在2006年公路工作会上的讲话

第一篇：在2006年公路工作会上的讲话

文章标题：在2006年公路工作会上的讲话

市公路管理局2006年公路工作会上的讲话

同志们：

值此**市公路管理局2006年公路工作会召开之际，我谨代表市局党委向大会表示热烈的祝贺，向出席会议的同志们，并通过你们向全局广大干部职工及家属致以良好的祝愿和衷心的祝福！祝大家在新的一年里阖家欢乐、工作顺利、万事如意！

这次会议的主要任务是：认真回顾“十五”期间取得的辉煌成绩，全面总结2005年目标任务完成情况，共同商讨和确定2006年工作基本思路和目标任务，动员全局干部职工拓展新思路、把握新机遇、掀起新高潮、创造新辉煌，为**公路事业进入新的历史发展机遇期谱写更加壮丽的诗篇！

刚才，曾念辉局长作了题为《坚持以科学发展观为指导在新的起点上实现**公路事业的新发展》的行政工作报告，我认为报告客观、中肯，实事求是地总结了我局过去五年的工作，并对“十一五”时期和2006年的工作提出了新的思路和目标任务，作出了切实可行的部署，我表示完全赞同。会议结束后，请同志们认真讨论，深刻领会报告的精神实质，认真结合各单位的实际，注重抓好学习和贯彻落实，充分做好2006年各项工作，向组织交一份满意的答卷。下面，我代表市局党委简要回顾“十五”期间和2005年党群工作，对2006年党群工作讲几点意见。

一、“十五”期间和2005年工作回顾

“十五”计划是国家在新世纪实施的第一个五年计划，是全面建设小康社会的重要时期，也是我局公路管理体制改革全面实施的关键时期，通过全局上下共同努力，较好地完成了“十五”期间的各项工作任务，为**公路事业进入新的发展机遇期开好了局、起好了步。“十五”期间，全局的工作可归纳为：常规工作有创新，重点工作有特色，整体工作有突破。我想用“六好”来概括我局“十五”期间的党群工作：

(一)、围绕主线，统一思想，思想宣传工作营造了好氛围。

以迎接十六大、宣传十六大、贯彻十六大精神为思想宣传工作主线，加大宣传声势，统一广大干部职工的思想。一是形势教育反响强烈，统一思想催人奋进。围绕十六大宣传工作主线、工作基调和工作安排，适时开展了形势教育活动。除认真组织广大干部职工收看了党的十六大盛况外，还邀请了有关专家学者来局授课，局领导作了形势分析报告，鼓舞人心，催人奋进，在广大干部群众中引起了强烈反响，营造了宣传贯彻十六大的良好氛围。二是理论武装工作不断推进，“三个代表”重要思想深入人心。始终坚持了党委中心组理论学习制度，以学习贯彻“三个代表”重要思想为主要内容，以党委中心组学习为龙头，带动全局广大干部职工学习理论。三是舆论宣传声势强劲，思想宣传振奋人心。始终坚持了团结鼓劲、正面宣传为主的思想宣传方针，一方面，突出对外宣传，及时准确地将工作动态、工作经验、先进典型等，在各大新闻媒体上宣传开来，并较好地确保了每年掀起宣传热潮，“十五”期间共在省级以上新闻单位上稿20余篇，完成重点宣传稿件40余篇。另一方面抓好内部信息平台建设，加强和完善了《**公路信息网》和《**公路信息》，为进一步加强对网站的建设和管理，专门出台了《**市公路管理局网站管理办法》，三次调整了网站的版块，并将网站的部分内容进行了调整和充实，及时准确地将公路信息、工作动态、先进典型等发布出去，大大增强了可读性，使网站的点击率逐步攀升，较好地提高了部门网站的社会影响力；由《**公路报》和《**公路政务信息》浓缩而成的《**公路信息》，及时准确地将各种公路信息对外公开，时效性、灵活性和指导性比较强，较好地发挥了对上汇报工作、对下指导工作、交流工作经验的作用，更好地接受了社会各界对我局公路工作的监督，争取了社会各届对公路工作的理解和支持。

(二)、深入调研，大胆创新，党建工作保持了好局面。

1、积极探索了党建工作的新路子。针对公路行业的特点和管理体制改革的现状，全局的党建工作面临着新情况、新问题，市局党委认真组织了党建工作调研，全局党务工作者积极撰写了调研论文，共同探讨在新形势下如何做好党建工作；采取交叉上党课的形式，落实了党组织生活制度，提高了教育效果；有的支部大胆提出了创新党建工作模式、构建党建工作责任体系等党建工作新路子，进一步激活了党建工作，促进了全局党建工作规范化和制度化建设。

2、全面加强了党的先进性建设。保持党的先进性，全面增强党组织的战斗力，是我局党委在“十五”期间的重要工作内容，2005年广泛深入地开展了保持共产党员先进性教育活动，确保了工作学习两不误、两促进。全局99％以上的党员参加了先进性教育活动，广大党员以高度的政治责任感和良好的精神状态，积极投入先进性教育活动，不断掀起了先进性教育活动的高潮，从而真正达到了“党员受到教育，职工得到实惠，组织得到加强”的目的。通过开展先进性教育活动，整改和督促整改的难点、热点和焦点问题有25个。按照市委督导组的要求，组织开展了群众满意度测评工作，总体评价满意率达95.2，全局的先进性教育活动真正成为了干部职工的满意工程。我局的先进性教育活动接受了省委督导组领导的检查，受到了省委督导组和市委先进性教育领导小组领导的高度评价，整改经验在全市交流推广。

3、注重加强了班子自身

建设。市局和基层两级班子进一步加强了政治理论和业务知识的学习，坚持和落实党委中心组学习制度，有计划地组织两级班子成员系统地学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，准确地把握了党的路线、方针、政策。认真执行了民主集中制，坚持单位发展的重要举措、重大经济活动和重大决策集体讨论研究，班子成员共同参与、共同磋商、集体决策，切实做到班子成员团结协调，密切配合，努力营造了良好的民主氛围。

4、不断壮大了党组织的基本力量。市局党委把发展党员工作作为党建工作的一项最基础性的工作来抓，采取积极有效的措施，慎重做好发展党员工作。本着“坚持标准，慎重发展”的原则，“十五”期间发展党员39人；为进一步加强对入党积极分子的培养和教育，基本做到了每年组织开展一期新党员和入党积极分子培训班，邀请市委组织部的同志进行专题授课，并组织党的基本知识结业考试，促使入党积极分子不断成熟，从严把好了党员入口关。

（三）、把握原则，开拓创新，干部队伍建设实现了好促进。

1、扎实有效地加强了干部队伍管理、教育和考核。我局的干部队伍比较大，如何充分发挥其工作积极性，正确引导其为公路工作服务，是市局党委的一个重要课题。基于此，市局党委以激发全局干部的工作积极性为出发点，全面加强了干部队伍建设。一是开展了形势教育，在各种大小会议上，局领导经常给广大干部职工分析公路工作面临的发展形势，曾念辉局长在先进性活动期间为广大党员上了专题党课，认真分析了我局公路事业面临的机遇和挑战，增强了大家的紧迫感和危机感。二是开设了领导管理艺术讲座，局机关坚持了每周五下午电化教育，组织机关干部收看领导管理艺术讲座。三是加强了对干部任职考核。严格按照干部管理相关规定和要求，每年由市局领导带队对各基层单位领导班子进行年度工作考察，采取听、看、查、问相结合的方法对全局中层干部进行全面的考察，并形成综合考察报告，为调整交流使用干部提供了可靠的依据。

2、及时补充和充实了干部队伍。2003年公路管理体制下放后，我局根据工作的实际需要，积极向市委和市政府相关部门争取增加领导职数，实际增加副县级领导职数3个，科级职数22个，科级领导职数由原来的58个增至80个；市局党委经过充分酝酿，积极向市委推荐的三名副县级干部候选人，顺利通过了组织的考察并及时到任，很好地充实了市局领导班子；为进一步充实基层领导班子和改善部分基层单位班子的领导力量和技术结构，市局党委研究报请市委组织部备案，调整交流了60余人次中层干部，通过竞争上岗，公开选拔了9名正科级和22名副科级干部，充实到领导管理岗位。

(四)、从严治党，强化监督，党风廉政建设和反腐败工作呈现了好态势。

按照标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针和建立健全惩防体系的要求，坚持从严治党，维护党的纪律，努力确保了党风廉政建设和反腐败工作呈现了好的态势。2003年和2004年分别被市纪委授予纪检监察办案工作和纪检监察工作先进单位，并被评为2001-2005年度全市纪检监察系统先进集体。

1、认真落实了党风廉政建设责任制。市局党委总揽党风廉政建设全局，实行统一领导，各支部和单位主要领导为第一责任人。党政一把手对职责范围内的反腐倡廉工作负总责，对重要工作和重大问题亲自抓，其他成员分别负分管范围内的直接领导责任，督促各级按照责任分工，切实抓好了职责范围内的党风廉政建设；认真按照党风廉政建设考核细则，定期进行了党风廉政建设和反腐败工作考核，并把考核结果作为业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据；落实责任追究，对那些违纪违规的党员干部，严格进行了责任追究。

2、大力推进了惩防体系建设。中共中央《关于建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》颁布实施后，我局组织了深入学习、广泛宣传、坚决贯彻。逐步把建立健全惩治和预防腐败体系工作纳入全局发展的总体规划，着力构建教育防范和廉政激励机制；建立完善廉政制度体系，着力构建权力配置、公平择优用人、廉政招投标和廉政法纪约束机制；建立完善廉政监督体系，着力构建监督管理、违纪违法惩治和廉政预警机制。较好地形成了用制度规范从政行为、按制度办事、靠制度管人的机制，深入推进了反腐倡廉工作。

3、全面加强了廉政监督。全过程、全天候接受广大干部职工和社会各界对我局党风廉政建设和反腐败工作的监督举报，是我局的一贯做法，并收到了良好的效果，有效地警醒了极少数自觉性不够的同志“手莫伸，伸必揪”，切实规范了党员和党员领导干部的行为；较好地坚持了党风廉政建设形势分析会制度，落实了中层干部年度述职述廉、勤廉考核、谈话教育、诫勉提醒、任前廉政谈话等制度。

(五)、夯实基础，创新载体，精神文明创建取得了好成绩。

精神文明创建是我局党群工作的一项重要内容，各单位能从夯实创建基础入手，创新创建载体，积极主动地加强了精神文明建设，使创建工作取得了明显成效。

1、加大了基础设施投资力度，夯实了创建基础。“十五”期间，市局坚持了“硬件”和“软件”两手抓，每年有计划地挤出和安排资金改善硬件设施。目前，市局机关和各基层单位的办公条件得到了大大的改善，基本达到了设施齐备、环境优美，为文明创建工作创造了良好的环境。

2、开展了文明创建活动，创新了创建载体。根据上级有关部门的要求，市局结合单位实际，制定了文明创建工作规划，以创建文明行业、文明单位、青年文明号、文明路、文明道班为抓手，积极开展了创建活动，创建工作以推进单位文化建设、增强单位凝聚力为目的，以立足岗位，提高职工职业道德素质为基础，“十五”期间，创建工作硕果累累：全局先后有20多人次获部、省级先进，130余人次获市、厅级表彰，单位先后荣获国家、省（部）、市级荣誉称号50余次，湘东分局和分局机关分别被授予国家级的文明示范窗口和团中央、交通部的青年文明号；5年内创建了4个省级文明单位和12个市级青年文明号，尤其2005年市局机关、湘东分局、芦溪分局、上栗分局通过了第十届省级文明单位验收，获得了省级文明单位称号，设计院、安源分局、莲花分局、萍莲公路收费处坪里和源并收费站分别申报了市级文明单位，创建了安源分局青年突击队、芦溪分局路政大队、上栗分局路政大队三个市级青年文明号，湘东分局曾令桂同志被省政府授予劳动模范称号，何奎林同志获得第十一届“**市十大杰出青年”称号，充分展现了公路部门良好的社会形象。

(六)、围绕中心，开拓进取，群体工作得到了好开展。

1、工会工作得到了切实加强。两级工会在组织劳动竞赛、开展群众性文体活动、加强道班建设、维护职工合法权益、为职工办实事等方面做了大量的工作。每年积极组织开展了“雨季抢修劳动竞赛”、“四个一”素质达标学习成才、十佳评比等活动，收到了良好的效果，全局涌现出了一大批岗位能手和先进典型；积极开展了募捐和送温暖活动，“十五”期间组织各类募捐18次，募集资金5万余元，均已通过各种不同的方式送到了受助对象手中，开展送温暖活动10余次，慰问补助困难职工、劳模150余人次。

2、共青团工作更加充满了朝气和活力。具有青年人朝气和活力的共青团组织，组织和带领全局广大青年团员全身心投入公路工作中，在各种急难险重任务中，广大青年团员发挥了主力军和生力军作用；在各种技术攻关中，广大青年团员立下了汗马功劳；在各种文体活动中，广大青年团员尽展了风采。两级共青团组织配合党组织从加强青年人思想教育入手，以各种积极向上的活动为载体，令广大青年在工作中得到锻炼，在活动中燃烧激情，在激情燃烧中创造性地开展各项工作。

3、老干部工作日益完善。根据上级有关老干部工作要求，立足我局实际，本着从老干部高龄化的实际出发，在认真落实老干部有关政策的基础上，以高度的政治责任感，注重在政治上尊重、思想上关心、生活上照顾好老干部，切实按照政策规定给老干部落实各项政治、生活、医疗等待遇，努力为老干部解决实际问题，我局老干部工作获得了市委老干部局的好评。

同志们，成绩和荣誉来之不易，请大家好好珍惜这来之不易的成绩和荣誉，倍加团结、倍加和谐、倍加奋进，努力确保我们的成绩和荣誉芝麻开花节节高。在此，我代表市局党委向为我局公路事业的发展，给予了大力支持和关爱的各级领导、付出了艰辛劳动的干部职工，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

二、二00六年工作展望

2006年是贯彻实施“十一五”规划的开局之年，起步之始，是全面落实科学发展观，推动经济社会发展转入科学发展轨道重要的一年，也是我局进入新的发展阶段，提升公路发展水平至关重要的一年，认真做好今年改革发展稳定的各项工作，具有极其重要的意义。2006年，最重要的就是立足科学发展，着力自主创新，注重全民创业，保持发展态势，将学习贯彻“三个代表”重要思想的新高潮不断引向深入，紧紧围绕立党为公、执政为民这一本质要求，积极参与创建和谐社会，更加坚定地用“三个代表”重要思想统领各项工作。为此，将：“坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，坚持以科学发展观总揽全局，着眼于推进党的建设新的伟大工程，着力于进一步加强先进性教育，立足于服务公路建养管征主业，努力推进各项工作全面进步和干部职工全面发展，解放思想、实事求是、与时俱进，为我局在“十一五”期间三个文明建设开好局、起好步，提供强有力的组织保障、思想保证和精神动力”确定为2006年党委工作总的指导思想；将：“全面加强和推进党的建设新的伟大工程，实现两级领导班子能力建设有新提高，党员发展工作有新进展，思想政治教育工作有新局面，文明创建工作有新推进”确定为2006年党委工作的总体目标。

（一）、坚持以先进性教育活动为抓手，全面加强基层党组织和党员队伍建设。

1、全面加强两级领导班子建设。切实加强领导干部思想政治建设，把学习贯彻“三个代表”重要思想，作为增强本领、做好工作的重要内容，作为增强党性、加强修养的重要途径。为此，要切实落实理论学习制度，重点抓好党委中心组的学习。创新学习方式，采取请进来，走出去的方法，将自学、集中学习和培训轮训结合起来，将理论学习、理论辅导、调查研究结合起来，提高学习的针对性，确保领导干部坚持正确的政治方向、政治立场、政治观点，增强政治敏锐性和政治鉴别力，增强应用科学理论解决实际问题的能力。

一是注重加强领导班子执政能力建设，着力提高领导班子驾驭单位发展的能力，确保单位持续协调健康发展。领导班子和班子成员要提高驾驭全局捕捉发展机遇的能力。首先要提高推进单位持续发展的能力。要有战略思维，对单位的发展要有预见性和计划性，要积极参与到市局和省市乃至全国的战略项目中去，要有敢到社会中去竞争的勇气和魄力，带领广大干部职工共同促进单位的持续健康发展。其次要提高推进改革的能力。要勇于面对和正视单位在改革发展过程中遇到的新问题、新情况，并能结合实际理性地制定出改革方案，为单位的发展添活力、增动力。第三要提高营造稳定和谐氛围的能力。切实加强和改进新形势下思想政治工作，确保全局干部职工思想稳定。

二是切实加强领导班子民主政治建设，认真贯彻执行民主集中制。按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，建立健全科学、民主、高效的决策机制，对带有全局性、战略性和前瞻性的重大问题，坚持集体研究决定；注重增进领导班子成员间的团结，坚持集体领导制度，通过贯彻民主集中制，充分发挥每一位班子成员的积极性，不断加强班子成员间的交流和沟通；正确处理好班子成员间的关系，党政领导和正职、副职之间努力做到“三互三通”：即相互尊重、预先通气；相互理解、主动通气；相互支持、及时通气。同时，要做到正职不揽权，副职不越权，正职要支持副职敢抓、敢管、敢创新，充分发挥副职的工作积极性，副职要努力维护正职的威信，积极出主意、想办法，主动挑担子，当好帮手。

三是重视加强领导班子作风建设，自觉端正思想作风、工作作风、领导作风和生活作风。人无信不立，欲立人，先立言，有言必有据，言而有信，人才能行得正，人正了才能讲正气，才能实事求是，刚正不阿。领导干部要敢说敢做、说到做到，办实事，说真话，旗帜鲜明地反对和制止任何形式的弄虚作假；经常深入基层，市局班子成员每月不少于2次，基层班子成员每月不少于8次下基层调研、检查、指导工作，切实抓好各项工作的落实；进一步密切党群干群关系，争做“让人民高兴、让党放心”的好干部。

2、努力加强党组织建设。充分发挥党组织的战斗堡垒作用，年内争取在条件成熟还未设立支部的基层单位成立党支部，争取领导职数，配齐配强基层党组织班子。各基层党组织要带着感情去做党员的思想政治工作，要真正关心每一个党员，特别是那些有困难的党员，为他们排忧解难，把工作做到点子上，把组织的温暖送到职工的心坎上，用真情实意来感染和熏陶每一位党员，这样的党组织才更有战斗力和凝聚力。

尝试实行党务公开制度。借鉴党务公开工作的经验，尝试实行党务公开，制定相应的公开制度，并进行试点，试点成功后积极在全局范围内推广。按照“群众关注什么，就公开什么”的要求，凡属《中国共产党党内监督条例（试行）》和其它党内法规要求公开的内容，凡是群众关心的党内热点、难点问题，容易出现以权谋私、滋生腐败、引发不公的事项，只要不涉及党和国家秘密，都要最大限度地公开，让每一位党员和非党员干部职工及时关注、了解各项党务工作。

切实加强党建工作和发展党员工作规范化管理，各支部要严格按照党内各项规章制度的要求，结合单位的实际制定相关的制度，在实际工作中严格贯彻执行，每半年向市局党委汇报一次党组织生活制度执行情况；市局党委将不定期对各基层党组织执行制度情况进行检查，并及时通报检查结果；发展党员工作始终坚持“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的发展方针，认真把握“个别吸收、成熟一个、发展一个”的发展原则，严格按照市委《发展党员预审制》和《发展党员首问责任制度》中的有关要求，规范发展党员工作；进一步明确发展党员重点，重视在中青年、技术骨干、生产一线中发展党员，把政治上过硬、业务能力强、管理水平高的优秀人才及时吸收到党组织中来。

3、努力推进党的先进性教育。在先进性教育活动中，市局党委和各支部分别制定了保持共产党员先进性教育活动长效机制，在今后一段时期内，党建工作要按照“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”的工作思路，高度重视党建工作，党建工作要充分体现时代性、把握规律性、富有创造性。两级党组织要实事求是地将长效机制落实到位，努力确保党组织不断提高创造力、凝聚力和战斗力，始终发挥领导核心作用和战斗堡垒作用，使广大党员不断提高自身素质、始终发挥先锋模范作用；鼓励和支持党员带头创业，把推动全民创业的要求与保持共产党员先进性教育有机结合起来。

（二）、坚持正确的政治方向和舆论导向，更好地发挥思想宣传工作的激励动员作用。

1、认真结合形势开展思想大讨论。在全国经济社会发展进入新的发展历史阶段时，全局上下要紧紧围绕市委九届十二次全会提出的“坚持一个统领、抓好五大建设、加快五大进程、实现五大目标”的十一五时期和今年全市经济社会发展的总体目标，扎实抓好各项工作。认真贯彻落实市委陈安众书记、晏德文副书记和宣传部舒仁庆部长在全市宣传部长会议上的讲话精神，认清形势，明确任务，切实增强做好思想宣传工作的使命感和责任感；围绕中心，突出重点，为经济社会发展提供有力的精神动力、智力支持和思想保证。要及时准确地将干部职工的心思引导和吸引到为全局的更快更好发展上。要继续开展我为和谐创业、富民兴局做什么的思想大讨论，使广大干部职工在思想深处受到触动，“和谐创业、全民创业”观念深入人心，在广大干部职工中掀起投身公路事业的热潮，进一步增强全局干部职工干事业、创佳绩的动力，进一步提高广大干部职工经营决策能力和日常工作中的原则性、系统性、预见性、创造性。

2、大力加强思想宣传工作队伍建设。要按照政治强、业务精、作风正、纪律严的要求，不断加强思想宣传工作队伍建设，配齐配强专职基层支部书记和政工干部，今年，计划举办一期以会代训党务工作者培训班和思想宣传工作者培训班，聘请2-3名思想宣传教育专家学者进行授课，不断提高思想宣传工作队伍的整体素质和业务水平。各支部要善于发现和培养思想宣传人才，关心政工干部的成长、进步，让思想宣传队伍更加安心本职工作。

3、积极推进思想宣传工作信息化。运用互联网、局域网建设网上宣传阵地，使网上思想政治教育的覆盖面越来越大，辐射力越来越强，通过开展网上党建理论研究、党建论坛、党建报刊、网上党校、网上党课等活动，积极引导广大党员尤其是党员领导干部参加网上党校学习；进一步加强《**公路信息网》建设，及时更新和充实我局网上党校的内容，各单位要积极组织广大干部职工登陆《**公路信息网》，接受网上思想政治教育。

（三）、切实加强党风廉政建设，进一步提高党员和领导干部的防腐拒变能力。

1、认真开展学习《党章》活动，深化党员干部管理教育。《党章》是把握党的正确方向的根本准则，是党员加强修养的根本标准，是坚持从严治党方针的根本依据。为此，全局党员干部要迅速掀起学习《党章》的新高潮，切实把全局党员干部的思想统一到《党章》上来，紧密联系全局改革发展稳定的具体实践，联系党风廉政建设和反腐败工作的现实需要，联系每个党员的自身实际，扎实深入地学习《党章》，遵守《党章》，贯彻《党章》，维护《党章》，使《党章》成为自己的行为指南。

2、完善思想教育机制，筑牢防腐拒变的第一道防线。一是重点抓好权力观教育，开展以“牢记‘两个务必’，坚持执政为民”为主题的权力观教育，教育党员干部坚持全心全意为人民服务的宗旨，决不能以权谋私、滥用权力；教育党员干部牢固树立正确的世界观、人生观、价值观、地位观、利益观，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心；教育党员干部始终保持谦虚谨慎、勤俭节约、艰苦奋斗的优良作风，决不好大喜功、奢侈浪费；要求党员干部紧密联系思想和工作实际，经常检查自己执政为民的思想树得牢不牢，能不能正确认识和对待手中的权力等。

二是突出抓好作风教育，教育党员干部坚持实事求是的思想路线和求真务实的工作作风，把反对和克服官僚主义、形式主义作为端正党风政风的突破口来抓。采取干部说、党员提、群众议等方法，摆现象、谈危害、查根源、找对策，使广大党员干部受到深刻的思想触动。

三是注重抓好典型教育，认真抓好党纪政纪条规教育、正面典型教育和警示教育。要把党员干部容易忽视或违反的党纪政纪条规摘录出来，作为党员干部必学和熟记的重要内容。教育党员干部增强政策观念，认真学习并带头执行各项规定。教育党员干部增强纪律意识和法制观念，严格依纪依法办事。树立和表彰一批勤政廉政的典型，用身边事教育身边人，弘扬勤政为民、廉洁奉公的良好风尚，使广大党员干部看得见、学得来、赶得上。同时，认真抓好警示教育，运用以案说纪、以案说法等形式，促使党员干部自警自励、警钟长鸣。

3、完善监督检查机制，切实落实党风廉政建设责任制。加强对党员和领导干部的监督，保证权力依法正确行使，定期组织开展执法检查活动，设立举报电话，接受广大干部职工和社会各界的监督。各单位、各部门要把党风廉政建设和反腐败工作纳入整体工作之中，做到同部署、同检查、同落实、同考核，切实保证领导到位、责任到位、措施到位，把反腐倡廉的任务分解，充分发挥监督作用，提高监督的整体效能。抓好责任考核，并把考核结果作为对干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。抓好责任追究，对不认真履行职责的严肃批评，对造成恶劣影响和严重后果的，严格追究，决不姑息迁就。

4、严以律己，抓好纪检监察干部队伍建设。按照“政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良”的要求，进一步加强纪检监察干部队伍建设，努力提高纪检监察干部的思想政治素质和依法办案能力，增强纪检监察干部的拒腐防变本领、抗诱惑和抗干扰本领。着力树立纪检监察干部形象，努力提升新形势下纪律检查工作水平。

（四）、努力营造和谐的创业环境，更好地激励、支持全民创业。

1、着力营造和谐创业氛围。积极创造开明开放延续的政策环境，进一步建立、健全和完善各项措施，制定各项开明开放的制度，鼓励干部职工积极创业，用开明的政策引发干部职工的创业欲望，用开放的政策激发干部职工的创业热情，用延续的政策增强干部职工的创业信心。

2、积极创造安全稳定的综治环境。首先，要注重从源头上解决治安综合治理的各类问题，严格实行社会治安综合治理领导责任制，完善工作机制，创新工作方法，调动各方面的积极性，努力形成齐抓共管的良好局面，共同维护治安秩序，为全局各项工作顺利开展创造安全稳定的综治环境。其次，要切实加强安全生产监督管理，高度重视安全生产工作，严格按照“求真、务实、严管、抓细”的要求，健全和完善安全生产长效监管机制，把一切事故苗头消灭在萌芽状态。第三，要畅通信访信息渠道，继续贯彻落实好新信访工作条例，积极主动接待来访群众和妥善处理群众来信来电，要将各类信访问题处理在本单位，杜绝出现越级上访、无理缠访现象。

3、积极创造团结互助的人际环境。要努力创造团结互助、同舟共济、与人为善的人际关系，把人际关系建立在相互信任、相互理解、相互支持上，避免将时间、精力、才智消耗在妒贤嫉能或相互猜疑上，克服冷嘲热讽、挑刺找毛病，甚至恶意中伤的不良现象。对那些不图虚名、踏实干事的，既有专业技术，又有领导管理能力的干部，要高看一眼，厚爱一分，提拔重用，真正让想干事、能干事、干成事的人有更大的舞台施展才华。同时，要将精力和心思花在想事、干事上，将聪明才智花在钻研技术上，全局上下真正做到心往一处想，劲往一处使。

4、大力实施干部人才战略激发活力。牢固树立“科技兴局，人才强局”的观念，坚持以政治留人、以感情留人、以事业留人、以待遇留人、以健康向上的公路文化留人，努力营造安心、舒心、放心干事创业的良好环境，形成人人想干事、能干事、干成事、干大事、不出事的良好局面。创新干部人才制度，严格实施《干部任用条例》和5 1法规，坚持重创业、重业绩的用人导向，站在战略全局的高度研究制定干部人才引进、培养、选拔、使用等方面的规章制度，并按照“四化”标准和业务类别初步建成一个重用对象、培养对象相对齐全的“人才库”；培养锻炼干部人才，以指路子、压担子、给位子的方式将一批年轻业务骨干选拔到领导管理岗位，为优秀青年人才脱颖而出创造条件，同时，进一步完善考核制度，激发干部人才的干事业、创伟业的热情，市局党委将出台中层干部和机关工作人员末位告诫、劝退、责令辞职等实施（试行）方案，加强对其德、能、勤、绩、廉的综合考核，目的是发现问题、总结经验、交流促进，努力提升干部人才队伍整体水平和素质；适度引进专业干部人才，多层次、多渠道、多方位吸引各类人才为**公路事业的更好更快发展贡献聪明才智。

（五）、坚持用“三个代表”重要思想指导加强全面建设，更好地参与创建社会主义和谐社会。

积极参与构建和谐社会，要坚持用“三个代表”重要思想指导加强全面建设：一是积极发挥工会组织的作用，正确引导职工参政、议政、民主管理和民主监督，突出维护职工的整体利益和民主权利，真心、热心、诚心为职工解决实际问题，认真组织实施“送温暧工程”，大力开展技术创新竞赛、劳动竞赛、安全生产竞赛和岗位能手评比等主题教育和职工喜闻乐见的文体活动，进一步丰富干部职工的精神文化生活。认真落实党、政、工联席会议制度，每年至少召开一次联席会议，各支部每半年不少于一次，专题研究布置或听取工会工作情况。二是认真抓好共青团工作，切实加强共青团员的管理教育，认真抓好组织建设，注重做好耐心细致的思想政治工作，充分发挥共青团员在公路建养管征工作中的生力军作用，积极推荐优秀团员向党组织靠拢，培养后备干部。三是不断加强普法和道德教育工作，努力增强干部职工的法制意识和道德意识。计划生育工作要常抓不懈，做到制度落实，措施到位，确保全年无一例计划外生育现象。各支部对共青团、社会综合治理、计划生育等工作，每年要有专题研究布置，确保各项工作整体推进。

积极参与构建和谐社会，努力确保三个文明建设协调发展。在加强三个文明建设中，首先，要明确建设的主要内容，开展物质文明建设，要求不断提高生产力，降低成本，创造良好的经济效益，为社会提供良好的道路运行环境等；开展政治文明建设，要求不断提高管理水平，决策水平，坚持民主集中制，增强干部职工的政治敏锐性和政治责任感等；开展精神文明建设，要求深入开展创建文明行业工作，塑造公路人新形象，提高整体素质和文明程度，提升创建水平。其次，要明确建设的主要目标，把创建文明单位、文明服务示范单位、青年文明号、岗位能手、文明道班、文明路、文明示范行业等结合起来，在“十一五”期间，要确保4个省级文明单位和6个市级文明单位，争创1个省级文明单位、1个省级青年文明号和2-3个市级青年文明号。

同志们：成绩是我们的骄傲，奋斗是我们的天职，为党的事业和我局公路事业的发展，马不停蹄地工作是我们在座每一位公路人的神圣使命，让我们在市委、市政府的正确领导下，坚持以科学发展观为指导，以市委市政府的“十一五”规划为行动指南，进一步拓展新思路、把握新机遇、掀起新高潮、创造新辉煌，为**公路事业在新的历史发展机遇期实现更快、更好地发展努力奋斗！

《在2006年公路工作会上的讲话》来源于xiexiebang.com，欢迎阅读在2006年公路工作会上的讲话。

第二篇：在全市公路工作会上的讲话

在市公路局二○一一年

公路工作会上的讲话

同志们：

很高兴参加今天的全市公路工作会议。刚才，**局长作了一个很好的报告，既深入分析了当前公路工作面临的形势，又提出了明确的任务和要求，并就如何提高执行力，实现公路事业快速、健康发展作了充分阐述，我完全赞成，请大家认真领会，不折不扣地贯彻落实。

对公路部门过往的工作，市委、市政府是充分肯定的。一是班子坚强务实、开拓进取，责任感强、凝聚力强、战斗力强。二是队伍拼搏奋进，甘于奉献。事实证明，公路队伍是一支思想过硬、作风顽强、纪律严明、能征善战的队伍。三是工作成效突出。公路部门认真履职，为改善临湘路网、提升路况水平、促进经济和社会发展做出了贡献。在此，我向**公路局广大干部职工表示衷心感谢！向受到大会表彰的先进集体和个人表示热烈的祝贺！

当前，我市公路事业正处于发展提速、改革攻坚的关键时期，我总的感觉是：挑战前所未有，机遇千载难逢。公路部门要站在经济和社会发展的战略高度，树立科学发展、快速发展、安全发展、协调发展的理念，力求在扩内需、保增长、促发展中有更大作为。要在解放思想中进一步统一思想，在深化认识-1-

中进一步形成共识，在攻坚克难中进一步提振信心，在忠诚履职中进一步提升形象。借此机会，我提几点希望：

一、路网升级要提质提速

公路事业的快速发展，对加快城镇建设速度，改善招商引资环境，促进农村产业结构调整，推动区域经济发展，都有着十分重要的意义。上半年我们面临全国干线公路大检查，公路部门要抓住这一契机，要争取更大作为，就必须进一步加快路网升级，提速发展。今年，公路部门要全力以赴争取**线、**线、**线、**线等大修项目，在讲究合理工期，保证工程质量的前提下，全力推进路网升级进程。进一步加大公路迎“国检”力度，全力打造一批文明路和样板路，树立公路形象与品牌

二、养护管理要并重并举

养护是公路部门主业。要正确理解公路“又好又快”发展的深刻内涵：快，需要通过加快建设来实现；好，需要通过加强管养来解决。建设是发展，养护管理更是发展，是可持续的科学发展。当前，交通事业发展由主要依靠基础设施投资拉动向建设、养护、管理和运输服务协调拉动转变，就公路部门而言，就是要更加重视公路养护管理，把公路建设的成果转化为“三个服务”的实际成效，更好地满足人民群众日益增长的出行需求。要始终坚持“建、管、养并重”的理念，大力推进预防性、周期性和精细化养护，着力打造内外沟通、便捷高效的公路网络。要加大路政管理力度，全面强化车辆超限超载长效管理工作。

三、改革改制要积极稳妥

一个单位、一个部门、一个行业的发展过程，就是一个持续改革创新的过程。公路部门要以改革为突破点，破解发展难题，妥善处理好行业深层次矛盾，统筹协调各方面利益，促进和谐稳定发展。随着公路体制改革的深入，公路部门要按照省、市统一部署，紧密配合做好改革各项工作，教育和引导职工自觉服从大局，安定人心，稳定队伍，确保各项工作正常运转。一是要进一步深化养护体制改革，推动管养重心下移，着力提高公路养护质量和效率。二是要进一步融入地方财政管理体系，积极应对公路体制改革后公路部门纳入地方财政预算管理的新形势，最大限度地发挥公路财政预算资金的作用与效益。三是要要充分发挥党组织的核心作用、党员干部的表率作用，及时掌握干部职工思想动态，认真排查不稳定因素，把矛盾和问题解决在单位，在基层，在萌芽状态。

四、队伍建设要常抓常新

公路事业的持续、健康、快速发展，离不开强有力的领导班子和高素质的干部职工队伍。公路部门要始终把队伍建设放在突出位置来抓，既要加强班子自身建设，形成具有凝聚力、战斗力的领导集体，又要加强干部职工队伍建设，弘扬讲正气、讲团结、讲实干、讲廉洁、讲奉献、讲法纪的良好风尚。一是加强作风建设。要切实增强宗旨观念，强化责任意识，提高执行能力。要进一步转变工作职能，规范行政行为，提高工作效率，真正把公路局建设成为规范有序、公开透明、务实高效、作风过硬、人民满意的服务型部门。二是加强党风廉政建设。坚持在班子成员和各级领导干部中开展廉洁自律教育，组织专题学习活动，做到警钟常鸣、防微杜渐。领导干部特别是党政一把手要以身作则，对党风廉政建设切实负起责任，自警自慎，廉洁从政。三是加强执法队伍建设。进一步加大整章建制的力度，坚持用制度管人，按制度办事。要按照严格、公正、文明、廉洁的要求，对执法工作的全过程进行规范管理，做到严格按程序执法，一切依法行政。四是加强行业文明建设。把文明创建贯穿于公路养护、管理和服务的全过程，开展文明单位、文明样板路、文明工地、文明道班等一系列的文明创建活动，大力发扬“铺路石”精神，树立“干就干精品，争就争第一”的理念。

同志们，一个地方公路建设发展的程度关系到其经济社会发展的速度，市委、市政府对公路部门一直寄予厚望，也一直对**的公路发展满怀信心，希望大家要继续发扬开拓创新、勇争一流的进取精神，与时俱进，奋力拼搏，努力开创我市公路工作的新局面，为促进民本**和谐崛起作出新的更大的贡献！

谢谢大家！

第三篇：在2006年公路工作会上的讲话

市公路管理局2006年公路工作会上的讲话

同志们：

值此**市公路管理局2006年公路工作会召开之际，我谨代表市局党委向大会表示热烈的祝贺，向出席会议的同志们，并通过你们向全局广大干部职工及家属致以良好的祝愿和衷心的祝福！祝大家在新的一年里阖家欢乐、工作顺利、万事如意！

这次会议的主要任务是：认真回顾“十五”期间取得的辉煌成绩，全面总结2005年目标任务完成情况，共同商讨和确定2006年工作基本思路和目标任务，动员全局干部职工拓展新思路、把握新机遇、掀起新高潮、创造新辉煌，为**公路事业进入新的历史发展机遇期谱写更加壮丽的诗篇！

刚才，曾念辉局长作了题为《坚持以科学发展观为指导在新的起点上实现**公路事业的新发展》的行政工作总结报告，我认为报告客观、中肯，实事求是地总结了我局过去五年的工作，并对“十一五”时期和2006年的工作提出了新的思路和目标任务，作出了切实可行的部署，我表示完全赞同。会议结束后，请同志们认真讨论，深刻领会报告的精神实质，认真结合各单位的实际，注重抓好学习和贯彻落实，充分做好2006年各项工作，向组织交一份满意的答卷。下面，我代表市局党委简要回顾“十五”期间和2005年党群工作，对2006年党群工作讲几点意见。

一、“十五”期间和2005年工作回顾

“十五”计划是国家在新世纪实施的第一个五年计划，是全面建设小康社会的重要时期，也是我局公路管理体制改革全面实施的关键时期，通过全局上下共同努力，较好地完成了“十五”期间的各项工作任务，为**公路事业进入新的发展机遇期开好了局、起好了步。“十五”期间，全局的工作可归纳为：常规工作有创新，重点工作有特色，整体工作有突破。我想用“六好”来概括我局“十五”期间的党群工作：

(一)、围绕主线，统一思想，思想宣传工作营造了好氛围。

以迎接十六大、宣传十六大、贯彻十六大精神为思想宣传工作主线，加大宣传声势，统一广大干部职工的思想。一是形势教育反响强烈，统一思想催人奋进。围绕十六大宣传工作主线、工作基调和工作安排，适时开展了形势教育活动。除认真组织广大干部职工收看了党的十六大盛况外，还邀请了有关专家学者来局授课，局领导作了形势分析报告，鼓舞人心，催人奋进，在广大干部群众中引起了强烈反响，营造了宣传贯彻十六大的良好氛围。二是理论武装工作不断推进，“三个代表”重要思想深入人心。始终坚持了党委中心组理论学习制度，以学习贯彻“三个代表”重要思想为主要内容，以党委中心组学习为龙头，带动全局广大干部职工学习理论。三是舆论宣传声势强劲，思想宣传振奋人心。始终坚持了团结鼓劲、正面宣传为主的思想宣传方针，一方面，突出对外宣传，及时准确地将工作动态、工作经验、先进典型等，在各大新闻媒体上宣传开来，并较好地确保了每年掀起宣传热潮，“十五”期间共在省级以上新闻单位上稿20余篇，完成重点宣传稿件40余篇。另一方面抓好内部信息平台建设，加强和完善了《**公路信息网》和《**公路信息》，为进一步加强对网站的建设和管理，专门出台了《**市公路管理局网站管理办法》，三次调整了网站的版块，并将网站的部分内容进行了调整和充实，及时准确地将公路信息、工作动态、先进典型等发布出去，大大增强了可读性，使网站的点击率逐步攀升，较好地提高了部门网站的社会影响力；由《**公路报》和《**公路政务信息》浓缩而成的《**公路信息》，及时准确地将各种公路信息对外公开，时效性、灵活性和指导性比较强，较好地发挥了对上汇报工作、对下指导工作、交流工作经验的作用，更好地接受了社会各界对我局公路工作的监督，争取了社会各届对公路工作的理解和支持。

(二)、深入调研，大胆创新，党建工作保持了好局面。

1、积极探索了党建工作的新路子。针对公路行业的特点和管理体制改革的现状，全局的党建工作面临着新情况、新问题，市局党委认真组织了党建工作调研，全局党务工作者积极撰写了调研论文，共同探讨在新形势下如何做好党建工作；采取交叉上党课的形式，落实了党组织生活制度，提高了教育效果；有的支部大胆提出了创新党建工作模式、构建党建工作责任体系等党建工作新路子，进一步激活了党建工作，促进了全局党建工作规范化和制度化建设。

2、全面加强了党的先进性建设。保持党的先进性，全面增强党组织的战斗力，是我局党委在“十五”期间的重要工作内容，2005年广泛深入地开展了保持共产党员先进性教育活动，确保了工作学习两不误、两促进。全局99％以上的党员参加了先进性教育活动，广大党员以高度的政治责任感和良好的精神状态，积极投入先进性教育活动，不断掀起了先进性教育活动的高潮，从而真正达到了“党员受到教育，职工得到实惠，组织得到加强”的目的。通过开展先进性教育活动，整改和督促整改的难点、热点和焦点问题有25个。按照市委督导组的要求，组织开展了群众满意度测评工作，总体评价满意率达95.2%，全局的先进性教育活动真正成为了干部职工的满意工程。我局的先进性教育活动接受了省委督导组领导的检查，受到了省委督导组和市委先进性教育领导小组领导的高度评价，整改经验在全市交流推广。

3、注重加强了班子自身

第四篇：在2008年公路工作会上的讲话

文章标题：在2008年公路工作会上的讲话

市公路管理局2008年公路工作会上的讲话

同志们：

值此**市公路管理局2008年公路工作会召开之际，我谨代表市局党委向大会表示热烈的祝贺，向出席会议的同志们，并通过你们向全局广大干部职工及家属致以良好的祝愿和衷心的祝福！祝大家在新的一年里阖家欢乐、工作顺利、万事如意！

这次会议的主要任务是：认真回顾“十五”期间取得的辉煌成绩，全面总结2005年目标任务完成情况，共同商讨和确定2008年工作基本思路和目标任务，动员全局干部职工拓展新思路、把握新机遇、掀起新高潮、创造新辉煌，为**公路事业进入新的历史发展机遇期谱写更加壮丽的诗篇！

刚才，曾念辉局长作了题为《坚持以科学发展观为指导在新的起点上实现**公路事业的新发展》的行政工作报告，我认为报告客观、中肯，实事求是地总结了我局过去五年的工作，并对“十一五”时期和2008年的工作提出了新的思路和目标任务，作出了切实可行的部署，我表示完全赞同。会议结束后，请同志们认真讨论，深刻领会报告的精神实质，认真结合各单位的实际，注重抓好学习和贯彻落实，充分做好2008年各项工作，向组织交一份满意的答卷。下面，我代表市局党委简要回顾“十五”期间和2005年党群工作，对2008年党群工作讲几点意见。

一、“十五”期间和2005年工作回顾

“十五”计划是国家在新世纪实施的第一个五年计划，是全面建设小康社会的重要时期，也是我局公路管理体制改革全面实施的关键时期，通过全局上下共同努力，较好地完成了“十五”期间的各项工作任务，为**公路事业进入新的发展机遇期开好了局、起好了步。“十五”期间，全局的工作可归纳为：常规工作有创新，重点工作有特色，整体工作有突破。我想用“六好”来概括我局“十五”期间的党群工作：

(一)、围绕主线，统一思想，思想宣传工作营造了好氛围。

以迎接十六大、宣传十六大、贯彻十六大精神为思想宣传工作主线，加大宣传声势，统一广大干部职工的思想。一是形势教育反响强烈，统一思想催人奋进。围绕十六大宣传工作主线、工作基调和工作安排，适时开展了形势教育活动。除认真组织广大干部职工收看了党的十六大盛况外，还邀请了有关专家学者来局授课，局领导作了形势分析报告，鼓舞人心，催人奋进，在广大干部群众中引起了强烈反响，营造了宣传贯彻十六大的良好氛围。二是理论武装工作不断推进，“三个代表”重要思想深入人心。始终坚持了党委中心组理论学习制度，以学习贯彻“三个代表”重要思想为主要内容，以党委中心组学习为龙头，带动全局广大干部职工学习理论。三是舆论宣传声势强劲，思想宣传振奋人心。始终坚持了团结鼓劲、正面宣传为主的思想宣传方针，一方面，突出对外宣传，及时准确地将工作动态、工作经验、先进典型等，在各大新闻媒体上宣传开来，并较好地确保了每年掀起宣传热潮，“十五”期间共在省级以上新闻单位上稿20余篇，完成重点宣传稿件40余篇。另一方面抓好内部信息平台建设，加强和完善了《**公路信息网》和《**公路信息》，为进一步加强对网站的建设和管理，专门出台了《**市公路管理局网站管理办法》，三次调整了网站的版块，并将网站的部分内容进行了调整和充实，及时准确地将公路信息、工作动态、先进典型等发布出去，大大增强了可读性，使网站的点击率逐步攀升，较好地提高了部门网站的社会影响力；由《**公路报》和《**公路政务信息》浓缩而成的《**公路信息》，及时准确地将各种公路信息对外公开，时效性、灵活性和指导性比较强，较好地发挥了对上汇报工作、对下指导工作、交流工作经验的作用，更好地接受了社会各界对我局公路工作的监督，争取了社会各届对公路工作的理解和支持。

(二)、深入调研，大胆创新，党建工作保持了好局面。

1、积极探索了党建工作的新路子。针对公路行业的特点和管理体制改革的现状，全局的党建工作面临着新情况、新问题，市局党委认真组织了党建工作调研，全局党务工作者积极撰写了调研论文，共同探讨在新形势下如何做好党建工作；采取交叉上党课的形式，落实了党组织生活制度，提高了教育效果；有的支部大胆提出了创新党建工作模式、构建党建工作责任体系等党建工作新路子，进一步激活了党建工作，促进了全局党建工作规范化和制度化建设。

2、全面加强了党的先进性建设。保持党的先进性，全面增强党组织的战斗力，是我局党委在“十五”期间的重要工作内容，2005年广泛深入地开展了保持共产党员先进性教育活动，确保了工作学习两不误、两促进。全局99％以上的党员参加了先进性教育活动，广大党员以高度的政治责任感和良好的精神状态，积极投入先进性教育活动，不断掀起了先进性教育活动的高潮，从而真正达到了“党员受到教育，职工得到实惠，组织得到加强”的目的。通过开展先进性教育活动

第五篇：在全省公路稽征工作座谈会上的讲话

在全省公路稽征工作座谈会上的讲话

（2005年9月13日）

同志们：

自2003年换届以来，新一届厅党组按省委、省政府要求，积极贯彻十六大精神，努力实践“三个代表”重要思想，经省委、省政府同意，在全省组织实施交通“六大工程”，实现浙江交通在新形势、新情况下新的跨越。新跨越包含三个方面的含义：一是设施建设的跨越，二是行业管理的跨越，三是队伍建设的跨越。同时实现了这三个跨越，才是浙江交通的新跨越、全面跨越。现在交通新跨越已经取得了初步成效，“六大工程”进展顺利。这几年我省的交通基础设施投资在全国都是第一位的，2003年当年谋划当年启动，全年完成投资320亿元；2004年完成493亿元；今年计划超过500亿元，在全省固定资产投资回落的情况下，交通基础设施投资同比增长47%。2005年1至6月完成全年投资计划的58%，实现了时间过半，完成任务过半。从去年下半年开始，在组织实施“六大工程”的同时，厅党组就一直在研究如何加强行业管理的问题。今年既是建设高潮年，也是加强行业管理年。今天是稽征工作座谈会，后天还有路政工作座谈会，再加上前不久召开的的道路运输管理现场会，都是贯彻落实厅党组提出的加强行业管理、全面提高行业管理综合水平的具体表现。

稽征工作近年来成绩很大，为实施“六大工程”、实现浙江交通新跨越做出了重大贡献，我们稽征系统的广大干部职工功不可没。“六大工程”需要的资金从那里来？一块是规费，是我们交通事业赖以生存发展的基础。浙江经济在跨越式发展，我们的规费征收也在跨越式发展。“六大工程”能否顺利地组织实施，规费征收起了基础性的作用。第二块就是市场运作。这些年来高速公路建设投资体制做了重大调整，全部转向市场化运作，诸永高速是浙江历史上招商投资最大的项目。还有就是银行融资，银行对交通的支持也很大，最近工行刚刚授信70个亿！所以，这几年，我们稽征系统的广大干部职工为实施“六大工程”、实现浙江交通新跨越作出了重大贡献，功不可没！借此机会，我代表厅党组向在座各位并通过你们向全省稽征系统的干部职工表示最衷心的感谢！

同志们，我省交通事业在省委、省政府的正确领导下，正进入一个快速推进、迅猛发展的大好时期，本届政府确定的交通“六大工程”在经过了“谋划启动年”、“狠抓落实年”以后，今年已经进入了“建设高潮年”，阶段性成果已经显现，省委、省政府也给予了很高的评价，各界群众也普遍赞誉。在这个背景下，我们要保持清醒头脑，再接再厉、乘势而上，不能满足于已经取得的成绩。我们不但要继续加快“六大工程”建设，而且要强化行业管理，彻底改变重建设轻管理的现象，以管理求效益，以管理促发展，使建设与管理两者相互协调、相互促进，共同构筑交通事业协调发展的宏伟篇章。从目前的情况看，行业管理工作尽管成绩很大，但问题仍旧不少，无论是宏观上来看整个交通行业管理，或者是微观上看具体管理内容，如运政、路政、航政、质监，包括稽征管理，都存在着许多问题。上半年，厅党组主要抓了道路运输管理工作，因为它相对来说矛盾最为突出，目前这项工作已经取得了一定成绩。接下来，厅党组将继续抓其他几项行业管理工作，这也是我要求公路局在近期召开两个专题座谈会的目的。今天这个座谈会的主题是针对稽征工作现状来分析问题，找出原因，统一思想，研究对策，来强化我们的稽征管理，把公路稽征工作提高到一个新的水平。

听了上午大家的发言，我很受启发，感到加强稽征工作的重要性。下面，我就讲三个方面的意见，与大家一起交流。

一、对近年来公路稽征工作的基本估价

近年来我省的公路养路费稽征工作措施扎实，成效显著，可圈可点之处很多，特别是征收绝对数增长得很快，有力地保障了交通“六大工程”的建设，厅党组对此十分满意。稽征工作的成绩具体表现为这样几个方面：

（一）审时度势，适时调整了养路费征收标准。2003年底，省厅根据实施交通“六大工程”特别是乡村康庄工程的实际需要，在认真分析我省养路费征收工作具体情况、社会公众承受能力的基础上，参考兄弟省市的征收标准情况，向省政府提出了调整养路费征收标准的建议意见，受到省政府领导的高度重视，特别是受到了吕省长的高度重视，得到了他的原则同意。在省政府领导的直接关心下，由省交通厅、财政厅联合发文公布养路费标准调整方案（自2004年1月1日起，养路费征收标准由每吨每月165元调整为200元，每吨上调35元）。仅此一项，2004年就为国家多收了养路费7亿多元，有力地支持了“六大工程”建设，特别是乡村康庄工程。

（二）调动积极性，及时恢复了养路费超收分成政策。2003年我到厅工作后不久，到公路局调研座谈，了解到养路费超收分成政策已经停止执行多年，影响了各地征收养路费的积极性。我认为这个政策不能停，立即向省政府领导汇报，积极争取省财政厅的理解和支持，省公路局也做了很多工作，当年出台文件，当年恢复实施，高效率地办成了这件好事。“要钱不如要政策，政策才是根本”。实践证明了这一措施是极为有效的，2003、2004年养路费收入大幅度增长就充分说明了这一点。据统计，2003、2004两年，全省交通部门超收分成共得11亿多元，不仅使公路建设有了更多的资金，保证了应征不漏，而且也通过分成所得改善了稽征系统干部职工的工作条件、生活条件。

（三）默默奉献，养路费征收额创历史新高。今年1至8月，全省公路养路费征收达到47.24亿元，同比增长17.8%，远远超过全省经济增长速度，今年1至8月全省GDP经济增长速度是13.2%。其中汽车养路费征收达到了44.82亿元，同比增长18.8%，预计全年的汽车养路费征收额可以达到58亿元左右，继续保持两位数的增长幅度。我省的汽车养路费征收自2003年以来，接连实现历史性跨越，征收额从2002年的27.3亿元，发展到2003年的32.9亿元，再发展到2004年的49.11亿元，剔除调价增收的7亿元，还有42亿元，短短两年的时间就使实际征收额由2002年的20多亿增加到近50个亿，这是非常了不起的成绩。这一个个台阶，凝聚着广大稽征部门干部职工辛勤劳动的心血，也是实践“团结务实、开拓创新、无私奉献、一心为民”交通精神的最好写照！

（四）想农民所想，出台了农村客运班车公路规费优惠政策。为坚决贯彻中央(2004年)1号文件和省委、省政府有关文件精神，省厅在调查研究的基础上，针对乡村康庄工程实施后农村短途客运班车的实际运行情况，会同省财政厅制订了有关的公路规费优惠政策，有效改善了农村群众的出行难问题，得到了农民群众的普遍欢迎，推动了城乡一体化进程。今年以来，省厅根据各地反映的情况，由省公路局组织对11个市的贯彻落实情况进行了实地调研，并在此调研基础上会同省财政厅就有关事宜作出了补充规定，适当扩大了优惠范围，增加了市一级的调控能力。据初步统计，到今年7月，全省已有约1.2万辆农村客运班车享受优惠，每年减免农村客运班车公路规费达2.5亿元，其中养路费约7300万元。

（五）精心组织，养路费征收秩序在政策环境多次调整中保持了稳定。2003年以来，养路费征收的政策环境经受了多次调整的冲击。首先是养路费征收标准的调整。由于是年底提出方案，年底发文公布，年底开始实施，稽征部门面临着时间紧、任务重、难度大的巨大压力，遇到了种种问题和矛盾。但是在同志们的努力下，都一一化解，保证了调整工作的“软着陆”。第二是全国治超工作对养路费征收政策的调整。如暂时停止超载补征、养路费征收以行驶证为依据以及随后的“小改大”、“大改小”一律以小征收等政策规定。大家顾全大局，严格执行。据不完全统计，仅暂停超载补征政策一项，2004年一年就少收4000万，也就是说稽征部门少拿补贴经费1200万元。不仅如此，全省稽征部门还安排了约300余人到治超一线工作。这些都表明了稽征部门干部职工具有很强的政治责任感和组织纪律性。第三是配合治超工作，调整集装箱车辆最高征收标准，规定以15吨为限，超过15吨的均按15吨征收养路费。这一规定是我们以经济方式调节、引导行业发展方向的一次尝试。第四是执法服装清理整顿。尽管明确公路执法人员在治超期间暂时不卸装，但对我们的队伍仍有相当大的冲击。第五就是农村客运班车公路规费优惠政策的实施。我认为，一个行业在这么短的时间里经历了这么多的政策调整，但是却能够保持稳定，充分说明了我们队伍的凝聚力、战斗力是非常强的。

（六）规范管理，养路费征收工作的基础建设迈上新台阶。

1、征收的制度建设得到加强。仅今年以来，省里就出台了20多件养路费稽征工作的规范性文件或通知，各地也都根据省要求制订了相应的工作制度，使稽征管理的规范化程序有所提高。

2、全省统一的稽征管理系统实现了软件的推广和应用，联网工作也已基本完成。这一管理系统的应用大大提高了全省养路费征收的基础管理水平，为加强、改善征收方式提供了可靠的技术平台。

3、制订并实施了对养路费征收工作主要目标任务完成情况的考核，还组织了全省性的养路费专用票据大检查，强化对养路费征收的监督管理，加强省、市、县的工作交流、沟通和指导。

（七）以人为本，养路费征收人性化服务取得新成果。

1、银行代征养路费在全省11个市普遍实行。目前已有网点311个，今年1～8月代征汽车养路费约86万笔近7.8亿元，占到养路费征收总量的18%左右，大大方便了车主，代征范围还将继续扩大。

2、养路费稽查方式转变已成为大家的共识。各地都利用系统提供的数据库平台积极试行电子化稽查，即利用手机短信稽查、上网稽查、计算机稽查等方式，提高了查处违章的效率和准确性，减少了稽查对公路交通产生的干扰，收到了很好的社会效益和经济效益。同时，适时调整稽查重点，以适应车辆结构变化的新情况，有的地方就集中组织了专门针对小车的电子化稽查，取得了很好的效果。

3、养路费征收窗口的标准化建设开始起步。征收窗口的工作程序、工作规范、上墙内容、安全设施、服务要求的标准化，已经成为大家努力方向。

各地都根据各自的实际情况为收好养路费动了很多脑筋、想了很多办法，也都取得了实实在在的进展。我想，对近年来稽征工作的基本估价，用成绩很大、亮点很多来归纳，应当是实事求是的。

二、充分认识公路稽征工作的重要地位

交通事业是一项庞大的系统工程，稽征工作是其中重要的组成部分，地位十分重要。具体体现在以下三个方面：

（一）稽征工作是公路建设事业的重要基础。自本届政府组织实施交通“六大工程”以来，2003、2004两年中，我们累计完成公路、水运基础建设投资756亿元；其中公路完成投资711亿元，投资额度连续位居全国之首。根据今年的全省交通计划盘子，公路、水运基础设施投资将达440亿元，实际将超过500亿元；其中公路建设安排投资384亿元。截至8月份，今年已累计完成公路水运基础设施投资343亿元。这些数据都说明了我省公路建设正在进入一个空前发展的历史时期，而支撑这一发展的经济基础正是同志们所从事的工作。根据统计数字反映，自2003年到今年8月，我省公路养路费收入累计达到135.3亿

元，其中汽车养路费收入累计达到126.83亿元，逐年保持着平均34%以上的增长幅度（未剔除调价因素）。2003年的汽车养路费是32.9亿元，比2002年增长20.56%；2004年是49.11亿元，比2003年增长49.12%，剔除调价因素后的同比增长数为27.25%；2005年1～8月是44.82亿元，同比增长18.8%。这些养路费收入，不仅保障了我省公路建设的基本投入，而且使我们向银行贷款有了一个可靠的担保，否则银行不可能贷给几十亿的钱。从这个角度说，养路费稽征工作是我们事业发展的经济基础，具有举足轻重的地位。

（二）稽征工作是交通文明服务的展示窗口。交通工作是一项社会性很强的工作，无论是建设、养护，还是路政、运管、稽征等，几乎都涉及社会生活的方方面面。稽征工作的社会性有其突出特征，就是它是通过服务来实现其任务的。这种服务的优劣一定程度上反映并体现着交通行业的文明水平，因而可以说稽征工作是交通文明服务的展示窗口。就社会公众、广大车主而言，他认识交通部门可能就是从稽征部门开始的。2004年底在稽征部门登记缴费的车辆是150余万辆，这些车子的主人都要与稽征部门打交道，通过他们影响到的人数就更多了，所以说稽征部门所服务的对象、范围非常广泛。从行业文明创建的角度讲，稽征工作也有着重要意义。你们工作的好坏，直接关系交通在社会公众中的形象，关系交通事业发展的环境。如果我们全省80余个征收窗口都达到了标准化建设的要求，如果我们全省2000余人的稽征队伍中的每一位同志都能坚持以人为本、服务第一，那么透过这个窗口，将会向社会公众展示一个良好的负责任的交通部门形象。

（三）稽征工作是交通行业执法的基本力量。稽征执法是交通行政执法的重要部分，属于基本的力量。从有关的法律、法规、规章和规范性文件的规定看，稽征执法都是基本性的。首先他是被明确授权可以上路执法，具有对没有缴纳养路费的车辆（车主）进行处罚的权力；其次是当前分布在全省的45个公路征费稽查站都是以养路费稽征的名义经省政府批准设置的，其法律地位、行为的合法性不容置疑；第三是稽征执法最重要的功能是保证养路费征收秩序的稳定，保障养路费征收的正常进行。可以说，养路费稽征执法已经形成了一套基本框架，包括工作制度、工作程序和工作机制，有了一支比较可靠的执法队伍。在养路费征收工作体系中，稽征执法作为其中的一个重要环节，在依法征收、应征不漏中发挥着极其重要的作用。据不完全统计，仅2004年稽征部门就出动11万人次对23万多辆车（次）进行了养路费稽查，查获违章车辆2万余辆，补缴养路费、滞纳金、罚款1.2亿多元。

稽征工作在交通事业发展中的重要地位，特别是在公路事业发展中的重要地位正在日益被大家所认识。我们要在这个认识的基础上，重新审视我们的稽征工作，赋予新的活力和机制，更好地发挥其积极作用，更好地为交通“六大工程”建设服务，为我省经济社会发展服务。

三、进一步加强和改善公路养路费稽征工作

到交通厅工作以来，我一直在思考交通事业如何在科学发展观指导下，更快更好地全面、协调、可持续发展的问题，这是我们的百年大计，事关经济社会发展和长治久安的根本问题。我们谋划启动并正在组织实施的交通“六大工程”就是这种思考的重要成果。公路稽征工作作为交通事业的重要组成部分，我认为同样有一个全面、协调、可持续发展的问题，关键就在于我们如何在科学发展观指导下，以更开阔的视野、更宽广的角度，站在更高的层面来审视我们所从事的工作，清醒地认识到成绩背后的矛盾和问题，从而振作精神，励精图治，进一步加强和改善公路养路费稽征工作，开创工作的新局面。为此，我们要做到四个方面的要求：

（一）转变观念，全面强化稽征工作。当前我们省在稽征体系上，实行的是省级分设，市级、县（市、区）级合设的方式。这种体系有其合理性。但是我们深入分析，也会发现存在着一些突出的问题和不足

之处。因此，我认为，全面强化稽征工作，不是简单地提一些要求、作一些规定、搞一些检查，而是首先要转变观念。

观念是人们在长期的工作实践中形成的对事物规律的一种把握。我觉得它具有两重性：一种是积极的，表现为丰富的经验和对事物本质的把握；一种是消极的，表现为因陋守旧、固步自封，在工作中满足于现状而不思进取。我们要发扬好的，消除消极的，努力形成一种在科学发展观指导下的全新观念，真正做到以科学发展观来指导我们的一切工作，并在这个基础上谋划全面强化稽征工作。当然，我们要慎重，要认真研究。目前要组织调研，通过调研把问题分析透彻，把认识统一起来，以改革为动力，构建高效率、高素质的稽征工作体系。

（二）执行政策，维护养路费征收政策的严肃性。对此，我主要讲两个问题：一个是关于费改税问题。1998年，国家提出“费改税”设想后，至今已经8个年头，因多种原因一直未能组织实施。其间，国家为维持养路费征收秩序的稳定，先后以交通部、财政部等国家部委名义就加强养路费征收工作发出了7个通知，强调养路费征收部门要认真履行职责、依章征费，车主必须足额缴纳养路费。其中以2000年1月14日国务院办公厅《转发交通部等部门关于继续做好养路费等交通规费征收工作意见的通知》为标志，全国的养路费征收工作开始回归正常轨道。2004年，在交通部、公安部、国务院法制办等7部委（办）印发的《关于在全国开展车辆超限超载治理工作的实施方案》中首次明确国家将制订“公路养路费征收管理新政策”。其后，交通部在部公路司首次设专人负责牵头全国养路费征收管理工作；组织成立了新的国家《公路养路费征收规定》（简称《规定》）起草小组，并在2004年8月、10月先后两次开会召集全国省级养路费征收部门负责人开会研究《规定》，后又分别召开部分省、市、自治区的专题研究会。目前《规定》初稿已基本确定，仅有关养路费征收计量标准及其依据还需进一步论证，以合理车主负担、配合治理超载超限。据向交通部了解，新的《规定》可望于年内出台。这样，通过征收公路养路费的形式筹集公路养护资金，将会是一定时期内国家继续稳定实行的政策。

再一个是关于养路费征收政策由省一级统一制定和监督执行的问题。公路养路费属全国性行政事业性收费，是依法“向拥有机动车辆的单位和个人征收的用于公路养护、修建、技术改造、改善和管理的政府性基金”。国家《公路养路费征收管理规定》、《浙江省公路养路费征收管理条例》、《浙江省公路养路费征收范围和标准》等法规和规范性文件都明确规定，养路费征收标准由省政府确定，全省统一实行。因此，不属于各地事权范围，市县政府无权调整，对此希望交通系统的同志有清醒的认识和充分的理解。最近，由于燃油价格持续上涨，个别地区擅自向社会公布降低出租车的公路养路费征收标准。这种做法是违反法律法规的，负面影响很大。厅已会同财政厅、物价局联合发文，明确予以禁止。对三厅局通知的贯彻执行情况，厅将作一次检查，并视事态发展研究提出处理意见。

我讲这两件事的目的，是要告诉同志们，一个是当前我们公路养路费征收工作面临一个好的机遇期，随着新的公路养路费征收管理办法的出台实施，征收工作将出现一个稳定的外部环境。一个是当前的征收工作中，个别地区和部门仍存在许多不规范的操作，问题不少。如果我们交通部门不能保持政策的统一，不能保障征收秩序，那还怎么要求其他部门和社会公众尊重和自觉执行养路费政策呢？

（三）开拓创新，继续改善稽征工作环境。稽征工作的环境近年来有了一定程度的改善，一方面自身经费保障水平不断提高；另一方面在征收的源头管理上，也有新进展，就是公安、交通两厅联合发文公布了商谈纪要，今后我们稽征部门可在市级公安车管所开设“养路费征收咨询窗口”，公安、交通实行车辆信息互换制度，共同打击车辆外挂等。我们还要继续努力，以开拓创新的精神进一步改善稽征工作的环境条件：一是要随着养路费收入的增加继续加大稽征行业自身建设的力度，以保障人员经费为重点，切实解决吃饭问题；同时加强装备建设，加快稽征执法装备的现代化建设步伐。养路费征收是全额上缴省里的，各地是代省收费，省里当然要保障大家的基本需要，但要锦上添花就得靠你们自己努力了，通过超收分成来挖潜力。二是落实好与公安达成的协议，趁热打铁落实措施。关键是要主动跟公安联系，把信息互换落实好，把机制建立起来，台帐一定要做好。三是紧紧依靠各级政府，争取政府支持，创造性地做好稽征工作。稽征工作涉及千家万户，政策性强，情况复杂，稽征部门单枪匹马很难把工作做好。如对外挂车的治理，对违章车主的处罚，上路执法等等，都必须有政府的领导、部门的支持，处理和协调好这些关系也是一个重要的工作环境。

（四）和谐发展，把稽征人性化服务推上新台阶。以人为本是科学发展观的首要之义，稽征工作落实科学发展观必须实行人性化服务。人性化服务既包括我们对车主、对社会直接服务的方式和内容，也包括我们制订的相关政策是否符合实际，是否尽量做到合法合理合情的统一。因此，要着重把握好两个方面：

第一，要继续拓宽便民、为民、利民的征收服务方式和内容。这方面一要与发展阶段相适应，二要与科技手段相结合。就是说，现阶段我们要在门厅征收的基础上，积极利用网络技术进一步拓展银行代收、信息提示、电子化稽查，在保证资金安全的前提下开展网上交费；进一步做好养路费征收工作的标准化建设，包括窗口标准化、程序标准化、执法标准化、管理标准化；进一步做好养路费征收政策的宣传解释工作，把政策交给社会、车主。当前养路费宣传是个薄弱环节，不仅社会上几乎看不到氛围，车主特别是新购家用小车的车主，可能因为对我们的征收政策不清楚而导致不理解、不配合，因此宣传工作一定要跟上去。

第二，要加强政策的研究，使政策符合经济社会发展的需要。也就是讲我们要在坚持和执行好国家、省有关养路费征收政策大前提的基础上，对一些直接与车主缴费有关的技术性规定，在认真研究分析后按人性化服务的要求进行调整，使车主缴费更方便、更明白，在征收、缴费双方之间营造一种和谐关系。人性化服务的内涵是非常丰富的，只要我们坚持这个目标和方向，我们公路稽征的人性化服务一定会取得越来越多的进展，交通文明服务的崭新形象也一定能够透过稽征这扇窗口展现在社会公众面前。同志们，这次全省公路养路费稽征工作座谈会时间很短，但内容比较丰富、非常重要。大家回顾了工作，交流了情况，统一了思想，明确了目标和努力方向。让我们按照会议精神，齐心协力，共同努力，开创我省公路稽征工作新局面，为交通“六大工程”建设和实现浙江交通新的跨越式发展作出更大的贡献！