在全省公路工作会上的报告

第一篇：在全省公路工作会上的报告

提速创优 合力发展　推进全省公路事业跨上新台阶

——省公路局局长、党委书记马立军在全省公路工作会上的报告

同志们：

这次会议的主要任务是：传达贯彻全国交通工作会、全省交通工作会议精神，总结“十五”及2005年全省公路工作，部署“十一五”全省公路发展目标和任务，安排2006年重点工作，交流经验，表彰先进，动员全省广大公路干部职工，以更加昂扬的斗志、更加饱满的热情、更加精细的管理、更加实干的精神，推进“十一五”全省公路工作更快更好发展，实现“十一五”开局之年“提速创优”。

一、“十五”是ＣＸ公路发展最快最好的时期之一。

在厅党组及各级交通主管部门的领导与支持下，“十五”全省公路工作遵循“五个并举、五个统筹”的交通改革新思路，开拓创新，团结拼搏，提前30个月完成“十五”公路发展目标，完成投资321.12亿元，为计划的304%，成为我省公路发展史上最快最好的发展时期之一。

（一）公路建设快速推进，路网结构明显优化。

“十五”以来，实行“258”补助政策，分两个三年进行路网建设，完成路网建设投资136.3亿元，创历史最高水平。共新改建一二级公路8900公里，国省干线二级以上公路比重达到90.9 %，实现市州到县市通达二级以上公路；新增等级公路28049公里，等级公路比重达到83.5%；国省干线有铺装及简易铺装路面率达到97.1%。“十五”新增通车里程33281公里，全省通车总里程达到91131公里，公路密度达到49公里/百平方公里，路网结构明显优化。

（二）农村公路加快发展，通达深度明显提高。

省投入补助资金39.16亿元，积极实施农村公路“通达、通畅工程”。建设县际公路300公里、县通乡公路7592公里，完成通村沥青水泥路24960公里，基本实现了乡乡通沥青水泥路、97.1%的行政村通公路和43%的行政村通沥青水泥路，结束了759个行政村不通公路和259个乡、5935个行政村不通沥青水泥路的历史。全面完成了省政府连续两年承诺的农村公路建设任务，向交通部提出的“修好农村路、服务城镇化、让农民兄弟走上油路和水泥路”的目标迈出了坚实步伐。

（三）公路养护全面加强，综合服务功能明显提升。

认真贯彻落实“建设是发展、养护管理也是发展”的理念，坚持建养管并重，全省公路特别是国省干线路容路貌有了较大改善。共完成公路大中修5052公里、GBM工程4864公里，分别为目标154.8%和143.48%；实施路面改善工程1800公里；建设绿色通道18249公里；全面启动公路安保工程建设，投入14500万元改造698公里重点危险路段；初步建立了桥梁养护机制，加固危桥250座。积极探索农村公路养护管理机制。全省公路平均好路率达到79.8%，其中干线好路率达到89.5%。

（四）依法治路水平不断提高，超限运输得到明显遏制。

ＣＸ省成立了治超领导小组和工作专班，出台了《关于加强公路运输车辆管理的通告》，设置了103个超限超载固定检测站。检测超限车辆160万辆，制止超限运输车辆33万辆，卸载超限货物12万吨，超限运输由治超前的90%减少到8%。过境路段得到有效治理，五年共整治过境路段120余个，拆除违章建筑12000处24万平方米，拆除非法标志32000个，制止新的违法建筑8200处。路政队伍建设得到加强，健全了路政管理机构，45岁以下路政执法人员全部达到大专以上学历。执法行为进一步规范，强化了领导责任制和过错追究制，全省路政案件查处率和结案率达95%以上。

（五）通行费收入稳中有升，筹融资能力明显增强。

通过规范内部管理、降低征收成本、提高服务水平、加大稽查力度、主动宣传协调和推进改革创新，面上通行费保持了稳定增长，完成收入48.67亿元，为目标的111%；过渡费完成收入1.66亿元，为目标的108%。“十五”全省共筹措到位贷款资金120.1亿元，其中省统贷资金73.6亿元，支持市州自贷46.5亿元，保证了路网建设资金需要。.（六）行业改革全面推进，公路市场化进程明显加快。

按照省厅下发的《ＣＸ省公路行业改革若干意见》，以“事企分离、管养分开”和“身份、资产两置换”为主要内容，以实现“三化”为目标，以建立社会保障机制为基础，全力推进公路行业改革。全省有81%的施工企业和53%的养护单位进行了改制，新组建67个改制养护公司和56个施工公司；各级公路管理机关基本实现“三定”，收费站改革基本完成，50%的渡口进行了改制。省局直属企业改革取得突破性进展，组建了ＣＸ路桥有限责任公司和ＣＸ通世达交通开发有限公司。

（七）科技兴路不断深化，基础管理明显规范。

强化精品意识，落实“精细管理”，实施“科技兴路”，推行工程“四制”，开展“质量管理年”活动，健全质量保证体系；探索项目管理，建立养护市场运行机制；强化跟踪督办，实行目标责任制；坚持规划先行，加强项目储备；加大资金监管，适应财经新体制；投入资金2.3亿元，购置设备1660台套，支持全省每个县市区建成一个机械化公路管理站；结合公路实际，开展科技攻关，全省有35个科研项目获得国家及省各类奖项；积极推进公路信息化，建立了全省公路信息网络。“十五”公路建章立制工作力度加大，制订完善了各类规章及办法30多个，健全了公路法规制度体系，促进了管理的规范化。

（八）创建载体形式多样，文明建设取得明显成绩。

通过创“三个一流”、“五个十佳”、“省级文明路”、“学习型行业”等载体，全省公路系统开展了丰富多彩的文明创建活动，职工队伍的战斗力、凝聚力不断增强。以“211人才”为龙头的职工培训教育工作，取得了巨大成效，为公路发展培养了一批急需的实用型专业人才。以工程源头治腐为重点，全面落实廉政建设领导责任制，狠抓“四个到位”、“四个延伸”，全省公路系统没有发生大的腐败案件。省公路局机关于2002、2004年连续两届被授予省级“最佳文明单位”，继2004年被评为“创全国文明行业工作先进单位”后，2005年被授予“全国文明单位”称号。我省公路系统被交通部授予“全国交通系统文明行业”称号。全省县以上文明单位覆盖率达到98%，“省级文明单位”覆盖率达到37%。

2005年是省厅确定的“质量管理年”。全省公路系统以保持共产党员先进性教育活动为契机，以构建“和谐公路”为主线，全面完成年度目标任务。一是党员先进性教育活动取得明显实效。通过先进性教育，公路系统党员干部思想素质进一步提高，理想信念进一步坚定，基层党组织建设进一步加强，干部职工精神面貌进一步振奋，服务意识进一步增强。特别是在省厅的大力支持下，研究和解决了公路发展中的一些突出问题，出台了统贷统还、提高农村公路建设补助标准、明确安保工程资金渠道等重大政策，推动了公路加快发展。二是公路建设再创新高。全省共完成建设投资83.3亿元，为年计划的133%。其中完成一、二级公路路基882公里、路面1771公里，分别占年计划的226%和111%。省政府承诺的2000公里通乡公路和6000公里通村公路建设任务，实际分别完成2287公里和11327公里。三是公路养护再获佳绩。全省完成公路大修394公里、中修846公里，分别占年计划的145%和164%。建设GBM工程1220公里，占年计划的181%；完成路面改善工程318公里，占年计划的159%；完成危桥加固60座，占年计划的100%。以“一市一区三线”为示范，全省安保工程成效明显，已完成1100处380公里建设任务。全省公路年均好路率达79.79%，其中干线好路率为89.52%。在全国干线公路养护与管理大检查中，受到好评。四是通行费收入再破10亿大关。全省共完成通行费收入10.11亿元，为年计划的117.5%，比2004年增收3853万元。过渡费完成收入2365.7万元，占年计划的119.42%。五是超限运输治理再增力度。新设67个固定检测站，检查车辆77.3万辆（次），卸载车辆3.86万辆（次），卸载货物7.2万吨，超限运输得到基本遏制。去年整治了20个过境路段，社会反响良好。六是精神文明建设再结硕果。推选了公路系统第二轮“五个十佳”，年底组织的以歌颂身边人身边事为主要内容的全省公路系统“大路飞歌”文艺调演，充分展示了公路人的精神风貌，在行业内外产生了良好反响。七是直属企业经营发展实现历史性突破。2005年，路桥有限责任公司经营产值、生产产值双超10亿元，分别完成15.19亿和10.2亿元，实现了路桥公司发展史上的重大突破；通世达交通开发有限公司完成销售收入2.5亿元，占年计划的100%；科研所完成产值1555万元，占年计划的129.58%；服务公司完成产值230万元，占年计划的143.75%。

五年来的发展实践，积累了十分宝贵的经验。这些基本经验主要体现在以下六个方面，在今后的工作中要切实坚持和发扬。

第一、公路发展必须始终坚持以科学的发展观为统领。科学发展观就是以人为本、全面协调可持续的发展观，它是指导各项工作的行动纲领。只有用科学的发展观指导公路实践，才能协调好发展速度、质量、安全和效益的关系，做到好中求快，快中求优，促进人与自然的和谐相处，促进人、路、环境的和谐统一。

第二、公路发展必须始终坚持建养管并重。建设是发展，养护管理也是发展，而且是成本相对较低的发展。只有正确处理好建设、养护和管理之间的关系，坚持建养管并重，才能切实为经济社会发展提供良好的公路交通服务，成为一个负责任的行业和负责任的部门。

第三、公路发展必须始终坚持“三个依靠”。交通是社会经济发展的先行官，公路是交通的重要组成部分。公路的发展必须依靠社会力量。只有依靠各级党委政府的正确领导，依靠各有关部门的大力支持，依靠沿线人民群众的积极参与，才能凝聚发展共识，整合发展资源，形成加快公路发展的新格局。

第四、公路发展必须始终坚持正确处理好改革、发展、稳定之间的关系。公路发展出路在于改革。只有不断深化行业改革，加快公路体制创新和管理创新，在理念上、思路上、举措上不断突破，不断完善公路运行机制，才能更快地、持续地推动公路事业发展。

第五、公路发展必须始终坚持实施科技兴路和依法治路战略。科技是第一生产力，依法治路是促进公路健康发展的基本前提。只有提高科技对公路发展的贡献率，提高依法管理公路的能力和水平，才能保障公路事业持续快速健康发展。

第六、公路发展必须始终坚持推进精神文明建设和党风廉政建设。精神文明建设和党风廉政建设是公路健康发展的根本保障。只有抓行业文明建设不放松，抓党风廉政建设不松懈，抓党风，促政风，带行风，弘扬正气，保持昂扬向上、拼博奉献、奋发有为的精神风貌，树立良好的公路形象，才能为公路事业快速发展提供有力的支持保障。

“十五”全省公路发展虽然取得了巨大成绩，但与社会经济发展的需要相比、与先进省市相比、与ＣＸ重要战略支点地位的优势相比，仍然存在四个不适应：一是公路发展总量与社会经济发展要求还不适应。特别是农村公路的通达深度、技术标准还不能完全满足农民群众的生产生活需要。二是公路的综合服务功能与人民群众的出行要求还不适应。三是筹融资能力与公路加快发展要求还不适应。四是人才队伍与公路发展任务要求还不适应。这些问题需要在“十一五”拓宽思路，认真研究，出台新的措施和办法，努力解决。

二、“十一五”是实现ＣＸ公路又快又好发展的关键时期。

（一）正确认识“十一五”面临的新形势。

“十一五”是我国全面建设小康社会、加快社会主义现代化建设的重要时期，是促进中部地区崛起、实现ＣＸ社会经济持续快速健康发展的重要战略机遇期，是ＣＸ交通实现又快又好发展的关键时期，同时也是全省公路处于机遇与挑战并存、希望与困难同在、任务艰巨、大有可为的重要发展期。新的时期，新的形势，对我省公路工作提出了新的要求。

一是社会主义新农村建设对我们提出了新的要求。农村公路是社会主义新农村建设的重要组成部分。党中央、国务院明确要求加快农村公路基础设施建设。农村公路特别是通村公路的建设必须作为“十一五”公路发展的重中之重。

二是国家加快发展县域经济对我们提出了新的要求。加快县域经济发展、提高县域经济水平，是国家调整经济结构的一项重大战略举措。公路部门要努力为县域经济发展创造良好的交通条件，加快城市圈公路、城市出口路及省际出口路建设。

三是中央支农惠农政策对我们提出了新的要求。胡锦涛总书记在今年省部级主要领导干部建设社会主义新农村专题研讨班开幕式上强调，要“关心农民疾苦、尊重农民意愿、维护农民利益，增进农民福祉”。农村公路一方面要加快建设，另一方面要严格执行土地保护政策和“一事一议”制度，做到依法修路，修农民群众愿意修的路。

四是中部崛起战略对我们提出了新的要求。ＣＸ要成为中部崛起的重要战略支点，交通发挥着重要的作用。公路必须进一步加快发展，真正建成公路强省，充分发挥ＣＸ承东启西、连南接北的交通区位优势。

五是新的交通发展理念对我们提出了新的要求。厅党组提出了“十一五”全省交通发展新的理念和思路，实行“四个转变”，即变“部门办交通”为“社会办交通”，变“大包干”为“资金跟着项目走、项目跟着规划走”，变“交通厅一级预算管理”为交通厅、市州交通专项资金分级预算管理，变粗放型管理为集约精细化管理。公路部门要适应新体制，在新的体制下实施有效的行业监管。

我们必须适应这些新的变化和要求，牢牢把握大势大局，着力实现新起点上的新跨越；着力转变增长方式，切实步入科学发展的新轨道；大力推进创新创业，不断增创兴路富路的新优势；始终坚持以人为本，努力营造和谐公路的新境界；更加做到团结奋进，进一步开创公路先行的新局面。

（二）“十一五”全省公路发展指导思想：坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、十六届五中全会精神为指导，用科学发展观统领全省公路工作；坚持以服务社会经济发展为宗旨，全面提高全省公路综合服务功能；坚持以建设社会主义新农村为神圣职责，加快农村公路发展步伐；坚持以改革创新为动力，不断推进公路养护市场化进程；坚持以科技兴路和依法治路为手段，不断探索公路发展新体制和新机制；坚持依靠社会各方力量，形成公路事业发展合力；坚持建、养、管、收与文明建设协调发展，努力构建和谐公路。经过五年的努力拼搏，使全省公路事业跨上新的台阶。

（三）发展目标。

按照全省交通“整合资源、合力发展，统筹规划、科学预算，政策引导、分级管理，依法行政、公开和谐”的交通发展新理念和“五个翻番”、“五个基本形成”和“五个明显提高”的总体目标，“十一五”全省公路要遵循“统筹规划、分级管理，合力发展、建养并举，改革创新、完善机制，依法治路、公平效率”的总体思路，通过“六个努力”，形成“四通八达、功能完善、安全快捷、人便于行、货畅其流”的公路交通网络，实现全省公路与社会经济发展的关系由“基本缓解”向“总体适应”转变。

1、努力服务社会主义新农村。农村公路建设快速推进，通达深度进一步提升。全省100%的乡镇通等级油路，100%的行政村通公路，90%以上的行政村通油路，全省农村公路网络基本形成，实现“客车通到村口、货车通到田头”。建立农村公路养护管理体系，农村公路的管理规范化。

2、努力优化路网结构。全省国道主干线、国省重要经济干线、农村公路相互支撑，联网配套，结构合理，安全快捷；区域公路网基本形成，“8＋1”武汉城市圈实现公路一体化，武汉和江汉平原地区率先基本实现公路现代化。公路总量增加，路网结构全面优化。

3、努力提升全省公路服务功能。全省等级公路比重达到90%，国省干线高级次高级路面铺装率达到100 %，消灭宜林空白路段，基本消灭国省干线危险路段和危桥，公路标志标牌齐全规范。全省干支年平均好路率达到81%，其中国省干线好路率达到90%，公路IRI值在3.5以下。国省干线公路养护基本实现机械化、专业化。

4、努力创新公路管理机制。根据公路建设业主、养护分级管理等新的变化，进一步明确各级公路管理机构的管理职责，制定出台行业管理新的规章和办法，建立行业管理法规规章制度体系，行业改革深入推进，公路信息化加快，行业管理实现规范化，“科技兴路”战略全面实施，公路科技含量提高，公路系统自主创新能力全面增强。

5、努力提高文明创建水平。到2010年，力争使公路行业文明创建成果有新的突破，行业文明程度有新的提高，行业窗口文明形象有明显特色，职工队伍素质有明显提升。行业文明创建覆盖面达100%，力争建成国家级文明行业，建成3—4条省级文明路、20—30条市级文明路。培养公路精英人才50名、技术管理骨干300名、岗位技术能手2000名；培植3—5名全国劳动模范、5—10名省级劳动模范。

6、努力构建和谐公路。要努力构建“质量公路”、“责任公路”、“平安公路”、“环保公路”、“节约型公路 ”、“公平公路”、“文化公路”以及“活力公路”，行业具有高度的凝聚力和战斗力，公路与社会实现和谐发展。全省公路无重大腐败案件。

（四）主要任务。

1、着力推进社会主义新农村“通达、通畅工程”，建设“网络村镇、安全便捷”的社会主义新农村公路网。加快通乡公路改造，提升通乡公路技术等级；建设县乡二级公路1506公里，新改建通乡沥青（水泥）路4230公里。新改建省际出口及断头路4900公里；建设通村公路4600公里、通行政村沥青（水泥）路7.08万公里；实施“渡改桥”2.7万延米。“十一五”共完成投资229亿元，县乡二级公路省每公里补助50万元；通乡沥青（水泥）路，恩施州国家每公里补助40万元，其他市省每公里补助20万元；省际出口及断头路省每公里补助30万元；通达工程每公里补助10万元；通畅工程国家和省规划项目每公里补助10万元。

2、着力推进“路网建设工程”，建设结构更加优化的国省干线公路网。强力推进一级公路建设，新增一级公路1041公里，一级公路总里程达到2127公里,比“十五”翻一番，90%以上县市通一级以上公路；继续推进国省干线二级公路改造，新增1311公里国省二级公路，国省干线全部达到二级公路以上标准；打通省际断头路。建成神农架旅游公路和鄂东长江公路大桥。“十一五”干线路网建设共投入248.5亿元，实行定额补助政策,《2020年ＣＸ省骨架公路网》中未规划高速公路的县市一级公路项目按每公里500万元实施定额补助，其他项目按每公里400万元实施定额补助；国省干线二级公路改造继续实行“2、5、8”定额补助政策，即路基按每公里20万元、沥青路面每公里50万元、水泥路面每公里80万元。

3、着力推进“公路精品工程”，建设一批有代表性的公路优质精品工程。牢固树立“百年大计、质量第一”意识，广泛应用新技术、新材料、新工艺，开展技术攻关。力争神农架旅游公路、鄂东长江公路大桥建成部优国优工程。坚持“因地制宜、量力而行、基本达标、设施配套”的原则，加强建设成本控制，治理质量通病，全省一二级公路建设争创优质工程。干线路网建设质量监理监督覆盖率100%，质量合格率100%，优良率80%以上。农村公路建设监管体系更加完善，质量监督覆盖率100%、质量合格率100%。

4、着力推进“养护安保工程”，建设畅、洁、绿、美、安、舒的公路交通环境。投入养护资金79亿元，完成油路大修1034公里、中修1596公里；完成水泥砼路面大修2857千平方米、中修2373公里。建设绿化4148公里；实施安保工程3200公里5500处；加固危桥275座；加快提升路面技术等级，新增有铺装及简易铺装路面36000公里。加强农村公路养护，出台《ＣＸ省农村公路管理条例》，制定我省农村公路养护管理改革实施细则，力争在三年内建立和完善农村公路管理养护体制和运行机制，保障农村公路的日常养护和正常使用，保障农村公路管理养护的正常化和规范化。加大超限运输车辆治理力度。建立全省超限运输车辆治理监控网络，重点抓好国省干线公路、省际出口路和矿区路段超限车辆治理，建立治超长效机制，保护公路建设成果。

5、着力推进“资金保障工程”，建设公路事业发展多元化筹融资格局。收费还贷公路继续坚持“巩固提高、完善配套、精细管理、注重实效”的思路，力争完成通行费收入39.34亿元。做好改渡为桥的渡口人员安置工作，力争完成过渡费征收6461万元。坚持“统一管理、规范审批、统筹还贷、债务共担”，完善统贷统还制度，拓宽筹融资渠道。项目所在地政府应在财政预算中列出一定比例资金用于公路建设。利用冠名权、绿化权、路边资源开发权等市场运作方式，鼓励、吸引社会力量投资公路建设。加强资金监管，加大建设资金审计力度，保证资金专款专用。

6、着力推进“改革创新工程”，建设“合力发展、行为规范、运转协调、充满活力”的公路管理体制和运行机制。变“部门办公路”为“社会办公路”，列入全省规划建设的一二级公路、农村公路、乡镇渡口“渡改桥”工程建设项目，以地方政府为主体负责项目建设，省实施定额投资和补助。变“大包干”为“资金跟着项目走、项目跟着规划走”，实行计划分级管理。变省一级预算为省、市州两级预算。省交通厅部门预算资金通过省国库集中支付用款单位，市州公路专项资金通过财政支付市州或市县使用。深化公路行业体制改革，变粗放型管理为集约精细化管理。进一步加快事业单位改革和养护体制改革，推进公路养护企业化、市场化、社会化进程。

7、着力推进“文明创建工程”，建设物质文明、政治文明和精神文明协调发展的新局面。以“学刚毅精神、创文明新风、建和谐交通”活动为主要载体，推出公路行业的先进代表。塑造ＣＸ公路精神，凝炼ＣＸ公路文化，打造ＣＸ公路品牌。强化人才队伍建设，完善人才选拔机制，加大职工培训力度，进一步优化公路人才队伍结构，为公路发展培养各类急需的专业人才。

8、着力推进“廉政阳光工程”，建设全省公路服务社会、廉洁高效的良好社会形象。认真贯彻中央颁发的《实施纲要》，切实构建和完善全省公路系统以思想教育机制、制度建设机制、监督管理机制、查处惩治机制和工作测评机制为主要架构的教育、制度和监督并重的惩治和预防腐败体系，教育倡廉，制度保廉，监管督廉，群众评廉，科技促廉，从源头上、机制上遏制腐败。

（五）基本措施。

“十一五”公路发展任务非常繁重。要完成“十一五”目标任务，全省公路系统干部职工必须把思想统一到十六大、十六届五中全会和省委八届全会精神上来，统一到厅党组“十一五”交通发展新理念上来，统一到局党委“十一五”公路发展总体要求上来，全省公路系统要在以下几个方面形成共识。

1、以科学发展观为统领，实现ＣＸ公路可持续发展。要以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，严格遵循厅党组提出的“六个并举、六个统筹”的交通发展新思路，又快又好地发展公路事业。

2、提高“两种能力”，切实履行好管理职责。一是提高协调各方的能力，努力为公路事业创造一个有利的外部环境。二是提高处理复杂业务的能力，努力为履行行业管理职责提供保障。

3、进行“三个探索”，进一步完善公路管理机制。一是探索公路建设主体变化后，如何实施有效的行业管理、资金成本控制、技术指导服务，保障公路建设顺利发展。二是针对目前不同的改革进程，探索养护不同的组织方式，保障养护落到实处。三是面对建设任务日益繁重的实际，积极探索筹融资渠道，为公路发展提供有力的资金保障。

4、注重“四个建立”，努力提高行业管理水平。

一是注重培育和建立一支结构合理、综合素质较强的公路人才队伍，为公路发展提供有力的智力支撑。二是注重建立和完善公路养、建市场，促进公路建设养护健康发展。三是注重建立和优化全省公路网络，满足社会经济发展需要，使全省各层次路网联网配套、协调发展。四是注重建立和完善公路管理信息平台，提高行业管理水平。整合公路信息资源，进一步完善桥梁管理系统、路面管理系统、路网建设管理系统和财务管理系统，建立全省公路信息管理平台。

5、做到“五个坚持”，确保公路事业又快又好发展。

一是坚持发展第一要务，推动公路事业加快发展。解决公路面临的突出问题只有通过加快发展。唯有又快又好地发展，才能实现构建和谐公路的目标。二是坚持改革不动摇，实现公路“三化”目标。改革的过程可以根据各地不同的情况，分类指导，分步实施，但必须确保改革总目标不变。三是坚持长期“治超”不放松，维护好公路路产路权。公路路政管理必须始终突出治超重点，采取有力措施遏制超限运输。四是坚持“三个依靠”，形成发展合力。公路发展必须进一步地依靠社会办公路的力量。五是坚持下大力气抓廉政建设，确保行业无大的腐败案件发生。

6、处理好“六个关系”，努力为公路发展创造一个良好的环境。

一是处理好建设、养护与管理的关系，切实促进公路协调发展。在加快公路建设的同时，必须高度重视公路养护与管理，努力提高公路服务功能。二是处理好质量与速度的关系，努力打造“公路精品工程”。当质量与速度发生矛盾时，必须在确保质量的前提下，实现又快又好。三是处理好近期与长远的关系，充分发挥投资效益。做到在规划的要求内，适度超前，分步实施，分期建设，科学确定建设标准和建设规模。四是处理好改革、发展、稳定的关系，营造良好的公路发展环境。改革是手段，发展是目的，稳定是基础，必须在确保稳定的前提下，推进改革，加快发展，通过发展实现长久稳定。五是处理好干线与农村公路的关系，突出农村公路建设重点。在努力抓好干线公路建设养护的同时，必须把农村公路建设作为公路发展的重中之重，组织好，落实好农村公路建设任务，为社会主义新农村建设做出应有的贡献。六是处理好三个文明建设协调发展的关系，构建和谐公路。在抓好公路物质文明建设的同时，要抓好公路系统的政治文明和精神文明，实现公路事业全面协调健康发展。

总之，全省公路系统的广大干部职工，要克难奋进，团结拼搏，通过五年的努力，实现公路发展更协调、公路建设更优质、公路养护更及时、公路管理更科学、公路执法更规范、公路结构更优化、公路服务更便民。

三、2006年是公路各项工作提速创优年。

2006年是“十一五”开局年，省厅将2006确定为“交通发展提速创优年”。这是厅党组贯彻落实十六届四中、五中全会精神、贯彻落实全国交通工作会议精神的实际行动，是厅党组贯彻落实省委省政府促进中部地区崛起、实现ＣＸ社会经济快速发展战略、努力当好交通先行的具体体现，是厅党组综合分析全国交通发展现状、自我加压、奋力赶超先进的正确决策。提速创优，对于公路系统的现实意义更为重大。从发展速度看，发展不够仍是我省公路的突出问题，面临着“前有标兵、后有追兵”、“不进则退、慢进也是退”的严峻形势，特别是一二级公路里程、比重、公路技术等级、路面高级次高级铺装率、行政村通油路率等都还有较大提升空间；从质量效益方面看，工程质量通病还没有从根本上得到根治。要实现“十一五”全省公路又快又好发展，必须进一步“提速创优”。

结合公路实际，提速创优，就是要紧扣公路发展规划，按照全省交通发展总体要求，以科学发展观为统领，在发展目标上奋力赶超，在质量效益上力求更好。就是要以更振奋的精神、更有效的措施、更扎实的工作、更精细的管理，充分调动全省公路广大干部职工的积极性，形成强大的发展合力，最大限度为社会经济发展提供安全、舒适、快捷的公路交通环境。

主要任务：确保完成建设投资78亿元。其中完成一级公路路基202公里、路面115公里；完成二级公路路基1325公里、路面1155公里；完成通乡公路764公里、省际出口及断头路820公里；通村沥青水泥路18000公里。完成公路大修305公里、中修649公里，完成714公里安保工程实施任务；加固危桥140座。完成公路通行费收入9.5亿元，完成过渡费收入1987万元。

要完成上述工作，有很多有利因素，也有困难和压力，需要我们共同努力，在各项工作中提速创优。

（一）在服务社会主义新农村建设上提速创优。

农村公路是建设社会主义新农村的重要基础条件，加快农村公路建设是党中央国务院提出的一项重大战略任务。胡锦涛总书记强调，要坚持把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，统筹城乡经济社会发展，要扎实规划和推进新农村建设。当前和今后一个时期建设社会主义新农村，要注意抓好的工作重点之一，就是要“加强基础设施建设，突出建设重点，分步实施，扎实推进”。“从农民群众最关心、要求最迫切、最容易见效的事情抓起，不断让农民群众得到实实在在的好处”。温家宝总理、黄菊副总理分别就加快农村公路建设做出重要指示，要求交通部门抓好农村公路建设规划的落实，为建设社会主义新农村做出新贡献。今年1月罗清泉省长代表省政府第三次就农村公路建设向全省人民承诺，2006年将筹措10亿元、建成10000公里通村沥青水泥路。在全国交通工作会议上，李盛霖部长也将加快农村公路建设作为交通部今年要办的六件大事之一做出承诺。2月6日交通部召开全国农村公路建设电视电话会议，林志慧厅长在会上介绍了我省农村公路发展经验。在今年全省交通工作会议之前，省厅召开了建设社会主义新农村交通建设工作会议，全面部署了我省农村公路发展规划，明确了农村公路建设补助政策。站在服务大局、为ＣＸ经济发展当好先行的战略高度，省厅提出今年全省要建成通村沥青水泥路18000公里、年底实现60%的行政村通沥青水泥路的奋斗目标。

各级公路部门必须进一步增强加快农村公路建设的紧迫感责任感，充分认识加快农村公路建设的政治意义、经济意义和社会意义，按照省厅的统一部署，举全局之力加快农村公路建设，全面完成农村公路建设任务。

一是组织落实。要按照省厅提出的“因地制宜、合理规划，多方筹资、建养并抓，路基稳固、路面硬化，专群结合、联网畅达”的农村公路建设养护管理基本原则，完善农村公路发展规划，制定农村公路项目实施方案，落实专班专人，明确责任。省局将成立“农村公路建设管理办公室”，对全省农村公路建设实施行业管理。

二是督办落实。今年建设任务繁重，要确保完成农村公路建设投资48.4亿元，完成通乡等级油路建设764公里、通村公路1125公里，新增150个行政村通公路，全省行政村通公路率达到98%；建设省际出口路820公里。各地要采取超常的措施和办法，确保任务落实。组织“两个百日大战”。上半年，抢抓机遇，组织路基施工百日大战，确保上半年路基全面完工，有条件的县市启动路面工程；下半年，要抓住施工黄金季节，开展路面施工百日大战。要制订工作计划，做到一月一通报，一季一调度，定期通报巡查。

三是技术指导落实。省厅对列入省政府承诺的10000公里通村公路项目，按照省补资金的20%执行预拨启动资金制度，年中和年底组织两次验收兑现。农村公路建设主体是县市人民政府，公路部门作为行业管理部门，要积极参与农村公路建设管理，积极服务农村公路建设。加强技术指导，加大农村公路建设科普知识宣传力度，加强技术管理人员培训。农村公路建设遵照“充分利用老路资源、着力提升路面等级、完善防护排水设施、增强晴雨通行能力”的原则，因地制宜，实事求是，量力而行，尽力而为，科学选定技术标准。农村公路不在宽而在通，等级不在高而在适用，既不能盲目追求高标准，又要保证农村公路的基本要求。

（二）在推进国省干线路网建设上提速创优。

一是加快一级公路建设。加快一级公路建设，是省政府为推进县域经济发展而做出的一项重要战略部署，对促进ＣＸ社会经济快速发展具有重大战略意义。今年要完成一级公路路基202公里、路面115公里。要完成这个任务，难度较大，各地应高度重视，列入今年全省公路建设计划未完成前期工作的一级公路项目，3月底前要完成工可上报，5月底前要完成设计上报，其它一级公路项目，7月底前要完成工可上报，10月底前完成设计上报。前期工作已批复的项目，要抓紧进行施工，规范“四制”管理，选择实力强的施工监理队伍，确保建设质量。

二是加快国省干线路网建设。要转变管理方式，按照分级管理的原则，各级公路管理部门要履行好对路网建设的行业管理职责，加强对技术复杂工程的指导，特别是隧道和桥梁的技术指导，确保工程质量。今年要完成干线二级公路路网建设路基工程1325公里、路面工程1125公里；开工建设桥梁10191延米。认真做好前后三年路网建设竣工验收工作，确保年底前验收完毕。

三是加快林区旅游公路和鄂东长江大桥建设。林区旅游公路和鄂东长江公路大桥是“十一五”交通重点建设工程，省厅委托我局作为业主和股东代表负责和参与工程建设，这既是对我局的高度信任，同时也是考验。林区旅游公路虽然等级不高，但地质地形复杂，建设难度大，环保要求高，全体建设者要共同努力，按照省厅提出的奋斗目标，确保建成我省有代表性的生态旅游环保、精品路。要加快鄂东长江公路大桥前期工作和开工前的各项准备工作，确保年内开工建设。

（三）在增强公路的服务功能上提速创优。

今年养护上，全省要完成公路大中修954公里，实施GBM工程280公里，建设文明样板路66公里，使全省公路路容路貌进一步改善，综合服务功能进一步增强，干支平均好路率达到75%，干线好路率达到88%。

一是创新养护管理机制。要认真贯彻落实《ＣＸ省公路养护项目管理实施意见》，在国省干线全面推行养护工程项目管理，确保养护资金落到实处。对养护大中修工程，推行“四制”管理；小修保养工程，要实行定额管理、计量支付，保证养护质量，提高路况水平。改革到位的市县，小修保养也应实行“四制”管理。

二是强化国省干线公路养护。加强上路巡查，提高职工上路率，强化小修保养，及时处置公路病害，确保雨后三天无坑槽；做好路基路面日常养护，做到雨后路面无积水，边沟排水畅通。各市州、县市要成立养护巡查专班，县市上路巡查每月不少于20天，市州不少于15天，加强路况信息反馈。要加快路面改善工程收尾工作。目前已开工但还没有完工的路面改善工程有137公里，已批复但没开工的有近200公里。建设任务还十分繁重，相关单位要高度重视，抓紧实施，确保今年全面完工。同时，认真做好前几年实施的路面改善工程竣工验收工作。

三是加大安保工程实施力度。投资9998万元，完成714公里国省干线重点危险路段安保工程建设，全面完成国省干线重点危险路段整治任务。严格执本文由网络提供，请登陆www.xiexiebang.com查看更多文章行《ＣＸ省公路安全保障工程管理办法》，严格项目管理程序，确保工程质量。加强桥梁养护，完善桥梁养护机制，制定出台ＣＸ省桥梁（隧道）养护规程，建立责任追究制度，做好桥隧日常小修保养，加固危桥140座，确保桥隧运行安全。认真组织公路地质灾害整治工程的试点工作，科学合理制定方案，确保施工质量。

四是提高养护机械化专业化水平。充分发挥县市机械化管理站作用，提高养护工效。“十一五”继续完善机械设备配置，按照《“十一五”全省公路管理站发展规划》，对余下近400个列养公路管理站配备小型养护设备，按省补助40万元、地方配套40万元安排，并遵照“国省道优先”的原则，分年实施。

五是加强农村公路养护。今年要以贯彻落实国务院颁布的《农村公路管理养护体制改革方案》为契机，出台《ＣＸ省农村公路管理条例》。在进一步总结“潜江模式”和“五山模式”的基础上，出台《ＣＸ省农村公路管理养护办法》，加快建立我省农村公路管理养护体系。总的要求是：县级人民政府是本地区非列养农村公路管理养护的责任主体，其交通主管部门负责管理养护工作。县级交通主管部门所属的公路管理机构具体承担农村公路的日常管理和养护。农村公路管理养护要推行“专群结合”。大中修工程采用市场化运作，专业队伍养护；非列养农村公路的小修保养由乡镇和村民委员会组织沿线群众，采取分段承包等养护形式。

（四）在提高“依法治路”水平上提速创优。

以服务公路发展大局、全面规范公路管理行为、提高依法管理公路的能力、积极稳妥地解决公路改革与发展中的矛盾和问题为出发点，抓好三个方面工作：

一是加强政策法规建设。面对公路发展的新形势，各地要结合实际，围绕影响“十一五”公路发展的热点、难点及重点问题，开展调查研究。要不断创新思路，加大农村公路养护管理体制改革、农村公路建设质量监管、公路建设融资政策等问题的研究力度，加强立法调研和协调沟通，确保今年由省人大颁布《ＣＸ省农村公路管理条例》。制定《ＣＸ省农村公路建设管理办法》、《ＣＸ省一级公路建设管理办法》、《ＣＸ省二级公路建设管理办法》、《ＣＸ省公路养护管理办法》和《ＣＸ省公路资金管理办法》，建立健全全省公路发展法规体系，为公路发展提速创优提供制度保障。

二是探索农村公路路政管理模式。建立干支统一、专群结合、专管成片、群管成网、覆盖全省所有公路的路政管理网络，提高路政执法人员的快速反应能力。要积极探索农村公路路政管理模式，采取聘请路政信息员、委托管理等方式，充分调动乡政府、村民委员会和沿线村民保护公路的积极性。制订和完善农村公路路政管理的规章制度，明确工作职责和工作机制，建立宣传制度，增强沿线群众爱路护路意识，建立专业路政队伍管理与群众管理互动机制，逐步建立适合我省实际的农村公路路政管理模式。

三是建立依法管理的长效机制。坚持路政管理与公路建设相结合、路政管理与公路养护相结合，进一步加大路政巡查力度，加强公路两侧建筑红线控制，加强公路集镇过境路段整治。提高快速反应能力，建立行业引导、政府主导、乡规约束、齐抓共管、保障公路安全畅通的长效管理机制。坚持长期治超不动摇，完善制度，建立全省超限运输车辆监控体系，规范执法行为，认真落实治超“五不准”，严禁只罚款不卸货行为，对“三乱”行为和违法违纪人员要严肃查处。

（五）在努力超额完成公路费收征管目标上提速创优。

确保通行费收入完成9.5亿元，过渡费收入完成1987万元。2006年，面上通行费征收任务十分艰巨，孝襄、樊魏、荆东等高速公路通车将直接影响与之平行的面上收费站减收12600万元。为确保完成通行费收入，必须继续采取过去一些行之有效的措施和办法。

一是继续在本地车上做文章。严格控制月票范围，不准随意降低收费标准。继续加强政策宣传和协调工作的力度，努力优化征收环境，争取社会理解与支持。要主动协调，上门宣传，化解矛盾，解决问题。

二是继续抓好增收节支和精细管理。进一步规范收费行为和管理行为，强化科技手段，定期和不定期开展稽查和检查，完善资金管理机制，实行以收定支，全力降低征费成本。要实行目标管理，将任务层层分解到基层，分解到个人，落实到时段，确保征费目标实现。要认真做好计重收费工作。要培育后劲，创新站点运行机制。积极支持符合条件的路段设站收费还贷，不断巩固和拓展面上公路筹资平台。

三是继续抓好费收队伍建设。要加强基层班组建设，建立激励约束机制，充分调动收费员的工作积极性。鼓励倡导收费班组不断总结和创新班组管理模式与管理理念，提高费收人员的综合素质，增强队伍的凝聚力和战斗力。

（六）在规范改革锐意创新上提速创优。

一是积极稳妥推进公路行业改革。按照企业化、市场化和社会化的目标，分类指导。改革到位的市县，要不断完善配套措施，巩固改革成果，保持事业良好的发展态势；改革还没有到位的市县，要学习先进经验，结合实际，积极稳妥地推进，加快改革进程，确保改革总目标的实现。

二是发展壮大公路企业。公路企业要进一步增强机遇意识，提高自身实力，以诚信为保障，积极主动地参与市场竞争，扩大发展空间，提高利润率，努力实现企业发展、职工受益、行业壮大。

三是提高自主创新能力。公路系统各单位都要增强发展的紧迫感、责任感，增强发展信心，提高自主创新能力。要彻底改变那些不合时宜、低效率、落后的思维方式和工作方式，拓宽思路，与时俱进，创新工作方法，提高工作效率，促进事业更快更好发展。

四是要大力实施科技兴路战略。加快应用型科技攻关，加快对危桥结构体系及加固方案的研究；加快对“旧水泥砼路面加铺层结构研究”和“基层预锯缝＋玻纤格栅封缝”等科研成果向现实生产力的转化，提高养护建设工效；积极推广应用新技术、新材料、新设备、新工艺，做到科学养路，科学施工，努力提高公路科技含量和自我发展能力。

（七）在做好支持保障工作上提速创优。

一是做好人才保障工作。要选择针对性、适用性较强的内容开展各种培训，在注重培训数量的同时，更要重视培训质量，真正使培训成为将人力资源转化为智力资源和生产力的重要桥梁。在继续抓好管理干部和专业技术人员教育培训的同时，将培训的重点向一线生产人员倾斜。今年要加大对农村公路建设人员的培训力度，省局及市州都要有计划地组织农村公路技术人员的培训，逐步提高农村公路建设人员的业务素质和技术水平，努力提高农村公路建设管理水平。

二是做好资金保障工作。今年计划新增贷款22亿元，筹资压力大。要做好新增贷款申报工作，尽可能争取政策性贷款，努力形成多种贷款有机结合的良好配置。做好到期贷款的归还和续贷工作。加强对贷款资金的管理，根据工程进度进行科学调度，确保工程需要。做好收费公路统贷统还工作，强化部门预算约束，加强国有资产管理。根据资金拨付体制的变化，加快研究公路资金监管措施和机制，拓宽筹融资渠道，加强成本控制，确保资金安全、合理、有效使用。

三是切实加强党风廉政建设。按照中纪委六次全会、省纪委十次全会精神，以打造廉政公路为目标，按照厅党组《关于在全省交通系统开展四项活动、推进“廉政阳光工程”实施方案》的部署，结合公路系统实际，在全省公路系统深入推进“廉政阳光工程”。本文由网络提供，请登陆www.xiexiebang.com查看更多文章要继续深入贯彻落实中央领导同志关于加强交通行业廉政工作的重要批示，以各级公路部门的党员领导干部和基础设施建设领域的管理人员为重点，加强廉政教育，宣传廉政典型，增强廉政意识。要把重点工程中党风廉政建设的制度、机制和作法向干线路网及农村公路延伸，强化对权力运作的制度监督，狠抓工程建设项目招投标、设计变更、资金拨付、分包转包、设备材料采购、工程质量验收等重点环节，将监督有效落实到日常管理工作中。要大力加强行风建设，坚决治理和纠正损害人民群众利益的不正之风。要认真学习贯彻党章，坚决维护党的纪律特别是政治纪律。要切实从体制机制上建立约束和监督网络，树立公路良好的社会形象。

（八）在树立公路行业新风上提速创优。

积极响应省交通厅号召，在全省公路系统深入开展“学刚毅精神、创文明新、建和谐公路”活动，广泛掀起学习“刚毅精神”的热潮。要学习陈刚毅同志忘我工作、献身事业的敬业精神，与时俱进、勤奋学习的进取精神，生命不息、奋斗不止的拼搏精神，心系藏胞、一心为民的服务精神，廉洁自律、淡泊名利的奉献精神。高度重视公路行业重大典型的培树和宣传工作，广泛开展向以养路工人王长山为代表的公路系统“五个十佳”先进典型的学习教育活动。围绕“十一五”公路工作重点，加强各级领导班子和职工队伍建设，进一步统一思想，凝聚行业合力。广泛开展岗位练兵和技术比武活动，激发职工爱岗敬业，努力提高公路职工的整体素质。以316国道襄樊至土关垭段、105国道ＣＸ段建成省级文明路为载体，推进行业文明程度进一步提升。

同志们，“十一五”是交通实现跨越式发展的五年，也是奋力建设ＣＸ公路强省的关键五年。“十一五”发展蓝图已经绘就，关键是创造性地抓落实。让我们在各级党委政府的关心支持下，在各级交通主管部门的正确领导下，依靠全社会力量，依靠全省公路系统广大干部职工的力量，再努力，再拼搏，再奋进，努力推进公路事业跨上新台阶。

第二篇：在全市公路工作会上的讲话

在市公路局二○一一年

公路工作会上的讲话

同志们：

很高兴参加今天的全市公路工作会议。刚才，**局长作了一个很好的报告，既深入分析了当前公路工作面临的形势，又提出了明确的任务和要求，并就如何提高执行力，实现公路事业快速、健康发展作了充分阐述，我完全赞成，请大家认真领会，不折不扣地贯彻落实。

对公路部门过往的工作，市委、市政府是充分肯定的。一是班子坚强务实、开拓进取，责任感强、凝聚力强、战斗力强。二是队伍拼搏奋进，甘于奉献。事实证明，公路队伍是一支思想过硬、作风顽强、纪律严明、能征善战的队伍。三是工作成效突出。公路部门认真履职，为改善临湘路网、提升路况水平、促进经济和社会发展做出了贡献。在此，我向**公路局广大干部职工表示衷心感谢！向受到大会表彰的先进集体和个人表示热烈的祝贺！

当前，我市公路事业正处于发展提速、改革攻坚的关键时期，我总的感觉是：挑战前所未有，机遇千载难逢。公路部门要站在经济和社会发展的战略高度，树立科学发展、快速发展、安全发展、协调发展的理念，力求在扩内需、保增长、促发展中有更大作为。要在解放思想中进一步统一思想，在深化认识-1-

中进一步形成共识，在攻坚克难中进一步提振信心，在忠诚履职中进一步提升形象。借此机会，我提几点希望：

一、路网升级要提质提速

公路事业的快速发展，对加快城镇建设速度，改善招商引资环境，促进农村产业结构调整，推动区域经济发展，都有着十分重要的意义。上半年我们面临全国干线公路大检查，公路部门要抓住这一契机，要争取更大作为，就必须进一步加快路网升级，提速发展。今年，公路部门要全力以赴争取**线、**线、**线、**线等大修项目，在讲究合理工期，保证工程质量的前提下，全力推进路网升级进程。进一步加大公路迎“国检”力度，全力打造一批文明路和样板路，树立公路形象与品牌

二、养护管理要并重并举

养护是公路部门主业。要正确理解公路“又好又快”发展的深刻内涵：快，需要通过加快建设来实现；好，需要通过加强管养来解决。建设是发展，养护管理更是发展，是可持续的科学发展。当前，交通事业发展由主要依靠基础设施投资拉动向建设、养护、管理和运输服务协调拉动转变，就公路部门而言，就是要更加重视公路养护管理，把公路建设的成果转化为“三个服务”的实际成效，更好地满足人民群众日益增长的出行需求。要始终坚持“建、管、养并重”的理念，大力推进预防性、周期性和精细化养护，着力打造内外沟通、便捷高效的公路网络。要加大路政管理力度，全面强化车辆超限超载长效管理工作。

三、改革改制要积极稳妥

一个单位、一个部门、一个行业的发展过程，就是一个持续改革创新的过程。公路部门要以改革为突破点，破解发展难题，妥善处理好行业深层次矛盾，统筹协调各方面利益，促进和谐稳定发展。随着公路体制改革的深入，公路部门要按照省、市统一部署，紧密配合做好改革各项工作，教育和引导职工自觉服从大局，安定人心，稳定队伍，确保各项工作正常运转。一是要进一步深化养护体制改革，推动管养重心下移，着力提高公路养护质量和效率。二是要进一步融入地方财政管理体系，积极应对公路体制改革后公路部门纳入地方财政预算管理的新形势，最大限度地发挥公路财政预算资金的作用与效益。三是要要充分发挥党组织的核心作用、党员干部的表率作用，及时掌握干部职工思想动态，认真排查不稳定因素，把矛盾和问题解决在单位，在基层，在萌芽状态。

四、队伍建设要常抓常新

公路事业的持续、健康、快速发展，离不开强有力的领导班子和高素质的干部职工队伍。公路部门要始终把队伍建设放在突出位置来抓，既要加强班子自身建设，形成具有凝聚力、战斗力的领导集体，又要加强干部职工队伍建设，弘扬讲正气、讲团结、讲实干、讲廉洁、讲奉献、讲法纪的良好风尚。一是加强作风建设。要切实增强宗旨观念，强化责任意识，提高执行能力。要进一步转变工作职能，规范行政行为，提高工作效率，真正把公路局建设成为规范有序、公开透明、务实高效、作风过硬、人民满意的服务型部门。二是加强党风廉政建设。坚持在班子成员和各级领导干部中开展廉洁自律教育，组织专题学习活动，做到警钟常鸣、防微杜渐。领导干部特别是党政一把手要以身作则，对党风廉政建设切实负起责任，自警自慎，廉洁从政。三是加强执法队伍建设。进一步加大整章建制的力度，坚持用制度管人，按制度办事。要按照严格、公正、文明、廉洁的要求，对执法工作的全过程进行规范管理，做到严格按程序执法，一切依法行政。四是加强行业文明建设。把文明创建贯穿于公路养护、管理和服务的全过程，开展文明单位、文明样板路、文明工地、文明道班等一系列的文明创建活动，大力发扬“铺路石”精神，树立“干就干精品，争就争第一”的理念。

同志们，一个地方公路建设发展的程度关系到其经济社会发展的速度，市委、市政府对公路部门一直寄予厚望，也一直对**的公路发展满怀信心，希望大家要继续发扬开拓创新、勇争一流的进取精神，与时俱进，奋力拼搏，努力开创我市公路工作的新局面，为促进民本**和谐崛起作出新的更大的贡献！

谢谢大家！

第三篇：在2006年公路工作会上的讲话

市公路管理局2006年公路工作会上的讲话

同志们：

值此**市公路管理局2006年公路工作会召开之际，我谨代表市局党委向大会表示热烈的祝贺，向出席会议的同志们，并通过你们向全局广大干部职工及家属致以良好的祝愿和衷心的祝福！祝大家在新的一年里阖家欢乐、工作顺利、万事如意！

这次会议的主要任务是：认真回顾“十五”期间取得的辉煌成绩，全面总结2005年目标任务完成情况，共同商讨和确定2006年工作基本思路和目标任务，动员全局干部职工拓展新思路、把握新机遇、掀起新高潮、创造新辉煌，为**公路事业进入新的历史发展机遇期谱写更加壮丽的诗篇！

刚才，曾念辉局长作了题为《坚持以科学发展观为指导在新的起点上实现**公路事业的新发展》的行政工作总结报告，我认为报告客观、中肯，实事求是地总结了我局过去五年的工作，并对“十一五”时期和2006年的工作提出了新的思路和目标任务，作出了切实可行的部署，我表示完全赞同。会议结束后，请同志们认真讨论，深刻领会报告的精神实质，认真结合各单位的实际，注重抓好学习和贯彻落实，充分做好2006年各项工作，向组织交一份满意的答卷。下面，我代表市局党委简要回顾“十五”期间和2005年党群工作，对2006年党群工作讲几点意见。

一、“十五”期间和2005年工作回顾

“十五”计划是国家在新世纪实施的第一个五年计划，是全面建设小康社会的重要时期，也是我局公路管理体制改革全面实施的关键时期，通过全局上下共同努力，较好地完成了“十五”期间的各项工作任务，为**公路事业进入新的发展机遇期开好了局、起好了步。“十五”期间，全局的工作可归纳为：常规工作有创新，重点工作有特色，整体工作有突破。我想用“六好”来概括我局“十五”期间的党群工作：

(一)、围绕主线，统一思想，思想宣传工作营造了好氛围。

以迎接十六大、宣传十六大、贯彻十六大精神为思想宣传工作主线，加大宣传声势，统一广大干部职工的思想。一是形势教育反响强烈，统一思想催人奋进。围绕十六大宣传工作主线、工作基调和工作安排，适时开展了形势教育活动。除认真组织广大干部职工收看了党的十六大盛况外，还邀请了有关专家学者来局授课，局领导作了形势分析报告，鼓舞人心，催人奋进，在广大干部群众中引起了强烈反响，营造了宣传贯彻十六大的良好氛围。二是理论武装工作不断推进，“三个代表”重要思想深入人心。始终坚持了党委中心组理论学习制度，以学习贯彻“三个代表”重要思想为主要内容，以党委中心组学习为龙头，带动全局广大干部职工学习理论。三是舆论宣传声势强劲，思想宣传振奋人心。始终坚持了团结鼓劲、正面宣传为主的思想宣传方针，一方面，突出对外宣传，及时准确地将工作动态、工作经验、先进典型等，在各大新闻媒体上宣传开来，并较好地确保了每年掀起宣传热潮，“十五”期间共在省级以上新闻单位上稿20余篇，完成重点宣传稿件40余篇。另一方面抓好内部信息平台建设，加强和完善了《**公路信息网》和《**公路信息》，为进一步加强对网站的建设和管理，专门出台了《**市公路管理局网站管理办法》，三次调整了网站的版块，并将网站的部分内容进行了调整和充实，及时准确地将公路信息、工作动态、先进典型等发布出去，大大增强了可读性，使网站的点击率逐步攀升，较好地提高了部门网站的社会影响力；由《**公路报》和《**公路政务信息》浓缩而成的《**公路信息》，及时准确地将各种公路信息对外公开，时效性、灵活性和指导性比较强，较好地发挥了对上汇报工作、对下指导工作、交流工作经验的作用，更好地接受了社会各界对我局公路工作的监督，争取了社会各届对公路工作的理解和支持。

(二)、深入调研，大胆创新，党建工作保持了好局面。

1、积极探索了党建工作的新路子。针对公路行业的特点和管理体制改革的现状，全局的党建工作面临着新情况、新问题，市局党委认真组织了党建工作调研，全局党务工作者积极撰写了调研论文，共同探讨在新形势下如何做好党建工作；采取交叉上党课的形式，落实了党组织生活制度，提高了教育效果；有的支部大胆提出了创新党建工作模式、构建党建工作责任体系等党建工作新路子，进一步激活了党建工作，促进了全局党建工作规范化和制度化建设。

2、全面加强了党的先进性建设。保持党的先进性，全面增强党组织的战斗力，是我局党委在“十五”期间的重要工作内容，2005年广泛深入地开展了保持共产党员先进性教育活动，确保了工作学习两不误、两促进。全局99％以上的党员参加了先进性教育活动，广大党员以高度的政治责任感和良好的精神状态，积极投入先进性教育活动，不断掀起了先进性教育活动的高潮，从而真正达到了“党员受到教育，职工得到实惠，组织得到加强”的目的。通过开展先进性教育活动，整改和督促整改的难点、热点和焦点问题有25个。按照市委督导组的要求，组织开展了群众满意度测评工作，总体评价满意率达95.2%，全局的先进性教育活动真正成为了干部职工的满意工程。我局的先进性教育活动接受了省委督导组领导的检查，受到了省委督导组和市委先进性教育领导小组领导的高度评价，整改经验在全市交流推广。

3、注重加强了班子自身

第四篇：在2008年公路工作会上的讲话

文章标题：在2008年公路工作会上的讲话

市公路管理局2008年公路工作会上的讲话

同志们：

值此**市公路管理局2008年公路工作会召开之际，我谨代表市局党委向大会表示热烈的祝贺，向出席会议的同志们，并通过你们向全局广大干部职工及家属致以良好的祝愿和衷心的祝福！祝大家在新的一年里阖家欢乐、工作顺利、万事如意！

这次会议的主要任务是：认真回顾“十五”期间取得的辉煌成绩，全面总结2005年目标任务完成情况，共同商讨和确定2008年工作基本思路和目标任务，动员全局干部职工拓展新思路、把握新机遇、掀起新高潮、创造新辉煌，为**公路事业进入新的历史发展机遇期谱写更加壮丽的诗篇！

刚才，曾念辉局长作了题为《坚持以科学发展观为指导在新的起点上实现**公路事业的新发展》的行政工作报告，我认为报告客观、中肯，实事求是地总结了我局过去五年的工作，并对“十一五”时期和2008年的工作提出了新的思路和目标任务，作出了切实可行的部署，我表示完全赞同。会议结束后，请同志们认真讨论，深刻领会报告的精神实质，认真结合各单位的实际，注重抓好学习和贯彻落实，充分做好2008年各项工作，向组织交一份满意的答卷。下面，我代表市局党委简要回顾“十五”期间和2005年党群工作，对2008年党群工作讲几点意见。

一、“十五”期间和2005年工作回顾

“十五”计划是国家在新世纪实施的第一个五年计划，是全面建设小康社会的重要时期，也是我局公路管理体制改革全面实施的关键时期，通过全局上下共同努力，较好地完成了“十五”期间的各项工作任务，为**公路事业进入新的发展机遇期开好了局、起好了步。“十五”期间，全局的工作可归纳为：常规工作有创新，重点工作有特色，整体工作有突破。我想用“六好”来概括我局“十五”期间的党群工作：

(一)、围绕主线，统一思想，思想宣传工作营造了好氛围。

以迎接十六大、宣传十六大、贯彻十六大精神为思想宣传工作主线，加大宣传声势，统一广大干部职工的思想。一是形势教育反响强烈，统一思想催人奋进。围绕十六大宣传工作主线、工作基调和工作安排，适时开展了形势教育活动。除认真组织广大干部职工收看了党的十六大盛况外，还邀请了有关专家学者来局授课，局领导作了形势分析报告，鼓舞人心，催人奋进，在广大干部群众中引起了强烈反响，营造了宣传贯彻十六大的良好氛围。二是理论武装工作不断推进，“三个代表”重要思想深入人心。始终坚持了党委中心组理论学习制度，以学习贯彻“三个代表”重要思想为主要内容，以党委中心组学习为龙头，带动全局广大干部职工学习理论。三是舆论宣传声势强劲，思想宣传振奋人心。始终坚持了团结鼓劲、正面宣传为主的思想宣传方针，一方面，突出对外宣传，及时准确地将工作动态、工作经验、先进典型等，在各大新闻媒体上宣传开来，并较好地确保了每年掀起宣传热潮，“十五”期间共在省级以上新闻单位上稿20余篇，完成重点宣传稿件40余篇。另一方面抓好内部信息平台建设，加强和完善了《**公路信息网》和《**公路信息》，为进一步加强对网站的建设和管理，专门出台了《**市公路管理局网站管理办法》，三次调整了网站的版块，并将网站的部分内容进行了调整和充实，及时准确地将公路信息、工作动态、先进典型等发布出去，大大增强了可读性，使网站的点击率逐步攀升，较好地提高了部门网站的社会影响力；由《**公路报》和《**公路政务信息》浓缩而成的《**公路信息》，及时准确地将各种公路信息对外公开，时效性、灵活性和指导性比较强，较好地发挥了对上汇报工作、对下指导工作、交流工作经验的作用，更好地接受了社会各界对我局公路工作的监督，争取了社会各届对公路工作的理解和支持。

(二)、深入调研，大胆创新，党建工作保持了好局面。

1、积极探索了党建工作的新路子。针对公路行业的特点和管理体制改革的现状，全局的党建工作面临着新情况、新问题，市局党委认真组织了党建工作调研，全局党务工作者积极撰写了调研论文，共同探讨在新形势下如何做好党建工作；采取交叉上党课的形式，落实了党组织生活制度，提高了教育效果；有的支部大胆提出了创新党建工作模式、构建党建工作责任体系等党建工作新路子，进一步激活了党建工作，促进了全局党建工作规范化和制度化建设。

2、全面加强了党的先进性建设。保持党的先进性，全面增强党组织的战斗力，是我局党委在“十五”期间的重要工作内容，2005年广泛深入地开展了保持共产党员先进性教育活动，确保了工作学习两不误、两促进。全局99％以上的党员参加了先进性教育活动，广大党员以高度的政治责任感和良好的精神状态，积极投入先进性教育活动，不断掀起了先进性教育活动的高潮，从而真正达到了“党员受到教育，职工得到实惠，组织得到加强”的目的。通过开展先进性教育活动

第五篇：在2006年公路工作会上的讲话

文章标题：在2006年公路工作会上的讲话

市公路管理局2006年公路工作会上的讲话

同志们：

值此**市公路管理局2006年公路工作会召开之际，我谨代表市局党委向大会表示热烈的祝贺，向出席会议的同志们，并通过你们向全局广大干部职工及家属致以良好的祝愿和衷心的祝福！祝大家在新的一年里阖家欢乐、工作顺利、万事如意！

这次会议的主要任务是：认真回顾“十五”期间取得的辉煌成绩，全面总结2005年目标任务完成情况，共同商讨和确定2006年工作基本思路和目标任务，动员全局干部职工拓展新思路、把握新机遇、掀起新高潮、创造新辉煌，为**公路事业进入新的历史发展机遇期谱写更加壮丽的诗篇！

刚才，曾念辉局长作了题为《坚持以科学发展观为指导在新的起点上实现**公路事业的新发展》的行政工作报告，我认为报告客观、中肯，实事求是地总结了我局过去五年的工作，并对“十一五”时期和2006年的工作提出了新的思路和目标任务，作出了切实可行的部署，我表示完全赞同。会议结束后，请同志们认真讨论，深刻领会报告的精神实质，认真结合各单位的实际，注重抓好学习和贯彻落实，充分做好2006年各项工作，向组织交一份满意的答卷。下面，我代表市局党委简要回顾“十五”期间和2005年党群工作，对2006年党群工作讲几点意见。

一、“十五”期间和2005年工作回顾

“十五”计划是国家在新世纪实施的第一个五年计划，是全面建设小康社会的重要时期，也是我局公路管理体制改革全面实施的关键时期，通过全局上下共同努力，较好地完成了“十五”期间的各项工作任务，为**公路事业进入新的发展机遇期开好了局、起好了步。“十五”期间，全局的工作可归纳为：常规工作有创新，重点工作有特色，整体工作有突破。我想用“六好”来概括我局“十五”期间的党群工作：

(一)、围绕主线，统一思想，思想宣传工作营造了好氛围。

以迎接十六大、宣传十六大、贯彻十六大精神为思想宣传工作主线，加大宣传声势，统一广大干部职工的思想。一是形势教育反响强烈，统一思想催人奋进。围绕十六大宣传工作主线、工作基调和工作安排，适时开展了形势教育活动。除认真组织广大干部职工收看了党的十六大盛况外，还邀请了有关专家学者来局授课，局领导作了形势分析报告，鼓舞人心，催人奋进，在广大干部群众中引起了强烈反响，营造了宣传贯彻十六大的良好氛围。二是理论武装工作不断推进，“三个代表”重要思想深入人心。始终坚持了党委中心组理论学习制度，以学习贯彻“三个代表”重要思想为主要内容，以党委中心组学习为龙头，带动全局广大干部职工学习理论。三是舆论宣传声势强劲，思想宣传振奋人心。始终坚持了团结鼓劲、正面宣传为主的思想宣传方针，一方面，突出对外宣传，及时准确地将工作动态、工作经验、先进典型等，在各大新闻媒体上宣传开来，并较好地确保了每年掀起宣传热潮，“十五”期间共在省级以上新闻单位上稿20余篇，完成重点宣传稿件40余篇。另一方面抓好内部信息平台建设，加强和完善了《**公路信息网》和《**公路信息》，为进一步加强对网站的建设和管理，专门出台了《**市公路管理局网站管理办法》，三次调整了网站的版块，并将网站的部分内容进行了调整和充实，及时准确地将公路信息、工作动态、先进典型等发布出去，大大增强了可读性，使网站的点击率逐步攀升，较好地提高了部门网站的社会影响力；由《**公路报》和《**公路政务信息》浓缩而成的《**公路信息》，及时准确地将各种公路信息对外公开，时效性、灵活性和指导性比较强，较好地发挥了对上汇报工作、对下指导工作、交流工作经验的作用，更好地接受了社会各界对我局公路工作的监督，争取了社会各届对公路工作的理解和支持。

(二)、深入调研，大胆创新，党建工作保持了好局面。

1、积极探索了党建工作的新路子。针对公路行业的特点和管理体制改革的现状，全局的党建工作面临着新情况、新问题，市局党委认真组织了党建工作调研，全局党务工作者积极撰写了调研论文，共同探讨在新形势下如何做好党建工作；采取交叉上党课的形式，落实了党组织生活制度，提高了教育效果；有的支部大胆提出了创新党建工作模式、构建党建工作责任体系等党建工作新路子，进一步激活了党建工作，促进了全局党建工作规范化和制度化建设。

2、全面加强了党的先进性建设。保持党的先进性，全面增强党组织的战斗力，是我局党委在“十五”期间的重要工作内容，2005年广泛深入地开展了保持共产党员先进性教育活动，确保了工作学习两不误、两促进。全局99％以上的党员参加了先进性教育活动，广大党员以高度的政治责任感和良好的精神状态，积极投入先进性教育活动，不断掀起了先进性教育活动的高潮，从而真正达到了“党员受到教育，职工得到实惠，组织得到加强”的目的。通过开展先进性教育活动，整改和督促整改的难点、热点和焦点问题有25个。按照市委督导组的要求，组织开展了群众满意度测评工作，总体评价满意率达95.2，全局的先进性教育活动真正成为了干部职工的满意工程。我局的先进性教育活动接受了省委督导组领导的检查，受到了省委督导组和市委先进性教育领导小组领导的高度评价，整改经验在全市交流推广。

3、注重加强了班子自身

建设。市局和基层两级班子进一步加强了政治理论和业务知识的学习，坚持和落实党委中心组学习制度，有计划地组织两级班子成员系统地学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，准确地把握了党的路线、方针、政策。认真执行了民主集中制，坚持单位发展的重要举措、重大经济活动和重大决策集体讨论研究，班子成员共同参与、共同磋商、集体决策，切实做到班子成员团结协调，密切配合，努力营造了良好的民主氛围。

4、不断壮大了党组织的基本力量。市局党委把发展党员工作作为党建工作的一项最基础性的工作来抓，采取积极有效的措施，慎重做好发展党员工作。本着“坚持标准，慎重发展”的原则，“十五”期间发展党员39人；为进一步加强对入党积极分子的培养和教育，基本做到了每年组织开展一期新党员和入党积极分子培训班，邀请市委组织部的同志进行专题授课，并组织党的基本知识结业考试，促使入党积极分子不断成熟，从严把好了党员入口关。

（三）、把握原则，开拓创新，干部队伍建设实现了好促进。

1、扎实有效地加强了干部队伍管理、教育和考核。我局的干部队伍比较大，如何充分发挥其工作积极性，正确引导其为公路工作服务，是市局党委的一个重要课题。基于此，市局党委以激发全局干部的工作积极性为出发点，全面加强了干部队伍建设。一是开展了形势教育，在各种大小会议上，局领导经常给广大干部职工分析公路工作面临的发展形势，曾念辉局长在先进性活动期间为广大党员上了专题党课，认真分析了我局公路事业面临的机遇和挑战，增强了大家的紧迫感和危机感。二是开设了领导管理艺术讲座，局机关坚持了每周五下午电化教育，组织机关干部收看领导管理艺术讲座。三是加强了对干部任职考核。严格按照干部管理相关规定和要求，每年由市局领导带队对各基层单位领导班子进行工作考察，采取听、看、查、问相结合的方法对全局中层干部进行全面的考察，并形成综合考察报告，为调整交流使用干部提供了可靠的依据。

2、及时补充和充实了干部队伍。2003年公路管理体制下放后，我局根据工作的实际需要，积极向市委和市政府相关部门争取增加领导职数，实际增加副县级领导职数3个，科级职数22个，科级领导职数由原来的58个增至80个；市局党委经过充分酝酿，积极向市委推荐的三名副县级干部候选人，顺利通过了组织的考察并及时到任，很好地充实了市局领导班子；为进一步充实基层领导班子和改善部分基层单位班子的领导力量和技术结构，市局党委研究报请市委组织部备案，调整交流了60余人次中层干部，通过竞争上岗，公开选拔了9名正科级和22名副科级干部，充实到领导管理岗位。

(四)、从严治党，强化监督，党风廉政建设和反腐败工作呈现了好态势。

按照标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针和建立健全惩防体系的要求，坚持从严治党，维护党的纪律，努力确保了党风廉政建设和反腐败工作呈现了好的态势。2003年和2004年分别被市纪委授予纪检监察办案工作和纪检监察工作先进单位，并被评为2001-2005全市纪检监察系统先进集体。

1、认真落实了党风廉政建设责任制。市局党委总揽党风廉政建设全局，实行统一领导，各支部和单位主要领导为第一责任人。党政一把手对职责范围内的反腐倡廉工作负总责，对重要工作和重大问题亲自抓，其他成员分别负分管范围内的直接领导责任，督促各级按照责任分工，切实抓好了职责范围内的党风廉政建设；认真按照党风廉政建设考核细则，定期进行了党风廉政建设和反腐败工作考核，并把考核结果作为业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据；落实责任追究，对那些违纪违规的党员干部，严格进行了责任追究。

2、大力推进了惩防体系建设。中共中央《关于建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》颁布实施后，我局组织了深入学习、广泛宣传、坚决贯彻。逐步把建立健全惩治和预防腐败体系工作纳入全局发展的总体规划，着力构建教育防范和廉政激励机制；建立完善廉政制度体系，着力构建权力配置、公平择优用人、廉政招投标和廉政法纪约束机制；建立完善廉政监督体系，着力构建监督管理、违纪违法惩治和廉政预警机制。较好地形成了用制度规范从政行为、按制度办事、靠制度管人的机制，深入推进了反腐倡廉工作。

3、全面加强了廉政监督。全过程、全天候接受广大干部职工和社会各界对我局党风廉政建设和反腐败工作的监督举报，是我局的一贯做法，并收到了良好的效果，有效地警醒了极少数自觉性不够的同志“手莫伸，伸必揪”，切实规范了党员和党员领导干部的行为；较好地坚持了党风廉政建设形势分析会制度，落实了中层干部述职述廉、勤廉考核、谈话教育、诫勉提醒、任前廉政谈话等制度。

(五)、夯实基础，创新载体，精神文明创建取得了好成绩。

精神文明创建是我局党群工作的一项重要内容，各单位能从夯实创建基础入手，创新创建载体，积极主动地加强了精神文明建设，使创建工作取得了明显成效。

1、加大了基础设施投资力度，夯实了创建基础。“十五”期间，市局坚持了“硬件”和“软件”两手抓，每年有计划地挤出和安排资金改善硬件设施。目前，市局机关和各基层单位的办公条件得到了大大的改善，基本达到了设施齐备、环境优美，为文明创建工作创造了良好的环境。

2、开展了文明创建活动，创新了创建载体。根据上级有关部门的要求，市局结合单位实际，制定了文明创建工作规划，以创建文明行业、文明单位、青年文明号、文明路、文明道班为抓手，积极开展了创建活动，创建工作以推进单位文化建设、增强单位凝聚力为目的，以立足岗位，提高职工职业道德素质为基础，“十五”期间，创建工作硕果累累：全局先后有20多人次获部、省级先进，130余人次获市、厅级表彰，单位先后荣获国家、省（部）、市级荣誉称号50余次，湘东分局和分局机关分别被授予国家级的文明示范窗口和团中央、交通部的青年文明号；5年内创建了4个省级文明单位和12个市级青年文明号，尤其2005年市局机关、湘东分局、芦溪分局、上栗分局通过了第十届省级文明单位验收，获得了省级文明单位称号，设计院、安源分局、莲花分局、萍莲公路收费处坪里和源并收费站分别申报了市级文明单位，创建了安源分局青年突击队、芦溪分局路政大队、上栗分局路政大队三个市级青年文明号，湘东分局曾令桂同志被省政府授予劳动模范称号，何奎林同志获得第十一届“**市十大杰出青年”称号，充分展现了公路部门良好的社会形象。

(六)、围绕中心，开拓进取，群体工作得到了好开展。

1、工会工作得到了切实加强。两级工会在组织劳动竞赛、开展群众性文体活动、加强道班建设、维护职工合法权益、为职工办实事等方面做了大量的工作。每年积极组织开展了“雨季抢修劳动竞赛”、“四个一”素质达标学习成才、十佳评比等活动，收到了良好的效果，全局涌现出了一大批岗位能手和先进典型；积极开展了募捐和送温暖活动，“十五”期间组织各类募捐18次，募集资金5万余元，均已通过各种不同的方式送到了受助对象手中，开展送温暖活动10余次，慰问补助困难职工、劳模150余人次。

2、共青团工作更加充满了朝气和活力。具有青年人朝气和活力的共青团组织，组织和带领全局广大青年团员全身心投入公路工作中，在各种急难险重任务中，广大青年团员发挥了主力军和生力军作用；在各种技术攻关中，广大青年团员立下了汗马功劳；在各种文体活动中，广大青年团员尽展了风采。两级共青团组织配合党组织从加强青年人思想教育入手，以各种积极向上的活动为载体，令广大青年在工作中得到锻炼，在活动中燃烧激情，在激情燃烧中创造性地开展各项工作。

3、老干部工作日益完善。根据上级有关老干部工作要求，立足我局实际，本着从老干部高龄化的实际出发，在认真落实老干部有关政策的基础上，以高度的政治责任感，注重在政治上尊重、思想上关心、生活上照顾好老干部，切实按照政策规定给老干部落实各项政治、生活、医疗等待遇，努力为老干部解决实际问题，我局老干部工作获得了市委老干部局的好评。

同志们，成绩和荣誉来之不易，请大家好好珍惜这来之不易的成绩和荣誉，倍加团结、倍加和谐、倍加奋进，努力确保我们的成绩和荣誉芝麻开花节节高。在此，我代表市局党委向为我局公路事业的发展，给予了大力支持和关爱的各级领导、付出了艰辛劳动的干部职工，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

二、二00六年工作展望

2006年是贯彻实施“十一五”规划的开局之年，起步之始，是全面落实科学发展观，推动经济社会发展转入科学发展轨道重要的一年，也是我局进入新的发展阶段，提升公路发展水平至关重要的一年，认真做好今年改革发展稳定的各项工作，具有极其重要的意义。2006年，最重要的就是立足科学发展，着力自主创新，注重全民创业，保持发展态势，将学习贯彻“三个代表”重要思想的新高潮不断引向深入，紧紧围绕立党为公、执政为民这一本质要求，积极参与创建和谐社会，更加坚定地用“三个代表”重要思想统领各项工作。为此，将：“坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，坚持以科学发展观总揽全局，着眼于推进党的建设新的伟大工程，着力于进一步加强先进性教育，立足于服务公路建养管征主业，努力推进各项工作全面进步和干部职工全面发展，解放思想、实事求是、与时俱进，为我局在“十一五”期间三个文明建设开好局、起好步，提供强有力的组织保障、思想保证和精神动力”确定为2006年党委工作总的指导思想；将：“全面加强和推进党的建设新的伟大工程，实现两级领导班子能力建设有新提高，党员发展工作有新进展，思想政治教育工作有新局面，文明创建工作有新推进”确定为2006年党委工作的总体目标。

（一）、坚持以先进性教育活动为抓手，全面加强基层党组织和党员队伍建设。

1、全面加强两级领导班子建设。切实加强领导干部思想政治建设，把学习贯彻“三个代表”重要思想，作为增强本领、做好工作的重要内容，作为增强党性、加强修养的重要途径。为此，要切实落实理论学习制度，重点抓好党委中心组的学习。创新学习方式，采取请进来，走出去的方法，将自学、集中学习和培训轮训结合起来，将理论学习、理论辅导、调查研究结合起来，提高学习的针对性，确保领导干部坚持正确的政治方向、政治立场、政治观点，增强政治敏锐性和政治鉴别力，增强应用科学理论解决实际问题的能力。

一是注重加强领导班子执政能力建设，着力提高领导班子驾驭单位发展的能力，确保单位持续协调健康发展。领导班子和班子成员要提高驾驭全局捕捉发展机遇的能力。首先要提高推进单位持续发展的能力。要有战略思维，对单位的发展要有预见性和计划性，要积极参与到市局和省市乃至全国的战略项目中去，要有敢到社会中去竞争的勇气和魄力，带领广大干部职工共同促进单位的持续健康发展。其次要提高推进改革的能力。要勇于面对和正视单位在改革发展过程中遇到的新问题、新情况，并能结合实际理性地制定出改革方案，为单位的发展添活力、增动力。第三要提高营造稳定和谐氛围的能力。切实加强和改进新形势下思想政治工作，确保全局干部职工思想稳定。

二是切实加强领导班子民主政治建设，认真贯彻执行民主集中制。按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，建立健全科学、民主、高效的决策机制，对带有全局性、战略性和前瞻性的重大问题，坚持集体研究决定；注重增进领导班子成员间的团结，坚持集体领导制度，通过贯彻民主集中制，充分发挥每一位班子成员的积极性，不断加强班子成员间的交流和沟通；正确处理好班子成员间的关系，党政领导和正职、副职之间努力做到“三互三通”：即相互尊重、预先通气；相互理解、主动通气；相互支持、及时通气。同时，要做到正职不揽权，副职不越权，正职要支持副职敢抓、敢管、敢创新，充分发挥副职的工作积极性，副职要努力维护正职的威信，积极出主意、想办法，主动挑担子，当好帮手。

三是重视加强领导班子作风建设，自觉端正思想作风、工作作风、领导作风和生活作风。人无信不立，欲立人，先立言，有言必有据，言而有信，人才能行得正，人正了才能讲正气，才能实事求是，刚正不阿。领导干部要敢说敢做、说到做到，办实事，说真话，旗帜鲜明地反对和制止任何形式的弄虚作假；经常深入基层，市局班子成员每月不少于2次，基层班子成员每月不少于8次下基层调研、检查、指导工作，切实抓好各项工作的落实；进一步密切党群干群关系，争做“让人民高兴、让党放心”的好干部。

2、努力加强党组织建设。充分发挥党组织的战斗堡垒作用，年内争取在条件成熟还未设立支部的基层单位成立党支部，争取领导职数，配齐配强基层党组织班子。各基层党组织要带着感情去做党员的思想政治工作，要真正关心每一个党员，特别是那些有困难的党员，为他们排忧解难，把工作做到点子上，把组织的温暖送到职工的心坎上，用真情实意来感染和熏陶每一位党员，这样的党组织才更有战斗力和凝聚力。

尝试实行党务公开制度。借鉴党务公开工作的经验，尝试实行党务公开，制定相应的公开制度，并进行试点，试点成功后积极在全局范围内推广。按照“群众关注什么，就公开什么”的要求，凡属《中国共产党党内监督条例（试行）》和其它党内法规要求公开的内容，凡是群众关心的党内热点、难点问题，容易出现以权谋私、滋生腐败、引发不公的事项，只要不涉及党和国家秘密，都要最大限度地公开，让每一位党员和非党员干部职工及时关注、了解各项党务工作。

切实加强党建工作和发展党员工作规范化管理，各支部要严格按照党内各项规章制度的要求，结合单位的实际制定相关的制度，在实际工作中严格贯彻执行，每半年向市局党委汇报一次党组织生活制度执行情况；市局党委将不定期对各基层党组织执行制度情况进行检查，并及时通报检查结果；发展党员工作始终坚持“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的发展方针，认真把握“个别吸收、成熟一个、发展一个”的发展原则，严格按照市委《发展党员预审制》和《发展党员首问责任制度》中的有关要求，规范发展党员工作；进一步明确发展党员重点，重视在中青年、技术骨干、生产一线中发展党员，把政治上过硬、业务能力强、管理水平高的优秀人才及时吸收到党组织中来。

3、努力推进党的先进性教育。在先进性教育活动中，市局党委和各支部分别制定了保持共产党员先进性教育活动长效机制，在今后一段时期内，党建工作要按照“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”的工作思路，高度重视党建工作，党建工作要充分体现时代性、把握规律性、富有创造性。两级党组织要实事求是地将长效机制落实到位，努力确保党组织不断提高创造力、凝聚力和战斗力，始终发挥领导核心作用和战斗堡垒作用，使广大党员不断提高自身素质、始终发挥先锋模范作用；鼓励和支持党员带头创业，把推动全民创业的要求与保持共产党员先进性教育有机结合起来。

（二）、坚持正确的政治方向和舆论导向，更好地发挥思想宣传工作的激励动员作用。

1、认真结合形势开展思想大讨论。在全国经济社会发展进入新的发展历史阶段时，全局上下要紧紧围绕市委九届十二次全会提出的“坚持一个统领、抓好五大建设、加快五大进程、实现五大目标”的十一五时期和今年全市经济社会发展的总体目标，扎实抓好各项工作。认真贯彻落实市委陈安众书记、晏德文副书记和宣传部舒仁庆部长在全市宣传部长会议上的讲话精神，认清形势，明确任务，切实增强做好思想宣传工作的使命感和责任感；围绕中心，突出重点，为经济社会发展提供有力的精神动力、智力支持和思想保证。要及时准确地将干部职工的心思引导和吸引到为全局的更快更好发展上。要继续开展我为和谐创业、富民兴局做什么的思想大讨论，使广大干部职工在思想深处受到触动，“和谐创业、全民创业”观念深入人心，在广大干部职工中掀起投身公路事业的热潮，进一步增强全局干部职工干事业、创佳绩的动力，进一步提高广大干部职工经营决策能力和日常工作中的原则性、系统性、预见性、创造性。

2、大力加强思想宣传工作队伍建设。要按照政治强、业务精、作风正、纪律严的要求，不断加强思想宣传工作队伍建设，配齐配强专职基层支部书记和政工干部，今年，计划举办一期以会代训党务工作者培训班和思想宣传工作者培训班，聘请2-3名思想宣传教育专家学者进行授课，不断提高思想宣传工作队伍的整体素质和业务水平。各支部要善于发现和培养思想宣传人才，关心政工干部的成长、进步，让思想宣传队伍更加安心本职工作。

3、积极推进思想宣传工作信息化。运用互联网、局域网建设网上宣传阵地，使网上思想政治教育的覆盖面越来越大，辐射力越来越强，通过开展网上党建理论研究、党建论坛、党建报刊、网上党校、网上党课等活动，积极引导广大党员尤其是党员领导干部参加网上党校学习；进一步加强《**公路信息网》建设，及时更新和充实我局网上党校的内容，各单位要积极组织广大干部职工登陆《**公路信息网》，接受网上思想政治教育。

（三）、切实加强党风廉政建设，进一步提高党员和领导干部的防腐拒变能力。

1、认真开展学习《党章》活动，深化党员干部管理教育。《党章》是把握党的正确方向的根本准则，是党员加强修养的根本标准，是坚持从严治党方针的根本依据。为此，全局党员干部要迅速掀起学习《党章》的新高潮，切实把全局党员干部的思想统一到《党章》上来，紧密联系全局改革发展稳定的具体实践，联系党风廉政建设和反腐败工作的现实需要，联系每个党员的自身实际，扎实深入地学习《党章》，遵守《党章》，贯彻《党章》，维护《党章》，使《党章》成为自己的行为指南。

2、完善思想教育机制，筑牢防腐拒变的第一道防线。一是重点抓好权力观教育，开展以“牢记‘两个务必’，坚持执政为民”为主题的权力观教育，教育党员干部坚持全心全意为人民服务的宗旨，决不能以权谋私、滥用权力；教育党员干部牢固树立正确的世界观、人生观、价值观、地位观、利益观，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心；教育党员干部始终保持谦虚谨慎、勤俭节约、艰苦奋斗的优良作风，决不好大喜功、奢侈浪费；要求党员干部紧密联系思想和工作实际，经常检查自己执政为民的思想树得牢不牢，能不能正确认识和对待手中的权力等。

二是突出抓好作风教育，教育党员干部坚持实事求是的思想路线和求真务实的工作作风，把反对和克服官僚主义、形式主义作为端正党风政风的突破口来抓。采取干部说、党员提、群众议等方法，摆现象、谈危害、查根源、找对策，使广大党员干部受到深刻的思想触动。

三是注重抓好典型教育，认真抓好党纪政纪条规教育、正面典型教育和警示教育。要把党员干部容易忽视或违反的党纪政纪条规摘录出来，作为党员干部必学和熟记的重要内容。教育党员干部增强政策观念，认真学习并带头执行各项规定。教育党员干部增强纪律意识和法制观念，严格依纪依法办事。树立和表彰一批勤政廉政的典型，用身边事教育身边人，弘扬勤政为民、廉洁奉公的良好风尚，使广大党员干部看得见、学得来、赶得上。同时，认真抓好警示教育，运用以案说纪、以案说法等形式，促使党员干部自警自励、警钟长鸣。

3、完善监督检查机制，切实落实党风廉政建设责任制。加强对党员和领导干部的监督，保证权力依法正确行使，定期组织开展执法检查活动，设立举报电话，接受广大干部职工和社会各界的监督。各单位、各部门要把党风廉政建设和反腐败工作纳入整体工作之中，做到同部署、同检查、同落实、同考核，切实保证领导到位、责任到位、措施到位，把反腐倡廉的任务分解，充分发挥监督作用，提高监督的整体效能。抓好责任考核，并把考核结果作为对干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。抓好责任追究，对不认真履行职责的严肃批评，对造成恶劣影响和严重后果的，严格追究，决不姑息迁就。

4、严以律己，抓好纪检监察干部队伍建设。按照“政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良”的要求，进一步加强纪检监察干部队伍建设，努力提高纪检监察干部的思想政治素质和依法办案能力，增强纪检监察干部的拒腐防变本领、抗诱惑和抗干扰本领。着力树立纪检监察干部形象，努力提升新形势下纪律检查工作水平。

（四）、努力营造和谐的创业环境，更好地激励、支持全民创业。

1、着力营造和谐创业氛围。积极创造开明开放延续的政策环境，进一步建立、健全和完善各项措施，制定各项开明开放的制度，鼓励干部职工积极创业，用开明的政策引发干部职工的创业欲望，用开放的政策激发干部职工的创业热情，用延续的政策增强干部职工的创业信心。

2、积极创造安全稳定的综治环境。首先，要注重从源头上解决治安综合治理的各类问题，严格实行社会治安综合治理领导责任制，完善工作机制，创新工作方法，调动各方面的积极性，努力形成齐抓共管的良好局面，共同维护治安秩序，为全局各项工作顺利开展创造安全稳定的综治环境。其次，要切实加强安全生产监督管理，高度重视安全生产工作，严格按照“求真、务实、严管、抓细”的要求，健全和完善安全生产长效监管机制，把一切事故苗头消灭在萌芽状态。第三，要畅通信访信息渠道，继续贯彻落实好新信访工作条例，积极主动接待来访群众和妥善处理群众来信来电，要将各类信访问题处理在本单位，杜绝出现越级上访、无理缠访现象。

3、积极创造团结互助的人际环境。要努力创造团结互助、同舟共济、与人为善的人际关系，把人际关系建立在相互信任、相互理解、相互支持上，避免将时间、精力、才智消耗在妒贤嫉能或相互猜疑上，克服冷嘲热讽、挑刺找毛病，甚至恶意中伤的不良现象。对那些不图虚名、踏实干事的，既有专业技术，又有领导管理能力的干部，要高看一眼，厚爱一分，提拔重用，真正让想干事、能干事、干成事的人有更大的舞台施展才华。同时，要将精力和心思花在想事、干事上，将聪明才智花在钻研技术上，全局上下真正做到心往一处想，劲往一处使。

4、大力实施干部人才战略激发活力。牢固树立“科技兴局，人才强局”的观念，坚持以政治留人、以感情留人、以事业留人、以待遇留人、以健康向上的公路文化留人，努力营造安心、舒心、放心干事创业的良好环境，形成人人想干事、能干事、干成事、干大事、不出事的良好局面。创新干部人才制度，严格实施《干部任用条例》和5 1法规，坚持重创业、重业绩的用人导向，站在战略全局的高度研究制定干部人才引进、培养、选拔、使用等方面的规章制度，并按照“四化”标准和业务类别初步建成一个重用对象、培养对象相对齐全的“人才库”；培养锻炼干部人才，以指路子、压担子、给位子的方式将一批年轻业务骨干选拔到领导管理岗位，为优秀青年人才脱颖而出创造条件，同时，进一步完善考核制度，激发干部人才的干事业、创伟业的热情，市局党委将出台中层干部和机关工作人员末位告诫、劝退、责令辞职等实施（试行）方案，加强对其德、能、勤、绩、廉的综合考核，目的是发现问题、总结经验、交流促进，努力提升干部人才队伍整体水平和素质；适度引进专业干部人才，多层次、多渠道、多方位吸引各类人才为**公路事业的更好更快发展贡献聪明才智。

（五）、坚持用“三个代表”重要思想指导加强全面建设，更好地参与创建社会主义和谐社会。

积极参与构建和谐社会，要坚持用“三个代表”重要思想指导加强全面建设：一是积极发挥工会组织的作用，正确引导职工参政、议政、民主管理和民主监督，突出维护职工的整体利益和民主权利，真心、热心、诚心为职工解决实际问题，认真组织实施“送温暧工程”，大力开展技术创新竞赛、劳动竞赛、安全生产竞赛和岗位能手评比等主题教育和职工喜闻乐见的文体活动，进一步丰富干部职工的精神文化生活。认真落实党、政、工联席会议制度，每年至少召开一次联席会议，各支部每半年不少于一次，专题研究布置或听取工会工作情况。二是认真抓好共青团工作，切实加强共青团员的管理教育，认真抓好组织建设，注重做好耐心细致的思想政治工作，充分发挥共青团员在公路建养管征工作中的生力军作用，积极推荐优秀团员向党组织靠拢，培养后备干部。三是不断加强普法和道德教育工作，努力增强干部职工的法制意识和道德意识。计划生育工作要常抓不懈，做到制度落实，措施到位，确保全年无一例计划外生育现象。各支部对共青团、社会综合治理、计划生育等工作，每年要有专题研究布置，确保各项工作整体推进。

积极参与构建和谐社会，努力确保三个文明建设协调发展。在加强三个文明建设中，首先，要明确建设的主要内容，开展物质文明建设，要求不断提高生产力，降低成本，创造良好的经济效益，为社会提供良好的道路运行环境等；开展政治文明建设，要求不断提高管理水平，决策水平，坚持民主集中制，增强干部职工的政治敏锐性和政治责任感等；开展精神文明建设，要求深入开展创建文明行业工作，塑造公路人新形象，提高整体素质和文明程度，提升创建水平。其次，要明确建设的主要目标，把创建文明单位、文明服务示范单位、青年文明号、岗位能手、文明道班、文明路、文明示范行业等结合起来，在“十一五”期间，要确保4个省级文明单位和6个市级文明单位，争创1个省级文明单位、1个省级青年文明号和2-3个市级青年文明号。

同志们：成绩是我们的骄傲，奋斗是我们的天职，为党的事业和我局公路事业的发展，马不停蹄地工作是我们在座每一位公路人的神圣使命，让我们在市委、市政府的正确领导下，坚持以科学发展观为指导，以市委市政府的“十一五”规划为行动指南，进一步拓展新思路、把握新机遇、掀起新高潮、创造新辉煌，为**公路事业在新的历史发展机遇期实现更快、更好地发展努力奋斗！

《在2006年公路工作会上的讲话》来源于xiexiebang.com，欢迎阅读在2006年公路工作会上的讲话。