说过的话。

④若对方的语言显示出限制性的信念或不满意的效果，问对方什么是理想的结果，并且把这个结果与你自己想说的内容密切地连接起来。

◆声调

①注意对方声调的高低、快慢，并且与之配合。

②注意对方的语气，并且与之配合。

③若对方怒气冲冲地说话，回应时的最初数个字用同样的声调，然后渐渐把声音调低、调慢及调软。

◆面部表情

①配合对方的面部表情。

②观察对方面部表情、说话态度及肢体语言的变化，并且考虑对方内心状态有怎样的改变。

③若为一般性质的谈话，每当对方的眼睛接触自己的眼神，给对方一个点头（“我明白”的意思）和笑容。

◆肢体语言

①配合对方的坐、立姿势。

②重复对方用过的一些手势。

③注意对方身体姿势的突然改变，这意味着对方内心状态的改变。

4．必要时的防范措施

◆对相关执行人员的培训，明确操作程序。

◆联系、安排当地公安或保安人员来协助，以保证安全。

◆备用车辆及司机、医务人员待命。

◆相关部门、人员的联系地址、通讯设备及电话号码。

◆检查会议、面谈场所的环境安全情况。

◆会议室及所用办公室的房门应急备用钥匙准备。

◆提供执行人员的随身防范用品。

◆布置相关协助人员的待命位置。

人力资源人士的职业生涯台阶

图8－1 人力资源人士的职业历程图

在人力资源人士的从业管理生涯过程中，要经历以下几个阶段、几种感觉：当你刚开始担任人力资源部经理时，你会“为伊消得人憔悴”，因为这个阶段的你会面临方方面面的问题；突然在某一个阶段你会发现你所寻找的东西就在“灯火阑珊处”，这时的你已经找到了一点感觉；之后，经过更多的磨练后你又会发现，你竟然可以翩翩起舞了，这意味着你已经进入了“身无彩凤双飞翼，心有灵犀一点通”的境界；当你能和被辞退的员工心灵相通时，无论做任何事，不管“夕阳芳草”是否有情，你都可以借其做出绝妙的诗句，这也就表示你可以得心应手地做好人力资源管理方面的工作了。

众所周知，帆船运动员可以逆风行船，身为人力资源从业人士，在实际的工作中，应该努力做到不管面对的是东北风，还是西南风，都要把它变成自己的风，要力争把自己的职业生涯不断地推向新的更高的台阶。

【自检】

请根据假设的情景回答问题：

人物：甲_____人力资源部经理

乙______即将被辞退的一名装卸工

背景：在会议室进行辞退前的面谈

（1）在面谈过程中，甲的坐姿始终是身体向后倾，这样的坐姿会给乙透露出什么信息？对乙的心理会造成什么影响？

（2）面谈中，乙提出“你凭什么让我走，我应该是最后一个走才对”，这时候甲应该如何应对？

（3）在这次面谈中，甲没有注意到乙作为一名装卸工的特色，这对面谈进展是否有影响？为什么？应该怎么做？

人力资源从业人员在与员工做离职面谈时，应掌握好一定的技巧。首先要有面谈时必须具备的信念，其次，要善于为面谈制造一种和谐而信任的气氛，要学会使用非语言信息和身心配合法。

人力资源从业人员一般要经历四种心态才能真正合格，为了做一名合格的人力资源管理人才，就要有帆船运动员那样的勇气和魄力，争取不惧风雨，在风雨中磨练成金。

辞退员工本来是企业里非常正常的事情，但笔者发现许多企业在辞退员工时处理不当，导致昔日同事反目成仇，给公司带来许多负面效应；更重要的是，员工辞退不当会无意中伤害到其他在职员工。

勿让员工成铁杆对手

常见辞退不当有以下几种常见情况：许多企业存在辞退员工时无透明度，被辞退人员走得莫名其妙；管理者因为私人恩怨开除员工，公报私仇；克扣被辞退人员工资时有发生，特别是民营和私营企业；许多管理者对公司做出了巨大贡献，可能因为小小的失误被辞退；被辞退人员离开公司后，管理者对被辞退人员随意指责。

员工辞退处理不当会直接激化被辞退人员与企业的矛盾，被辞退人员会在原公司和业内传播对原公司的不满，影响企业的美誉度。数据统计显示，强烈的不满至少会传达给２５个人，而间接传播不可估量。如果被辞退人员从事宣传、营销等与媒体保持密切关系的工作，不良传播会进一步扩大。不良口碑传播会影响企业招聘新人、影响内部团结。如果矛盾激化到一定程度，会直接导致高级管理人员或具有一定影响力的管理者跳槽到竞争公司或者促使他创办类似公司，无形中为自己增加了一个“铁杆对手”。

辞退不当另一个重要的负面后果往往被管理者疏忽——内部影响。辞退不当会让在职员工感到不安全，担心自己是否也会落到像被辞退者那样的下场。其他员工很容易把别人的遭遇，往自己身上套，进而推测管理者的处事方法和能力，对管理者和公司产生不信任感，影响公司的凝聚力。许多管理者在辞退普通员工时比较随意，其实杀鸡往往猴会看，因此辞退普通员工也不能丝毫马虎。

如何做好辞退工作

辞退前要公正。辞退的原因一般有两种：一是公司原因，如大范围裁员、组织机构调整等；二是个人原因，工作不称职、危害公司利益等。对于公司方面的原因应当向员工做好解释工作，并表示日后重新欢迎员工回公司。对于个人原因的辞退应当做好全面考核工作，不可偏听偏信，更不能公报私仇。对于曾经为公司做出贡献的员工，应当尽量在本公司内为其寻找其他合适的岗位，或者推荐到其他公司工作。辞退的公正与否，会影响到在职员工的积极性。把工作能力差、人品差的人开除，会大大鼓舞员工的士气；反之，把工作能力强、人品好的人开除，会让员工的士气在很长一段时间内走不出低谷。

辞退时要公开。员工辞退应尽量及时公开辞退理由，以免引起在职员工的胡乱猜测，影响正常的工作秩序。此外，在被辞退员工离开时应当尽量让他体面，领导出面召集同事为其开个送行会，在会上对其为公司做出的贡献进行总结。开送行会，不单是考虑被辞退人员，更重要的是向在职员工展示公司良好的企业文化，增加向心力。某集团花几年时间从知名公司聘请了一总经理，来的时候迎接场面非常隆重；而辞退时，公司高层私下通知不准管理人员参加送行会，并且在半月后才给各分公司下发了一个正式通知。尽管各分公司的管理者通过各种渠道获得了该消息，但在这半月内，大家纷纷猜测辞退总经理的原因，推测新任领导是谁，许多生产、营销工作几乎陷入瘫痪。该集团这种处理方式，也让在职外聘管理人员感到极为不安。

辞退后要热情。许多企业人走茶凉，对被辞退者枉加批评，把许多罪状统统安到被辞退者头上，总以为反正人都走了，背点黑锅也无所谓。其实不然，员工的眼睛是雪亮的，在职员工会对管理者的处理方式打分。辞退员工后，不但不应“人走茶凉”，而且应当与被辞退人员保持密切联系，随时欢迎被辞退人员吃“回头草”。在节日打个电话给被辞退人员，也许会有意想不到的收获。被辞退人员往往在离开公司后会对公司的管理、营销、生产等有更理性的建议和意见，而且一般对原公司都有一种怀旧情结，很乐意帮助原效力公司。关心被辞退员工不但能让企业得到实惠，更重要的是让在职员工有种归属感。

因此，辞退员工不看“鸡”面看“猴”面，必须重视辞退技巧，不可莽撞行事。

第二篇：人员招聘及入司、离司、转岗管理办法

**有限公司

招聘及入司、离司、转岗管理办法

第一章 总则

第一条 为加强公司招聘及入司、离司、转岗管理工作，有计划、有步骤实施人员招聘及员工管理，通过科学、有效的管理管控，优化人员结构，为公司的长期、健康、持续发展做好员工管理工作，特制定本办法。

第二章 招聘管理

第二条 人力资源部是公司人员招聘工作的具体经办部门，负责制定人员招聘计划、拟定招聘方案、发布招聘广告、实施招聘管理、建立维护人员需求渠道、建立人才测评机制等工作。

第三条 公司各部门负责参加人员招聘面试、甄选以及录用人员的使用、培养、日常管理和绩效考核，并根据需要参与由人力资源部组织的与招聘工作有关的事项。

第四条 公司组织的招聘分为二类：日常招聘、特殊性招聘。

一、日常招聘是指因员工辞职、辞退、职位调整、干部提拔交流等导致职位空缺应及时补充人员而进行的招聘，由人力资源部每月10日前收集各部门需求组织集中招聘。

二、特殊性招聘是指为满足突发性、特殊性、临时性事项如年中调整人员编制需一次性或分次大量补充人员而进行的招聘。特殊性招聘由人力资源部根据实际需要牵头、组织开展。

第五条 员工招聘工作由人力资源部组织实施，任何部门或个人不得擅自招聘或在未完善入司手续前安排员工入职。否则，由此带来的劳动纠纷和法律责任由相关人员承担。

第六条 公司招聘员工，应本着“先调整，后招聘”的原则，确实无法在公司内部进行调整的，方可实施系统外招聘。

各部门应高度重视人员需求规划编制工作，及时准确地向公司人力资源部报送计划。

人员需求规划报公司领导批准后执行。第十二条 拟定招聘计划和方案

人力资源部应根据人员需求计划和招聘职位性质拟定招聘计划和方案。方案应包括：招聘时间、招聘职位、招聘人数、招聘渠道、招聘分工、招聘流程等。

在实施过程中，可根据实际情况对招聘计划和方案进行调整。第十三条 收集应聘人员资料

应聘人员填写《应聘人员登记表》（附件二），相关资料和证件由人力资源部组织收集，应聘人员资料和证件包括：（1）个人简历；（2）身份证；（3）学历（学位）证明、职称（技能、技术证书）、培训证书等；（4）个人奖励及个人业绩证明材料等；（5）个人照片。

第十四条 筛选应聘材料

人力资源部统一对应聘人员材料进行初审，核实应聘人员提供资料和证件的真实性，并根据职位任职条件和相关规定筛选，于招聘截止日2个工作日内整理出基本符合条件的人员，将相关应聘资料交由需求部门负责人挑选。

需求部门在2个工作日内挑选出意向人员报送人力资源部，人力资源部通知应聘人员进行初试。

初试结束后，人力资源部汇总初试人员面试情况。一般岗位可不再进行复试，特殊岗位可根据职位需求数量按3：1～5：1比例确定复试人员。

一般情况下，复试小组由人力资源部负责人、用人部门负责人组成。由复试小组根据需要确定复试形式，对复试人员按实际表现进行评分或排序。

同所需资料，须提供与原单位解除劳动关系的证明材料或失业证明。未提供相关证明的，不办理入司手续，不得擅自到岗，否则由相关责任人承担由此造成的法律责任和经济赔偿。

第二十条 录用人员报到时填写《员工履历表》（附件五），由人力资源部填写《报到通知单》（附件六），办理入司手续，并将《报到通知单》送用人部门，同时协助新进人员领用相关办公用品、配备设备、办公桌椅等。

第二十一条 新员工入司后1个月内，人力资源部负责与其签订1或3年期劳动合同（其中含试用期1-3个月），并将其个人信息完整录入人力资源管理系统。未及时与新员工签订劳动合同将追究相关人员的责任。

第二十二条 办理入司手续后，新员工原则上应参加岗前培训或跟岗学习至少一周，由用人部门负责人指定辅导人。辅导人必须对新员工跟岗学习的情况进行考核。

第二十三条 试用期满前10日符合条件的，由人力资源部通知其本人提出转正申请，填写《转正审批表》（附件七）报公司领导审批。审批通过后予以转正，签发《转正通知书》（附件八）。对试用不合格人员，依法解除劳动合同。

第二十四条 转正后一个月内，新员工需将人事档案转入公司人力资源部统一管理。

第二十五条 主管级以上干部入司，除按照以上规定办理外，须同时报送《干部任免审批表》（附件九），报公司领导审批。

第二十六条 入职培训

一、新员工在报到之后、正式上岗之前，应参加任职培训。

二、培训形式为：集中学习、跟岗培训、自学。

（一）普通职位新员工集中学习原则根据公司培训安排，培训内容为公司历史沿革、公司文化、规章制度等类别，并根据培训效

对未按期将个人档案转出公司的，公司将依据当地人才交流中心收费标准收取档案管理费。

六、辞职员工交接工作期间，必须遵守公司劳动纪律，接受工作安排。否则，按公司考勤管理办法进行处理，直至开除、解除劳动合同。

第二十九条 公司提出解除和终止劳动合同（包括开除、除名等）

一、公司根据相关规定提出解除劳动合同的，由所在部门和人力资源部提出解除劳动合同意见，填写《解除劳动合同审批表》（附件十三）并提供相关书面材料报公司领导审批。审批通过后，人力资源部及时将决定反馈对应部门。

二、员工有下列情形之一的，相关部门报人力资源部后，经审核情况属实，由人力资源部通知员工解除劳动合同，由人力资源部安排专人负责办理后续手续：

（一）在试用期间被证明不符合录用条件的；

（二）严重违反公司的规章制度的；

（三）严重失职，营私舞弊，给公司造成重大损害的；

（四）员工同时与其他用人单位建立劳动关系，对完成公司的工作任务造成影响，或者经公司提出，拒不改正的；

（五）被依法追究刑事责任的。

三、员工有下列情形之一的，公司提前三十日以书面形式通知员工或者额外支付员工一个月工资后，解除劳动合同。

（一）员工患病或者非因工负伤，在国家规定的医疗期满后不能从事原工作，也不能从事由公司另行安排的工作的；

（二）员工不能胜任工作，经过培训或者调整工作岗位，仍不能胜任工作的；

（三）其他因劳动合同订立时所依据的客观情况发生重大变化，致使劳动合同无法履行的。

部门负责人签署意见后，报人力资源部提交分管领导审批。

三、以上申请审批通过后，人力资源管理部门签发《岗位调整通知书》。调动人员按公司相关规定办理工作和物项交接。

第三十三条 凡到新岗位工作的员工，均需考察一个月。人力资源部应协同用人部门按照公司考核办法进行考核，考核结果由人力资源部备案。考察不合格者，按公司相关规定处理。

第六章 责任管理

第三十四条 在人员招聘、办理入司、离司及岗位变动手续过程中，各相关责任人员须严格履行职责，确保各项信息的真实性及完整性。

第三十五条 信息不真实，或因交接不清，导致公司利益受损，公司将严格追究责任，并依据损失程度给予行政或经济处罚；属于法律责任的，依法追究法律责任。

第七章 附 则

第三十六条 本办法自颁布之日起执行，与原规定冲突的，按照新规定执行。

附件：

一、《应聘人员推荐表》

二、《应聘人员登记表》

三、《拟录用人员背景调查表》

四、《录用通知书》

五、《员工履历表》

六、《报到通知单》

七、《转正审批表》

八、《转正通知书》

九、《干部任免审批表》

第三篇：离别句

离别句

多少感情葬身于此 有多少坚贞的爱情 你们还能记得-忘却曾经属于我们的那段回忆 不在想起 不在迷离 就让时间随之而去 感情的世界

我 不愿再次远去 就让这 一切一切的美好 慢慢的沉浸 慢慢的消失 每当月亮高挂 天空黯然 我 还能记起那时你的美丽 那时你微妙的情绪

对于你的美丽 我 早已无权再过言语 希望年过古稀我们 还能在此相遇 彼此擦肩而过的机会 我会牢记于心里 催人泪下的离别 让你我伤之千

里 而你却言之有语 幸福之意 我不愿离去 只想看见你的背影 慢慢消失在 我的视野里 不知你还能否记起 我们那段惹人嫉妒的密语 你能否

记起 我们一起林荫沐浴 能否记起 我们的欢欢颜笑语 周围景象依旧 可是我们的爱情 却已悄悄溜走 残留 树梢的风痕 见证我们曾经有过的那段时光 海风拂过我额头 内心早已无法承受 望海长啸 爱情到底谁 才是真的主角 内心有过誓言坦坦的爱 却成为你我最大的伤害 为你哭

为你笑 为你疯狂 为你尖叫 为了你 我连命都能不要 而此时的我 连爱都是那么的渺小 看着你含泪的眼眸 我的心也随之颤抖 因为那是我的伤 那是我的痛 那是我永远无法忘记的见证 经历了多

少的光阴 一切走过了多少的纯真 曾经一起的心连心 现在确实心里永远无法抹去的阴影 如何让我忘却 多少年后的相遇 你还能否和我微微一

笑 让我知道 你 还幸福 你还过的很好--爱人 千万要记得我们那段的回忆 来世有机会 也许我们还会巧遇 再次的巧遇 我不会再说放弃

这样的情义 我会藏在心里 直到彼此能够再次的相聚 我已无法顾及 青春无情的流逝 那段回忆 也许只能慢慢远去 消失在我的记忆 抬头望去

天空 彩云依旧美丽 而你我的心 却早已远去 看到熟悉的画面 不禁让我再次回首 遐想着美丽的天空 遐想着一切走过的路 远处的海浪无情的拍打着海岸 似曾看见你欢笑的面庞 飘逸的长发 可是那终归只是一个幻觉 晴空依旧万里 可是我们的爱情早已见底 何时才能再次放飞心灵

让上帝见证 一起走过的那段历程 有过青春的记忆 但是终归有一天 总会忘去 忘却那所有 但依然爱着你 再见 再也不见

第四篇：离婚书

离婚协议书

男方：何念，男，汉族，1970年09月05日生，住河南省开封市金明区汉兴路30号院13号楼3单元502，身份证号码：***018。

女方：刘芳，女，汉族，1973年10月01日生，住河南省开封市金明区汉兴路30号院13号楼3单元502，身份证号码：***027。

男方与女方于1994年10月认识，于1997年01月31日在开封市顺河区民政局登记结婚，婚后于2010年12月22日生育一女儿，名何邦妮。因双方性格不合致使夫妻感情确已破裂，已无和好可能，现经夫妻双方自愿协商达成一致意见，订立离婚协议如下：

一、男女双方自愿离婚。

二、子女抚养、抚养费及探望权：

女儿由女方抚养，随同女方生活，抚养费由男方全部负责，男方每月支付抚养费过壹仟伍佰元，男方应于每月的1-5日前将女儿的抚养费交到女方手中。

在不影响孩子学习、生活的情况下，男方每月可探望女儿一次或带女儿外出游玩，但应提前通知女方，女方应保证男方每月探望的时间不少于一天。

三、夫妻共同财产的处理：

⑴存款：双方名下现有银行存款共拾万元，双方各分一半，为伍万元。分配方式：各自名下的存款保持不变。

⑵房屋：夫妻共同所有的位于河南省开封市金明区汉兴路30号院13号楼3单元502的房地产所有权归男方所有，房地产权证的业主姓名变更的手续自离婚后一个月内办理，女方必须协助男方办理变更的一切手续，过户费用由男方负责。男方应于2012年12月22日前一次性补偿房屋差价贰拾捌万元给女方。

⑶其他财产：全部归女方所有。

四、债务的处理：

双方确认在婚姻关系存续期间没有发生任何共同债务，任何一方如对外负有债务的，由负债方自行承担。

五、一方隐瞒或转移夫妻共同财产的责任：

双方确认夫妻共同财产在上述第三条已作出明确列明。除上述房屋、家具、家电及银行存款外，并无其他财产，任何一方应保证以上所列婚内全部共同财产的真实性。

本协议书财产分割基于上列财产为基础。任何一方不得隐瞒、虚报、转移婚内共同财产或婚前财产。如任何一方有隐瞒、虚报除上述所列财产外的财产，或在签订本协议之前 二年内有转移、抽逃财产的，另一方发现后有权取得对方所隐瞒、虚报、转移的财产的全部份额，并追究其隐瞒、虚报、转移财产的法律责任，虚报、转移、隐瞒方无权分割该财产。

六、经济帮助及精神损害赔偿：无

七、违约责任的约定：

任何一方不按本协议约定期限履行支付款项义务的，应付违约金伍万元给对方。

八、协议生效时间的约定：

本协议一式三份，自婚姻登记机颁发《离婚证》之日起生效，男、女双方各执一份，婚姻登记机关存档一份。

九、如本协议生效后在执行中发生争议的，双方应协商解决，协商不成，任何一方均可向开封市金明区人民法院起诉。

男方： 何念女方：刘芳

签名：签名：

20112年月日2012年月日

第五篇：司 法

第五章 司法

1991年至2010年，司法行政基本情况如下述：

1991年，随着社会和民主法制建设形势的发展，商南县司法行政的职能范围和工作任务有了新的调整。一是为社会贫困群众提供法律援助；二是对刑满释放和解除劳教人员进行帮教；三是开设“148”（电话号码，为“要司法”的谐音）法律服务热线电话，为社会提供法律咨询服务。

2002年县乡机构改革迄今，进一步明确了司法局作为县政府司法行政主管职能部门的职能：①研究制定全县司法行政改革规划、工作计划和工作要点，并负责组织实施；②负责全县全民普法及法制宣传教育工作，制定规划、计划，并组织实施；③指导全县地方、行业和基层依法治理工作；④指导、监督律师、法律顾问、法律援助工作和公证机构及公证业务活动；⑤指导基层司法行政机构，管理人民调解及司法助理员、司法所和基层法律服务工作；⑥参与社会治安专项治理活动；⑦配合协调相关部门做好违法青少年帮教及刑满释放人员的安臵帮教工作；⑧做好司法行政系统的队伍管理和思想政治工作；⑨承办县政府交办的其他事项。

2010年6月，县政府机构改革后，县司法局设办公室、法制宣传股、基层股、公证律师管理股、法律援助中心，增设社区矫正管理股。经县政府同意，县机构编制部门核定县司法局为司法行政专项编制，编制15名。下属单位有：陕西省商南县公证处、陕西省秦东律师事务所、商南县法律援助中心。

第一节 法制宣传与教育

从1991年到2005年，商南县先后实施和完成了“二五”（1991-1995）、“三五”（1996-2000）、“四五”（2001-2005）、“五五”四个五年全民普法宣传教育规划。

1996—2000年，商南县全面开展第三个五年普法宣传教育活动，这一过程，利用广播、墙报、法制宣传资料和大型展板进行宣传，先后大张旗鼓地宣传了《税法》、《土管法》、《森林法》、《农业法》、《教师法》、《计生条例》、《银行法》等专业法律法规，利用电视、广播宣传1240多次，出动宣传车巡回宣传232台次，县级领导发表电视讲话26次，翻印下发宣传资料22.2万份，刷写固定标语8600条，办黑板报专栏5370多期，编文艺节目演出21场次，1997年中国共产党提出了依法治国、建设社会主义法制国家的基本方略，县委、县政府积极响应，在全县范围内开展了依法治县工作。1997年12月成立了县委依法治县领导小组及其办事机构。1998年至2000年，对2200多名干部、470余名科级领导、20余名县级领导干部进行了法律知识考试，举办科级领导干部法制培训班23件，组织宣讲团深入乡镇对乡村干部宣讲法制480场次，采取以会代训培训基层普法依法治理骨干队伍15场次，组编了适合农村通俗易懂的“三五”普法七字歌，印成宣传品3万份，发到千家万户。1999年11月，县委、县政府召开了依法治县经验交流会，通过扎实深入的调查和两次经验交流会的召开，推动了全县依法治理向纵深 开展。在全县20个乡镇210个村开展了依法治村工作，确定乡级示范村46个，县级试点村20个，提高了广大村民的法律意识和民主管理的主动性，增强了广大村干部依法自治、依法管理的能力，强化了依法治村的组织建设，对35个行政执法部门贯彻执行执法责任制情况进行检查，推动了依法行政的深入开展。板报、图片、宣传车、广播、电视、法律讲座、法制报告会以及法律知识考试等形式大张旗鼓、广泛宣传，积极征订和印制各类普法教材，宣传资料课件等50万册，培训普法师资骨干300余人，普法宣传员、辅导员、联络员、信息员8000余人，拥有法律服务志愿者600余人，组建了商南县烈士陵园、赵川前坡岭遗址法制教育基地，每年年初制定下发普法依法治理工作要点，开展大规模的“送法下乡”活动。三个五年普法宣传教育中，全县有18万余人接受了法制教育，占应普及对象总数的75%，其中领导干部和国家公务员普及率100%，在校青少年学生普及率100%，企事业经营管理人员普及率65%，农（居）民普及率72%，期间有近200部法律、法规纳入了普法学习内容。连续三个五年普法教育活动，使商南县法制教育初步实现，从法律知识的启蒙教育向提高领导干部为重点的全民法律意识的转变，从单一普法向全面推进，依法治理实践的转变。至2005年底，全县167个村（居）民委员会，有三分之二基本达到“民主法治示范村”创建标准。

2006年，“五五”（2006-2010）普法全面启动，制定了“五五”普法规划，县委、县政府予以转发，县人大常委会做出了开展第五个五年法制宣传教育的决议，2007年5月10日，召开 了“五五”普法启动动员大会，对“五五”普法工作进行了全面部署，这一过程，相对于前几个五年普法宣传教育形式而言，我县建立了普法宣传网站，网络成了普法宣传一个新的、重要形式，具有信息快、覆盖面广的特点，利用板报、图片、宣传车、广播、电视、法律讲座、法制报告会以法律知识考试、网络、手机短信等多种形式大张旗鼓、广泛宣传，积极征订和印制各类普法教材，宣传资料课件等20万册，培训普法师资骨干80余人，普法宣传员、辅导员、联络员、信息员2000余人，拥有法律服务志愿者300余人，2008年由县委政法委牵头，司法局积极开展了“送法”、“送戏”、“送温暖”为主题的“三送”活动。2009年8月13日成立了商南县法制宣传教育流动学校，组建了普法讲师团，在县委广场隆重举行了启动仪式，四套班子分管领导应邀参加了启动仪式，普法讲师团先后深入全县各乡镇、社区、相关单位集中宣讲，举办法制培训班80余场次，受训人数达5万余人，该工作成为全市政法工作的亮点和观摩点，受到市委政法委的充分褒奖和省市县各级领导的一致好评，取得了良好的社会效果。“五五”普法宣传教育中，全县有23万余人接受了法制教育，占应普及对象总数的98%，其中领导干部和国家公务员普及率100%，在校青少年学生普及率100%，企事业经营管理人员普及率92%，农（居）民普及率91%.至2009年底，富水镇王家庄村达到了“全国民主法治示范村”创建标准，受到了国家民政部、司法部的表彰奖励。秦东集团有限责任公司被中共陕西省委依法治省工作领导小组办公室授予“诚信守法企业”称号，县司法局被中共陕西省委依法治省工作领 导小组办公室授予“法制宣传教育优胜单位”称号。2010年7月在县文化广场制作了大型普法宣传教育文化墙。同时，积极开展“法治单位”创建试点工作，县委、县政府确定县委办、政府办、检察院等22个单位为法治单位创建试点单位。2010年底“五五”普法验收中，我县顺利通过了市委、市政府的检查验收，并代表全市接受了省委、省政府的检查验收，我县荣获全市“五五”普法先进县，同时，县国土局、司法局、富水镇党委、政府、梁家湾镇党委、政府，商南县高级职业中学、秦东集团有限责任公司等被评为全市“五五”普法工作先进集体，柯昌印、朱锋、孟欣、李仕成、岳桂云等被评为为先进个人，县委副书记、县长陆邦柱、县司法局副局长王锋被推荐至省上“五五”普法先进个人和先进工作者予以表彰。商南县法制宣传教育受到各级领导高度评价，我县将不断创新形式，创新载体，推进法治县城创建进程。

第三节 基层工作

基层司法行政工作，是县司法局职能在乡镇、街道的延伸，基层司法所是基层工作机构。

一、司法所

司法所是司法行政系统最基层的组织，是司法行政机关服务大局、服务群众、服务社会的前沿阵地，担负着直接面向广大群众提供法制宣传、法律服务和法律保障的重要职能。它与公安派出所、法庭共同构成我国乡镇（街道）一级的阵法体系，成为我国基层司法运行当中不可缺少的重要组成部分。在基层社会治安综合治理机构体系中，司法所是司法行政系统参与基层综合治理工作的重要成员单位，处在化解人民内部矛盾、预防和减少违法犯罪的第一线。

司法所工作职责是（1）指导管理人民调解工作，参与调解疑难、复杂民间纠纷；（2）组织开展对社区服刑人员的管理、教育和帮助；（3）指导管理基层法律服务工作；（4）协调有关部门和单位开展对刑释解教人员的安臵帮教工作；（5）组织开展法制宣传教育工作；（6）组织开展基层依法治理工作，为乡镇人民政府（街道办事处）依法行政、依法管理提供法律意见和建议；（7）协助基层政府处理社会矛盾纠纷；（8）参与社会治安综合治理工作；（9）完成上级司法行政机关和乡镇人民政府交办的维护社会稳定的有关工作。

1997年以前，各乡（镇）设有司法办公室，各司法办公室配备1名人员具体办公。1997年根据《司法部关于加强司法所建设的意见》，各基层司法办公室改名为××乡（镇）司法所，全县共有20个基层司法所，有专、兼职司法助理员20名；2002年由于撤乡并镇，原来的20个基层司法所撤并为16个基层司法所，其中富水镇司法所、清油河镇司法所，太吉河镇司法所，城关镇司法所等4个司法所编制为2人，其余16个司法所编制均为1人；2005年根据《司法部关于创建规范化司法所的实施意见》，又将乡镇司法所更名为所在地域司法所，所前加以县局名。如城关镇司法所更名为商南县司法局城关司法所。2004年始，基层司法所的硬件设施建设得到改善。县局利用国债资金，从2005年开始先后利用6年的时间完成了16个司法所的建设任务，于2010年底全部完成了建房任务。2009年4月13日全市司法所建设现场会议在商南县召开，市局主要领导做了重要讲话，县政府领导到会致辞并做了经验介绍，会议参观了魏家台司法所和清油河司法所；2005-2008连续4年陕西省司法厅先后向司法局下拨警用摩托车16辆，分别配备于各基层司法所；至此，全县基层司法所警用摩托全部配备到位。2009年，县局给各司法所配臵了固定电话一部，宽带网络全部接入开通，有力地改变了基层办公条件和生活环境。

按照国家司法部、省、市司法行政机关的要求，县委、县政府高度重视，2007年7月7日以上编办发【2007】04号文件就司法所职能、任务、机构设臵、管理体制等问题进行了明确和规范，同意将原属于乡（镇）领导的16个司法所收编为县司法局的派出机构，实行以县局管理为主，乡镇管理为辅的双重领导的管理体制。县政府于2008年 12 月 15 日第十九次常务会议进行了专题研究，2009年2月27日县委常委会讨论研究，形成了会议纪要，同意县司法局对全县司法所实行人、财、物、事垂直管理，并增加了办公经费.二、人民调解

商南县乡镇司法调解中心始于2002年，翌年过渡为乡（镇）人民调解委员会。随后，村、组人民调解员，村（居）调委会，乡（镇）人民调解委员会，形成了多级人民调解组织网络。2002年，全县共有调解组织187个，其中乡镇调委会16个，村居调 委会167个，企事业单位调委会4个，共有人民调解员762人。2006年－2010年，全县各级人民调解组织共调处纠纷6007件，排查率100%，成功率达92.7%，防止民间纠纷引起自杀案件31人，防止民转刑案件122件311人。调处的民间纠纷多为合同、土地、婚姻家庭、邻里纠纷、征地拆迁、房屋宅基地等纠纷，其中以婚姻家庭和邻里纠纷较为突出。

三、安臵帮教

1998年，为落实《中央社会治安综保治理委员会、公安部、司法部、劳动部、民政部、国家行政管理局关于进一步加强对刑满释放、解除劳教人员安臵和帮教工作的意见》精神，商南县司法局于1998年初开始了对刑释解教人员安臵帮教工作。

期间（1998-2010），每年我们结合全县实际，印发了《安臵帮教工作要点》，完善了各级安臵帮教领导小组及办公室的岗位目标责任制，建立帮教对象信息库，签订“双向”管理责任书，做到了回归人员底子清、情况明，落实了帮教责任，帮教措施和衔接管控责任，并开展了下落不明人员专项清理活动。

2006－2010年，全县共接收刑释解教人员110人，安臵率达98%，重新犯罪率不足2%。

四、法律服务

自1995年7月商南县法律服务中心成立，从业人员有7人，到1999年，商南县“148”法律服务所成立，商南县法律服务中心并入“148”法律服务所，随后，城关、试马、富水法律服务所相继成立。尤以商南县城关法律服务所较突出，成立于2001年，有从业人员4名，均为法律本科学历，2008年商南县青少 年维权岗设立在城关法律所。2009年，县司法局在全县开展了法律服务市场整顿，因“148”法律服务所从业人员存在法律知识良莠不齐，管理混乱等问题，2010年“148”法律服务热线由商南县法律援助中心接管，其他各项业务均为城关法律服务所代理。2006年－2010年，法律服务所共代写法律文书2227件，办理援助案件187件，解答法律咨询6827人次。

第四节 律师公证工作

一、律师

商南县律师是指依法取得律师沟通工作成为全县提供法律服务的职业人员，《律师法》是其执业的法律依据。商南县律师实行司法行政部门宏观管理、律师协会自律管理和律师事务所基础管理三个层次的管理体系。司法行政部门是律师和律师事务所的行政监督、指导部门。律师的主要职能是：通过为社会提供法律服务，接受当事人委托，担任当事人的代理人或辩护人等，配合公、检、法机关在事实和法律的基础上查清案情，有效地打击违法行为，维护合法行为，确保国家法律的正确实施。律师的主要业务是：接受公民、法人和其他组织的聘请，担任法律顾问；接受民事案件、行政案件当事人的委托，担任代理人，参加诉讼；接受刑事案件犯罪嫌疑人的申请，为其提供法律咨询，代理申诉、控告申请取保候审，接受刑事犯罪嫌疑人、被告人的委托或者人民法院的指定，担任辩护人，接受 自诉案件的自诉、公诉案件被害人或者其近亲属的委托，参加诉讼；代理各类案件的申诉；接受当事人的委托，参加调解、仲裁活动；接受非诉讼法律当事人的委托，提供法律服务；为社会困难群体提供法律援助；解答有关法律问题的询问，代写诉讼文书和有关法律事务的其他文书。

律师事务所是律师的执业机构，属市场经济中介组织，实行国资、合伙和合作所多形式并存。

1990年至1996年，商南县律师事务所，科级建制，编制4人，属行政事业单位。1994年，因县上财政困难，工资体制改革时，将律师事务所列入差额拨款单位至今。1996年底，该所有律师7人，其中执业律师4人，特邀律师2人，兼职1人，辅助工作人员2人。当年司法部下发的《律师事务所名称管理办法》，1998年3月，商南县律师事务所依据该“办法”更名为陕西秦东律师事务所。2002年11月该所改制。注册为合伙所，实行主任负责制。2010年底，该所注册律师4人，辅助人员4人，2010该所办理刑事案件17件，经济、民事案件141件，非诉讼调解32件，法律援助35件，代写法律文书550件，接待群众法律咨询8200余人（次），担任法律顾问32家。

二、公证

商南县公证机构是依法设立、不以营利为目的、依法独立行使公证职能、承担民事责任的证明机构。其机构和公证员接受县司法行政部门的监督、指导（2005年8月《中华人民共和国公证法》颁布之前，公证工作的法律依据是1982年4月颁布 施行的《中华人民共和国公证暂行条例》）。

商南县公证处自成立以来，一直属行政编制，科级规格，编制3人。1990年商南县公证处有公证员2人，辅助工作人员2人。1994年因县上财政困难，工资体制改革时，将公证处列入差额拨款单位至今。商南县公证处，实行主任负责制。2007年5月经县编办研究，同意商南县公证处重新冠名为“陕西省商南县公证处”。2007年至2010年，我县公证处连续四年办证数量和办证质量居全市之首。2010办理各类公证事项566件，其中民事公证127件、经济公证349件，涉及合同标的2亿多元。多年来，在工业、农业、金融、建筑、不动产转让、企业改制、山地流转和重点项目建设等领域，充分发挥了公证机构的职能作用，依法维护了国家、集体、公民个人的合法权益，为促进我县经济建设、社会稳定、和谐发展，作出了应有的贡献。

第五节 法律援助工作

法律援助是国家设立的旨在保障经济困难公民获得必要法律服务的一项法律救济和保障制度，是贯彻“公民在法律面前一律平等”的宪法原则、保障公民享有平等公正的法律保护、完善社会保障制度、健全人权保障机制的重要举措，是一项政府责任，在构建和谐社会中占有十分重要的地位。

商南县法律援助中心于2006年3月正式成立，编制两名，副科级建制，全额拨款的事业单位，隶属县司法局管理。中心成立后至2009年9月一直内有专职工作人员，由司法局兼办法 律援助业务。2009年9月，经县政府批准，统一在县城文化路租房两件单设办公，并调整了一名具有法律职业资格的专职人员办公，办公设施配臵基本齐全，工作开展顺利。

五年来，我县法律援助工作在县委、县政府的正确领导下，在上级业务部门的精心指导下，认真贯彻执行《国务院法律援助条例》和《陕西省法律援助条例》，五年来，共办理各类法律援助案件340件，其中民事案件245件，形事案件58件，其他涉法案件35件，接待解答群众来人来访咨询3100余人次，免费代写各类法律文书160余份，为受援人挽回经济损失380余万元，受援人数达400余人，较好的体现了法律援助“服务人民，奉献社会，扶贫助弱。维护公正”的工作宗旨，为构建和谐社会，保障公民基本权利，维护社会公平正义做出了一定的贡献，社会反响良好。2006年商南县司法局被省司法厅评为“法律援助工作先进集体”。