试论构建资源节约型社会

第一篇：试论构建资源节约型社会

试论构建资源节约型社会

摘要：构建资源节约型社会是缓解资源瓶颈制约，实现国民经济持续快速协调健康发展的有效途径；是在新形势下全面贯彻科学发展观，构建和谐社会，实现可持续发展的重要内容。面对我国资源约束的突出矛盾，必须加速推进资源型社会的建设，但是在建设过程中还存在各种限制和障碍。为此，要充分发挥政府的引导表率作用，推进循环经济发展模式，切实解决盲目过度投资等突出问题，建立可行的体制、机制，实现人与社会，人与自然的和谐发展。

关键词：构建；资源节约；科学发展观；循环经济；

绪论

自然资源是人类社会赖以生存和发展最为基础的物质条件。相对于漫长的历史长河来说，我们人类所拥有的自然资源、尤其是不可再生资源是极其有限的。我国正处于全面建设小康社会，创建和谐社会的关键时期，有限的资源不能承载人口、经济的增长，人类赖以生存的环境也遭到了严重的破坏。为解决日益破坏严重和有限的自然资源与国家可持续发展的矛盾，党的十七大提出“建设资源节约型、环境友好型社会”的目标[1]。

资源节约型社会是指在生产、流通、消费等领域，通过采取法律、经济和行政等综合措施，提高资源利用效率，以最少的资源消耗获得最大的经济和社会受益，保障经济社会可持续发展。建设资源节约型社会，其目的在于追求更少资源消耗、更低环境污染、更大经济和社会效益，实现可持续发展[2]。组织开展资源节约活动，推进资源节约工作，加快建设资源节约型社会，是缓解资源瓶颈制约，实现国民经济持续快速协调健康发展的有效途径；是转变经济增长方式，走新型工业化道路，实现全面建设小康社会目标的重要措施；是落实全面协调可持续的科学发展观、促进人与自然和谐发展的必然要求[3]。

本文从资源节约型社会的基本理论出发，分析我国的资源现状和管理状况，论述构建资源节约型社会的必要性和重要性，并为资源节约型社会的构建提出了对策。

一、资源节约型社会的基本理论

（一）、资源节约型社会的提出及其内涵

2005年10月11日，中共十六届五中全会通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》(以下简称《建议》)，《建议》首次把建设资源节约型社会和环境友好型社会确定为我国国民经济和社会发展中长期规划的一项战略任务[4]。建设资源节约型社会是《建议》中关于我国今后经济社会中长期发展的基本思路和战略要求的一个重大亮点，是党中央高瞻远瞩，为我国全面建设小康社会，加快推进现代化，改变我国粗放型经济增长方式而设计的一条科学的、持续的发展轨道。而资源节约型社会是指在社会生产、流通、消费的各个领域，通过采取综合性措施，提高资源利用效率，以最少的资源消耗获得最大的经济和社会收益，保障经济社会可持续发展的社会发展模式。构建资源节约型社会，其目的在于追求更少资源消耗、更低环境污染、更大经济和社会效益，实现可持续发展。

（二）、我国资源现状与管理状况

20纪90代以来，随着我国工业化、城镇化进程的不断提速，资源消耗量也扶摇直上，加之不少地方和行业经济发展粗放型的增长方式，资源供求关系严重失衡的状况不断加剧，国民经济可持续发展受到严峻挑战。我国虽然拥有丰富的自然资源，但人均拥有量却相当少，主要矿产资源如石油、天然气、铝土矿、铜矿、铁矿人均探明储量仅分别占世界平均水平的7％、8％、11％、17％、35％；其他如：人均水资源、人均森林面积、人均草地面积仅分别占世

界平均水平的25％、16.7％、50％。人均耕地面积不到世界平均水平的40％。

在如此严峻的资源形势下，我国不少地方还一直走的是依靠过度消耗资源来推动经济粗放式增长的发展之路，“高投入、高肖耗、高排放、不协调、难循环、低效益”现象普遍，资源损失浪费极为严重。据有关资料显示，2003年，我国原油、原煤、铁矿石、钢材、氧化铝和水泥的消耗量，分别为世界消耗总量的7.4％、31％、30％、27％、25％和40％，而创造的GDP却只占世界总量的4％。2003年，我国近40％的石油、50％的铁矿、60％ 的铜矿石依靠进口。2005年，我国石油、铁矿的进口率分别达到45.5％、50.94％。据专家估计，到2010年，我国45种主要矿产资源将有34种依靠进口；到2020年将增加到36种；到2030年则可能达到42至43种。尤其是关系国家经济安全的铁矿石、氧化铝等重要矿产资源将长期短缺[1]。

严峻的资源形势已成为我国经济可持续发展的关键瓶颈因素。近年来，党和政府把节能降耗工作放在了越来越重要的位置。但受多方面因素影响，目前我国依靠大量消耗资源实现经济粗放型增长的势头并未从根本上得到改变。

二、构建资源节约型社会的重要性和必要性

温家宝总理曾强调指出，加快建设节约型社会，事关现代化建设进程和国家安全，事关人民群众福祉和根本利益，事关中华民族生存和长远发展。可见，在资源与发展矛盾尖锐的现今，构建资源节约型社会存在着其紧迫性和必然性，我们必须深入持久地开展资源节约活动，加快推进资源节约型社会建设，促进我国经济社会全面协调可持续发展。

（一）、构建资源节约型社会是由事物自身发展的规律性决定的规律是指事物发展中本身固有的、本质的、必然的、稳定的联系。任何事物的发展都有自己的规律，自然界也不例外，自然界的发展也有自身的规律，人类要想更好的生存，不能只是一味地按照自己的意愿来改造自然，要注意发现自然界的规律，并很好地利用规律来为人类谋福利。恩格斯早在17世纪70年代就以其敏锐的洞察力警告过人们，我们不要过分陶醉于我们对自然界的胜利。对于每一次这样的胜利，自然界都报复了我们。但由于当时社会制度的局限，加之主客体相互作用的展开尚未充分，从而缺乏一种切肤之痛，人们长期以来并未意识到以全球性问题为代表的潜在危机，直到近几年来，人们在遇到资源缺乏的问题时，才感到人与自然和谐发展以及节约资源的重要性[4]。

（二）、构建资源节约型社会是由我国的基本国情决定的，是人类社会历史发展的必然要求 人口众多、资源相对不足、环境承载能力较弱是已经成为我国的基本国情之一。在今后一个很长的时期，由于人口还要增长，人均资源占有量少的矛盾将更加突出。能源短缺、淡水资源、耕地紧缺等问题已经成为制约我国经济发展的重要因素。人类的发展不仅仅是一代人的发展，更重要的是子孙后代的可持续发展，自然界的资源是相对有限的，如果人类一味以自我为中心去发展经济来满足自身的需求，而不注重对自然资源的保护，势必会造成资源的浪费与枯竭，给子孙后代的生存与发展造成威胁。基于这种基本国情，增强节约意识，推进资源节约工作，提高能源利用效率，缓解资源瓶颈制约，加快建设资源节约型社会是落实科学发展观的必然要求。

（三）、构建资源节约型社会是贯彻科学发展观的必然要求

科学发展观是我们党对我国现代化建设指导思想的重大发展。贯彻落实科学发展观的一个重要方面，就是要处理好经济建设、人口增长、资源利用、环境保护的关系。在节约资源、环境保护的前提下实现经济较快发展，促进人与自然的和谐发展，提高人民群众的生活水平和生活质量。在发展经济的同时，加强环境保护和治理，营造人民良好的生活环境。

（四）、构建资源节约型社会是社会稳定和国家安全的重要保障

在当代，环境与生态危机已不仅是一个狭义的经济或技术问题，而是广泛涉及国际政治、经

济、贸易和文化的问题。近年来，我国石油、矿产等重要资源进口越来越多，对国外市场依赖程度越来越大。过多地进口资源，不仅耗费大量资金，而且会加剧国际市场供求矛盾，带来一系列经济、政治、外交方面的问题。而要解决我国现代化建设需要的资源问题，着眼点和立足点必须放在国内。因此，加快建设资源节约型社会，控制和降低对国外资源的依赖程度，对于确保社会稳定和国家安全有着重要的意义[4]。

三、构建资源节约型社会的对策

（一）、要充分发挥政府的引导表率作用

按照马克思主义的基本观点，先进意识是不能在群众中自发产生的，要进行灌输。所以，即便在市场经济条件下，政府也是可以有所作为的，作为就是引导，这种价值引导在市场经济条件下更为重要[4]。国务院有关部门都要认真履行职能，围绕做好建设节约型社会重点工作，尽快制定具体政策措施，指导各地方、各方面节约资源工作。各部门要加强协调配合，形成工作合力。充分发挥行业协会的作用，发挥大型企业和企业集团的作用，共同搞好资源节约活动。政府要带头节约资源，国务院各部门要在建设节约型社会中走在全国前面，自觉做节约资源的表率。地方各级政府也要带头做好节约工作，各级领导干部和所有公务员都要率先厉行节约，反对浪费，引导广大人民群众节约资源。

（二）、大力推行循环经济发展模式

循环经济是目前国际上最能代表可持续发展的一种战略模式选择。其核心是以物质闭环流动为特征，运用生态学规律把经济活动重构组织成一个“资源—产品—再生资源”的反馈式流程和“低开采、高利用、低排放”的循环利用模式，使得经济系统和谐地纳入到自然生态系统的物质循环过程中，从而实现经济活动的生态化[5]。循环经济倡导的是一种建立在物质不断循环利用基础上的经济发展模式，它要求把经济活动按照自然生态系统的模式，组织成一个“资源—— 产品—— 再生资源”的物质反复循环流动的过程，使得整个经济系统以及生产和消费的过程基本上不产生或者只产生很少的废弃物，只有放错了地方的资源，而没有真正的废弃物，其特征是自然资源的低投入、高利用和废弃物的低排放，从而根本上消解长期以来环境与发展之间的尖锐冲突。

（三）、切实解决好热点行业盲目过度投资等突出问题

目前投资的快速增长，主要是基础设施、房地产业等方面的投资，拉动钢铁、水泥等热点行业的投资，这些热点行业的投资，又造成了煤电油运等重要生产资料供应紧张，进而又推动了相关行业的投资。这是一种投资的内部循环，没有形成最终消费。因此这种投资拉动的经济增长，支撑基础是脆弱的，难以持续的，将导致生产能力过剩，市场需求不足，可能引发经济的大起大落。我们一定要正确理解和坚决贯彻国家宏观调控措施，坚决控制固定资产投资过快增长，坚决遏制钢铁、水泥等热点行业盲目过度投资，坚决防止和避免低水平重复建设，把加快发展的热情和科学求实的态度统一起来，努力保持经济稳定较快增长。

（四）、建立有利于节约型社会建设的体制、机制

节约型机制是节约型制度、体制在经济运行过程中形成的互为关联、相互作用、彼此约束、协调运转的各种机能的总和。用系统论的观点来看，节约型机制是一个大系统，它通过节约型管理系统来具体运作。此外，还应实行节约奖励政策。在核定能源、水等重要资源消耗的基数的基础上，国有事业单位可以将一定的拨款额度作为节约奖金发放。还可以按照一定的比例把节约的资金返还给实现节约的单位，由其自主使用，各类企业节约的资金也可按一定的比例抵扣地方税收，以示奖励。

四、结论

构建资源节约型社会是2005年中共十六届五中全会提出的一项我国国民经济和社会发展中的长期战略任务，其根本目的是解决我国日益尖锐的资源与发展矛盾，贯彻落实科学发展观，实现可持续发展。

严峻的资源形势已成为我国经济可持续发展的关键瓶颈因素，构建资源节约型社会存在其重要性和必要性，是物自身发展的规律性、我国的基本国情决定的，是人类社会历史发展的必然要求，也是贯彻科学发展观的必然要求，同时也是社会稳定和国家安全的重要保障。通过分析，本文对构建资源节约型社会提出了充分发挥政府的引导表率作用；大力推行循环经济发展模式；切实解决好热点行业盲目过度投资等突出问题和建立有利于节约型社会建设的体制、机制等对策。

参考文献：

[1] 李晓娟.对构建资源节约型社会的几点思考[J].中共山西省委党校学报，2007，30（4）.[1] 李少民.构建资源节约型社会问题研究[J].地方财政研究，2008，（5）.[5] 王克群.论构建资源节约型社会[J].实事求是，2004，（4）.[2] 杨红建.发展循环经济构建资源节约型社会[J].福建理论学习，2007.[3] 李丽丹，邱玲等.用绿色化理念构建资源节约型社会[J].环境保护科学，2007，33（2）.

第二篇：资源节约型社会

资源节约型社会

现在人们对环境保护的重要性越来越重视。而我们平时做的节约用水，垃圾分类都是被资源节约型社会所包括的。古诗中的“谁知盘中餐，粒粒皆辛苦”这里的一方面说的是珍惜别人的劳动成果，另一方面不正是说的不要浪费这一点。而节约关荣，浪费可耻也正是节约资源的观念。节约资源人人有责。

什么是资源节约型社会呢？是指在生产、流通、消费等领域，通过采取法律、经济和行政等综合性措施，提高资源利用效率，以最少的资源消耗获得最大的经济和社会收益，保障经济社会可持续发展的社会。通俗的说，就是用的少，获得的多。而地球就一个如果用的太多那么地球怎么受的了。这不正是应该让我们全人类来节约资源，使地球美好。

地球只有一个，资源、环境极其宝贵。建设资源节约型、环境友好型社会，说到底是协调人和自然、人和地球关系的问题。纵观整个社会发展史，人类对于自然环境的不合理使用，导致了自然对人类的报复。正如恩格斯指出，我们不要过分陶醉于对自然界的胜利，对于每一次这样的胜利，自然都会报复我们。目前人类所面临的人与自然的不和谐问题，比历史上任何时期都要复杂和严峻。支撑人类社会生存和发展的资源，大多是不可再生的，如果我们今天肆意挥霍，我们的子孙后代将付出沉重的代价。只有解决好这个问题，才能实现新形势下资源的合理可持续利用和生态环境的有效保护，实现人与自然的和谐相处。如果人类不及时改变经济社会的发展模式，建设友好环境，实现人与自然的和谐发展，长此下去地球也可能成为不再适合人类居住的星球。

人人心里都想让力求美好，让生活环境漂亮。那该怎么做呢？从我们个人来说，人人养成节约一张纸，一粒米，异地水，一度电，分类垃圾的好习惯。对于一个家庭，少开一天车，买东西用布袋，多次利用水资源，随手关灯，这些简单的小事都可以为地球添一份颜色。对一个国家来说：促进经济社会与人口、资源和生态环境相协调，在全社会提倡绿色生产方式和文明消费，倡导低投入、高产出、少排污、可循环的生产模式，大力开展再生资源回收利用。为此，应通过各种形式，广泛宣传可持续发展的观念，鼓励和引导公众积极参与可持续发展。对于世界来说：我们都应该团结起来。对于在碳排放上不要过多责怪别人，希望可以想想可爱的北极熊把。问题已经出现，但只要人人出一份里，问题一定可以缓解。每人都献出自己的力量让力求绿起来。世界是人们共同拥有的，爱护地球，人人有责。

第三篇：资源节约型社会

资源节约型社会

在中国经济社会发展进入新的历史阶段，中共中央明确提出了建设节约型社会，就是要在社会生产、建设、流通、消费的各个领域，在经济和社会发展的各个方面，切实保护和合理利用各种资源，提高资源利用效率，以尽可能少的资源消耗获得最大的经济效益和社会效益。这是关系到我国经济社会发展和中华民族兴衰，具有全局性和战略性的重大决策。2005年6月27日下午胡锦涛指出，“节约能源资源，走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的路子，是坚持和落实科学发展观的必然要求，也是关系中国经济社会可持续发展全局的重大问题。”此后，国务院颁发了《国务院做好建设节约型社会重点工作通知》，对建设节约型社会工作进行了部署。

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，树立和落实以人为本、全面协调可持续的科学发展观，坚持资源开发与节约并重，把节约放在首位的方针，紧紧围绕实现经济增长方式的根本性转变，以提高资源利用效率为核心，以节能、节水、节材、节地、资源综合利用和发展循环经济为重点，加快结构调整，推进技术进步，加强法制建设，完善政策措施，强化节约意识，尽快建立健全促进节约型社会建设的体制和机制，逐步形成节约型的增长方式和消费模式，以资源的高效和循环利用，促进经济社会可持续发展。

资源节约型社会是一个复杂的系统，它包括资源节约观念、资源节约型主体、资源节约型制度、资源节约型体制、资源节约型机制、资源节约型体系等。

资源节约观念。观念是行动的先导。资源节约观念是指人们从节省原则出发，克服浪费，合理使用资源的意识。节约意识（观念）作为客观存在的反映，是建立在对资源严重稀缺的认识基础上的。建立资源节约型社会，必须在全社会树立节约资源的观念，形成节约光荣、浪费可耻的社会风气，养成人人都乐于节约一张纸、一度电、一滴水、一粒米、一块煤的良好习惯。

资源节约型主体。资源节约型主体主要包括：资源节约型政府、资源节约型社会团体、资源节约型军队、资源节约型企业、资源节约型事业单位、资源节约型家庭等。其中，资源节约型企业是指既追求企业生产成本节约又兼顾企业生产的社会成本节约，既考虑企业自身效益又兼顾社会效益、生态效益，既考虑当前利益又兼顾长远利益，能使企业自身效益与社会效益之和达到最大值，使企业生产成本和社会因企业生产而必须支付的社会成本之和达到最小值的企业。

资源节约型制度。资源节约型制度是约束人们浪费资源，规范人们合理使用资源的经济制度、政治制度、法律制度以及有关道德规范等相互联系、互为补充的各种制度的总称。

建立资源节约型社会，必须从国情出发，坚持以科学发展观为指导，努力做好以下几方面工作：

深化经济体制改革

要完善社会主义市场经济体制，建设统一开放竞争有序的现代市场体系，完善宏观调控体系，更大程度地发挥市场在资源配置中的基础性作用，这是节约资源、提高效益的根本所在。其中要着重考虑建设合理的资源价格体系，用价格杠杆调节资源的利用。如，目前不合理的水价是阻碍水资源基础产业深化改革的重要因素，不合理的水价导致了水资源的大量浪费，使与水相关产业的经营发展面临严重困难；同时，水价体系的不合理也是造成水污染严重的原因之一。

完善产权制度

只有明晰了资源的产权，才能最大程度地发挥资源的效益，做到物尽其用，使资源的损失浪费降到最低限度。既应明晰自然资源的产权，优化自然资源配置，节约自然资源，使自然资源利用率达到最高；又应保护知识产权，提高人们研究、开发和推广应用资源节约型技术的积极性。

实施科教兴国战略。深化科技体制改革，加快国家创新体系建设，大力发展应用技术，促进全社会科技资源高效配置和综合集成，提高资源的利用率。加快节能技术开发和推广，目前应重点支持一批资源节约和综合利用技术开发、技术改造项目，加快成熟技术的推广应用，重点推广节油代油、洁净煤和节电、节水技术。大力研究和开发利用太阳能、地热能、风能、海洋能、核能以及生物能等“绿色能源”的新技术和新工艺。

实施可持续发展战略

促进经济社会与人口、资源和生态环境相协调，在全社会提倡绿色生产方式和文明消费，倡导低投入、高产出、少排污、可循环的生产模式，大力开展再生资源回收利用。为此，应通过各种形式，广泛宣传可持续发展的观念，鼓励和引导公众积极参与可持续发展。

发展循环经济

加快制定我国循环经济发展战略，明确我国循环经济发展的思路、目标、步骤和政策措施，用以指导全国循环经济的健康发展；强化政策导向，坚持鼓励与限制相结合；加快建立促进循环经济发展的法律法规体系和相关技术体系，为循环经济发展提供有力的法律保障和技术支撑。

加强法制建设

加强环境资源、粮食资源、水资源及各种主要矿产资源保护法的制定和完善；制定反对浪费的法律法规，为惩罚严重破坏环境资源者和严重浪费资源者提供法律依据；完善产权法律制度，规范和理顺产权关系，保护各种产权权益，提高资源使用效率；完善产品质量和市场交易法律法规，严厉打击坑蒙拐骗以及制假售假行为，规范市场交易，减少资源损失。

建设资源节约型社会的建议

3.1积极发展循环经济,构建节约型的国民经济体系

1)构建企业内部循环经济网络。企业作为资源消耗的主体,应重点抓好资源节约、人才节约和资金节约。首先,应按照减量化的原则,最大限度地减少企业生产运营中的各种消耗。对于自然资源要利用各工料间的物料循环,减少物料使用,达到少排放和零排放的目标;对于人才资源应坚持人尽其用的原则,以人为本,充分调动员工的积极性和创造性;对于资金应用要建立严格的财务制度和稽核制度,确保资金运用的合理性,避免资金的浪费。其次,应通过技术进步改造高能耗、高物耗、高污染的落后工艺,提高资金的利用率。第三,不断丰富企业文化内涵,将节约理念纳入企业文化体系中去,不断提高企业员工的资源节约意识。

2)构建企业间或产业间的生态网络。按照循环经济的理念和政策,应优化产业区规划布局,进生态关联产业或其共生产业的簇群式发展。在具体的操作中应该根据企业资源消耗的类型和特点,把不同的工厂连接在同一园区内,形成共享资源和互换副产品的产业共生组合,使一个企业产生的废气、废渣、废水在自身循环利用的同时,成为其他企业的能源和原料,实现废物的再生,从而形成工业横生和代谢生态链,为构建节能、节材、节水为中心的节约型工业生产体系奠定基础。

3)建立健全废物回收和再利用体系。首先要做好废物的回收,在回收过程中根据废物的特性进行分类,对于无法再循环的废物要在防止污染和维护生态平衡的基础上及时处理,对于能够回收的废物要及时加以循环利用。同时,加大废物回收技术的开发力度,通过技术创新带动再利用体系的建设,最大限度减少资源浪费。

4)建立完善循环经济实施体系。循环经济的实施体系应包括以下四部分:a.尽量做到减量化,使在生产物品和提供服务中利用的资源和物品最少;b.做到再利用,对已经使用的资源尽可能多次使用;c.实现再循环,对于淘汰的无法再使用的废弃物,及时加以回收处理,尽可能转化为新的资源和物品;d.运用高新技术手段大力开发生物资源等新型能源,逐渐实现可再生能源对不可再生能源的替代。

3.2构建节约型政府,实现“政府生态”

1)建立自律、高效的政府管理体系。a.按照市场经济的要求,构建服务型的政府,处理好政府与市场和社会的关系,坚持“有所为,有所不为”,更大程度上发挥市场在资源配置中的作用;b.科学划分各部门的职能范围,精简机构,缩短行政审批时间,规范行政人员的行为,提高政府工作效率;c.强化各级政府行政工作人员的节约意识,倡导健康的生活方式和科学的消费理念,尽可能地减少资源的浪费。2)健全科学的决策机制。每年我国由于重大决策失误而造成的损失浪费是相当严重的。因此,建立和完善科学民主的决策机制,对于构建资源节约型社会具有突出的意义:a.完善政府决策程序,对于重大的经济社会问题的决策,要坚持科学民主的原则,在充分调研论证的基础上进行决策,提高决策的科学性,避免由于决策不当而造成的资源浪费;b.健全决策监督机制,不断完善政务公开机制,扩大政务公开范围,提高行政行为的透明度,充分发挥媒体、舆论和社会监督的作用;c.建立决策责任追究机制,实行

有权必有责,有责必追究的重大决策终身负责制,通过行政、司法手段对领导干部在决策中的严重失误

和失职行为依法进行追究。3)转变执行理念,树立正确的政绩观。当前,我国正处于经济高速发展时期,同时也是人口、资源、环境等瓶颈约束最为严重的时期。在我国目前的发展阶段,体制模式和增长模式正处在质变时期,单纯经济量的增长不能反映经济运行模式的好坏。因此,必须树立科学的政绩观,将“绿色指标”纳入考核政府官员的政绩指标中去,从而扭转以牺牲资源和环境为代价换取GDP 增长的错误做法,实现经济的可持续发展。

3.3培育节约型的社会文化

1)树立节约意识。a.政府决策中的节约意识,即在经济社会问题的决策和规划中珍惜现有资源,实现科学决策;b.体制改革中的节约意识,即体制的变革要充分考虑成本因素;c.管理细节中的节约意识,即最大限度的实现资源的优化组合;d.技术改进中的节约意识,注重技术升级的梯度性;e.资源整合中的节约意识;f.资源再生中的节约意识;g.社会控制中的节约意识,即要求政府在项目立项上要适度控制。2)培育节约主体的节约型文化。个人消费者要倡导节约型的生活方式和科学的消费观,树立崇高适度物资生活和丰富精神追求的价值观。企业组织要将节约理念丰富到企业文化中去,积极倡导生产节约和细节节约。政府要树立科学的政绩观,按照节约型社会的具体要求,增强资源节约的紧迫感和责任感,努力实现“政府生态”。

3.4搭建节约型社会的支持体系

1)制度支持。中国建立节约型社会必须有一套强有力的制度保障。a.把建设节约型社会作为指导性的原则和纲领予以落实,为节约型社会的建立提供政策上的支持;b.健全相关法律法规,为节约型社会提供法律支持;c.完善资源节约的标准,为节约型行业建立提供标杆;d.健全相关财税政策,为节约型社会建立提供金融支持;e.建立资源节约监督管理制度,为节约型社会的建立提供监督机制;f.研究新的激励措施,增强节约主体的积极性。

2)技术支持。科技进步是促进经济增长方式转变和资源节约的主要手段。a.要组织技术力量对资源节约的技术瓶颈进行攻关,解决技术上的难题;b.要积极推广先进的、成熟的节能、节水和节材等新技术、新设备和新材料;c.加强节约型技术人才培训力度,大力普及节约型知识;d.培育和发展节能技术服务体系,建立健全信息发布制度,为行业社会提出全方位的信息服务。

3.5加快产业结构调整,构建节约型经济格局

1)努力实现新型工业化。传统的以资源消耗为代价的工业化道路面临着严峻的资源瓶颈制约,而且这种粗放型的经济增长方式难以实现经济的持续发展。中国在建设节约型社会进程中应以信息化带动工业化,从传统工业向新型工业道路转变,降低生产消耗,开发节约型产品,提高生产效率,确保资源的可持续利用和经济长期发展。

2)发展环保产业、高新技术产业和第三产业。通过法律和经济的手段,研究制定促进环保产业、高新技术产业和服务业发展的措施,加快发展无污染环保产业、低能耗高附加值的第三产业和高技术产业,不断提高高新技术产业、环保产业、服务业在国民经济中的比重,同时加快用高新技术改进传统产业的步伐,实现产业的升级和产业结构的优化。

第四篇：资源节约型社会

大学生与建设资源节约型社会

学院：建筑工程学院专业：姓名：侯荣岩学号：

11交通3

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党的十六届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》中指出：“发展循环经济，是建设资源节约型、环境友好型社会和实现可持续发展的重要途径。” 人认都应该积极响应这个号召。作为当代大学生的我们更应该身先士卒，以实际行动相应党的号召。

现在先来看看我国资源的基本国情：人均水资源拥有量为2250立方米／人年，不到世界平均水平的1／4，每年因缺水造成的经济损失约2000亿元。我国的能源资源也十分有限。已探明的煤炭储量，人均能源资源占有量不到世界平均水平的一半。此外，我国资源回收率比较低，许多可以利用或再利用的资源成了废弃物，每年约有500万吨废钢铁、废玻璃等没有回收利用。在这样的背景下，我们同学们还存在着非常巨大的浪费现象。1，大学生中的浪费现象

先来看一个事例，某高校新闻系学生日前针对校园浪费行为作了一次调查，调查结果显示出的惊人浪费现象，不仅引发了学生对自身行为的反思，也引起了校方的高度重视。

用电：一年浪费量一家用58年。据调查后的不完全统计，学校一年电的浪费量是133682度，这些电足够一个普通家庭用58年。比如调查教学楼内白天开灯现象，按一盏日光灯白天开8小时，一个月30天，一年按8个月计算，教学楼内一盏36瓦的日光灯，一年就要浪费掉35.94元。

用水：一年浪费水费32万元。学生们在调查中发现，水的浪费同样严重。“在教学楼和宿舍楼，我们都常常能看到„细水常流‟。经调查得出，一座教学楼年平均用水的浪费量是2945.2吨，粮食：食堂一周倒掉一亩粮。最令人惊心的是学校食堂粮食的浪费情况。一位食堂师傅告诉我们，每天在食堂就餐的学生超过3000人，如果每个人以浪费半两米饭计算，一个星期浪费的粮食就是一亩地的产量。” 而食堂师傅表示，比起饭菜的浪费，餐具的流失情况更为严重。仅学校一个学生食堂，开业时投入不锈钢餐勺700多只，一个月下来竟只剩200多只，之后补充了1000多只，而两个月下来，这批餐勺只剩下50余只！

在食堂里可以看到几乎在每个饭桌上都有剩饭剩菜。这种浪费太多了，学校有几个食堂，一个食堂每顿饭都能收拾到，有馒头、花卷，有米饭、面条，还有鱼、肉等，实在可惜。

另外，在食堂每天吃完饭后，只要看一下餐厅的剩饭桶，总会看到桶里倒满了白花花的米饭，还有肉片、蔬菜……据一工作人员说，每天这样的剩饭菜要倒掉几桶。由此可见我们学校饭菜浪费现象确实严重。那么，我们不妨假想每日每位同学浪费1克米，全校20000同学来算，一个月就将近浪费600000米，一个月如此，那么两个、三个……集结起来是一个什么数字呢？

2,大学生中的浪费现象的原因以及同学们的态度

一些同学是基于什么原因，倒掉这么多没有质量问题的饭菜呢？对一些有倒剩饭菜习惯的同学进行了采访。发现除少数是因为买到不可口味的饭菜，或身体不适胃口不好造成的，多数同学是态度问题。

“吃不了。”是得到的最多的回答。食堂没有定量售卖，同学们完全可以根据自己的情况决定饭量，为什么要多买呢？“吃那么干净干嘛？”这样的回答显然已经是态度问题了。采访中，多数同学对我的关注表示不解，他们认为，倒剩饭菜只是一个个人习惯的问题，并且也是司空见惯，浪费那么一两粒米，或者一两斤蔬菜，是无所谓的，首先经济上不会造成需要估量的损失，其次，许多习惯是小时养成的，一时不好改也不认为有改的必要。一位收拾餐具的阿姨说，更让人痛心的是，学生们在丢弃饭菜时，一点也不觉得可惜。

有学生称“花的是我自己的钱，倒掉又没有损害别人的利益”、“现在生活水平提高了，倒点饭菜可以理解，用不着这么斤斤计较”、“我国是农业大国，这点儿粮食算什么”…

像以上这种浪费现象，在学校食堂里都或多或少存在。在大学生中有一种比较普遍的观点，认为花的是自己的钱，倒掉又没损害别人的利益，别人管不着。他们说：“饭菜不可口要倒，菜里出现脏东西也要倒，吃不了当然更得倒了，太正常了。”同时还有一部分学生表示，怕别人笑他们吃得太干净，说他们可能穷怕了，所以每次吃饭都故意剩一点。一位来自农村的大三女生说：“家庭条件差的同学很少浪费，但在一些家庭条件好的学生中，这种情况比较普遍，买多了吃不了就扔，饭菜吃着不可口也扔。”

另一种浪费主要是塑料袋和一次性木筷的使用，很多同学在买饭菜时生怕袋子不够结实，一下要套上至少两个袋子一起用。有的塑料袋质量确实有问题，有时会突然破裂把刚买的饭菜洒一地，不过这种情况只是很偶然的，用那样的方法防患于未然，代价确实大了点。这种塑料袋在地里需要五百年的时间才能分解掉，并且会恶化土壤，对农作物生长极其不利。还有，一次性木筷的使用量更是很庞大，有时看到许多同学一个人就要用很多双，说是要备用。

3，基于理性的反思

面对上面所说的这些触目惊心的浪费数字，我们不禁扪心自问：“我们凭什么浪费？”“因为花了钱就可以为所欲为吗？何况大多数学生的钱并不是自己劳动所得？”我觉得比现象更可怕的是学生们对浪费的漠然和节约意识的极度匮乏。

明明是肆意浪费，但有些学生却不以为然且振振有词，这种对浪费行为的无知和麻木心态，比浪费本身更为可怕。如何树立正确的荣辱观，怎样处理好适度消费与节俭的关系，也是当代大学生应该认真思考的一个问题。目前，很多高校都在开展“八荣八耻”教育宣传活动，多么希望同学们基于此有所改观，也希望学校应尽量把饭菜做得可口些、实惠些，为消除浪费尽一份力。

对于一次性筷子问题，如果每个人一天从餐厅拿一双筷子，那么就是几千双，这些筷子就要很多棵树去制造。我们知道中国每天因制造这样的筷子就要消耗大面积的森林，这是一个很严重的问题了。

这不禁让人想起了不久前读到的一篇题为《我在德国得到一张罚单》的文章，说的是几个中国人在汉堡一家中餐馆就餐时的遭遇。由于多点了些菜，结果有１／３的饭菜没有吃掉，剩在桌上。被几位白人老太太“多管闲事”叫来政府某机构的工作人员罚款２５欧元。工作人员罚款后，郑重地对几个中国人说：“需要吃多少就点多少！钱是你们的，但资源是全社会的。世界上有很多人还缺少资源，你们不能够也没有理由浪费！”在德国这样一个工业化程度非常高、经济相当发达、国民普遍富有的国家，人们还有这种意识，这相较于我们把浪费当成了时尚天之骄子，是否该好好反思一下呢。

人们一定对温家宝总理的“乘除法”还记忆犹新。在谈到中国的发展问题时，总理说：“多么小的问题，如果乘上１３亿的话都会成为很大很大的问题；多么大的经济总量只要除以１３亿都会成为很小很小的数字。”这一充满了辩证关系的“乘除法” 给我们深刻的启示是，遇到那些浪费、陋习之类的事，千万不能只是一人一事地考虑，而是要从13亿的大数字来对待。别瞧不起身边的小事，“乘”以13亿，就是天文级数字。古人曾经说过：“勿以善小而不为，勿以恶小而为之”。因此，我们每个人都应当从自己身边的点滴事情做起，要有德国老太太勇于较真的态度，该问的要问，当管的要管，使节俭成为全社会崇尚的美德。倘大多数人能够这样想这样做，那么我们的社会就会以艰苦奋斗为荣、以骄奢淫逸为耻。

中国是个资源不太丰富的国家，而且人口众多。但是，我们的社会“穷显摆”可谓俯拾皆是。请客吃饭，主人也怕客人吃不好丢面子，都点很多菜，结果总是剩很多……在这种大的社会背境下，大学食堂一年不倒掉价值上百万元的饭菜才怪！因此，我们真的需要摒弃某些陋习了。不知中国何时能开出像德国那样的罚单？

人常言，浪费时间就是浪费生命，可是浪费粮食又是一个怎样性质的行为呢？我们都知道粮食是农民们辛辛苦苦劳动后的结晶，浪费粮食的行为是可耻的，是不可取的！但在我们学校食堂里这种“不可取”却不断进行着。所以我呼吁：是时候停止了！

4大学生应该怎么做

4,1 1 建设靠大家 节约从自己开始

要建设资源节约型、环境友好型校园，大学生应该作为生力军，应该走在前面。当代大学生是社会建设交替的重要枢纽，其作为社会老一辈和新一辈的连接点，更应该停止浪费，充分带动他人。带动大家参与。不少大学生的精力大部分不是放在学习生活上，而是放在上网打游戏和谈恋爱上面去了，放多点心思带动身边的同学以来开展节电、节水、节纸等多好啊，逐渐带动周边的社区来开展，扩大到全社会来开展节油、节电、节水等行动，只有将思想转化为行动后，才能逐步走向成功。

国家把节约作为头等大事，我们提倡节约责无旁贷，完全是利人利己。另外就是依靠自己的积累。不积跬步，无以至千里；不积小流，无以成江海。大家有没有留意在我们身边有很多我们可以举手之劳的，比如早上上课时顺手关一下教室的灯，在夏天傍晚下课后不要忘了把教室的空调和电灯关了。

一些容易被忽视的浪费，例如校园活动拉横幅过多过乱，而且横幅制作成本较高，又很少回收，造成很大浪费。大学校园内应倡导艰苦奋斗、勤俭节约之风，注重各种活动的实际内容和效果，克服形式主义，杜绝横幅浪费。全校仅宣传横幅一年要耗费几万元呢。在校主干道上，在食堂、宿舍楼、教学楼等学生流比较集中的地点，悬挂横幅的密度也很大。可以尽量减少的。4，2日常生活方面

爱护环境。做环境保护的执行者、义务宣传者和忠诚卫士；树立正确的价值观，形成“崇尚节约光荣，铺张浪费可耻”的观念；增强节约意识，做到身体力行。节约用水。珍惜水资源，提倡循环使用自来水，自觉做到爱水、惜水、节水，严格做到人走水断流，不用“长流水”；发现损坏及时报修；洗涮拖把不过量用水。

节约用电。充分利用自然光照，离室关电，避免“白昼灯”、“长明灯”；使用完计算机、打印机、复印机、饮水机等设备后，及时断电，减少待机损耗；在教室学习结束和就寝后，及时关掉相应电器的电源，做到人走灯灭；充电电池要及时取下。

节约用钱，合理消费。不盲目攀比，不超前消费，学会精打细算，充分利用学习用品，养成善于理财的好习惯。

节约粮食，合理饮食。积极倡导餐桌文明之风，在食堂用餐盛饭时要适量，坚持吃多少盛多少，不浪费一粒粮食。

爱惜资源，垃圾实行分类回收。少用或不用一次性餐具和塑料袋，提倡自带餐盒打包，减少环境污染；废旧纸张、矿泉水瓶、易拉罐等要在班级中设立回收箱进行回收。

爱护学校公物。特别要保管好寝室和教室里的生活、学习、教学的一切设备。

4.4智慧节约：使用节能灯，用电能省近八成，随手关灯。高效使用电脑，减少开机时间，暂时不用可以直接关掉显示器。不要将电器置于待机状态下，不用电器时切断电源。认识环保标志，优先购买绿色产品，不买过度包装的商品。自己不吸烟，也奉劝别人少吸烟。少吃口香糖。旧物捐给贫困者和有需要的人。爱护花草树木，积极植树，自觉维护环境卫生。另外积极广泛宣传节约意识。为建设节约型校园献计献策，争做节约先锋。

建设资源节约型、环境友好型校园，是需要我们全体师生承担的责任，这直接关系到我们的校园生活环境和质量，更关系着整个校园的可持续发展，是我们每一个有良知有责任感的研究生应该去做也乐意去做的。让勤俭成为时尚，让节约成为风尚。

第五篇：毛概论文(构建资源节约型社会)

构建资源节约型社会

【摘要】我国是一个发展中国家，在全面建设小康社会和构建和谐社会的进程中，资源短缺，环境污染已经成为相当严重的问题。我们不能只为了经济的高速发展而毁了环境，毁了我们共同生存的空间。更何况随着人们收入水平的提高和消费结构的升级，在“蓝天，碧水，绿色”的环境中生产生活，越来越成为人们的向往和追求。因此建设资源节约型社会势在必行。面对这一形势我们一定要从全局和战略的高度，充分认识加快建设资源节约型社会的极端重要性和紧迫性，把加快建设资源节约型社会的工作摆在突出的重要位置，切实抓紧抓好。本文主要阐述资源节约型社会的基本内涵和对建设资源节约型社会的建议，引导我们正确建设资源节约型社会。

【关键字】资源节约型社会，内涵，建议

1、构建资源节约型社会基本内涵

资源节约型社会是指在生产、流通、消费等领域，通过采取法律、经济和行政等综合性措施，提高资源利用效率，以最少的资源消耗获得最大的经济和社会收益，保障经济社会可持续发展的社会。资源节约型社会是一个复杂的系统，它包括资源节约观念、资源节约型主体、资源节约型制度、资源节约型体制、资源节约型机制、资源节约型体系等。

我们之所以要构建资源节约型社会，是由我国基本国情决定的，我国人口多，资源少，人均资源少，这也是深入贯彻落实科学发展观和实现全面建设小康社会奋斗目标的需要和重要举措，是全面建设小康社会的重要保障。

总之，加快构建资源节约型社会，是关系到我国是否能持续稳定发展、关系到人民群众福祉和根本利益的大事，关系中华民族生存和长远发展的大事。关于构建资源节约型社会，在《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年

规划的建议》中有明确地提出，以及党中央领导人包括温家宝总理也有许许多多的建议。

2.1、构建资源节约型社会建议

1、“十一五”规划中构建资源节约型社会的建议

《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》于2005年10月11日中国共产党第十六届中央委员会第五次全体会议通过。共分十个部分，分别是：

一、全面建设小康社会的关键时期。

二、全面贯彻落实科学发展观。

三、建设社会主义新农村。

四、推进产业结构优化升级。

五、促进区域协调发展。

六、建设资源节约型、环境友好型社会。

七、深化体制改革和提高对外开放水平。

八、深入实施科教兴国战略和人才强国战略。

九、推进社会主义和谐社会建设。

十、全党全国各族人民团结起来为实现“十一五”规划而奋斗。

其中第六点强调了建设节约型、环境友好型社会的建议。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》指出，发展循环经济，是建设资源节约型、环境友好型社会和实现可持续发展的重要途径。坚持开发节约并重、节约优先，按照减量化、再利用、资源化的原则，大力推进节能节水节地节材，加强资源综合利用，完善再生资源回收利用体系，全面推行清洁生产，形成低投入、低消耗、低排放和高效率的节约型增长方式。积极开发和推广资源节约、替代和循环利用技术，加快企业节能降耗的技术改造，对消耗高、污染重、技术落后的工艺和产品实施强制性淘汰制度，实行有利于资源节约的价格和财税政策。在冶金、建材、化工、电力等重点行业以及产业园区和若干城市，开展循环经济试点，健全法律法规，探索发展循环经济的有效模式。强化节约意识，鼓励生产和使用节能节水产品、节能环保型汽车，发展节能省地型建筑，形成健康文明、节约资源的消费模式。坚持预防为主、综合治理，强化从源头防治污染和保护生态，坚

决改变先污染后治理、边治理边污染的状况。各地区各部门都要把保护环境作为一项重大任务抓紧抓好，采取严格有力的措施，降低污染物排放总量，切实解决影响经济社会发展特别是严重危害人民健康的突出问题。尽快改善重点流域、重点区域的环境质量，加大“三河三湖”、三峡库区、长江上游黄河中上游和南水北调水源及沿线等水污染防治力度，积极防治农村面源污染，特别要保护好饮用水源。综合治理大中城市环境，加强工业污染防治，加快燃煤电厂二氧化硫治理，重视控制温室气体排放，妥善处理生活垃圾和危险废物。进一步健全环境监管体制，提高环境监管能力，加大环保执法力度，实施排放总量控制、排放许可和环境影响评价制度。大力发展环保产业，建立社会化多元化环保投融资机制，运用经济手段推进污染治理市场化进程。坚持保护优先、开发有序，以控制不合理的资源开发活动为重点，强化对水源、土地、森林、草原、海洋等自然资源的生态保护。继续推进天然林保护、退耕还林、退牧还草、京津风沙源治理、水土流失治理、湿地保护和荒漠化石漠化治理等生态工程，加强自然保护区、重要生态功能区和海岸带的生态保护与管理，有效保护生物多样性，促进自然生态恢复。防止外来有害物种对我国生态系统的侵害。按照谁开发谁保护、谁受益谁补偿的原则，加快建立生态补偿机制。

2.2、温家宝总理加快节约型社会的建议

我国对建设节约型社会向来十分重视，早在2005年6月30日，温家宝总理就建型社会的主题，发表了以《高度重视 加强领导 加快建设节约型社会》为题的重要讲话。演讲中，总理表明了建设节约型社会的重要性和为目标而努力的决心。演讲围绕了两个重大战略要点而展开：

一、充分认识建设节约型社会的重大战略意义

在我国经济社会发展进入新的历史阶段，中央明确提出建设节约型社会，就是要在社会生产、建设、流通、消费的各个领域，在经济和社会发展的各个方面，切实保护和合理利用各种资源，提高资源利用效率，以尽可能少的资源消耗获得最大的经济效益和社会效益。这是关系到我国经济社会发展和中华民族兴衰，具有全局性和战略性的重大决策。

加快建设节约型社会，是由我国基本国情决定的。人口众多、资源相对不足、环境承载能力较弱，是中国的基本国情。

加快建设节约型社会，是贯彻科学发展观的必然要求。科学发展观是我们党

对我国现代化建设指导思想的重大发展。贯彻落实科学发展观的一个重要方面，就是要处理好经济建设、人口增长、资源利用、环境保护的关系。

加快建设节约型社会，是全面建设小康社会的重要保障。加快建设节约型社会，既是当前保持经济平稳较快发展的迫切需要，也是实现全面建设小康社会宏伟目标的重要保障。

加快建设节约型社会，是保障经济安全和国家安全的重要举措。加快建设节约型社会，控制和降低对国外资源的依赖程度，对于确保经济安全和国家安全有着重要意义。

加快建设节约型社会总的要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实科学发展观，走新型工业化道路，坚持资源开发与节约并重、把节约放在首位的方针，以节约使用资源和提高资源利用效率为核心，以节能、节水、节材、节地、资源综合利用和发展循环经济为重点，以改革开放和科技进步为动力，推动体制创新、机制创新、技术创新和管理创新，综合运用经济、法律、行政、科技和教育等多种手段，采取更加有力的措施全面节约资源，加快经济发展模式转变，建立节约型的生产模式、消费模式和城市建设模式，务求建设节约型社会尽快取得实质性进展和明显成效。

二、切实加强领导，务求节约型社会建设取得实效

高度重视，明确责任。各地方、各部门、各单位要进一步提高对加快建设节约型社会的认识，切实把这项工作作为一件大事，放在重要议事日程。

加强协调，密切配合。国务院各有关部门都要认真履行职能，按照职责分工，围绕做好建设节约型社会近期重点工作，尽快制定具体政策措施，指导各地方、各方面节约资源工作。要加强协调配合，形成工作合力。

政府带头，做好表率。政府带头节约资源，既是建设节约型社会的重点任务，又是加强政府自身建设的重要内容。

加强宣传，营造氛围。建设节约型社会是全社会的共同责任，需要动员全社会的力量积极参与。

狠抓落实，注重实效。要真抓实干，创新工作思路和工作方法，加强监督检查，把各项工作和措施落到实处，务必使建设节约型社会工作取得实实在在的效果。

高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，迅速行动起来，在全国范围内大张旗鼓地、深入持久地开展资源节约活动，为加快建设节约型社会，促进经济社会全面协调可持续发

展而努力奋斗。

而今，我国在经济快速发展的同时，领导者一直以总理的指示作为指导方向。认识到建设节约型社会的的重大意义，并认真贯彻落实各种的批示，对现在和未来的发展以及国家来说，都有着重要的意义。

3、小结

建设资源节约型社会是我党和国家审时度势提出来的战略性决策，是建设有中国特色社会主义的必然选择。要把节约资源作为基本国策，加快构建节约型社会，这是缓解资源供需矛盾的根本出路，是贯彻落实科学发展观、走新型工业化道路的必然要求，是保障经济安全和国家安全的重要举措。

节约资源，人人有责！机关、团体、企事业单位和党员、干部更要率先垂范。我们虽然还是大学生，其实也可以为构建节约型社会做出自己的贡献。我们要有节约的意识，从身边做起，从小事做起，为构建节约型社会全心全意付出自己的一份力量。

主要参考文献

[1] 毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论编写组，2008，《毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论》，高等教育出版社

[2]马芝胜，2006，《建设“资源节约型社会”》，《宁夏机械》2006年 01期

[3]李少民，2008，《构建资源节约型社会问题研究》，《地方财政研究》2008年 05期

[4]中共蚌埠市委党校理论研究室;2010；《大力发展循环经济 建设资源节约型社会》，蚌埠党校学报滴5期

[5]人民日报。