在《公路安全保护条例》宣贯座谈会上的讲话

第一篇：在《公路安全保护条例》宣贯座谈会上的讲话

在《公路安全保护条例》宣贯座谈会上的讲话

同志们：

上午好！

在没有听取大家发言和情况通报之前，我先把召开这次座谈会的有关事宜说说，以便大家后面发言时把握重点。

一、这次会议的目的意义

举行这次《公路安全保护条例》宣贯路政片区座谈会，把5个路政片区的组长、副组长单位请到一起来，主要是基于这么几个目的：一是今年3月7日，温家宝总理签署了国务院第593号令，发布了《公路安全保护条例》，将于后天起正式施行。尽管5月10日我们在巴南区举办了《公路安全保护条例》宣贯赠书暨“重庆路政宣传月”五周年启动仪式，也在国内、市内的一些媒体上有所体现，但是区县的宣传声势还不够，委领导不甚满意，加之委里的宣传贯彻方案才刚刚出来，因此，接下来的一段时间，[莲山课~件 ]大家要在宣传中学习，在学习中贯彻。这也是市局营造《公路安全保护条例》学习宣贯的又一种方式。二是最近委根据《重庆市规范行政处罚权办法》，结合《公路安全保护条例》的贯彻执行，下发了《关于印发〈重庆市规范交通行政处罚权实施细则〉及〈交通行政处罚裁量基准〉的通知》，对路政处罚（含超限运输处罚）的裁量基准进行了明确规定，市治超办、局里也分别发文进行了要求。但是，从掌握的情况看，执行是不力的，需要给大家提提醒。三是今年的时间已经过半，迎检全国干线公路检查的任务完成了。按照3月25日在合川召开的全市路政治超工作会的要求，其他的工作需要推进，总结上半年的工作，理清下半年的思路，也是必要的。四是各位同志平时工作多，现在天气也比较热，通过开这么一个座谈会，给大家创造一个放松身心、释放压力的机会。

这次会议是一个务虚会，主要是听听大家的情况和意见，路政处的同志将通报一些工作，为更好地做好下半年的工作，确保完成完成全年的任务。

二、强调几件事情

（一）《公路安全保护条例》的宣贯还需要进一步突出，《重庆市公路管理条例》的调研起草和《重庆市公路赔（补）偿收费标准》得抓紧按照要求抓好落实。有的需要区县的配合，大家要同心协力。

（二）关于路政队伍建设的问题。这次治超办出去暗访，发现合川、潼南等区县现场治超人员在执法过程中吸烟、没有戴工作牌，办公场所脏、乱、差现象突出；在全市开展“三项行动”工作期间，石柱县路政大队的大队领导违规放行超限车辆。这些情况都被全市通报和处理了，大家必须加强队伍管理。

（三）关于路政基础管理的问题。这是我们工作的基础，去年全市的公路工作会和4月份的培训会上我都讲过这个问题。这次《公路安全保护条例》也增加了相应的内容，大家忽视不得。巴南的做法是不错的，[课件]值得表扬。

（四）关于成品油运输的问题。去年和今年，为缓解“油荒”，市领导作了几次指示，市交委和市公安交管局制发了“重庆市成品油配送车辆绿色通行证”，到明年3月30日到期。在执行中，有7个区县还有一些问题。6月24日，局里召集中石油天燃气运输公司相关负责人就成品油运输过程中的超限行驶问题进行了沟通协调。我的意见是，凡持有 “重庆市成品油配送车辆绿色通行证”的运输车辆，在车辆超限30%以内并不影响安全的前提下实行“三不”政策，即不罚款、不卸载、不扣车。对于结构性超限的成品油运输车辆，由中石油方面出具车辆清单，在2012年6月30日前完成更换报废。

三、工作要求（下午）

同志们，今天我们花了接近1天的时间，听了大家关于片区和本单位上半年的路政管理、治超工作、《公路安全保护条例》的宣贯、片区联动等情况汇报，大家也对下一步工作提出了建议。市治超办、路政法规处分别通报了暗访检查、两起违规违纪事件、全国干线公路迎检的有关情况，永明副处长通报了路政治超信息系统的运行情况，提出了下半年路政治超的重点工作。

我认为，大家上半年的工作是有成效和亮点的。比如，北碚的社会监督、巴南的基础管理、丰都、开县的绩效考核，万州的贯彻意见，大家兄弟区县之间要多加强沟通交流，工作才有气色。下面，我强调三点：

一是高度重视，深化《公路安全保护条例》的宣贯。上午我就说了，领导对我们的宣贯工作不满意，我们必须要有动作加以改观。其实，我刚刚看了丰都的材料。做得很不错，其他的区县肯定也做了，那大家为什么不上报？不通过网络、报纸、信息的方式发出来呢？同时，我觉得，大家班子学习、研究，对《公路安全保护条例》的内容执行提出意见和建议，与有关部门一起商讨如何执行《公路安全保护条例》都是宣传贯彻的方式，要灵活运用。

二是区域平衡，认真执行自由裁量标准。自由裁量标准去年出了，今年又按照《公路安全保护条例》进行了完善。大家要研究、要执行。发言时有的同志还在强调地域的特殊性，我是不赞同的。大家经常提意见，全市要统一，现在统一了，你又提出有具体情况，显然有问题。至于标准，在30%的前提下，各个片区要考虑平衡（注意，我讲的平衡，没讲联动），由组长和副组长与成员单位去商定。

三是强化管理，切实做好下半年的工作。现在时间已经过半，尤其是今年才迎接了国家检查，我不至一次讲，大家要借助这次机会，把基础工作做好，以后五年再检查时，我们就没那么累了。从今年的硬性任务讲，我们还有些没有推进，还需要大家加把劲

第二篇：公路安全保护条例宣贯实施方案

贯彻实施《公路安全保护条例》工作方案

根据XXXXXXX印发的《宣传贯彻实施〈公路安全保护条例〉的通知》的部署和要求，为切实做好国务院《公路安全保护条例》（以下简称《条例》）的贯彻实施工作，制定本方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，按照依法行政和建设法治型交通运输部门的总体要求，充分认识《条例》颁布实施的重要意义，切实抓好《条例》的学习、宣传工作，通过明确职责、完善制度、细化措施、强化程序、加强监督，积极贯彻落实《条例》的各项规范，进一步提高我区公路安全保护工作的法制化、规范化水平，推进我区公路安全保护工作在法制轨道上持续快速健康发展。

二、组织领导

为切实做好《条例》的贯彻实施工作，我局成立以局长为组长的贯彻实施工作领导小组，领导小组下设办公室，具体负责组织实施工作。人员名单如下： 组 长： 副组长： 成 员：

三、工作措施

（一）认真做好《条例》的学习培训工作。各所站要有计划、分层次地组织干部职工开展集中学习或自学，全面了解《条例》的内容和相关精神。一是把《条例》学习作为全系统执法人员培训的重要内容，组织集中学习并进行考试。二是各相关所站有重点地组织路政执法、公路治超执法、地方道路管理、路网监测、质量监督、应急救援、养护管理等岗位人员，有针对性地开展集中培训。三是把学习《条例》纳入我局“六五”普法计划，坚持长期和系统学习。各所站可根据实际需要，适时举办多种类型的研讨会、座谈会、交流会等，进一步加深学习效果，促进干部职工深刻理解和准确把握《条例》的基本精神和主要内容，不断提高管理能力和服务水平。

（二）广泛开展《条例》的宣传工作。要按照“干部职工牢固掌握、相关人员全面了解、社会公众理解支持”的要求，坚持“分内外、分层次、分类型”原则，积极广泛开展宣传活动，创造公路保护的良好氛围。一是充分利用新闻媒体报道《条例》，灵活采取多种方式宣传《条例》，使政府相关部门、运输企业和人民群众了解《条例》的基本精神和主要内容。二是利用各级办公场所、执法站点等场所的告示牌、电子屏、宣传牌等设施张贴宣传标语、宣传图片、播放宣传图文。三是在主城区人员聚集区进行适当广告宣传，向市民群众发放宣传资料，现场介绍《条例》内容，接受咨询。四是在公路沿线悬挂宣传横幅、张贴宣传标语、散发宣传资料，利用执法车辆开展流动宣传。五是开展送法上门工作，深入道路货运企业、站场，直接向运输业户、从业人员开展宣传。

（三）开展治超专项活动。继续保持公路管理机构路面治超和运管机构源头治超相结合的高压态势，积极开展区域联动治理。对1年内多次违法超限运输的道路运输企业、货运车辆和驾驶人，依法加大责任追究力度。

（四）抓紧制定非公路标志设置管理、公路养护作业秩序规范、公路及桥隧检测评定、公路突发事件应急处置等方面规章，细化落实《条例》的各项规定和要求，建立健全公路安全保护法规体系。

（五）加大公路安全保护力度。各单位要认真贯彻《条例》，切实履行公路保护职责，严格依法行政，确保各项公路保护制度落实到位。一是开展公路保护专项治理，深入开展农村公路安全保护情况普查，针对违章建筑、穿集镇路段、非公路标志、涉路设施等建立安全保护工作台帐，对违法行为加大治理力度，确保收到实效。二是组织公路突发事件应急演练。组建以公路管理机构、公路养护作业单位为主体的地方公路应急抢险保通队伍，并积极开展演练，切实提高突发事件应急处置能力。三是加强公路养护管理。依法加强对公路养护作业单位的资质管理，加强公路养护作业施工现场管理，严格遵守养护作业操作规程，确保公路畅通。四是加强公路管理队伍建设，加强对公路安全保护工作的指导监督，提高执法人员素质，坚持从严治政、严格执法，加快建立业务精通、廉洁高效的管理队伍。

四、方法步骤

（一）准备动员阶段（2011年6月20日－6月21日）。制订具体贯彻实施方案，印发通知，做好公路安全保护方面文章和标语征集、等工作。召开贯彻实施《条例》工作动员会。

（二）集中宣传阶段（2011年6月22日-7月18日）。逐级分解工作目标，落实工作任务。按照集中宣传阶段的工作要求，做好贯彻落实工作，同时要做好迎接市局督导检查的准备工作。各所站宣传贯彻工作总结请于7月18日前上报局法规科，局法规科汇总后于7月20日前上报市局。

（三）贯彻实施阶段（2011年7月21日-2012年5月31日）。围绕确定的工作目标和工作任务，全面组织贯彻落实工作，对《条例》实施过程中出现的新情况、新问题，及时上报。

五、工作要求

（一）提高认识，加强领导。《条例》的颁布施行标志着我国公路保护工作规范化、法制化建设的重大突破，各所站要统一思想，提高认识，把贯彻实施《条例》作为当前的重要工作任务和“六五”普法的重要内容，切实加强组织领导，有计划、有重点、分步骤地组织落实。要成立各所站主要领导牵头、各相关业务部门负责人参加的领导小组，明确具体目标任务、工作措施和时限要求。

（二）精心组织，认真实施。不断创新法制宣传形式和方法，采取群众喜闻乐见的方式，营造宣传声势，确保《条例》宣传成效。要明确责任部门，落实专项经费，确保《条例》贯彻实施工作顺利推进。要把贯彻实施《条例》与应急管理、路政管理、超限治理、养护管理等具体工作实践紧密结合，确保各项工作落到实处。法规科将对《条例》贯彻实施情况进行督查，发现问题及时通报。

二O一一年六月二十日

第三篇：嘉兴市《公路安全保护条例》宣贯工作总结

嘉兴市公路管理处学习宣贯《公路安全保护

条例》工作总结

《公路安全保护条例》（以下简称《条例》）作为我国第一部专门对公路安全保护进行规范的行政法规，它的颁布实施，是我国公路事业发展中的一件大事，也是我国交通运输行业法制建设的一项重要成果。如何扩大宣传，增强群众对条例的知晓程度，形成全社会了解、关心、重视和参与公路保护工作的新局面，使《条例》得到有效贯彻执行，做到令行禁止，提高制度的执行力和公信力是我们当前要做的一项重要工作。现将宣贯工作总结如下：

我市各级公路管理机构以《条例》实施为契机，精心策划，集中力量，密切配合，组织开展了一系列规模大、范围广、形式多样、内容丰富的宣传活动。宣贯月期间，我市各级公路管理机构共出动路政人员2365人/80次，宣传车辆198 次/12辆，召开路政座谈会26次，举办现场咨询活动34次，接受宣传人数18600余人，在超限检测站、办公用房等场所悬挂横幅172条，与媒体合作宣传制作电视节目时长200分钟，广播节目时长500分钟，在报纸、网站等刊登宣传文章370多篇，发送宣传短信23510多条，走访行政村73个，发放宣传品86000多份，广大人民群众积极参与，在全市营造了浓厚的宣传氛围。

一、加强领导、明确目标

按照省交通运输厅、市交通运输局学习宣传贯彻《条例》的有关要求，为切实加强全市公路系统学习宣传宣贯《条例》活动的领导，市公路管理处成立学习宣传宣贯《条例》活动领导小组，紧紧围绕公路安全保护工作的基本方针和重要原则，全面深入地开展学习、宣传和贯彻《条例》的各项活动，使全市公路系统干部职工能深刻理解和准确把握《条例》的基本精神和主要内容，能够熟练运用《条例》的有关规定。同时积极面向政府相关部门，面向公路经营、使用的单位和个人广泛宣传《条例》，使之能熟知相关责任、权利和义务，形成全社会了解、关心、重视和参与公路保护工作的新局面，进一步构建安全、畅通、文明、和谐的公路通行环境，为建设“平安嘉兴”，打造“五型公路”，促进我市公路事业又好又快发展，提供坚实的法制保障。

二、广泛宣传，营造声势

一是充分依托新闻媒体，在《嘉兴日报》、《海宁日报》等报纸刊登《条例》全文，有效扩大宣传的规模效应；二是开展“增强公民爱路护路意识，服务公众安全便捷出行”为主题的宣传月活动，安排专人精心制作“超限运输、害人害已”等内容的手机红彩信，通过移动公司向辖区货运企业、社区和广大公路使用者发送；三是各单位在业务用房、超限检测站、重要桥梁两侧等地悬挂 “公路保护，人人有责” 等宣传横幅；四是通过制作展板和挂图在人群相对集中、人口流动量较大的市民广场、商业步行街等点设立宣传点，发放《公路安全保护条例》、《浙江省公路路政管理条例》等路政管理宣传资料，现场接受广大市民的咨询。

二、差异宣传，注重实效

根据不同人群采取不同的宣传策略，通过差异化宣传使宣传收到实效。一是针对辖区内货运企业及货运驾驶员，专题制作《条例》中有关超限运输治理的宣传册子，一一走访运输企业及生产厂家，做到送法到户；二是通过给企业设计最佳装载方案、给驾驶人集中上课等形式，变行业管理者为行业服务者；三是针对公路沿线经营户侵占公路用地占道经营的现象，着重宣传有关公路建筑控制区及集镇规划控制的新内容；四是针对条例中有关农村公路保护的新规定，通过召集农村公路协管员、各行政村信息员统一上课的形式确保管理者首先懂法，使条例新规落到实处。

三、丰富载体，力求创新

一是主动邀请新闻媒体记者观摩公路一线执法，把条例宣传与新闻采访活动有机结合起来，制作专题宣传片在电视台实时、滚动播放，通过执法人员、公路使用者的现身说法，有效增强公众对条例内容的知晓程度。二是充分发挥网络等新兴媒体的主阵地作用，以嘉兴公路管理网、嘉兴交通信息网为依托，通过新闻、综述、专题、评论等多种形式，及时 报道各单位活动进展情况和典型经验，累计发稿500余篇，成为广大网民认识了解学习条例的重要载体和桥梁。三是注重发挥简报宣传的引导带动作用，编发宣贯活动简报6期，认真总结、深化和推广各单位的好经验、好做法，实现了信息共享、整体推进的目标。

四、部门联动，形成合力

一是对条例中公路建筑控制区划定以及公路沿线集镇规划控制的新规定，主动联合国土等部门制作专题宣传资料，联合集中设摊宣传，确保宣传到位，执行到位；二是联合运管、交警等部门联合宣传执法，多部门联手，有效扩大宣传阵势，对违法超限运输等行为起到了极大的震慑作用。

《条例》的宣传是一项需要持之以恒、深入推进的工作，下阶段我们将继续突出宣传特色，延伸宣传触角，狠抓宣传常态化、长效化，以“四个转变”为指引：即宣传思路由路政单打独干向社会群策群力转变，宣传载体由标语口号式向网络等新媒体新阵地转变，宣传方式由灌输说教式向互动式转变，宣传效果由表面形式的务虚向注重养成教育的务实转变，加大宣教工作执行力度，让群众真真切切地感受到公路安全保护就在每个人的身边。

五、贯彻《条例》，开展整治

以《条例》的施行为契机，严格依法行政，确保各项公路保护制度落实到位。一是在7月份组织开展了路政专项整 治月活动。利用《条例》出台的有利时机，结合各单位实际情况，联合政府有关部门，统筹部署，统一行动，针对建控区违章建筑、穿集镇路段、非公路标志、涉路设施等公路安全保护工作中的重点和难点问题，依法深入进行专项整治。专项整治月期间，全市各路政大队上路巡查3749人次，发现违章案件827件，查处827件，拆除违章建筑482.15平方米，清理堆积物1523立方米，拆除非公路标牌408块，整治马路市场12个，收缴公路赔补偿费28.9557万元，我市公路路域环境得到明显改善。二是从7月1日起组织开展治超百日专项整治月活动。充分依托固定检测站，特别加大农村公路流动巡查治超力度，继续保持路面治超的高压态势，积极开展区域联动治理，严厉打击违法超限运输行为，确保我市境内公路特别是桥梁的安全。期间，我市路政部门共检测车辆23897辆，其中查处违法超限车辆3124辆，共卸载货物11781吨，收缴公路赔（补）偿费88860元，共处罚款287.99万元。无行政复议变更、撤销和行政诉讼案件的发生。

下一步我市将把专项整治转入到常态管理,不断完善管理制度,形成长效管理机制,拓宽宣教渠道 ,让群众真真切切地感受到公路安全保护就在每个人的身边。

嘉兴市公路管理处 二〇一三年七月二十二日

第四篇：在全市露天矿山安全标准化宣贯会上的讲话

同志们：

实施安全标准化工作是今年安全生产工作的重点，已列入市政府重点工作。去年11月份省局在招远召开了安全标准化现场会，提出了具体要求，春节前市局组织召开了地下开采非煤矿山安全标准化宣贯会。经市安监局办公会研究决定，今天召开全市露天矿山安全标准化宣贯会。下面我就如何做好安全标准化工作讲两点意见。

一、认清形势，统一思想，切实增强实施安全标准化工作的自觉性和主动性

当前我们正处在经济转型时期，经济增长方式比较粗放，从分析安全事故原因看，存在的主要问题有：一是安全理念滞后，认识不足；二是安全基础薄弱；三是从业人员素质低，缺乏自我保护意识；四是装备水平不高，生产工艺落后，安全投入不足。安全标准化工作是国家局在总结和提升安全管理经验的基础上提出来的，是国务院和省政府《关于进一步加强安全生产的决定》中做出的一项重要决策，是落实科学发展观的需要，是企业实现本质安全，建立长效机制的重要途径。安全标准化是指企业具有健全、科学的安全生产责任制、安全生产规章制度和操作规程，各生产环节和相关岗位的安全工作符合法律、法规、规章、规程等规定，达到和保持一定的标准，使企业始终处于安全生产的良好状态。作为我们矿山企业，就是要进一步加强基层和基础工作建设，把定性的工作通过实施安全标准化进行定量考评，以量化的指标来体现双基建设的成果，以此进一步推动非煤矿山企业双基建设，巩固非煤矿山安全专项整治成果，深化非煤矿山安全生产许可制度。

第一，开展安全标准化工作是预防事故、夯实安全生产基础的需要。从分析事故发生的原因看，主要是由于企业内部管理松弛，违反操作规程和劳动纪律，企业安全生产条件差和设备、设施安全保障能力低，以及生产场所环境不良、安全投入不足等。事故的发生有一定的必然性，也有一定的偶然性，每一起伤亡事故的背后都伴随着数十次、数百次甚至上千次的违章操作行为。因此，制定各工种和岗位安全操作规程和作业场所安全质量标准，制定企业安全条件和设备设施安全标准，做到有章可依、有章必依、执章必严、违章必究，规范好从业人员的安全行为，夯实安全管理基础，保障作业场所的安全条件，提高企业的安全保障能力，是从根本上预防生产安全事故的一项重要措施。

第二，开展安全标准化工作是安全专项整治的继续、深化和发展。近几年来，在全市范围内开展了非煤矿山的安全专项整治工作，通过这几年的安全专项整治，解决了安全生产中的一些突出问题，取得了一定成效，但还存在不少问题。在这种情况下，我们开展安全标准化工作，强化企业的安全生产内功，解决企业深层次的问题，激活企业安全生产管理的内在动力，有利于促进整治深化，提高和巩固整治效果，而且更有利于建立安全生产的长效机制。安全标准化工作，实际上是全体从业人员共同参与的安全整治、隐患排查、达标升级、持续改进的活动，是一项经常性的内部整治，是专项整治的深化和发展。

第三，开展安全标准化工作是贯彻实施《安全生产法》，落实企业安全生产主体责任的重要举措。实现安全生产状况的稳定好转，必须从生产经营单位的基础工作抓起，落实企业安全主体责任，建立自我约束、持续改进的安全生产机制。《安全生产法》对生产经营单位在遵守法规、加强管理、健全责任制和完善安全生产条件等方面都作出了明确规定，同时还明确了生产经营单位的主要负责人、安全管理人员、特种作业人员和所有从业人员的安全生产责任。安全标准化工作要求生产经营单位将安全生产责任从生产经营单位的法定代表人开始，逐一落实到每个从业人员、每个操作岗位，强调包括安全生产工作在内的企业全部工作的规范化和标准化，强调真正落实企业作为安全生产主体的责任，从而保证企业的安全生产。所以，开展好这项工作，有利于促进《安全生产法》的更好实施，有利于企业主体责任的落实和安全工作的落实。

第四，开展安全标准化工作是促进安全生产形势稳定好转，实现长治久安的根本途径。开展安全标准化工作重在基础、重在基层、重在落实、重在治本，它将引导促进企业在加强基础管理、基层建设和基本功训练的同时，加大安全投入力度，加大安全技术改造与创新力度，加大持续改进和自我完善力度，加大企业淘汰落后生产技术、设备特别是危及安全的落后技术、工艺和装备的力度，提高企业的安全技术水平和生产力的整体发展水平，提高安全保障能力，使采、掘、机、运和人、机、料各环节相互协调，规范运作，这就从根本上提高了企业本质安全水平，从而长期有效地保障企业生产安全。实践证明，哪里的安全标准化工作搞好了，哪里的安全生产形势就会稳定，就会好转，就会长治久安；反之，就不断出问题。

第五，开展安全标准化工作有助于提高安全生产监管部门的监管水平。安全标准化工作不仅要求企业安全生产工作法制化、规范化和标准化，而且也要求安全监管部门的监管工作、监管行为法制化、规范化、标准化。因此，有利于提高安全监管部门的工作效率和水平。此外，安全标准化工作要求安全监管部门不仅要做好制定规划、建立体系、完善标准、开展宣传培训等工作，还要根据标准化的原则制定相关制度和规章、规程，以及考核评级的标准和办法，不断引导和推动这项工作健康发展。通过扎实有效地推进安全标准化工作的开展，会大大的提高我们的安全监管效果。同时，也有助于我们监管部门不断总结经验，改进工作，拓宽思路，提高安全监管水平。

实施安全标准化工作要克服“两种模糊认识”：一是取得了安全生产许可证不需要实行安全标准化的模糊认识。取得安全生产许可证是达到了安全生产的基本要求，只是满足了准入条件，这是企业生产经营的最低要求。二是克服安全标准化要求太高，不急于实施的模糊认识。三年后安全生产许可证延续，安全标准化是先决条件，所以说早行动、早主动。

二、精心筹划，严密组织，扎实有效地推进安全标准化工作的深入开展

第一，加强宣传，营造氛围。先进的安全理念是做好安全工作的出发点，搞好安全标准化必须坚持思想先行，用思想达标带动工作达标。一要利用各种条件，采取各种方式，大力宣传开展安全标准化工作的重大意义，不断提高广大干部、职工的思想认识，增强工作的主动性和责任感。二要加强培训工作，分级、分层培训企业管理人员和作业人员，使他们真正搞清安全标准化工作的基本内容、基本要求、基本方法，掌握安全标准化工作的相关知识和工作步骤，达到懂得业务、会做工作的目的。三要把安全标准化纳入企业科学管理总体规划当中，把安全标准化贯穿于企业管理和安全文化建设的全过程。焦家金矿安全口号是：“以人为本、安全为天，确保今天、明天和将来永远不出事故”，夏甸金矿的安全口号是：“零违章、零隐患、零事故、零死亡”。四要充分发挥各类新闻媒体的作用，大造声势、舆论，营造人人关心、支持，形成全方位、全过程、全员额参与安全标准化工作的良好氛围。

第二，以点带面，整体推进。各单位在开展安全标准化工作过程中，要善于发现和总结企业好的经验、做法，培育先进典型，树立一批安全标准化的“样板企业”，并及时总结推广他们好的做法、经验，以推动、带动整体工作更好的开展。市局准备在二季度末、三季度初组织一次安全标准化现场会，各单位也可组织外出参观学习。各区县一定要在典型引路的基础上，采取措施，突出重点，全面向前推进。企业要从组织领导、方案制定、工作规划、规范标准、制度建设等基础环节入手，结合实际，细化制度，抓紧制定和完善企业内部安全标准化方案。

第三，加强培训，提高素质。安全标准化对职工队伍的素质提出了更高的要求。非煤矿山职工队伍，特别是采掘一线绝大数是农民工，文化素质较低。面对这种现状，必须从加强职工培训入手，通过培训造就一支高素质的职工队伍，来建设标准化矿山。要充分利用技术比武、岗位练兵等形式，向职工传授安全标准化的知识，提高安全技术技能。关键岗位必须经过考试合格，持证上岗。凡无证上岗的，一经发现，必须从严追究企业负责人的责任。要强化矿长的安全教育培训，对确实不称职的，要坚决取消其任职资格。本文由文秘知音网提供，请登陆www.xiexiebang.com查看更多文章。

第四，加大投入，改善条件。设备老化、安全设施缺失是安全生产的心腹之患，隐患不除永无宁日。加大安全投入，加快技术改造，消除事故隐患，是搞好安全标准化工作的重要保障。企业要进一步落实国务院关于企业提取安全费用等规定，足额提取安全生产专项经费。企业作为安全工作的主体，要把安全生产真正建立在依靠科技进步和提高劳动者素质的基础之上。开展安全标准化工作要依靠科技的进步，采取科学的管理方式和手段，大力提高机械化、自动化、信息化水平。中型露天矿山要以推广中深孔爆破为突破口，小型露天采石场，要以实施规模化、规范化和机械化为突破口。

第五，加强领导，健全组织。各单位要按照市安监局下发的《淄博市非煤矿山安全标准化工作实施方案》，成立专门领导小组，从“规章制度、安全管理、安全投入、安全科技、安全文化”等方面入手，抓住“制度建设、主要生产系统和重要设施、安全科技、安全文化”四个关键，制定细化工作方案，提出具体措施。各区县、乡镇安监部门要加强监督检查，搞好指导，督促进度，及时把握动态，认真解决好存在的各种问题，确保安全标准化工作的健康开展。

同志们，全面实施非煤矿山安全标准化工作是一项系统工程，不是一个口号、一个概念，而是要落实到每个角落、每个环节，变成每个职工的自觉行动，是强化“双基”建设，建立安全生产长效机制的有效途径，是新形势下安全生产工作方式的创新和发展，是做好安全生产工作的基本保证。为此，希望大家倍加珍惜这次学习机会，坚定信心，扎实工作，狠抓落实，确保全市露天矿山安全稳定。

第五篇：《冶金企业安全生产监督管理规定》宣贯工作座谈会上的讲话

在全国冶金机械等行业典型事故分析会暨《冶金企业安全生产监督管理规定》宣贯工作座谈会上的讲话

杨 富 2009年10月21日

同志们：

这是继今年四月份总局在武汉召开全国冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸等八个行业（以下简称冶金、机械等行业）安全监管工作会议暨安全生产标准化现场会后，冶金、机械等行业在安全监管工作方面的又一次全国性会议。会议的主要任务：一是针对今年以来冶金、机械等行业发生的一次死亡三人以上事故，召开研讨会，请组织事故查处的有关省、市安全监管局的负责同志通报有关情况，大家一起深刻分析事故原因，共同总结和吸取事故教训，举一反三，推动工作开展；二是对总局9月份公布的《冶金企业安全生产监督管理规定》（国家安全监管总局令第26号，以下简称《冶金规定》）进行宣贯座谈，推动各地和相关企业把《冶金规定》学习好、宣传好、贯彻好；三是根据总局10月15日视频会议上骆琳局长讲话精神，统一认识、统一行动，对今年四季度工作提出要求并谋划明年工作思路。

下面，我主要讲三方面内容。

一、武汉会议后的主要工作

按照总局关于“安全生产年”工作总体部署和深入开展“三项行动”、切实加强“三项建设”的总体部署，特别是华山副局长在武汉会议上提出的总体思路和工作要求，全国冶金、机械等行业主要开展了以下工作。

（一）加大安全监管工作力度，推动法规建设 一是在广泛征求各地安全监管部门和相关企业意见、建议的基础上，完成了《冶金规定》的起草工作，已于9月8日以总局26号令予以公布，自2009年11月1日起施行，为加强冶金企业安全生产工作提供了重要的法律支持。二是充分发挥有关科研单位、中央企业的作用，完成了《铁合金安全规程》（送审稿）、《烧结球团安全规程》（送审稿）初步审查工作；组织开展了《冶金企业煤气储罐安全规程》、《高温金属液体运输安全规程》、《水泥企业储存库清库安全规程》等5个AQ标准的起草工作。

（二）创新工作方法，落实“三同时”制度

针对冶金、机械等行业没有安全许可的现状，为加强源头监管，严格安全准入，督促冶金、机械等行业的企业认真落实“三同时”制度，经过研究，起草印发了《关于进一步做好冶金有色建材机械轻工纺织烟草商贸等行业建设项目安全设施“三同时”工作的通知》（安监总管四„2009‟159号），对冶金、机械等行业新建、改建、扩建工程项目落实“三同时”制度提出了明确要求，建立预评价报告、安全专篇和验收评价报告备案制度，通过抓住“三同时”这个关键环节，力求把住安全准入关，对冶金、机械等行业建设项目 2

“三同时”工作起到明显的推动作用。同时，具体督促指导一些重大项目开展了安全评价和安全专项验收工作。青海省坚持“政府监督，专家把关，企业落实”的要求，企业凡是未做设计及安全验收，一律不予投入生产，14家冶金、有色企业均按要求补办了相关手续，其各州（地、市）安全监管局组织专家进行了现场验收，企业软、硬件建设得到了明显改善；对5家冶金有色企业的建设项目安全评价报告予以了评审和备案。

（三）推进安全生产标准化，强化企业安全基础 为严把安全标准化的条件，提高工作绩效，按总局的总体部署，组织召开了机械制造企业安全标准化工作专题座谈会，对广东、吉林、辽宁、河南等地开展安全标准化工作的情况进行了调研，进一步完善了安全标准化企业的核准公告程序。总结2005年《机械制造企业安全质量标准化考核评级标准》颁布以来的实践经验，组织起草了《机械制造企业安全标准化规范》、《家具生产企业安全生产标准化规范》，在征求部分地方安全监管局和企业意见修改完善的基础上，已上报全国安全生产标准化技术委员会。加快了冶金企业轧钢等单元安全生产标准化考评标准的起草工作，在有色、水泥等行业开展了改进安全生产标准化的试点工作。北京市制定下发了《关于在机械、冶金、建材、轻纺、烟草等行业工业企业深入开展安全生产标准化活动的意见》的通知，通过安全生产标准化活动，建立企业隐患排查整改工作长效机制，提高隐患排查整改水平，并及时整改消除各类事故隐患。3

辽宁省把安全生产标准化创建工作作为考核地方党政主要领导安全生产业绩的重要指标，并由政府拿出经费在有关中小企业开展安全生产标准化工作。

（四）加强跟踪督导，用事故教训推动工作

加强了对较大以上事故的跟踪督导和事故分析汇总工作，专门设计了冶金、机械等行业事故信息收集格式，对近几年发生的较大以上事故进行分类汇总，研究事故发生的特点和规律，为明确工作重点提供了重要依据。针对事故发生情况和暴露的问题，先后下发了《国家安全监管总局关于近期两起冶金企业煤气中毒事故的通报》（安监总管四„2009‟182号）、《国家安全监管总局办公厅关于加强冶金企业制氧安全生产管理的通知》（安监总厅管四„2009‟134号）、《国家安全监管总局办公厅关于进一步加强工商贸企业有限空间作业安全生产工作的通知》（安监总厅管四„2009‟129号）、《国家安全监管总局关于切实加强工商贸企业租赁厂房安全管理工作的通知》（安监总管四„2009‟106号），举一反三，提出了防范事故发生的具体对策措施。针对山东魏桥“8.19”爆炸事故的原因，组织有关单位开展铝液爆炸机理的研究，取得了阶段性成果。

（五）加强调查研究，摸清监管底数

为全面掌握冶金、机械等行业安全生产管理现状，了解各地冶金、机械等行业安全监管工作情况，先后对湖北、辽宁、广东、江苏、上海等省（区、市）进行了调研，编写完成了冶金、有色行业安全生产情况调研报告。对全国各省 4

（区、市）负责冶金、机械等行业安全监管的机构设置、人员配置，以及相关企业的基本情况进行调查。通过调查，一是初步掌握了各地冶金、机械等行业监管机构设置及人员配置情况，二是初步掌握了各地冶金、机械等行业企业的基本情况。有关情况还正在作进一步统计分析。

（六）突出重点，扎实开展行业安全生产治理行动 根据国务院办公厅《关于进一步推进安全生产“三项行动”的通知（国办发„2009‟32号）、《安全生产治理行动实施方案》（安委办„2009‟7号）的要求，各地坚持“安全发展”的指导原则，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，在冶金、有色行业扎实开展安全生产治理行动，取得了较好的成效。

一是将冶金、有色企业纳入专项整治范围，进一步明确冶金、有色企业整治的工作思路、具体内容，要求冶金、有色企业把治理工作要具体落实到各重点单位、生产过程的重要环节、要害部位和关键岗位，要做到不留盲区、不留死角、不走过场。辽宁省制定了《辽宁省冶金有色行业安全生产治理行动实施方案》，全省14个市也制定了相应的工作方案，明确了冶金行业安全生产治理行动的基本工作思路。四川、陕西、黑龙江、上海、重庆、甘肃、青海、山东等省（市），制定了相应的具体方案，全面开展冶金、有色行业的安全生产治理行动。

二是将隐患治理工作制度化、规范化，做到责任、措施、资金、时间、预案“五落实”。认真开展了督促检查工作，5

发现问题和隐患及时下达整改通知，督促整改，对治理行动过程实行动态管理，及时掌握情况。重庆市充分利用信息化等科技手段，要求各企业通过安全生产隐患排查治理管理系统及时上报安全隐患排查治理情况，通过系统切实掌握了各企业存在的安全隐患，能有效督促企业隐患排查治理工作落实到位。广西自治区冶金、有色企业安全生产隐患排查治理单位共550家，排查出安全隐患626项，已整改治理591项，整改率为94.43%。

三是通过建立和完善专家库为安全监管工作提供技术支持，避免检查中“大的安全问题无力发现，小的安全问题视而不见”的情况，最大限度地发现隐患、治理隐患。江苏省全省13个市均建立了冶金专家库，定期组织专家深入企业开展安全检查，解剖冶金企业存在的安全问题，对冶金企业普遍存在的隐患，进行归类分析，供各企业借鉴，有针对性地开展隐患治理。

这些工作都是在总局统一领导下，按照找依据、定规矩的指导思想，采取压任务、促建设的具体做法，在各地安全监管部门和有关企业的大力支持和积极配合下完成的，为冶金、机械等行业安全生产监管工作的顺利开展打下了坚实的基础。在这里，我代表监管四司向大家表示衷心的感谢！

二、今年以来冶金、机械等行业安全生产形势 冶金、机械等八个行业的安全生产形势保持了总体稳定、趋于好转的态势，1至9月，八个行业共发生伤亡事故1161起，死亡1191人，同比分别下降19.5%、12.7%，但仍 6

然存在不少问题和薄弱环节，有些问题还比较突出，主要表现在事故总量大，重大事故时有发生。

从事故总量看，今年1至9月，冶金、机械等八个行业死亡人数约占整个工矿商贸死亡总人数的16%，仅次于煤矿和建筑施工企业的死亡人数。从较大事故看，1至9月，全国冶金、机械等行业共发生较大以上事故21起，死亡88人，其中冶金行业10起，死亡41人；机械行业1起，死亡3人；建材行业3起，死亡11人；轻工行业3起，死亡19人；商贸行业4起，死亡14人。

通过统计分析，可以看出这21起事故有以下特点： 一是事故多发在私营企业。私营企业发生16起，占到事故总起数的76.2%，死亡67人，占总死亡人数76.1%。

二是事故多由违章操作造成。违章操作造成的9起，占到事故总起数的42.9%，死亡35人，占总死亡人数39.8%。

三是同行业相同事故重复发生，建材行业的水泥制造企业在清库过程中发生坍塌，造成2起较大以上事故；冶金企业在煤气作业中发生煤气泄漏，造成3起较大以上事故。

四是外包工程事故多发。一些企业对外包工程施工建设单位的安全生产管理不到位，与企业自有员工的管理存在差别，缺乏统一的管理。

特别是进入四季度后，随着全国经济企稳回升，企业“超能力、超强度、超定员”生产的冲动强劲，赶时间、赶任务、补损失的现象增多，事故出现明显反弹。10月17日，贵州省遵义仁怀市粮油收储有限公司在收购高梁过程中，粮仓墙 7

体爆裂发生垮塌，造成10人死亡，9人受伤。10月19日，浙江省绍兴咸亨酒业有限公司发生中毒事故，造成4人死亡。这两起事故都发生在安全生产形势相对平稳的行业，对此我们必须保持清醒的认识，警钟长鸣，常抓不懈，切实提高对冶金、机械等行业安全生产工作重要性的认识，进一步增强紧迫感和责任感，全力以赴，共同做好冶金、机械等行业安全生产工作。

三、立足当前，谋划长远，继续推进冶金、机械等行业安全生产工作持续稳定好转

各地要结合冶金、机械等行业的特点和安全生产现状，立足现在，谋划长远，继续推进冶金、机械等行业安全生产工作持续稳定好转。

（一）扎实做好今年第四季度的相关工作

从以往的经验看，第四季度是生产安全事故的易发期、多发期，我们必须保持清醒认识、加大工作力度，根据总局视频会议的总体部署和要求，深入贯彻学习十七届四中全会精神，坚持贯彻落实科学发展观，继续扎实推进安全生产“三项行动”和全面开展安全生产“三项建设”，围绕“安全生产年”第三阶段的要求，以防止事故反弹、遏制重特大事故发生为重点，采取得力措施，狠抓落实，全力做好冶金、机械等行业第四季度的安全生产工作。

一是要继续深化安全生产“三项行动”，巩固扩大取得的成果。第四季度是安全生产“三项行动”的第三个战役，也是“安全生产年”全年工作的最关键时段，安全生产工作 8

正面临着新的更加严峻的挑战，要进一步加大安全生产执法、治理和宣教工作的力度，既要解决突出问题，还要治理薄弱环节，将“三项行动”的相关要求有效落实到冶金、机械等行业的日常安全监管工作中，结合行业、地区特点，强化治理，巩固成果，不断提升冶金、机械等行业的整体安全生产水平，确保“三项行动”取得实效。

二是要继续做好今年以来冶金、机械等行业发生的较大以上生产安全事故调查处理工作。按照规定，对没有结案的事故要及时督导，及时反馈结案情况，做到按时结案，严肃处理；上级安全监管部门要根据事故的性质和影响，及时对事故调查处理工作进行指导、跟踪和督办，下级安全监管部门要按照有关规定将事故调查处理结果报上级备案。要汲取事故教训，推动工作开展，检查《国家安全监管总局关于近期两起冶金企业煤气中毒事故的通报》（安监总管四„2009‟182号）、《国家安全监管总局办公厅关于进一步加强工商贸企业有限空间作业安全生产工作的通知》（安监总厅管四„2009‟129号）等针对典型事故所下发文件的贯彻落实情况，看是否真正在企业得到了落实，是否起到了应有的效果，还有哪些需要改进和完善的地方，对一些可能引发群死群伤的问题和带有普遍性的问题，紧抓不放，督促企业采取有效措施，防范事故发生。

三是要做好《冶金规定》的宣贯工作。《冶金规定》是国家安全监管总局公布的第一个关于冶金行业安全监管工作的部门规章，是经历了近两年的不断修改完善，几易其稿，9

才最终发布施行的。落实执行《冶金规定》是我们今后工作的重中之重，各地一定要高度重视；要深入学习《冶金规定》的具体条款，发动各有关方面力量，积极行动起来，结合本地区实际，制定切实可行的贯彻计划；要采取多种形式宣贯《冶金规定》，让各有关部门、冶金企业及有关人员了解《冶金规定》的意义、作用和内容；要理清思路，制定具体的实施办法和程序，切实加强冶金企业安全监管，营造良好的氛围，全面启动贯彻落实工作。大家一定要学好、用好《冶金规定》，提高执法水平、规范执法行为，督促企业落实好相关条款的具体要求，提升冶金企业的安全生产水平。

四是要做好2009年的工作总结。一定要仔细对照工作计划，查看工作具体完成情况，检查工作布置的针对性、可操作性和实效性。没有完成的工作要找出具体原因，思考对策，以利于更好地制定新工作计划；已经完成的工作，要总结工作中的经验，发现工作中存在的问题和不足，做到总结工作实事求是，分析问题准确严谨；最后形成完整工作总结，并请及时报国家安全监管总局。

（二）积极谋划2010年工作

2010年是实现全国安全生产形势明显好转目标任务的最后一年，展望明年的工作，任重道远。谋划思路、思考工作、确定目标，要树立信心，迎难而上，高标准、高起点，力争通过工作方法创新、制度创新，使冶金、机械等行业的安全生产工作有特点、有新意、有水平、有成效。我们一定要统一思想、上下协力，在巩固“安全生产年”取得的各项 10

成果的基础上，要认真分析研究当前工作的难点和重点，同时认真排查工作中的薄弱环节，有针对性地制定对策措施。结合冶金、机械等行业的特点和今年工作中发现的问题，我们提出以下工作思路，与大家共同探讨。

一是要进一步加强安全监管队伍建设，加大工作力度，进一步建立和完善与本地区冶金、机械等行业相适应的安全监管体系及相应的安全监管机构，积极推动地方安全监管部门加强对口业务机构建设，尤其是要加强基层监管队伍的建设，实现冶金、机械等行业安全监管工作的良好运转。

二是要全面推进企业安全生产标准化活动。研究相关政策措施，完善考评标准办法，继续把安全生产标准化当成冶金、机械等行业安全监管工作的重要抓手，强化企业基础工作，提高企业安全管理水平。

三是要积极推动建设项目安全设施“三同时”工作。按照《关于进一步做好冶金有色建材机械轻工纺织烟草商贸等行业建设项目安全设施“三同时”工作的通知》（安监总管四„2009‟159号）的有关要求，结合各地区、各行业实际，开拓思路，积极工作，促进“三同时”制度的贯彻落实。

四是继续开展隐患排查治理工作。要通过加强监督检查，督促企业落实主体责任，使企业的隐患排查治理工作规范化、制度化。

五是要加强安全法规标准体系建设。通过加强调研工作，开展冶金、机械等行业立法规划研究，对冶金、机械等行业相关法规标准进行系统的梳理和研究，提出各相关行业 11 的法规标准体系建议，以及法规标准的起草规划，指导法规标准体系建设。

同志们，按照国务院《关于进一步加强安全生产工作的决定》要求，2010年是实现全国安全生产形势明显好转目标的年份，更是实现到2020年全国安全生产形势根本好转的打下坚实基础的年份，安全生产工作任务艰巨，责任重大，我们要上下一心、齐心协力，共同把党中央、国务院关于加强安全生产工作的一系列重要部署和要求，特别是总局确定的冶金、机械等行业安全生产监督管理工作，落实到位，为降低事故总量，促进冶金、机械等行业安全生产形势持续稳定好转做出新的、更大的贡献！