在全省公路稽征工作座谈会上的讲话

第一篇：在全省公路稽征工作座谈会上的讲话

在全省公路稽征工作座谈会上的讲话

（2005年9月13日）

同志们：

自2003年换届以来，新一届厅党组按省委、省政府要求，积极贯彻十六大精神，努力实践“三个代表”重要思想，经省委、省政府同意，在全省组织实施交通“六大工程”，实现浙江交通在新形势、新情况下新的跨越。新跨越包含三个方面的含义：一是设施建设的跨越，二是行业管理的跨越，三是队伍建设的跨越。同时实现了这三个跨越，才是浙江交通的新跨越、全面跨越。现在交通新跨越已经取得了初步成效，“六大工程”进展顺利。这几年我省的交通基础设施投资在全国都是第一位的，2003年当年谋划当年启动，全年完成投资320亿元；2004年完成493亿元；今年计划超过500亿元，在全省固定资产投资回落的情况下，交通基础设施投资同比增长47%。2005年1至6月完成全年投资计划的58%，实现了时间过半，完成任务过半。从去年下半年开始，在组织实施“六大工程”的同时，厅党组就一直在研究如何加强行业管理的问题。今年既是建设高潮年，也是加强行业管理年。今天是稽征工作座谈会，后天还有路政工作座谈会，再加上前不久召开的的道路运输管理现场会，都是贯彻落实厅党组提出的加强行业管理、全面提高行业管理综合水平的具体表现。

稽征工作近年来成绩很大，为实施“六大工程”、实现浙江交通新跨越做出了重大贡献，我们稽征系统的广大干部职工功不可没。“六大工程”需要的资金从那里来？一块是规费，是我们交通事业赖以生存发展的基础。浙江经济在跨越式发展，我们的规费征收也在跨越式发展。“六大工程”能否顺利地组织实施，规费征收起了基础性的作用。第二块就是市场运作。这些年来高速公路建设投资体制做了重大调整，全部转向市场化运作，诸永高速是浙江历史上招商投资最大的项目。还有就是银行融资，银行对交通的支持也很大，最近工行刚刚授信70个亿！所以，这几年，我们稽征系统的广大干部职工为实施“六大工程”、实现浙江交通新跨越作出了重大贡献，功不可没！借此机会，我代表厅党组向在座各位并通过你们向全省稽征系统的干部职工表示最衷心的感谢！

同志们，我省交通事业在省委、省政府的正确领导下，正进入一个快速推进、迅猛发展的大好时期，本届政府确定的交通“六大工程”在经过了“谋划启动年”、“狠抓落实年”以后，今年已经进入了“建设高潮年”，阶段性成果已经显现，省委、省政府也给予了很高的评价，各界群众也普遍赞誉。在这个背景下，我们要保持清醒头脑，再接再厉、乘势而上，不能满足于已经取得的成绩。我们不但要继续加快“六大工程”建设，而且要强化行业管理，彻底改变重建设轻管理的现象，以管理求效益，以管理促发展，使建设与管理两者相互协调、相互促进，共同构筑交通事业协调发展的宏伟篇章。从目前的情况看，行业管理工作尽管成绩很大，但问题仍旧不少，无论是宏观上来看整个交通行业管理，或者是微观上看具体管理内容，如运政、路政、航政、质监，包括稽征管理，都存在着许多问题。上半年，厅党组主要抓了道路运输管理工作，因为它相对来说矛盾最为突出，目前这项工作已经取得了一定成绩。接下来，厅党组将继续抓其他几项行业管理工作，这也是我要求公路局在近期召开两个专题座谈会的目的。今天这个座谈会的主题是针对稽征工作现状来分析问题，找出原因，统一思想，研究对策，来强化我们的稽征管理，把公路稽征工作提高到一个新的水平。

听了上午大家的发言，我很受启发，感到加强稽征工作的重要性。下面，我就讲三个方面的意见，与大家一起交流。

一、对近年来公路稽征工作的基本估价

近年来我省的公路养路费稽征工作措施扎实，成效显著，可圈可点之处很多，特别是征收绝对数增长得很快，有力地保障了交通“六大工程”的建设，厅党组对此十分满意。稽征工作的成绩具体表现为这样几个方面：

（一）审时度势，适时调整了养路费征收标准。2003年底，省厅根据实施交通“六大工程”特别是乡村康庄工程的实际需要，在认真分析我省养路费征收工作具体情况、社会公众承受能力的基础上，参考兄弟省市的征收标准情况，向省政府提出了调整养路费征收标准的建议意见，受到省政府领导的高度重视，特别是受到了吕省长的高度重视，得到了他的原则同意。在省政府领导的直接关心下，由省交通厅、财政厅联合发文公布养路费标准调整方案（自2004年1月1日起，养路费征收标准由每吨每月165元调整为200元，每吨上调35元）。仅此一项，2004年就为国家多收了养路费7亿多元，有力地支持了“六大工程”建设，特别是乡村康庄工程。

（二）调动积极性，及时恢复了养路费超收分成政策。2003年我到厅工作后不久，到公路局调研座谈，了解到养路费超收分成政策已经停止执行多年，影响了各地征收养路费的积极性。我认为这个政策不能停，立即向省政府领导汇报，积极争取省财政厅的理解和支持，省公路局也做了很多工作，当年出台文件，当年恢复实施，高效率地办成了这件好事。“要钱不如要政策，政策才是根本”。实践证明了这一措施是极为有效的，2003、2004年养路费收入大幅度增长就充分说明了这一点。据统计，2003、2004两年，全省交通部门超收分成共得11亿多元，不仅使公路建设有了更多的资金，保证了应征不漏，而且也通过分成所得改善了稽征系统干部职工的工作条件、生活条件。

（三）默默奉献，养路费征收额创历史新高。今年1至8月，全省公路养路费征收达到47.24亿元，同比增长17.8%，远远超过全省经济增长速度，今年1至8月全省GDP经济增长速度是13.2%。其中汽车养路费征收达到了44.82亿元，同比增长18.8%，预计全年的汽车养路费征收额可以达到58亿元左右，继续保持两位数的增长幅度。我省的汽车养路费征收自2003年以来，接连实现历史性跨越，征收额从2002年的27.3亿元，发展到2003年的32.9亿元，再发展到2004年的49.11亿元，剔除调价增收的7亿元，还有42亿元，短短两年的时间就使实际征收额由2002年的20多亿增加到近50个亿，这是非常了不起的成绩。这一个个台阶，凝聚着广大稽征部门干部职工辛勤劳动的心血，也是实践“团结务实、开拓创新、无私奉献、一心为民”交通精神的最好写照！

（四）想农民所想，出台了农村客运班车公路规费优惠政策。为坚决贯彻中央(2004年)1号文件和省委、省政府有关文件精神，省厅在调查研究的基础上，针对乡村康庄工程实施后农村短途客运班车的实际运行情况，会同省财政厅制订了有关的公路规费优惠政策，有效改善了农村群众的出行难问题，得到了农民群众的普遍欢迎，推动了城乡一体化进程。今年以来，省厅根据各地反映的情况，由省公路局组织对11个市的贯彻落实情况进行了实地调研，并在此调研基础上会同省财政厅就有关事宜作出了补充规定，适当扩大了优惠范围，增加了市一级的调控能力。据初步统计，到今年7月，全省已有约1.2万辆农村客运班车享受优惠，每年减免农村客运班车公路规费达2.5亿元，其中养路费约7300万元。

（五）精心组织，养路费征收秩序在政策环境多次调整中保持了稳定。2003年以来，养路费征收的政策环境经受了多次调整的冲击。首先是养路费征收标准的调整。由于是年底提出方案，年底发文公布，年底开始实施，稽征部门面临着时间紧、任务重、难度大的巨大压力，遇到了种种问题和矛盾。但是在同志们的努力下，都一一化解，保证了调整工作的“软着陆”。第二是全国治超工作对养路费征收政策的调整。如暂时停止超载补征、养路费征收以行驶证为依据以及随后的“小改大”、“大改小”一律以小征收等政策规定。大家顾全大局，严格执行。据不完全统计，仅暂停超载补征政策一项，2004年一年就少收4000万，也就是说稽征部门少拿补贴经费1200万元。不仅如此，全省稽征部门还安排了约300余人到治超一线工作。这些都表明了稽征部门干部职工具有很强的政治责任感和组织纪律性。第三是配合治超工作，调整集装箱车辆最高征收标准，规定以15吨为限，超过15吨的均按15吨征收养路费。这一规定是我们以经济方式调节、引导行业发展方向的一次尝试。第四是执法服装清理整顿。尽管明确公路执法人员在治超期间暂时不卸装，但对我们的队伍仍有相当大的冲击。第五就是农村客运班车公路规费优惠政策的实施。我认为，一个行业在这么短的时间里经历了这么多的政策调整，但是却能够保持稳定，充分说明了我们队伍的凝聚力、战斗力是非常强的。

（六）规范管理，养路费征收工作的基础建设迈上新台阶。

1、征收的制度建设得到加强。仅今年以来，省里就出台了20多件养路费稽征工作的规范性文件或通知，各地也都根据省要求制订了相应的工作制度，使稽征管理的规范化程序有所提高。

2、全省统一的稽征管理系统实现了软件的推广和应用，联网工作也已基本完成。这一管理系统的应用大大提高了全省养路费征收的基础管理水平，为加强、改善征收方式提供了可靠的技术平台。

3、制订并实施了对养路费征收工作年度主要目标任务完成情况的考核，还组织了全省性的养路费专用票据大检查，强化对养路费征收的监督管理，加强省、市、县的工作交流、沟通和指导。

（七）以人为本，养路费征收人性化服务取得新成果。

1、银行代征养路费在全省11个市普遍实行。目前已有网点311个，今年1～8月代征汽车养路费约86万笔近7.8亿元，占到养路费征收总量的18%左右，大大方便了车主，代征范围还将继续扩大。

2、养路费稽查方式转变已成为大家的共识。各地都利用系统提供的数据库平台积极试行电子化稽查，即利用手机短信稽查、上网稽查、计算机稽查等方式，提高了查处违章的效率和准确性，减少了稽查对公路交通产生的干扰，收到了很好的社会效益和经济效益。同时，适时调整稽查重点，以适应车辆结构变化的新情况，有的地方就集中组织了专门针对小车的电子化稽查，取得了很好的效果。

3、养路费征收窗口的标准化建设开始起步。征收窗口的工作程序、工作规范、上墙内容、安全设施、服务要求的标准化，已经成为大家努力方向。

各地都根据各自的实际情况为收好养路费动了很多脑筋、想了很多办法，也都取得了实实在在的进展。我想，对近年来稽征工作的基本估价，用成绩很大、亮点很多来归纳，应当是实事求是的。

二、充分认识公路稽征工作的重要地位

交通事业是一项庞大的系统工程，稽征工作是其中重要的组成部分，地位十分重要。具体体现在以下三个方面：

（一）稽征工作是公路建设事业的重要基础。自本届政府组织实施交通“六大工程”以来，2003、2004两年中，我们累计完成公路、水运基础建设投资756亿元；其中公路完成投资711亿元，投资额度连续位居全国之首。根据今年的全省交通计划盘子，公路、水运基础设施投资将达440亿元，实际将超过500亿元；其中公路建设安排投资384亿元。截至8月份，今年已累计完成公路水运基础设施投资343亿元。这些数据都说明了我省公路建设正在进入一个空前发展的历史时期，而支撑这一发展的经济基础正是同志们所从事的工作。根据统计数字反映，自2003年到今年8月，我省公路养路费收入累计达到135.3亿

元，其中汽车养路费收入累计达到126.83亿元，逐年保持着平均34%以上的增长幅度（未剔除调价因素）。2003年的汽车养路费是32.9亿元，比2002年增长20.56%；2004年是49.11亿元，比2003年增长49.12%，剔除调价因素后的同比增长数为27.25%；2005年1～8月是44.82亿元，同比增长18.8%。这些养路费收入，不仅保障了我省公路建设的基本投入，而且使我们向银行贷款有了一个可靠的担保，否则银行不可能贷给几十亿的钱。从这个角度说，养路费稽征工作是我们事业发展的经济基础，具有举足轻重的地位。

（二）稽征工作是交通文明服务的展示窗口。交通工作是一项社会性很强的工作，无论是建设、养护，还是路政、运管、稽征等，几乎都涉及社会生活的方方面面。稽征工作的社会性有其突出特征，就是它是通过服务来实现其任务的。这种服务的优劣一定程度上反映并体现着交通行业的文明水平，因而可以说稽征工作是交通文明服务的展示窗口。就社会公众、广大车主而言，他认识交通部门可能就是从稽征部门开始的。2004年底在稽征部门登记缴费的车辆是150余万辆，这些车子的主人都要与稽征部门打交道，通过他们影响到的人数就更多了，所以说稽征部门所服务的对象、范围非常广泛。从行业文明创建的角度讲，稽征工作也有着重要意义。你们工作的好坏，直接关系交通在社会公众中的形象，关系交通事业发展的环境。如果我们全省80余个征收窗口都达到了标准化建设的要求，如果我们全省2000余人的稽征队伍中的每一位同志都能坚持以人为本、服务第一，那么透过这个窗口，将会向社会公众展示一个良好的负责任的交通部门形象。

（三）稽征工作是交通行业执法的基本力量。稽征执法是交通行政执法的重要部分，属于基本的力量。从有关的法律、法规、规章和规范性文件的规定看，稽征执法都是基本性的。首先他是被明确授权可以上路执法，具有对没有缴纳养路费的车辆（车主）进行处罚的权力；其次是当前分布在全省的45个公路征费稽查站都是以养路费稽征的名义经省政府批准设置的，其法律地位、行为的合法性不容置疑；第三是稽征执法最重要的功能是保证养路费征收秩序的稳定，保障养路费征收的正常进行。可以说，养路费稽征执法已经形成了一套基本框架，包括工作制度、工作程序和工作机制，有了一支比较可靠的执法队伍。在养路费征收工作体系中，稽征执法作为其中的一个重要环节，在依法征收、应征不漏中发挥着极其重要的作用。据不完全统计，仅2004年稽征部门就出动11万人次对23万多辆车（次）进行了养路费稽查，查获违章车辆2万余辆，补缴养路费、滞纳金、罚款1.2亿多元。

稽征工作在交通事业发展中的重要地位，特别是在公路事业发展中的重要地位正在日益被大家所认识。我们要在这个认识的基础上，重新审视我们的稽征工作，赋予新的活力和机制，更好地发挥其积极作用，更好地为交通“六大工程”建设服务，为我省经济社会发展服务。

三、进一步加强和改善公路养路费稽征工作

到交通厅工作以来，我一直在思考交通事业如何在科学发展观指导下，更快更好地全面、协调、可持续发展的问题，这是我们的百年大计，事关经济社会发展和长治久安的根本问题。我们谋划启动并正在组织实施的交通“六大工程”就是这种思考的重要成果。公路稽征工作作为交通事业的重要组成部分，我认为同样有一个全面、协调、可持续发展的问题，关键就在于我们如何在科学发展观指导下，以更开阔的视野、更宽广的角度，站在更高的层面来审视我们所从事的工作，清醒地认识到成绩背后的矛盾和问题，从而振作精神，励精图治，进一步加强和改善公路养路费稽征工作，开创工作的新局面。为此，我们要做到四个方面的要求：

（一）转变观念，全面强化稽征工作。当前我们省在稽征体系上，实行的是省级分设，市级、县（市、区）级合设的方式。这种体系有其合理性。但是我们深入分析，也会发现存在着一些突出的问题和不足

之处。因此，我认为，全面强化稽征工作，不是简单地提一些要求、作一些规定、搞一些检查，而是首先要转变观念。

观念是人们在长期的工作实践中形成的对事物规律的一种把握。我觉得它具有两重性：一种是积极的，表现为丰富的经验和对事物本质的把握；一种是消极的，表现为因陋守旧、固步自封，在工作中满足于现状而不思进取。我们要发扬好的，消除消极的，努力形成一种在科学发展观指导下的全新观念，真正做到以科学发展观来指导我们的一切工作，并在这个基础上谋划全面强化稽征工作。当然，我们要慎重，要认真研究。目前要组织调研，通过调研把问题分析透彻，把认识统一起来，以改革为动力，构建高效率、高素质的稽征工作体系。

（二）执行政策，维护养路费征收政策的严肃性。对此，我主要讲两个问题：一个是关于费改税问题。1998年，国家提出“费改税”设想后，至今已经8个年头，因多种原因一直未能组织实施。其间，国家为维持养路费征收秩序的稳定，先后以交通部、财政部等国家部委名义就加强养路费征收工作发出了7个通知，强调养路费征收部门要认真履行职责、依章征费，车主必须足额缴纳养路费。其中以2000年1月14日国务院办公厅《转发交通部等部门关于继续做好养路费等交通规费征收工作意见的通知》为标志，全国的养路费征收工作开始回归正常轨道。2004年，在交通部、公安部、国务院法制办等7部委（办）印发的《关于在全国开展车辆超限超载治理工作的实施方案》中首次明确国家将制订“公路养路费征收管理新政策”。其后，交通部在部公路司首次设专人负责牵头全国养路费征收管理工作；组织成立了新的国家《公路养路费征收规定》（简称《规定》）起草小组，并在2004年8月、10月先后两次开会召集全国省级养路费征收部门负责人开会研究《规定》，后又分别召开部分省、市、自治区的专题研究会。目前《规定》初稿已基本确定，仅有关养路费征收计量标准及其依据还需进一步论证，以合理车主负担、配合治理超载超限。据向交通部了解，新的《规定》可望于年内出台。这样，通过征收公路养路费的形式筹集公路养护资金，将会是一定时期内国家继续稳定实行的政策。

再一个是关于养路费征收政策由省一级统一制定和监督执行的问题。公路养路费属全国性行政事业性收费，是依法“向拥有机动车辆的单位和个人征收的用于公路养护、修建、技术改造、改善和管理的政府性基金”。国家《公路养路费征收管理规定》、《浙江省公路养路费征收管理条例》、《浙江省公路养路费征收范围和标准》等法规和规范性文件都明确规定，养路费征收标准由省政府确定，全省统一实行。因此，不属于各地事权范围，市县政府无权调整，对此希望交通系统的同志有清醒的认识和充分的理解。最近，由于燃油价格持续上涨，个别地区擅自向社会公布降低出租车的公路养路费征收标准。这种做法是违反法律法规的，负面影响很大。厅已会同财政厅、物价局联合发文，明确予以禁止。对三厅局通知的贯彻执行情况，厅将作一次检查，并视事态发展研究提出处理意见。

我讲这两件事的目的，是要告诉同志们，一个是当前我们公路养路费征收工作面临一个好的机遇期，随着新的公路养路费征收管理办法的出台实施，征收工作将出现一个稳定的外部环境。一个是当前的征收工作中，个别地区和部门仍存在许多不规范的操作，问题不少。如果我们交通部门不能保持政策的统一，不能保障征收秩序，那还怎么要求其他部门和社会公众尊重和自觉执行养路费政策呢？

（三）开拓创新，继续改善稽征工作环境。稽征工作的环境近年来有了一定程度的改善，一方面自身经费保障水平不断提高；另一方面在征收的源头管理上，也有新进展，就是公安、交通两厅联合发文公布了商谈纪要，今后我们稽征部门可在市级公安车管所开设“养路费征收咨询窗口”，公安、交通实行车辆信息互换制度，共同打击车辆外挂等。我们还要继续努力，以开拓创新的精神进一步改善稽征工作的环境条件：一是要随着养路费收入的增加继续加大稽征行业自身建设的力度，以保障人员经费为重点，切实解决吃饭问题；同时加强装备建设，加快稽征执法装备的现代化建设步伐。养路费征收是全额上缴省里的，各地是代省收费，省里当然要保障大家的基本需要，但要锦上添花就得靠你们自己努力了，通过超收分成来挖潜力。二是落实好与公安达成的协议，趁热打铁落实措施。关键是要主动跟公安联系，把信息互换落实好，把机制建立起来，台帐一定要做好。三是紧紧依靠各级政府，争取政府支持，创造性地做好稽征工作。稽征工作涉及千家万户，政策性强，情况复杂，稽征部门单枪匹马很难把工作做好。如对外挂车的治理，对违章车主的处罚，上路执法等等，都必须有政府的领导、部门的支持，处理和协调好这些关系也是一个重要的工作环境。

（四）和谐发展，把稽征人性化服务推上新台阶。以人为本是科学发展观的首要之义，稽征工作落实科学发展观必须实行人性化服务。人性化服务既包括我们对车主、对社会直接服务的方式和内容，也包括我们制订的相关政策是否符合实际，是否尽量做到合法合理合情的统一。因此，要着重把握好两个方面：

第一，要继续拓宽便民、为民、利民的征收服务方式和内容。这方面一要与发展阶段相适应，二要与科技手段相结合。就是说，现阶段我们要在门厅征收的基础上，积极利用网络技术进一步拓展银行代收、信息提示、电子化稽查，在保证资金安全的前提下开展网上交费；进一步做好养路费征收工作的标准化建设，包括窗口标准化、程序标准化、执法标准化、管理标准化；进一步做好养路费征收政策的宣传解释工作，把政策交给社会、车主。当前养路费宣传是个薄弱环节，不仅社会上几乎看不到氛围，车主特别是新购家用小车的车主，可能因为对我们的征收政策不清楚而导致不理解、不配合，因此宣传工作一定要跟上去。

第二，要加强政策的研究，使政策符合经济社会发展的需要。也就是讲我们要在坚持和执行好国家、省有关养路费征收政策大前提的基础上，对一些直接与车主缴费有关的技术性规定，在认真研究分析后按人性化服务的要求进行调整，使车主缴费更方便、更明白，在征收、缴费双方之间营造一种和谐关系。人性化服务的内涵是非常丰富的，只要我们坚持这个目标和方向，我们公路稽征的人性化服务一定会取得越来越多的进展，交通文明服务的崭新形象也一定能够透过稽征这扇窗口展现在社会公众面前。同志们，这次全省公路养路费稽征工作座谈会时间很短，但内容比较丰富、非常重要。大家回顾了工作，交流了情况，统一了思想，明确了目标和努力方向。让我们按照会议精神，齐心协力，共同努力，开创我省公路稽征工作新局面，为交通“六大工程”建设和实现浙江交通新的跨越式发展作出更大的贡献！

第二篇：全县公路运管稽征工作会议讲话

树立服务意识打造和谐运征

同志们：

今天，在这里召开全县公路运管稽征工作会议，会议的主要任务是：全面贯彻落实省市交通运管稽征工作和全县交通工作会议精神，回顾2007年工作，明确今后五年努力方向，研究部署2008年工作，下面我向大会作工作报告：

一、2007年工作回顾

（一）各项指标完成情况

1、运输生产情况。道路运输完成客运量2981.5万人，完成客运周转量158093.7万人公里，完成货运量417.4万吨，货运周转量66940.6万吨公里。

4、安全指标。2007年全县道路运输行业共发生事故10起，死亡10人，占考核指标6起，死亡6人。

5、农村客运发展指标。完成港湾式停靠站82个（其中回头站2个）招呼站牌32个。

8、稽查管理。查处违法违章车辆3890起，查处黑车585辆次，行政罚没款850万。

（二）主要成绩

1、客运及安全监管方面

（1）发展农村客运 推进客运资源整合整合长途客运班线，规范班车经营行为，合理配置客运资源。对龙港至路桥、苍南至天台班线进行改造和整合，通过调查，组织相关业主进行协商，解决班线重叠、争抢客源问题，提高了长途客运的经济效益。

根据温州快客、温州快线和城乡公交服务体系标准，实行“六统一”的管理目标，对到期的7条跨县班线和36条县内班线实施了线路改造和到期班线延续经营许可，重新投入35辆客车。6条线路推行温州快客、快线标准（灵溪-泰顺、灵溪-温州、金乡-温州、灵溪-朝阳、莒溪-青街、龙港-文成），4条线路推行温州城乡巴士标准（灵溪-巴曹、宜山-海城、龙港-望里、影城-行政中心），提高了舒适性、安全性。创建了两条市级文明客运班线，推选龙港至温州班线为省级文明客运班线，促进客运经营的规范化、标准化。为了配合县政府搬迁，方便县城居民出行，重新调整公交线路，专门投入14辆公交车辆开辟新的便民公交1路专线。

解决市场难点。灵金公司内部为了争夺权力引起经济纠纷，造成双方扣车，使4辆营运车停驶2年多，公司内部管理混乱，帐目不清，安全制度不健全，监管不到位，多次上诉法院进行民事诉讼均无效果。07年4月份专门组织人员多次进行协商调解，终于达成一致意见，原董事长退出公司，由苍南县汽车运输公司兼并灵金客运有限公司，消除了长达5年的安全隐患。

（2）加强对出租车市场的管理。一是明确出租车经营年

进了出租车车容车貌的改善，提高了营运服务质量，确保了文明行车、安全行车，规范了客运出租汽车驾驶员的经营行为。三是开展文明活动，提高服务质量。在全县范围内开展出租车、公交车“知荣明耻、文明出行”活动，倡议广大司机从我做起、从点滴做起，以开文明车、做诚信人作为出租车营运服务工作的准则，提升服务质量，展示出租车良好风貌；成立“苍南县出租车防汛应急服务队”，开展各种义务接送活动，组织人员志愿参加防汛抗台工作，在去年抗台工作中，江苏省响水县的出租车驾驶员王得付，在身患重病的情况下，毅然义无返顾地参加防汛抗台工作，谱写了一曲抗台救灾的壮歌。

（3）加强站场建设和管理。2007年完工建成港湾式停靠站80个，回头站2个，招呼站牌32个，并完成马站、霞关、渔寮、藻溪、望里、桥墩五个客运站验收和等级核定工作。同时根据市处《关于道路客运“千村百站”专项整治工作》的文件精神，组织整治工作，取得了良好的效果。

（4）抓好安全管理工作。一是调整安全领导机构，加强对安全管理责任制的落实，通过分解责任，与运输企业、基层所签订安全目标管理责任书，明确任务，落实责任；二是组织开展安全大检查，除做好春运、五

一、安全生产月正常的例行检查外，４月份，组织由基层交管所安全员组成的检查小组对全县运输企业进行一次地毯式的安全大检查，摸清企业的安全状况，在对全县一二类维修企业进行安全大检查时，严格按照“地标”的要求进行逐项核对，对不合格的企业责令限期整改；8月份又在认真吸取泰顺8.10事故的深刻教训的基础上，做好安全隐患排查，加强对运输企业的监督管理，杜绝安全责任事故发生。三是加强对危险品运输的现场管理，开展专项整治活动。四是强化安全培训，拨出专项资金对企业安全员培训，经考试合格后，发放培训证书，存入从业人员档案。

2、货运整治方面。

一是优化运力结构。大力发展重型货车和集装厢牵引车，逐步提高重型车辆比重，逐步淘汰敝蓬货车，实现货物无裸露运输。2007年底，全县重型车、专用货车、厢式货车分别递增42%、116%、66%，基本满足本地区、不同层次货源对运力供给的需求；积极发展农村配送，以水产品市场为平台，启动水产品配送中心；推进小件快运发展，县长运公司以灵溪、龙港客运站行包房为平台、客运班车为载体、客运线路为网络，实现与市长运小件快运网络对接，方便群众。

二是开展货运管理年活动，进行货运市场大整治。制定了《苍南县货运管理年活动实施方案》，召开座谈、查找问题，07年10月份督促龙港新联货运中心尽快进入验收阶段。11月份，启动水产品市场周边4家联托运业和县城水产品开发公司兼并，重新组建水产品配送中心，以解决农村配送问题。加大源头检查力度，严厉打击自备车非法载客的经营行为，联合工商、公安等部门重点查处无证经营货运代理的违法行为，从而有效地遏制了无证经营、非法载客现象的蔓延。

加强危货运输市场管理，1月份，根据市处部署，对全县危货企业进行一次全方位的大检查，确保春运安全。6月份又组织一次全县危货专项大检查，采取多种检查方式，做到突出重点，有的放矢，为建立我县危货运输市场的长效管理机制打下良好的基础。

3、机动车服务方面

（2）做好驾培管理工作。一是从严把关，对驾驶培训学员进行科目审核，共审核5207名学员，严格按照培训记录大纲、教学日志要求进行执教。二是做好从业资格证的培训，全年共举办7期营运驾驶员从业资格和出租车服务资格培训，培训732人次，从业人员继续教育1986人次，另外做好从业资格证的换证工作；三是开展“神龙杯”教练员职业职能竞赛活动，使专业技能和执教水平得到提高；四是对全县驾培行业进行信用考核，完善驾驶员培训管理基础工作；五是强化对驾培市场的管理，整治利用“跑马机”等工具进行虚假培训的行为，通过内部大检查，自动上缴“跑马机”76个，消除了扰乱驾培市场的毒瘤，提高了培训质量，维护了学员的合法权益，驾培市场秩序得到有效监管。

5、市场监管方面

稽查工作紧紧围绕着“规范市场秩序，打击非法营运”

6、文明创建和队伍建设方面

健全文明创建机制，积极开展文明创建，形成良好的创建氛围，2007年申报创建市级文明单位，通过层层发动，建章立制，行业文明创建进一步深入。

扎实开展作风建设年活动，落实党风廉政责任制，继续开展治理商业贿赂工作，严格执行廉洁自律有关规定。

根据上级行业管理部门的要求和部署，深入开展运管稽征文明子行业、市级文明单位创建、群众满意基层站所创评等活动，并将各项活动紧密结合，相互贯穿，市级文明单位创建在市文明单位检查验收中得到了认可，基层站所建设进一步规范化，灵溪交管所、桥墩检查站根据市处规范化基层站所建设标准建设完成，灵溪所、桥墩站和96520服务热线被省运管局命名为“五心级”示范窗口。

加强队伍培训。组织执法人员参加县政府组织的全员执法证换证培训学习，我所聘请律师讲授《行政许可法》等法律、法规知识，并组织考试，提高学习效果，组织党员干部进行周一夜学，聘请党校老师讲课，提高干部职工的思想素质和执法水平；加强法制建设，规范行政许可和行政处罚，建立行政执法错案追究制度，加强行政执法的层级监督。

做好信息化和宣传报道工作。加强单位内网系统的日常维护和管理，做好运管平台的更新换代工作，实现五个基层所的内部联网，推广使用oa系统。做好宣传报道工作，积极与政府信息系统沟通，联合县电视台制作《交通在线》，投稿质量和数量有所突破，省级22篇，市级7篇，报送政务信息20多条。

同时做好综合治理、计划生育、挂钩乡帮扶、军民共建等各项工作。

在肯定成绩的同时，我们还清醒地看到，当前我县的运输市场还很不规范，运输组织形式有待于进一步优化，龙港黑车猖獗的局面仍然没有改观，队伍人员的素质还适应不了运输市场发展的要求等等，这些问题需要我们今后工作加以克服和攻坚，希望大家能倍加努力。

二、今后五年的基本工作思路

今后五年我县道路运输行业管理要从社会经济发展的需求和总体战略的角度把握道路运输业未来的发展方向，立足服务，坚持创新，转型发展，为实现“三个服务”而努力。

１、指导思想

以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，立足“三个服务”，围绕道路运输转型发展这一战略取向，努力实现发展速度和结构调整相协调、服务质量和运输效益相统一、效率和公平相兼顾、管理体制改革与市场开放相一致，加快道路运输业科技进步和资源优化配置，全面提升行业整体发展水平，充分发挥道路运输比较优势，走资源节约型、环境友好型、行业创新型发展之路，建立高效、安全、便捷、优质的道路运输服务系统，切实提高道路运输对经济社会发展的基础保障作用。

２、基本原则

——坚持以人为本，更好地满足社会公众对运输服务品质的更高要求，为社会提供更加安全、便捷、经济、高效的道路运输体系。

——坚持市场机制主导，充分发挥市场机制在资源配置中的基础性作用，加强市场监管和诚信建设。

——坚持路运协调发展，实现公路建设与道路运输的良性互动，促进交通各行业全面、协调、可持续发展。

——坚持发展方式改变，加强资源节约和环境保护，调整和优化道路运输结构，避免重复建设，力争少投入、多产出，推进节能减排，实现发展、资源、环保的和谐统一。

——坚持行业创新，推进理念创新、政策创新、体制机制创新、科技创新，通过创新提高运输保障能力。

３、努力方向

通过几年的努力，力争道路运输结构基本合理，骨干运输企业主导市场发展方向的割据基本形成；运力结构趋向合理，有效供给与运输需求基本相适应；运输网络基本完善，快速客运、快速货运、机动车服务品牌经营体系基本建成，加快推进城乡一体化，基本实现通公路的行政村通车；专业化运输得到较大程度地发展，传统货运业向现代物流业转型明显推动；道路运输信息化、智能化建设取得明显成果；管理体制、管理职能、管理手段与运输市场基本适应。统一、开放的道路运输市场秩序明显好转，道路运输业整体发展水平基本适应经济社会发展要求，努力实现道路运输结构转型、功能转型、路径转型和目标转型。

４、发展措施

通过加强行业管理，调整行业结构，实行行业创新，推动道路运输转型发展，达到“和谐运征”的目标。强化行业管理，以人为本，变管理为服务。加强内部的管理，提高队伍素质，加强思想建设，树立社会主义荣辱观，强化培训，不断提高行业管理人员的执法水平，培育新型运征文化，促进执法意识不断增强，纪律作风不断改进，业务能力和服务水平不断提升，深入开展效能建设，提高工作效率和服务质量；强化内部管理，打造实力运征，加大单位财经预算管理，建立“先有预算，后有支出”的理财机制，节约理财，以建设节约型单位，加大收费征管力度，增加合法合理收入，多渠道、多途径筹集事业发展经费，加大基础设施和信息化投入，加快信息设备改造更新建设，加快电子政务建设。

转变观念，变管理为服务，变无限运征为有限运征，变权利运征为责任运征，加强制度建设，理顺准入体制，推行公示、听证制度，大力推行服务承诺制、首问制、ａｂ岗制、决策公示制、预告制和通报制，向社会公开办事事项、办事程序和办事结果，提高运征工作效率和透明度，建立行政问责制，对行政不作为、执行不力、效率低下、办事拖拉和突发事件处置不当等行为实行问责制。

抓好行业文明创建，深入开展优质服务活动，以优美环境、优良秩序、优质服务为重要内容，着力推进服务科学化、服务人性化、服务标准化、服务便民化、不断提高服务质量，文明执法，培育一批先进典型，打造运征品牌，弘扬运征精神，形成具有时代特色的运征文化体系，努力把文明创建提高到一个新的水平。

三、2008年的主要工作任务

根据指导思想和确定的今后五年的工作思路，2008年我们的运管稽征工作要围绕一个目标，抓住二个重点，破解三大难题，加强四项工作，完善五项服务。

1、围绕一个目标

围绕构建和谐运征为目标，这也是今后五年工作的主要目标，要立足服务，坚持创新，规范行政执法行为，服务利民便民，以解决群众最关心、最直接、最现实的民生问题为重点，建立健全道路运输和谐发展机制，努力化解不和谐因素，维护道路运输业的和谐稳定，全力打造和谐运征，构建社会主义和谐社会的道路运输环境。

2、抓住两个重点，即抓住安全监管和维护市场稳定两个重点。

（1）保障运输安全。安全事关广大人民群众的根本利益，安全是和谐的基础，要强化安全管理工作，坚持“强化监管，预防为主”方针，进一步做好“三关一监督”，着力推出六项安全监管新举措。一要推行安全标准管理，全面推广浙江省《道路客运行车安全要求》，深入推广使用交通安全管理信息系统，提高安全管理水平。二是推广驾驶员聘用管理，继续推进驾驶员素质教育工程，进一步加大《机动车驾驶员培训管理规定》、《道路运输从业人员管理规定》和《道路运输从业人员诚信和记分考核办法》的宣贯实施力度，加强对驾驶员的安全宣传和警示教育。三是加强安全事故分析，做到每月分析辖区企业安全生产形势，提出监管重点，做到安全管理工作有计划、有步骤、有措施、有落实。四是深化客运资源配置改革，推行客运资源配置联席会议制度，对道路运输企业的开业、新增运力进行安全生产状况审核把关，实行“安全一票否决制”。五要切实加强市场监管，加强对车辆技术状况的管理，严厉查处非法改装车辆，加大对站外组客等违章行为的打击力度，加强对农村客运和危货运输的安全监管，维护安全生产秩序。六是推进信用考核，继续扩大信用考核范围，将信用考核工作更加细化和量化，引导企业规范管理和诚信建设，通过监管使辖区的各项安全指标控制在上级考核的范围内，彻底杜绝特大事故的发生。

（2）维护行业稳定。要以法规为准绳，从行业的发展和稳定出发，加大对运输市场的监管力度，维护行业的稳定。一是强化稽查力度，通过调整人员、提高素质、借聘协管人员来增强稽查力量，落实重点企业联系制、中层干部定期上路稽查制，定期开展工作任务落实情况的督查，完善错案追究问责制，形成公开透明、高效便民、便于监督的有效机制。二是加强对社会热点、难点问题的分析和研究，变被动稽查为主动监管。三是加强与公安、交警、高速交警等部门的联合，完善联合执法机制。四是积极维护合法经营者的利益，打击非法经营者，调解合法经营者之间的矛盾，以确保整个运输市场的稳定有序发展。五是充分发挥96520与gps联网的功能，完善快速联动反应机制，形成稽查信息的快速联动，提高稽查效率。

3、破解三大难题

（1）破解黑车打击难题

“黑车”非法营运现象严重破坏运输市场正常的营运秩序，形成运输市场的恶性循环，2008年要在以往取得打击经验的基础上，采取新对策，进一步完善打击“黑车”工作机制。一是加大宣传力度，保持高压打击态势，实行稽查无休日，减少管理空挡，做到有报即动，大力查处“黑车”非法营运行为；二是充分利用96520举报热线，形成稽查联动；三是充分发动群众，落实合法经营者自我保护措施；四要争取政府支持，由政府牵头公安交警、城管、工商等部门，形成打击合力；五是要堵疏结合，根据市场需求适当投放镇内循环班线等运力形式，满足群众出行，减少“黑车”活动空间。

（2）破解出租车管理难题

出租车经营是一个很薄弱的环节，车容车貌差、服务质量不高、经营中常出现争抢班线客源等违规现象，对出租车的管理要引起高度重视。2007年我们出台了一系列措施，更新车辆，实行出租车服务资格证管理记分制，开展“知荣明耻，文明出行”活动，引导出租车进镇内经营，努力改善出租车这一窗口形象工作迈出了艰难的一步。2008年要深入整治出租市场秩序，加大对出租车的稽查力度，规范经营行为，严厉打击超范围经营、拒载等行为，改善车容车貌，提升服务水平，同时要创新管理方法，加强对出租车企业的管理，对企业进行考核，逐步推行出租车服务质量与经营年限挂钩，出租车企业要履行对出租汽车营运服务、车容车貌、语言仪容仪表、行车安全等方面作出承诺，企业履行管理的责任，对管理不到位、安全不落实的公司要创新公司代管，由代管公司来履行职责，要建立出租车服务的配套措施，争取建立出租汽车服务区，改善驾驶员的工作环境和生活环境，积极建议调整出租汽车运价，实行出租车计程收费，提高驾驶员收入，要定期对出租车驾驶员进行职业道德和服务规范再教育，严把驾驶员准入关，同时要充分运用出租汽车服务资格证记分管理，建立完善出租车驾驶员信用档案，逐步完善出租车驾驶员信用管理和退出机制，要加强行业自律，创建服务品牌车队。

（3）破解队伍素质提高难题

以往尽管投入了较多的人力、物力和财力，开展了各类培训，但员工的素质并没有从根本上有大的改变。一些惯性思维、惯性做法、习惯性“三违”依然存在。队伍素质从本质上提高还有相当的难度。08年要进一步完善培训体系，健全培训制度，制定培训规划，逐步建立育人机制。在培训上要方式灵活，探索新的方式方法。培训内容要丰富，不仅要加强对管理人员的业务知识培训，而且着重队伍综合素质的提高，努力建设思想政治素质好，具有强烈的事业心和责任感，忠诚事业、忠诚岗位、管理能力强、熟知现代管理及岗位知识的管理队伍；在创新选人用人机制上进行探索，以激发学习力、创新力、竞争力；进一步完善考核机制，建立健全各项工作考核制度，加强对股室、基层站所的量化考核，发挥考核的激励作用，同时要根据运征的工作实际，抓好党风廉政建设，促进队伍整体素质和行政水平的根本提高。

4、加强四项工作。

一是完善客运网络工程。要本着集约化、规模化经营原则，对现有客运资源进行整合提升，引导运输组织结构、运力结构朝着信息化、专业化、规模化方向发展。整合中长途客运班线，适应铁路提速，充分发挥高速公路汽车运输优势，鼓励改造成快客运输，实行公车公营。推进城乡客运网，以“集约化经营、公交化运行、员工化管理”运作模式，大力推进城乡客运公交化，提高公车公营率，非公车公营车辆公司控股要达20%以上。大力发展农村客运，结合康庄工程的进展，通过规费减免、财政补助等经济手段，采取片区经营、线路捆绑、冷热线搭配、对口支援等行业政策措施，适时安排农村运力，发展三级网络，提高通村率，解决山区群众出行难的问题。做好各种运输方式的衔接，促进道路运输体系的完善，为经济健康有序运行提供畅通有效的运输服务。

二是加强货运市场管理工作，培育物流市场，加快货运资源整合，支持和引导货运企业以资产为纽带，通过重组、兼并等形式，引导企业向现代物流企业转型。完善农村货运配送网络，推进小件快运的发展，加快物流园区布局和建设，发挥现有站场功能，引导传统货运企业进行运输组织形式和经营方式创新，形成干线运输、区域配送有机的分工与合作。加强对纳轨车辆的管理，深化外挂车辆的整治，建立长效稽查管理机制。加强危货管理，确保运输安全。

三是加强维修驾培管理工作，提高维修质量，引导驾培

兼并重组。进一步完善农村机务维修保障网络，推动维修品牌建设，引导维修企业树立品牌经营观念，推进维修行业信息化建设，引导推广采用先进的管理手段和方法，规范企业化管理，提倡节能减排，促进生态和谐发展；规范维修市场行为，严格车辆技术状况管理，检测站要时刻把好车况和车容关，完善市场诚信经营机制，开展洗车业的全面整治，规范维修市场经营行为，维护行业秩序，促进行业发展。

加强对驾驶员培训秩序的监督管理，以培训质量考核为手段，以创建示范性驾校为载体，促进驾校规范化管理，实现驾校教练场地标准化、培训教学规范化、经营管理制度化，积极推广驾培模拟器，强化驾驶员节能操作培训，推广节油驾驶经验，打造节约型驾培行业；引导驾校兼并重组，整合驾校资源，使之上档次，上规模；加强对道路驾驶从业人员从业资格的培训和考核，增强职业道德，提高业务水平，保障安全高效。

四是加强站场建设和管理工作。客运站是客运网络化建

设的重要一环，要积极配合长运公司做好灵溪、龙港新客运站的规划建设，完善乡镇客运站网络，农村客运站更是“村村通工程”的重要基础设施，在聚人聚车方面发挥着重要的作用。08年要继续做好乡镇五级站和行政村港湾式停靠站建设，做好后期维护管理工作，计划改建老旧车站2个，建设五级客运站2个，港湾式停靠站40个，为新农村建设服务。

５、完善五项服务。

完善各项服务，深入文明创建，抓好廉政建设，推进运征文化建设，加强运征形象标识建设，增强运征行业的认同感和归属感，增强行业凝聚力，奋发向上，不断提高社会管理和公共服务水平，在服务中实施管理，在管理中体现服务，增强政府交通部门的行政执行力和公信力，建设成勇于肩负责任的服务型政府部门。

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（1）完善征收服务，提高实征率。

优化服务手段，提高征费效率。征费做早，做实，对欠费车辆及时进行缴费温馨提示，开展征费窗口文明服务竞赛活动，不断完善“一站式”缴费模式，开拓网上养路费查询功能，推广自备车网上缴费，采取多种措施方便群众缴费。

加强规费稽查，提高实征率。加大稽查宣传力度，通过多种形式宣传规费征收政策和规费征收的意义，增强车主自觉缴费意识；加大稽查力度，把养路费稽查、辖区养路费实征率与基层站所考核挂钩，推进清欠工作的开展；严把养路费处罚关，对不符合车籍地、车主户籍地、养路费缴纳地“三地”一致原则的车辆和本省籍违规车辆的处理必须按省有关规定严格执行。

（2）完善96520投诉热线服务。建立健全96520稽查联

动机制，提高96520快速处理能力，及时受理和反馈；进行服务业务拓展，在利用96520与gps进行查处出租车违章取得效果和经验的基础上，把农村机务保障系统救援和三乱投诉列为服务内容，充分发挥96520的服务优势，创建创新96520服务品牌，全面提高运管稽征工作执行力、公信力和服务水平，真正实现行业服务水平的二次提升。

（3）完善许可审批办证服务。全部办证列到县审批中心办理。严格按照法律法规要求，严把审核关，理顺办事程序和流程，推行政务公开，将办理法律法规依据、服务内容、办事程序、申报材料、办理期限和收费标准和办事人员的责任上墙公开或公布于政府信息网站，增强办证窗口服务工作的透明度，方便广大群众，变管理为主动服务、信息服务、文明服务。

（4）完善从业人员指导服务。加强从业人员的安全培训和岗位培训。落实中层干部企业联系制度，了解联系企业生产经营状况、安全管理工作状况，并进行交流和分析，帮助找出工作差距，指导工作，解决实际问题；掌握联系点职工的思想动态、困难职工的生活状况，以及存在的不稳定因素，并予以研究解决。

（5）完善信息和社会服务。提高宣传意识，拓展思考范围，加强争先的理念。抓好宣传报道，重视政务信息上报，实现信息工作科学化、规范化、制度化，加强与社会的沟通，对运输法律法规政策进行广泛宣传，营造良好的舆论环境，争取社会群众的支持和理解。善于采集运输市场新信息，总结分析交流新情况新问题，为决策提供依据。做好与政协人大社会监督部门的沟通工作，认真办理两会提案议案，重视群众举报，及时予以答复和反馈，做好信访工作。另外加强对挂钩乡镇的帮扶，加强与帮扶村的联系和沟通，帮助分析村情，探讨发展思路，给予必要的经济补助，承担社会责任。

同志们，今后五年的发展目标已明确，2008年工作已部署，任务繁重而艰巨，我们要在局党委和上级行业主管部门的领导下，以饱满的热情，高昂的斗志，团结一致，投入到新的工作中去，打造和谐运征，努力促进道路运输行业向现代服务行业转型，促进社会的和谐发展！

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第三篇：在全市公路工作会上的讲话

在市公路局二○一一年

公路工作会上的讲话

同志们：

很高兴参加今天的全市公路工作会议。刚才，**局长作了一个很好的报告，既深入分析了当前公路工作面临的形势，又提出了明确的任务和要求，并就如何提高执行力，实现公路事业快速、健康发展作了充分阐述，我完全赞成，请大家认真领会，不折不扣地贯彻落实。

对公路部门过往的工作，市委、市政府是充分肯定的。一是班子坚强务实、开拓进取，责任感强、凝聚力强、战斗力强。二是队伍拼搏奋进，甘于奉献。事实证明，公路队伍是一支思想过硬、作风顽强、纪律严明、能征善战的队伍。三是工作成效突出。公路部门认真履职，为改善临湘路网、提升路况水平、促进经济和社会发展做出了贡献。在此，我向**公路局广大干部职工表示衷心感谢！向受到大会表彰的先进集体和个人表示热烈的祝贺！

当前，我市公路事业正处于发展提速、改革攻坚的关键时期，我总的感觉是：挑战前所未有，机遇千载难逢。公路部门要站在经济和社会发展的战略高度，树立科学发展、快速发展、安全发展、协调发展的理念，力求在扩内需、保增长、促发展中有更大作为。要在解放思想中进一步统一思想，在深化认识-1-

中进一步形成共识，在攻坚克难中进一步提振信心，在忠诚履职中进一步提升形象。借此机会，我提几点希望：

一、路网升级要提质提速

公路事业的快速发展，对加快城镇建设速度，改善招商引资环境，促进农村产业结构调整，推动区域经济发展，都有着十分重要的意义。上半年我们面临全国干线公路大检查，公路部门要抓住这一契机，要争取更大作为，就必须进一步加快路网升级，提速发展。今年，公路部门要全力以赴争取**线、**线、**线、**线等大修项目，在讲究合理工期，保证工程质量的前提下，全力推进路网升级进程。进一步加大公路迎“国检”力度，全力打造一批文明路和样板路，树立公路形象与品牌

二、养护管理要并重并举

养护是公路部门主业。要正确理解公路“又好又快”发展的深刻内涵：快，需要通过加快建设来实现；好，需要通过加强管养来解决。建设是发展，养护管理更是发展，是可持续的科学发展。当前，交通事业发展由主要依靠基础设施投资拉动向建设、养护、管理和运输服务协调拉动转变，就公路部门而言，就是要更加重视公路养护管理，把公路建设的成果转化为“三个服务”的实际成效，更好地满足人民群众日益增长的出行需求。要始终坚持“建、管、养并重”的理念，大力推进预防性、周期性和精细化养护，着力打造内外沟通、便捷高效的公路网络。要加大路政管理力度，全面强化车辆超限超载长效管理工作。

三、改革改制要积极稳妥

一个单位、一个部门、一个行业的发展过程，就是一个持续改革创新的过程。公路部门要以改革为突破点，破解发展难题，妥善处理好行业深层次矛盾，统筹协调各方面利益，促进和谐稳定发展。随着公路体制改革的深入，公路部门要按照省、市统一部署，紧密配合做好改革各项工作，教育和引导职工自觉服从大局，安定人心，稳定队伍，确保各项工作正常运转。一是要进一步深化养护体制改革，推动管养重心下移，着力提高公路养护质量和效率。二是要进一步融入地方财政管理体系，积极应对公路体制改革后公路部门纳入地方财政预算管理的新形势，最大限度地发挥公路财政预算资金的作用与效益。三是要要充分发挥党组织的核心作用、党员干部的表率作用，及时掌握干部职工思想动态，认真排查不稳定因素，把矛盾和问题解决在单位，在基层，在萌芽状态。

四、队伍建设要常抓常新

公路事业的持续、健康、快速发展，离不开强有力的领导班子和高素质的干部职工队伍。公路部门要始终把队伍建设放在突出位置来抓，既要加强班子自身建设，形成具有凝聚力、战斗力的领导集体，又要加强干部职工队伍建设，弘扬讲正气、讲团结、讲实干、讲廉洁、讲奉献、讲法纪的良好风尚。一是加强作风建设。要切实增强宗旨观念，强化责任意识，提高执行能力。要进一步转变工作职能，规范行政行为，提高工作效率，真正把公路局建设成为规范有序、公开透明、务实高效、作风过硬、人民满意的服务型部门。二是加强党风廉政建设。坚持在班子成员和各级领导干部中开展廉洁自律教育，组织专题学习活动，做到警钟常鸣、防微杜渐。领导干部特别是党政一把手要以身作则，对党风廉政建设切实负起责任，自警自慎，廉洁从政。三是加强执法队伍建设。进一步加大整章建制的力度，坚持用制度管人，按制度办事。要按照严格、公正、文明、廉洁的要求，对执法工作的全过程进行规范管理，做到严格按程序执法，一切依法行政。四是加强行业文明建设。把文明创建贯穿于公路养护、管理和服务的全过程，开展文明单位、文明样板路、文明工地、文明道班等一系列的文明创建活动，大力发扬“铺路石”精神，树立“干就干精品，争就争第一”的理念。

同志们，一个地方公路建设发展的程度关系到其经济社会发展的速度，市委、市政府对公路部门一直寄予厚望，也一直对**的公路发展满怀信心，希望大家要继续发扬开拓创新、勇争一流的进取精神，与时俱进，奋力拼搏，努力开创我市公路工作的新局面，为促进民本**和谐崛起作出新的更大的贡献！

谢谢大家！

第四篇：全县公路运管稽征工作会议讲话[最终版]

树立服务意识打造和谐运征

同志们：

今天，在这里召开全县公路运管稽征工作会议，会议的主要任务是：全面贯彻落实省市交通运管稽征工作和全县交通工作会议精神，回顾2007年工作，明确今后五年努力方向，研究部署2008年工作，下面我向大会作工作报告：

一、2007年工作回顾

（一）各项

指标完成情况

1、运输生产情况。道路运输完成客运量2981.5万人，完成客运周转量158093.7万人公里，完成货运量417.4万吨，货运周转量66940.6万吨公里。

2、运力结构。2007年底，全县拥有营运客车1099辆25323客位，客运班线285条，其中省际91条，市际35条，县际32条，县内127条，拥有出租车772辆，拥有营运货车3737辆5561吨，车辆数比上年增长17.3%。

3、节假日及应急运输。2007年春运共投入车辆1859辆，30155客位，共发送旅客312.6万人，同比增长12.6%，发放省际包车牌48个，灵溪和龙港两个客运站省内加班400个班次，省际加班390个班次，调用外籍车辆入我县加班123班次，输送务工返乡人员3.68万人。在“五一”、“十一”黄金周期间，对温州、洞头、杭州、上海、北京等旅游地进行旅客流量的市场调查，合理调配运力，分别发送旅客43.3万人和49.7万人，客运周转量1376.4万人公里和1471.8万人公里，圆满完成旅客运输任务。

4、安全指标。2007年全县道路运输行业共发生事故10起，死亡10人，占考核指标6起，死亡6人。

5、农村客运发展指标。完成港湾式停靠站82个（其中回头站2个）招呼站牌32个。

6、规费征收。公路养路费征收6591.28万元，完成年计划的117.7%，公建金征收1426.19万元，完成年计划的95.71%，运管费征收755.87万元，手拖养路费征收166.71万元，完成年计划的119%，摩托车养路费征收88.42万元，完成年计划的147.33%,代征税费950.37万元。

7、维修业发展。全县一类维修企业5家，二类维修企业16家，三类及摩托车维修业户220家，办理二级维护签证5483辆次，技术评定2798辆次，全县共培训驾驶员5207人。

8、稽查管理。查处违法违章车辆3890起，查处黑车585辆次，行政罚没款850万。

（二）主要成绩

1、客运及安全监管方面

（1）发展农村客运　推进客运资源整合随着我县康庄公路建设的全面竣工，为了适时投放运力，我们结合实际，选出32条线路112个行政村拟投放，为了确保农村客运安全，投放前牵头组织有关部门对康庄公路进行安保设施状况勘察，最后筛选确定20条康庄公路80个行政村作为拟投放方案进行公示，并在公路安保设施整改验收合格后逐步投放，以解决已通公路村的农民出行问题。目前行政村通车率达82.5%。

整合长途客运班线，规范班车经营行为，合理配置客运资源。对龙港至路桥、苍南至天台班线进行改造和整合，通过调查，组织相关业主进行协商，解决班线重叠、争抢客源问题，提高了长途客运的经济效益。

根据温州快客、温州快线和城乡公交服务体系标准，实行“六统一”的管理目标，对到期的7条跨县班线和36条县内班线实施了线路改造和到期班线延续经营许可，重新投入35辆客车。6条线路推行温州快客、快线标准（灵溪-泰顺、灵溪-温州、金乡-温州、灵溪-朝阳、莒溪-青街、龙港-文成），4条线路推行温州城乡巴士标准（灵溪-巴曹、宜山-海城、龙港-望里、影城-行政中心），提高了舒适性、安全性。创建了两条市级文明客运班线，推选龙港至温州班线为省级文明客运班线，促进客运经营的规范化、标准化。为了配合县政府搬迁，方便县城居民出行，重新调整公交线路，专门投入14辆公交车辆开辟新的便民公交1路专线。

解决市场难点。灵金公司内部为了争夺权力引起经济纠纷，造成双方扣车，使4辆营运车停驶2年多，公司内部管理混乱，帐目不清，安全制度不健全，监管不到位，多次上诉法院进行民事诉讼均无效果。07年4月份专门组织人员多次进行协商调解，终于达成一致意见，原董事长退出公司，由苍南县汽车运输公司兼并灵金客运有限公司，消除了长达5年的安全隐患。

（2）加强对出租车市场的管理。一是明确出租车经营年

限，我县出租车经营权有审批、镇内后三轮更新、投标等方式取得的，多年来一直没有明确营运权使用年限，根据《省道条》的有关规定，结合我县实际，通过企业、业主、司机多方调查、座谈，学习绍兴、义乌出租车行业管理先进经验，经县交通局批复后，出台苍南县出租汽车更新方案，方案确定凡2006年

以后更新的出租车其经营年限一律为8年，这既符合法规的规定，又适应出租车业主的要求，既规范了出租客运市场秩序，又确保了行业的稳定发展。二是加强对出租车经营行为的管理，出台了《苍南县出租汽车驾驶员服务资格证管理制度》，印制了《苍南县出租车驾驶员违章行为通知书》，从07年11月份开始执行，通过稽查扣分的形式，责令其改正违章行为，有效地推

进了出租车车容车貌的改善，提高了营运服务质量，确保了文明行车、安全行车，规范了客运出租汽车驾驶员的经营行为。三是开展文明活动，提高服务质量。在全县范围内开展出租车、公交车“知荣明耻、文明出行”活动，倡议广大司机从我做起、从点滴做起，以开文明车、做诚信人作为出租车营运服务工作的准则，提升服务质量，展示出租车良好风貌；成立“苍南县出租车防汛应急服务队”，开展各种义务接送活动，组织人员志愿参加防汛抗台工作，在去年抗台工作中，江苏省响水县的出租车驾驶员王得付，在身患重病的情况下，毅然义无返顾地参加防汛抗台工作，谱写了一曲抗台救灾的壮歌。

（3）加强站场建设和管理。2007年完工建成港湾式停靠站80个，回头站2个，招呼站牌32个，并完成马站、霞关、渔寮、藻溪、望里、桥墩五个客运站验收和等级核定工作。同时根据市处《关于道路客运“千村百站”专项整治工作》的文件精神，组织整治工作，取得了良好的效果。

（4）抓好安全管理工作。一是调整安全领导机构，加强对安全管理责任制的落实，通过分解责任，与运输企业、基层所签订安全目标管理责任书，明确任务，落实责任；二是组织开展安全大检查，除做好春运、五

一、安全生产月正常的例行检查外，４月份，组织由基层交管所安全员组成的检查小组对全县运输企业进行一次地毯式的安全大检查，摸清企业的安全状况，在对全县一二类维修企业进行安全大检查时，严格按照“地标”的要求进行逐项核对，对不合格的企业责令限期整改；8月份又在认真吸取泰顺8.10事故的深刻教训的基础上，做好安全隐患排查，加强对运输企业的监督管理，杜绝安全责任事故发生。三是加强对危险品运输的现场管理，开展专项整治活动。四是强化安全培训，拨出专项资金对企业安全员培训，经考试合格后，发放培训证书，存入从业人员档案。

2、货运整治方面。

一是优化运力结构。大力发展重型货车和集装厢牵引车，逐步提高重型车辆比重，逐步淘汰敝蓬货车，实现货物无裸露运输。2007年底，全县重型车、专用货车、厢式货车分别递增42%、116%、66%，基本满足本地区、不同层次货源对运力供给的需求；积极发展农村配送，以水产品市场为平台，启动水产品配送中心；推进小件快运发展，县长运公司以灵溪、龙港客运站行包房为平台、客运班车为载体、客运线路为网络，实现与市长运小件快运网络对接，方便群众。

二是开展货运管理年活动，进行货运市场大整治。制定了《苍南县货运管理年活动实施方案》，召开座谈、查找问题，07年10月份督促龙港新联货运中心尽快进入验收阶段。11月份，启动水产品市场周边4家联托运业和县城水产品开发公司兼并，重新组建水产品配送中心，以解决农村配送问题。加大源头检查力度，严厉打击自备车非法载客的经营行为，联合工商、公安等部门重点查处无证经营货运代理的违法行为，从而有效地遏制了无证经营、非法载客现象的蔓延。

加强危货运输市场管理，1月份，根据市处部署，对全县危货企业进行一次全方位的大检查，确保春运安全。6月份又组织一次全县危货专项大检查，采取多种检查方式，做到突出重点，有的放矢，为建立我县危货运输市场的长效管理机制打下良好的基础。

3、机动车服务方面

（1）加强维修管理，规范汽车维修服务。一是提高维修企业服务质量，营造和谐的市场环境，强化行业基础管理工作，根据市场发展的需要，2007年核准许可一类维修企业1家（东风日产汇佳4s店），二类维修企业1家，三类维修业户27家。同时加强培训，组织一、二类维修企业70多人次参加温州市交通技术学校的维修技术培训，并取得了从业资格证书。二是强化对维修市场的监管。加强对一、二类维修企业服务质量达标的现场管理，组织维修企业开展“3.15”汽车维修现场咨询活动，进一步推行诚信维修，对照安全管理要求逐项核对，从严管理；同时组织维管股、直属中队、基层站人员实行联合执法，采取专项整治与日常监管、定期巡查和举报追查相结合，查处违法违章行为，依法取缔非法经营业户45家。三是加强对汽车综合性能检测站及车辆二级维护的管理，共办理二级维护登记2698辆次，技术等级评定1379辆次。对二级维护、有关安全部件按照国家要求进行检查、核对，发现个别车辆的二级维护不到位，立即通知维修企业整改，杜绝假维护、倒卖竣工证的现象。四是进一步完善农村维修服务网络，开展快修经营业务，引导鼓励一类大中型维修企业到灵溪、龙港以外的城镇，甚至农村去发展，采取设立技术服务站方式的连锁经营，对企业给予重点扶持，将规模小的维修摊点业户引导加盟成为一类维修企业的技术服务站，引导形成具有自主品牌的快修连锁经营企业，形成品牌连锁加盟店，从而提高生产效率和服务质量，以更好的为农村营运车辆维修保障服务。

（2）做好驾培管理工作。一是从严把关，对驾驶培训学员进行科目审核，共审核5207名学员，严格按照培训记录大纲、教学日志要求进行执教。二是做好从业资格证的培训，全年共举办7期营运驾驶员从业资格和出租车服务资格培训，培训732人次，从业人员继续教育1986人次，另外做好从业资格证的换证工作；三是开展“神龙杯”教练员职业职能竞赛活动，使专业技能和执教水平得到提高；四是对全县驾培行业进行信用考核，完善驾驶员培训管理基础工作；五是强化对驾培市场的管理，整治利用“跑马机”等工具进行虚假培训的行为，通过内部大检查，自动上缴“跑马机”76个，消除了扰乱驾培市场的毒瘤，提高了培训质量，维护了学员的合法权益，驾培市场秩序得到有效监管。

4、规费征收方面。一是加强费源管理。争取公安车管部门的支持配合，在车管所设立摩托车养路费缴纳业务窗口，对摩托车缴费实行一站式服务，方便车主，也避免了费源的流失；严格执行省厅、经贸委等《关于调整养路费征收吨位核定标准的通知》精神，共清理出2052辆3680吨，核实吨位改小275辆132吨，核实吨位改大126辆82吨；加强对外地驻点车辆征费工作的管理，掌握外地车辆的数据信息资料，共征缴外地经营驻点车辆819辆，1457.5吨，养路费187.25万元，公建金62.21万元，运管费44.42万元;认真落实农村客运班车公路规费减免政策，做好减免工作，共减免养路费380.63万元，减免公路客运附加费362.85万元，减免公建金183.36万元，减免运管费106.68万元。二是加大清欠力度，将清欠指标纳入目标管理考核范畴，把暂扣欠缴养路费车辆数和上户清欠车辆数作为考核指标，通过采取电话催缴、上路稽查、上户清理等方式，形成了严密的稽查清欠网络，电话催缴养路费1100辆，上路清理欠费1580辆，因车辆确已自行报废解体报市处审批注销1271辆，补缴规费65.52万元。三是加强内业管理，严格征收业务基础台帐的管理，严格车辆报停管理，严把审核关，严格遵守财务制度，加强窗口标准化建设，提高服务质量，通过努力在市处考核中名列前茅，被省公路局评为稽征先进单位。

5、市场监管方面

稽查工作紧紧围绕着“规范市场秩序，打击非法营运”的工作思路展开，加大稽查力度，实行执法无休日，2007年全县组织运政、稽征执法人员上路稽查1万余人次，主要开展以下几大专项整治工作：一是开展营运客车专项整治工作，通过与地方交警和高速交警的联合执法，实行固定检查与流动检查相结合，在浙闽交通收费站、桥墩检查站实行24小时不间断地对7座以上营运客车的检查，严厉查处客车违法违章的行为，净化运输市场环境。二是“打黑”专项整治，“打黑”工作是我县每年运政执法工作中的重中之重，根据省厅、市处的布置及本县实际情况，组织开展了深入、持久和声势浩大的“打黑”专项整治活动，利用96520热线，形成稽查联动，同时充分利用电视、广播、报纸、宣传车和张贴通告等形式，加大宣传力度，发动广大人民群众积极参与、积极举报，给非法经营者以沉重的打击，对抗法案件，积极争取公安部门支持，当事人抗法被公安部门刑事拘留2人，治安拘留2人，有效地打击了黑车经营者的嚣张气焰；三是公路养路费专项稽查活动，开展了两次公路养路费专项稽查活动，重点检查长期欠费、特权欠费和人情欠费的车辆和车籍地、车主户籍地和养路费缴纳“三地”不一致驻点运输等车辆，以桥墩检查站为依托，对过往车辆实行24小时的稽查。两次专项稽查期间，全县共补征公路养路费60多万元，罚没款10.6万元；四是开展维修市场、道路危货、机动车驾驶培训教练员执教情况、旅游客运市场、车辆外挂治理专项整治工作，通过整治，市场秩序有了明显好转。

6、文明创建和队伍建设方面

健全文明创建机制，积极开展文明创建，形成良好的创建氛围，2007年申报创建市级文明单位，通过层层发动，建章立制，行业文明创建进一步深入。

扎实开展作风建设年活动，落实党风廉政责任制，继续开展治理商业贿赂工作，严格执行廉洁自律有关规定。

根据上级行业管理部门的要求和部署，深入开展运管稽征文明子行业、市级文明单位创建、群众满意基层站所创评等活动，并将各项活动紧密结合，相互贯穿，市级文明单位创建在市文明单位检查验收中得到了认可，基层站所建设进一步规范化，灵溪交管所、桥墩检查站根据市处规范化基层站所建设标准建设完成，灵溪所、桥墩站和96520服务热线被省运管局命名为“五心级”示范窗口。

加强队伍培训。组织执法人员参加县政府组织的全员执法证换证培训学习，我所聘请律师讲授《行政许可法》等法律、法规知识，并组织考试，提高学习效果，组织党员干部进行周一夜学，聘请党校老师讲课，提高干部职工的思想素质和执法水平；加强法制建设，规范行政许可和行政处罚，建立行政执法错案追究制度，加强行政执法的层级监督。

做好信息化和宣传报道工作。加强单位内网系统的日常维护和管理，做好运管平台的更新换代工作，实现五个基层所的内部联网，推广使用oa系统。做好宣传报道工作，积极与政府信息系统沟通，联合县电视台制作《交通在线》，投稿质量和数量有所突破，省级22篇，市级7篇，报送政务信息20多条。

同时做好综合治理、计划生育、挂钩乡帮扶、军民共建等各项工作。

在肯定成绩的同时，我们还清醒地看到，当前我县的运输市场还很不规范，运输组织形式有待于进一步优化，龙港黑车猖獗的局面仍然没有改观，队伍人员的素质还适应不了运输市场发展的要求等等，这些问题需要我们今后工作加以克服和攻坚，希望大家能倍加努力。

二、今后五年的基本工作思路

今后五年我县道路运输行业管理要从社会经济发展的需求和总体战略的角度把握道路运输业未来的发展方向，立足服务，坚持创新，转型发展，为实现“三个服务”而努力。

１、指导思想

以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，立足“三个服务”，围绕道路运输转型发展这一战略取向，努力实现发展速度和结构调整相协调、服务质量和运输效益相统一、效率和公平相兼顾、管理体制改革与市场开放相一致，加快道路运输业科技进步和资源优化配置，全面提升行业整体发展水平，充分发挥道路运输比较优势，走资源节约型、环境友好型、行业创新型发展之路，建立高效、安全、便捷、优质的道路运输服务系统，切实提高道路运输对经济社会发展的基础保障作用。

２、基本原则

——坚持以人为本，更好地满足社会公众对运输服务品质的更高要求，为社会提供更加安全、便捷、经济、高效的道路运输体系。

——坚持市场机制主导，充分发挥市场机制在资源配置中的基础性作用，加强市场监管和诚信建设。

——坚持路运协调发展，实现公路建设与道路运输的良性互动，促进交通各行业全面、协调、可持续发展。

——坚持发展方式改变，加强资源节约和环境保护，调整和优化道路运输结构，避免重复建设，力争少投入、多产出，推进节能减排，实现发展、资源、环保的和谐统一。

——坚持行业创新，推进理念创新、政策创新、体制机制创新、科技创新，通过创新提高运输保障能力。

３、努力方向

通过几年的努力，力争道路运输结构基本合理，骨干运输企业主导市场发展方向的割据基本形成；运力结构趋向合理，有效供给与运输需求基本相适应；运输网络基本完善，快速客运、快速货运、机动车服务品牌经营体系基本建成，加快推进城乡一体化，基本实现通公路的行政村通车；专业化运输得到较大程度地发展，传统货运业向现代物流业转型明显推动；道路运输信息化、智能化建设取得明显成果；管理体制、管理职能、管理手段与运输市场基本适应。统一、开放的道路运输市场秩序明显好转，道路运输业整体发展水平基本适应经济社会发展要求，努力实现道路运输结构转型、功能转型、路径转型和目标转型。

４、发展措施

通过加强行业管理，调整行业结构，实行行业创新，推动道路运输转型发展，达到“和谐运征”的目标。强化行业管理，以人为本，变管理为服务。加强内部的管理，提高队伍素质，加强思想建设，树立社会主义荣辱观，强化培训，不断提高行业管理人员的执法水平，培育新型运征文化，促进执法意识不断增强，纪律作风不断改进，业务能力和服务水平不断提升，深入开展效能建设，提高工作效率和服务质量；强化内部管理，打造实力运征，加大单位财经预算管理，建立“先有预算，后有支出”的理财机制，节约理财，以建设节约型单位，加大收费征管力度，增加合法合理收入，多渠道、多途径筹集事业发展经费，加大基础设施和信息化投入，加快信息设备改造更新建设，加快电子政务建设。

转变观念，变管理为服务，变无限运征为有限运征，变权利运征为责任运征，加强制度建设，理顺准入体制，推行公示、听证制度，大力推行服务承诺制、首问制、ａｂ岗制、决策公示制、预告制和通报制，向社会公开办事事项、办事程序和办事结果，提高运征工作效率和透明度，建立行政问责制，对行政不作为、执行不力、效率低下、办事拖拉和突发事件处置不当等行为实行问责制。

抓好行业文明创建，深入开展优质服务活动，以优美环境、优良秩序、优质服务为重要内容，着力推进服务科学化、服务人性化、服务标准化、服务便民化、不断提高服务质量，文明执法，培育一批先进典型，打造运征品牌，弘扬运征精神，形成具有时代特色的运征文化体系，努力把文明创建提高到一个新的水平。

三、2008年的主要工作任务

根据指导思想和确定的今后五年的工作思路，2008年我们的运管稽征工作要围绕一个目标，抓住二个重点，破解三大难题，加强四项工作，完善五项服务。

1、围绕一个目标

围绕构建和谐运征为目标，这也是今后五年工作的主要目标，要立足服务，坚持创新，规范行政执法行为，服务利民便民，以解决群众最关心、最直接、最现实的民生问题为重点，建立健全道路运输和谐发展机制，努力化解不和谐因素，维护道路运输业的和谐稳定，全力打造和谐运征，构建社会主义和谐社会的道路运输环境。

2、抓住两个重点，即抓住安全监管和维护市场稳定两个重点。

（1）保障运输安全。安全事关广大人民群众的根本利益，安全是和谐的基础，要强化安全管理工作，坚持“强化监管，预防为主”方针，进一步做好“三关一监督”，着力推出六项安全监管新举措。一要推行安全标准管理，全面推广浙江省《道路客运行车安全要求》，深入推广使用交通安全管理信息系统，提高安全管理水平。二是推广驾驶员聘用管理，继续推进驾驶员素质教育工程，进一步加大《机动车驾驶员培训管理规定》、《道路运输从业人员管理规定》和《道路运输从业人员诚信和记分考核办法》的宣贯实施力度，加强对驾驶员的安全宣传和警示教育。三是加强安全事故分析，做到每月分析辖区企业安全生产形势，提出监管重点，做到安全管理工作有计划、有步骤、有措施、有落实。四是深化客运资源配置改革，推行客运资源配置联席会议制度，对道路运输企业的开业、新增运力进行安全生产状况审核把关，实行“安全一票否决制”。五要切实加强市场监管，加强对车辆技术状况的管理，严厉查处非法改装车辆，加大对站外组客等违章行为的打击力度，加强对农村客运和危货运输的安全监管，维护安全生产秩序。六是推进信用考核，继续扩大信用考核范围，将信用考核工作更加细化和量化，引导企业规范管理和诚信建设，通过监管使辖区的各项安全指标控制在上级考核的范围内，彻底杜绝特大事故的发生。

（2）维护行业稳定。要以法规为准绳，从行业的发展和稳定出发，加大对运输市场的监管力度，维护行业的稳定。一是强化稽查力度，通过调整人员、提高素质、借聘协管人员来增强稽查力量，落实重点企业联系制、中层干部定期上路稽查制，定期开展工作任务落实情况的督查，完善错案追究问责制，形成公开透明、高效便民、便于监督的有效机制。二是加强对社会热点、难点问题的分析和研究，变被动稽查为主动监管。三是加强与公安、交警、高速交警等部门的联合，完善联合执法机制。四是积极维护合法经营者的利益，打击非法经营者，调解合法经营者之间的矛盾，以确保整个运输市场的稳定有序发展。五是充分发挥96520与gps联网的功能，完善快速联动反应机制，形成稽查信息的快速联动，提高稽查效率。

3、破解三大难题

（1）破解黑车打击难题

“黑车”非法营运现象严重破坏运输市场正常的营运秩序，形成运输市场的恶性循环，2008年要在以往取得打击经验的基础上，采取新对策，进一步完善打击“黑车”工作机制。一是加大宣传力度，保持高压打击态势，实行稽查无休日，减少管理空挡，做到有报即动，大力查处“黑车”非法营运行为；二是充分利用96520举报热线，形成稽查联动；三是充分发动群众，落实合法经营者自我保护措施；四要争取政府支持，由政府牵头公安交警、城管、工商等部门，形成打击合力；五是要堵疏结合，根据市场需求适当投放镇内循环班线等运力形式，满足群众出行，减少“黑车”活动空间。

（2）破解出租车管理难题

出租车经营是一个很薄弱的环节，车容车貌差、服务质量不高、经营中常出现争抢班线客源等违规现象，对出租车的管理要引起高度重视。2007年我们出台了一系列措施，更新车辆，实行出租车服务资格证管理记分制，开展“知荣明耻，文明出行”活动，引导出租车进镇内经营，努力改善出租车这一窗口形象工作迈出了艰难的一步。2008年要深入整治出租市场秩序，加大对出租车的稽查力度，规范经营行为，严厉打击超范围经营、拒载等行为，改善车容车貌，提升服务水平，同时要创新管理方法，加强对出租车企业的管理，对企业进行考核，逐步推行出租车服务质量与经营年限挂钩，出租车企业要履行对出租汽车营运服务、车容车貌、语言仪容仪表、行车安全等方面作出承诺，企业履行管理的责任，对管理不到位、安全不落实的公司要创新公司代管，由代管公司来履行职责，要建立出租车服务的配套措施，争取建立出租汽车服务区，改善驾驶员的工作环境和生活环境，积极建议调整出租汽车运价，实行出租车计程收费，提高驾驶员收入，要定期对出租车驾驶员进行职业道德和服务规范再教育，严把驾驶员准入关，同时要充分运用出租汽车服务资格证记分管理，建立完善出租车驾驶员信用档案，逐步完善出租车驾驶员信用管理和退出机制，要加强行业自律，创建服务品牌车队。

（3）破解队伍素质提高难题

以往尽管投入了较多的人力、物力和财力，开展了各类培训，但员工的素质并没有从根本上有大的改变。一些惯性思维、惯性做法、习惯性“三违”依然存在。队伍素质从本质上提高还有相当的难度。08年要进一步完善培训体系，健全培训制度，制定培训规划，逐步建立育人机制。在培训上要方式灵活，探索新的方式方法。培训内容要丰富，不仅要加强对管理人员的业务知识培训，而且着重队伍综合素质的提高，努力建设思想政治素质好，具有强烈的事业心和责任感，忠诚事业、忠诚岗位、管理能力强、熟知现代管理及岗位知识的管理队伍；在创新选人用人机制上进行探索，以激发学习力、创新力、竞争力；进一步完善考核机制，建立健全各项工作考核制度，加强对股室、基层站所的量化考核，发挥考核的激励作用，同时要根据运征的工作实际，抓好党风廉政建设，促进队伍整体素质和行政水平的根本提高。

4、加强四项工作。

一是完善客运网络工程。要本着集约化、规模化经营原则，对现有客运资源进行整合提升，引导运输组织结构、运力结构朝着信息化、专业化、规模化方向发展。整合中长途客运班线，适应铁路提速，充分发挥高速公路汽车运输优势，鼓励改造成快客运输，实行公车公营。推进城乡客运网，以“集约化经营、公交化运行、员工化管理”运作模式，大力推进城乡客运公交化，提高公车公营率，非公车公营车辆公司控股要达20%以上。大力发展农村客运，结合康庄工程的进展，通过规费减免、财政补助等经济手段，采取片区经营、线路捆绑、冷热线搭配、对口支援等行业政策措施，适时安排农村运力，发展三级网络，提高通村率，解决山区群众出行难的问题。做好各种运输方式的衔接，促进道路运输体系的完善，为经济健康有序运行提供畅通有效的运输服务。

二是加强货运市场管理工作，培育物流市场，加快货运资源整合，支持和引导货运企业以资产为纽带，通过重组、兼并等形式，引导企业向现代物流企业转型。完善农村货运配送网络，推进小件快运的发展，加快物流园区布局和建设，发挥现有站场功能，引导传统货运企业进行运输组织形式和经营方式创新，形成干线运输、区域配送有机的分工与合作。加强对纳轨车辆的管理，深化外挂车辆的整治，建立长效稽查管理机制。加强危货管理，确保运输安全。

三是加强维修驾培管理工作，提高维修质量，引导驾培

兼并重组。进一步完善农村机务维修保障网络，推动维修品牌建设，引导维修企业树立品牌经营观念，推进维修行业信息化建设，引导推广采用先进的管理手段和方法，规范企业化管理，提倡节能减排，促进生态和谐发展；规范维修市场行为，严格车辆技术状况管理，检测站要时刻把好车况和车容关，完善市场诚信经营机制，开展洗车业的全面整治，规范维修市场经营行为，维护行业秩序，促进行业发展。

加强对驾驶员培训秩序的监督管理，以培训质量考核为手段，以创建示范性驾校为载体，促进驾校规范化管理，实现驾校教练场地标准化、培训教学规范化、经营管理制度化，积极推广驾培模拟器，强化驾驶员节能操作培训，推广节油驾驶经验，打造节约型驾培行业；引导驾校兼并重组，整合驾校资源，使之上档次，上规模；加强对道路驾驶从业人员从业资格的培训和考核，增强职业道德，提高业务水平，保障安全高效。

四是加强站场建设和管理工作。客运站是客运网络化建

设的重要一环，要积极配合长运公司做好灵溪、龙港新客运站的规划建设，完善乡镇客运站网络，农村客运站更是“村村通工程”的重要基础设施，在聚人聚车方面发挥着重要的作用。08年要继续做好乡镇五级站和行政村港湾式停靠站建设，做好后期维护管理工作，计划改建老旧车站2个，建设五级客运站2个，港湾式停靠站40个，为新农村建设服务。

５、完善五项服务。

完善各项服务，深入文明创建，抓好廉政建设，推进运征文化建设，加强运征形象标识建设，增强运征行业的认同感和归属感，增强行业凝聚力，奋发向上，不断提高社会管理和公共服务水平，在服务中实施管理，在管理中体现服务，增强政府交通部门的行政执行力和公信力，建设成勇于肩负责任的服务型政府部门。

（1）完善征收服务，提高实征率。

优化服务手段，提高征费效率。征费做早，做实，对欠费车辆及时进行缴费温馨提示，开展征费窗口文明服务竞赛活动，不断完善“一站式”缴费模式，开拓网上养路费查询功能，推广自备车网上缴费，采取多种措施方便群众缴费。

抓费源基础管理。继续深入开展规费清缴工作，提高实征率；严格报停管理，及时取得车管部门的车辆信息，建立定期沟通制度，加强对规费征缴情况的掌握和了解，及时掌握动态变化，分析采取相应对策，促进征收，全年计划完成汽车养路费7100万元，手拖养路费155万元，摩托车养路费60万元，公建金1420万元，运管费750万元。

加强规费稽查，提高实征率。加大稽查宣传力度，通过多种形式宣传规费征收政策和规费征收的意义，增强车主自觉缴费意识；加大稽查力度，把养路费稽查、辖区养路费实征率与基层站所考核挂钩，推进清欠工作的开展；严把养路费处罚关，对不符合车籍地、车主户籍地、养路费缴纳地“三地”一致原则的车辆和本省籍违规车辆的处理必须按省有关规定严格执行。

（2）完善96520投诉热线服务。建立健全96520稽查联

动机制，提高96520快速处理能力，及时受理和反馈；进行服务业务拓展，在利用96520与gps进行查处出租车违章取得效果和经验的基础上，把农村机务保障系统救援和三乱投诉列为服务内容，充分发挥96520的服务优势，创建创新96520服务品牌，全面提高运管稽征工作执行力、公信力和服务水平，真正实现行业服务水平的二次提升。

（3）完善许可审批办证服务。全部办证列到县审批中心办理。严格按照法律法规要求，严把审核关，理顺办事程序和流程，推行政务公开，将办理法律法规依据、服务内容、办事程序、申报材料、办理期限和收费标准和办事人员的责任上墙公开或公布于政府信息网站，增强办证窗口服务工作的透明度，方便广大群众，变管理为主动服务、信息服务、文明服务。

（4）完善从业人员指导服务。加强从业人员的安全培训和岗位培训。落实中层干部企业联系制度，了解联系企业生产经营状况、安全管理工作状况，并进行交流和分析，帮助找出工作差距，指导工作，解决实际问题；掌握联系点职工的思想动态、困难职工的生活状况，以及存在的不稳定因素，并予以研究解决。

（5）完善信息和社会服务。提高宣传意识，拓展思考范围，加强争先的理念。抓好宣传报道，重视政务信息上报，实现信息工作科学化、规范化、制度化，加强与社会的沟通，对运输法律法规政策进行广泛宣传，营造良好的舆论环境，争取社会群众的支持和理解。善于采集运输市场新信息，总结分析交流新情况新问题，为决策提供依据。做好与政协人大社会监督部门的沟通工作，认真办理两会提案议案，重视群众举报，及时予以答复和反馈，做好信访工作。另外加强对挂钩乡镇的帮扶，加强与帮扶村的联系和沟通，帮助分析村情，探讨发展思路，给予必要的经济补助，承担社会责任。

同志们，今后五年的发展目标已明确，2008年工作已部署，任务繁重而艰巨，我们要在局党委和上级行业主管部门的领导下，以饱满的热情，高昂的斗志，团结一致，投入到新的工作中去，打造和谐运征，努力促进道路运输行业向现代服务行业转型，促进社会的和谐发展！

第五篇：在2006年公路工作会上的讲话

市公路管理局2006年公路工作会上的讲话

同志们：

值此**市公路管理局2006年公路工作会召开之际，我谨代表市局党委向大会表示热烈的祝贺，向出席会议的同志们，并通过你们向全局广大干部职工及家属致以良好的祝愿和衷心的祝福！祝大家在新的一年里阖家欢乐、工作顺利、万事如意！

这次会议的主要任务是：认真回顾“十五”期间取得的辉煌成绩，全面总结2005年目标任务完成情况，共同商讨和确定2006年工作基本思路和目标任务，动员全局干部职工拓展新思路、把握新机遇、掀起新高潮、创造新辉煌，为**公路事业进入新的历史发展机遇期谱写更加壮丽的诗篇！

刚才，曾念辉局长作了题为《坚持以科学发展观为指导在新的起点上实现**公路事业的新发展》的行政工作总结报告，我认为报告客观、中肯，实事求是地总结了我局过去五年的工作，并对“十一五”时期和2006年的工作提出了新的思路和目标任务，作出了切实可行的部署，我表示完全赞同。会议结束后，请同志们认真讨论，深刻领会报告的精神实质，认真结合各单位的实际，注重抓好学习和贯彻落实，充分做好2006年各项工作，向组织交一份满意的答卷。下面，我代表市局党委简要回顾“十五”期间和2005年党群工作，对2006年党群工作讲几点意见。

一、“十五”期间和2005年工作回顾

“十五”计划是国家在新世纪实施的第一个五年计划，是全面建设小康社会的重要时期，也是我局公路管理体制改革全面实施的关键时期，通过全局上下共同努力，较好地完成了“十五”期间的各项工作任务，为**公路事业进入新的发展机遇期开好了局、起好了步。“十五”期间，全局的工作可归纳为：常规工作有创新，重点工作有特色，整体工作有突破。我想用“六好”来概括我局“十五”期间的党群工作：

(一)、围绕主线，统一思想，思想宣传工作营造了好氛围。

以迎接十六大、宣传十六大、贯彻十六大精神为思想宣传工作主线，加大宣传声势，统一广大干部职工的思想。一是形势教育反响强烈，统一思想催人奋进。围绕十六大宣传工作主线、工作基调和工作安排，适时开展了形势教育活动。除认真组织广大干部职工收看了党的十六大盛况外，还邀请了有关专家学者来局授课，局领导作了形势分析报告，鼓舞人心，催人奋进，在广大干部群众中引起了强烈反响，营造了宣传贯彻十六大的良好氛围。二是理论武装工作不断推进，“三个代表”重要思想深入人心。始终坚持了党委中心组理论学习制度，以学习贯彻“三个代表”重要思想为主要内容，以党委中心组学习为龙头，带动全局广大干部职工学习理论。三是舆论宣传声势强劲，思想宣传振奋人心。始终坚持了团结鼓劲、正面宣传为主的思想宣传方针，一方面，突出对外宣传，及时准确地将工作动态、工作经验、先进典型等，在各大新闻媒体上宣传开来，并较好地确保了每年掀起宣传热潮，“十五”期间共在省级以上新闻单位上稿20余篇，完成重点宣传稿件40余篇。另一方面抓好内部信息平台建设，加强和完善了《**公路信息网》和《**公路信息》，为进一步加强对网站的建设和管理，专门出台了《**市公路管理局网站管理办法》，三次调整了网站的版块，并将网站的部分内容进行了调整和充实，及时准确地将公路信息、工作动态、先进典型等发布出去，大大增强了可读性，使网站的点击率逐步攀升，较好地提高了部门网站的社会影响力；由《**公路报》和《**公路政务信息》浓缩而成的《**公路信息》，及时准确地将各种公路信息对外公开，时效性、灵活性和指导性比较强，较好地发挥了对上汇报工作、对下指导工作、交流工作经验的作用，更好地接受了社会各界对我局公路工作的监督，争取了社会各届对公路工作的理解和支持。

(二)、深入调研，大胆创新，党建工作保持了好局面。

1、积极探索了党建工作的新路子。针对公路行业的特点和管理体制改革的现状，全局的党建工作面临着新情况、新问题，市局党委认真组织了党建工作调研，全局党务工作者积极撰写了调研论文，共同探讨在新形势下如何做好党建工作；采取交叉上党课的形式，落实了党组织生活制度，提高了教育效果；有的支部大胆提出了创新党建工作模式、构建党建工作责任体系等党建工作新路子，进一步激活了党建工作，促进了全局党建工作规范化和制度化建设。

2、全面加强了党的先进性建设。保持党的先进性，全面增强党组织的战斗力，是我局党委在“十五”期间的重要工作内容，2005年广泛深入地开展了保持共产党员先进性教育活动，确保了工作学习两不误、两促进。全局99％以上的党员参加了先进性教育活动，广大党员以高度的政治责任感和良好的精神状态，积极投入先进性教育活动，不断掀起了先进性教育活动的高潮，从而真正达到了“党员受到教育，职工得到实惠，组织得到加强”的目的。通过开展先进性教育活动，整改和督促整改的难点、热点和焦点问题有25个。按照市委督导组的要求，组织开展了群众满意度测评工作，总体评价满意率达95.2%，全局的先进性教育活动真正成为了干部职工的满意工程。我局的先进性教育活动接受了省委督导组领导的检查，受到了省委督导组和市委先进性教育领导小组领导的高度评价，整改经验在全市交流推广。

3、注重加强了班子自身