高新技术产业发展的国际贸易政策

第一篇：高新技术产业发展的国际贸易政策

1高新技术产业发展的国际贸易政策

陈柳钦

（天津社会科学院，天津 300191）

摘 要：高新技术产业贸易在全球经济全球化背景下的地位和作用越来越重要，为缩短在高新技术产业及高新技术产品贸易方面的差距，我国应该实施战略性贸易政策，促进对外贸易的可持续协调发展。完善高新技术产业的有关规定，尽快与国际惯例接轨，有效解决技术性贸易壁垒。

关键词：高新技术； 高新技术产业； 国际贸易政策

中图分类号：F752.67文献标识码：A

＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

一、高新技术产业贸易在经济全球化背景下的地位和作用

高新技术产业贸易强烈地影响着各国参与国际分工的水平和层次，对于一个国家产业结构的提升、技术水平的升级和充分吸收经济全球化带来的利益都有极其重要的作用。高新技术产业贸易在经济全球化背景下的地位和作用有以下几个方面：一是高新技术产业贸易反映了动态国际贸易发展的趋势，有利于提升一个国家的贸易结构。动态贸易理论已经成为近年来国际贸易理论的主流，比较优势不再囿于一个国家禀赋的绝对拥有量和相对拥有量，加大知识技术及人力资本等要素的投入，使其增长速度快于实物资本及劳动力普通要素，就会将该国的比较劣势部门产业变成比较优势产业，进而提升其贸易结构。二是高新技术产业贸易已经成为发展中国家产业升级和提高产业国际竞争力的重要形式。高新技术产业成为发展中国家推行工业化战略中优先考虑发展的产业之一。从理论上讲，一个国家的贸易优势转向高技术产业后，国内围绕该产业的相关行业就会得以成长，市场也将扩大，加之要素积累都会更有利于其发展，从而带来产业发展的良性循环。三是高新技术产业贸易是跨国公司企业内贸易的主要形式，是经济全球化的主要推动力。跨国公司是当前高新技术产业贸易的主要参加者，为了实现全球利润最大化，它将处于不同国家的各个子公司的生产、销售连为一体。特别是通过加工贸易的国际分工形式，将各个东道国参与到跨国公司构造的国际分工体系中，享受国际贸易和经济全球化带来的利益。四是高新技术产业贸易有技术外溢的作用，有利于推动一个国家的技术水平的提高。先进技术的拥有国通过贸易方式向进口国同时输出了与贸易有关的的技术、性能、参数等，从而发生了“技术外溢”，使高新技术产品的进口国成为技术的输入国，并推动该国技术水平在低成本下较快地提高，而这个过程是通过“干中学”完成国内和国际技术外溢的。

二、实施战略性贸易政策，促进对外贸易的可持续协调发展 1 收稿日期：2007-10-26； 2007-11-02

作者简介：陈柳钦，天津社会科学院城市经济研究所教授。

所谓“战略性贸易政策”是指一国政府在不完全竞争和规模经济条件下，可以凭借生产补贴、出口补贴或保护国内市场等政策手段，扶持本国战略性工业的成长，增强其在国际市场上的竞争能力，从而谋取规模经济之类的额外收益，并借机劫掠他人的市场份额和工业利润。即在不完全竞争的环境下，实施这一贸易政策的国家不但无损于其经济福利，反而有可能提高自身的福利水平。

1.培育高新技术出口产业新的增长点。目前虽然部分处于国际竞争劣势的高新技术产业规模小，技术水平不高，出口份额低，但增长的潜力很大。如，航空航天产业、医药产业、环境保护产业、现代农业等。因此，政府必须实行战略性贸易政策，给予必要的政策倾斜和扶持，使之在未来几年内成为高新技术出口产业新的增长点。我国虽然制定了鼓励高新技术产品的出口政策，但产业重点不突出，政策过于宽泛，有限的资金难于集中发挥效力，而且出口促进措施主要集中在经营环节，很容易引起贸易摩擦。因此，今后应从宏观层面与管理机制上加大对高新技术产业的出口扶持力度,并根据国内外形势的变化，及时调整出口政策扶植的战略性目标产业。

2.处理好自主创新与引进技术和外资的关系。我国高新技术产业的发展很大程度上是国际产业转移的结果，外商投资企业已成为我国高新技术产业生产和出口的主力。从战略贸易政策在各国的应用实践来看，迄今为止，没有一个国家(地区)出现过我国这种情况。即一方面自身的高新技术产业急需在政府有效的保护下迅速成长；另一方面，高新技术领域的开放程度较高，外资企业的产业控制力较强。因此，在高新技术领域实施战略性贸易政策，能否真正起到扶持本国产业的效果？一些政策措施是否会进一步增强外资企业的市场地位？这些问题引起了诸多争议。毋庸置疑，自主创新是我国技术进步的根本方向。我们要充分认识到外商投资企业技术转让的局限性和有偿性，自主研发核心技术，掌控技术主导权。然而，在科技创新和研发国际化趋势不断增强的大背景下，自主创新绝不意味着“闭门造车”。相反，在全球化时代，广泛利用外部创新资源是提高创新效率的有效途径。引进先进技术、进口关键设备本身就是战略性贸易政策的手段之一，因而，应正确处理自主创新与引进技术和外资的关系，在集中扶持国内企业加强自主研发的同时，继续吸引外资投向高新技术产业，实现“开放”式的创新。

3.要健全高新技术产品出口服务体系。要通过规范化的培训，使具有进出口经营权的科研院所拥有受过专业培训的技术贸易人才，并培养一批技术贸易管理人才和中介代理人才。要完善政府外贸管理部门的服务机制，重视向高新技术出口企业提供国际贸易信息。重点建设一批国际化的生产力促进中心，为行业及高新技术产品出口服务。发挥高等院校及有关咨询机构在科技与国际经贸方面的学科优势、国外的合作关系和信息渠道，为科技兴贸提供多方面咨询服务，并开展知识产权管理和保护、国际标准认证、技术性贸易措施等相关方面的调研和战略研究。要促进出口企业通过国际标准认证，发展技术贸易中介代理机构，建立国家技术贸易市场信息与电子商务网络，建立高新技术产品出口分销服务中心。大力推广国际电子商务，加速我国进出口贸易手段由传统方式向电子化、网络化方式转变。要加强与

银行、金融、税务、商检、海关等有关机构的协调工作, 以保证高新技术产品对外贸易的顺畅发展；大力发展现代物流业和“电子通关”联网监管技术，为高新技术产品出口创造便捷的“绿色通道”。

三、高新技术产业的有关规定应尽快与国际惯例接轨，有效解决技术性贸易壁垒

随着国际经济一体化的发展和贸易的自由化趋势，在传统的关税和非关税壁垒藩篱不断拆除的同时，西方发达国家纷纷采取隐蔽性更强、透明度更低、更不易监督和预测的保护性措施——技术贸易壁垒(Technical Barrier to Trade—TBT)，以阻止发展中国家的产品进入本国市场。所谓技术贸易壁垒，是指一国以维护国家安全或保护人类健康与安全和保证产品质量为由，或以贸易保护为目的所采取的一些强制性或非强制性的技术性措施。这些措施成为其他国家商品自由进入该国的障碍。

1.技术性贸易壁垒对高技术产品贸易的影响。技术性贸易壁垒对高新技术产品贸易的影响主要表现在:（1）技术性贸易壁垒的广泛性使高技术产业受到广泛影响。从产品角度看,TBT措施可以影响所有高技术产品，以及中间产品和制成品；从生产过程看，TBT措施又包括从研发生产、加工、包装、运输到销售和消费乃至报废处理等各个环节；从表现形式看，从各领域的有形高新技术商品到技术贸易无孔不入。（2）对生产成本和竞争力的影响。技术壁垒涉及范围极广，它要求有整套技术规范。但发达国家凭借其技术优势，不断提高产品标准。产品标准的提高会增加产品成本或运输成本，从而导致国际贸易中的技术壁垒出现。发达国家利用其技术优势能够较好地克服这种困难，发展中国家产品多以价格低廉优势打入国际市场，成本增加将降低发展中国家产品的竞争力。（3）对市场准入方面的影响。近几年在认证和合格评定程序、条形码、计量单位以及电子商务标准方面遇到国外技术性壁垒，使我国外贸出口受到了极大损失，有些已进入国际市场的产品被迫退出，有的产品在当地被扣留或销毁。（4）绿色技术壁垒的影响。目前,全世界都在提倡环保，因此绿色壁垒将是我国出口产品时面临的经常性、主要限制措施如环境标志在欧盟各国迅速推广，使我国出口产品中建筑材料、涂料、与保护臭氧层有关的产品等不同程度受到影响。此外,发达国家对商品包装材料的易处理性和可回收性有较高要求，对采用天然材料制成的包装还有较高的动植物检疫。如果我们不注意这些问题，就会影响相关产品的出口。

2.消除和解决技术性贸易壁垒的政府行为。在跨越技术贸易壁垒方面，我国政府应采取以下一系列措施：（1）组织专门的人力、物力研究对外贸易技术贸易壁垒体系，及时收集、整理、跟踪国外的技术贸易壁垒，建立技术贸易壁垒数据库。建立专门的技术贸易壁垒信息收集和咨询机构，主要承担技术法规、标准和合格评定程序的通报以及向企业传递有关信息，特别要发挥驻外经商机构、经贸研究机构EOI中心优势，定期收集、整理、发布国外技术贸易壁垒的最新动态，研究主要贸易对象技术贸易壁垒对我国出口贸易的影响，及时采取积极防御措施，打破壁垒，扩大出口。（2）实施我国高技术产业可持续发展战略，实现高新技术产业“绿色化”。建立可持续发展的出口商品结构，就要以环保产业作为提升出口产业结构的重点。政府应制定财政、信贷、税收等方面的优惠政策，支持和鼓励环保产业的发展，把环保产业培育作为提升出口产业结构的重点和带动国民经济发展的新的经济增长点；应设立“绿色银行”和“绿色产业基金”，为环保产品的开发与出口提供专项贷款和信贷担保基金。我国高技术产品出口要在新兴的全球环保技术、设备市场上争得一席之地。在商品生产方面要尽可能符合国际惯例，节约资源，减少污染，改进生产技术，逐步走上高效益、低消耗、低污染的可持续发展道路。要把高新技术环保产业培育作为提升出口产业结构的重点和带动国民经济发展的新的经济增长点。（3）技术壁垒的基础是技术创新能力，把握国际最先进技术，是突破技术壁垒的根本途径。一是要选择真正意义上的高技术产业，跟踪并超越世界先进技术，瞄准有发展潜力的技术。只有掌握最先进的技术，才能成为国际技术壁垒的主导者。二是技术壁垒的变化特性，要求高技术产业不断变化、不断创新,不断突破国外的技术壁垒。三是技术壁垒是国家之间技术实力的较量，在制定产品技术标准时不仅要考虑技术竞争力,还要考虑贸易竞争力。（4）尽快建立我国技术法规体系，积极采用国际标准，健全和完善认证制度，建立有效完善的国内技术贸易壁垒体系。（5）要针对国外现在已经开始利用EDI和电子商务等构筑新的信息技术壁垒，积极倡导和扶植建立我国的电子商务平台，并制定相关法规，引导企业的竞争行为和方向。要加大科技投入，加速高新技术发展，采取得力措施从整体上提高我国各级标准的技术水平。（6）充分利用《技术性贸易壁垒协定》有关条款，特别要用好用足该协定的“例外条款”。应依据《技术性贸易壁垒协定》规定的在产品法规、标准、认证和检疫制度方面实行非歧视的原则和国民待遇，防止发达国家对我国商品实行双重标准。

参考文献

[1]庞艳桃，赵玉林.技术性贸易壁垒与我国高技术产业发展[J].中南财经政法大学学报，2002，（1）.[2]杨丹辉.我国高技术产业实施战略性贸易政策的条件与政策措施[J].经济研究参考，2007，（40）.[3]姚战琪.发展中国家高新技术产业贸易竞争力研究[J].财贸经济，2002，（3）.[4]王江，李薇.论我国高新技术产品对外贸易与经济增长[J].国际商务，2007，（2）.[5]陈柳钦.环境贸易壁垒与我国可持续贸易发展战略[J].亚太经济，2002，（2）.

第二篇：高新技术产业发展情况汇报

近年来，我市全面实施科教兴市战略，大力引进高新技术成果，加快传统产业高新化步伐，高新技术产业取得了长足进展。目前，我市共有省级高新技术企业家，国家级高新技术企业家，从事高新技术产品生产的企业达到多家，高新技术产品达余种，民营科技企业和各类研究所发展到家，分布于机械制造、电子信息、农副产品深加工、生物医药等多种

领域，群体规模优势初步形成。在工作中，我们主要抓了以下几点：好范文版权所有

一、制订优惠政策，保障高新技术产业化的顺利实施

高新技术产业是工业化的发展方向，只有大力发展高新技术产业，才能真正走出一条科技含量高、经济效益好、资源能耗低、环境污染少、人力资源得到充分发挥的新型工业化道路。为鼓励企业进行科技创新，踏上高新、高效、高附加值、高竞争力的路子。市里先后出台了《关于进一步加强人才管理的意见》、《鼓励大中型企业发展的暂行办法》等一系列政策规定，并对全市高新技术企业，实行市级领导和部门包靠责任制，随时对企业的创新与发展进行调度协调，及时解决企业创新中的困难和问题，把企业取得的创新成果作为衡量领导干部政绩的重要依据，以此来保障高新技术产业化的顺利实施。这些政策的出台，极大的鼓舞了企业进行科技创新与发展高新技术的积极性，仅今年我市就有家企业被认定为高新技术企业，家企业被认定为国家级高新技术企业。

二、加大科技投入，推动高新技术产业向更深层次发展

加大科技投入是促进科技进步和高新技术产业化发展的重要措施。经过努力，我市已形成了以财政投入为引导、以企业为主体、以社会力量为补充的多层次、多渠道、多形式的科技投入机制，推动了高新技术产业向更深层次发展。主要体现在两个方面：一是在财政预算中逐年增加科技经费的预算额，—某年我市的三项经费分别为万元、万元、万元，年均分别增长和。二是企业的科技投入也逐年增加，—某年企业的科技投入分别为万元、万元、万元，年均分别增长和。这些资金全部用于企业的科研开发，为企业的创新发展提供了强有力的保障。

三、完善人才机制，进一步壮大企业的科研力量

在人才的引进、培养和使用上，主要坚持“四放”：（）放远眼界。推广外贸、福田、新郎、得利斯、信得药业等公司的做法，在全国乃至世界范围内广招人才。先后引进高层次科技人才多人，其中博士生人，从国外引进科技人才多人。（）放宽政策。坚持特事特办、一路绿灯，不拘一格，只要是人才，就积极创造条件，千方百计招进来。（）放宽环境。在全社会营造尊重知识、尊重人才的良好氛围和环境，靠事业召唤人才，靠感情凝聚人才，靠待遇留住人才，努力为科技人才营造一个公平竞争、规范有序的创业环境，为科技人才的成长创造良好条件，确保各类人才进得来、容得下、留得住。（）放活办法。对科技人才本着但求“为我所用”，不求“为我所有”的原则，管好用好各类人才，做到人尽其才，才尽其用。鼓励科技人员开展各种形式的技术承包和有偿服务，以技术参股的形式合办或领办企业，鼓励外地科技人员直接或间接来×××搞科研开发。

四、推动“产学研”联合，提高企业的科技创新能力

创新是企业进步的灵魂，是企业发展的不竭动力。近年来，我市通过促进企业与全国高校、院所加强联系来弥补企业科研创新后劲的不足，增强企业的科技创新能力。企业与高校、院所的科技人员和实验室不断寻求各种更紧密的合作，先后与全国家大学、家科研院所建立了长期稳定的合作关系，已有家企业建立了自己的技术研发中心或研究所，全市限额以上企业，以上涉足高新技术领域，以上建立了科技研发机构。如信得药业与青岛海洋大学实验室合作，投资万元解决了新兽药“重组β—防御素”的研制瓶颈问题。兰凤集团与清华大学电子工程系的霍玉晶教授合作生产的蓝绿激光器在世界上处于领先水平。兴贸玉米淀粉厂与江南大学、山东农业大学、天津大学合作开发的玉米变性淀粉项目被列入十五国家重大攻关项目。外贸公司建立了省级技术开发中心，年开发新产品几十种。所有的这些合作有力地促进了企业的科研水平，提高了产品的科技含量和市场竞争力。

五、抓好项目建设，加快高新技术产业化发展步伐

根据国家产业政策，立足×××实际，坚持走“技术改造、自主创新、引进转化、联合攻关”四结合的路子，通过抓好高科技项目建设，加快高新技术产业化发展步伐。一是企业自主研发一批高科技项目。全市以企业研发中心为依托，年开发高新技术项目近百项，大部分项目填补了国内或省内空白，成为我市高新技术产业发展的主要技术来源。以专利造纸机械厂为龙头的造纸机械行业，坚持以自主研发为主，联合研发为辅，大力开发拥有自主知识产权的新技术和新工艺，近年来共申请专利余项，有多项填补了国内空白，行业群体优势初步形成。新郎公司在消化吸收意大利先进服装制造技术的基础上，

第三篇：市高新技术产业发展报告

市高新技术产业发展报告

市高新技术产业发展报告

市高新技术产业发展报告，市深入贯彻加快推进新型工业化的精神，群策群力，培育和壮大新兴产业，加大改革力度，优化产业环境，全力推进高新技术产业发展，高新技术产业总体呈现增长速度加快、经济效益较好的发展势头。

一、产业发展基本情况及主要特点

基本情况

全市全部高新技术产品产值亿元，比上年同期增长%；创造增加值亿元，增长%；实现销售收入亿元，增长%；实现出口创汇亿美元，增长%；完成利税额亿元，增长%；实现利润额亿元，增

长%。

主要特点

1、产业规模不断扩大。，全市高新技术产业继续保持了稳步增长势头，全市高新技术生产企业共有157家，按企业规模划分，大型企业2家，完成产值亿元，占全部高新产品产值的%；中型企业18家，完成产值亿元，增长%，占全部高新产品产值的%；小型企业107家，完成产值亿元，增长%，占全部高新产品产值的%；其他企业30家，完成产值亿元，增长两倍，占全部高新产品产值的%。高新产品产值占生产总值比重扩大，全部高新产品产值占生产总值比重为%，比上年同期提高个百分点；高新技术产业增加值占全部工业增加值的比重为%，比上年同期提高个百分点。

2、产业结构逐步优化。按高新技术领域分，全市高新技术产业形成了以新材料、生物医药为主，电子信息和新能源、高效节能及先进制造业为辅的格局。，全市新材料领域实现产值亿元；生

物医药领域实现产值亿元；电子信息工业企业完成产值亿元；新能源、高效节能工业企业完成产值亿元；这四大领域分别占高新技术产品总产值的%、%、%、%。

图二：郴州市高新技术产业产值分领域情况

…………

按国民经济行业分，郴州市高新技术产业集中在六大行业，按产值大小顺序分别为有色金属冶炼及压延加工业、非金属矿物制品业、化学原料及化学制品制造业、有色金属矿采选业、.石油加工和炼焦及核燃料加工业、.农副食品加工业。其产值合计亿元，占全部高新技术工业企业产值的%。

表一：高新技术行业前六名产值比重……

3、园区聚集效应逐步呈现。园区主导地位稳步提高，全市各园区完成高新技术产品总产值亿元、销售收入亿元，分

别比上年增长%、%。其中，高斯贝尔数码产业基地上半年完成投资2100万元，累计完成投资14600万元，占总投资的%。近两年来，我市重点推动园区有色金属精深加工技术专项、电子信息产业技术专项和农产品精深加工专项的实施，市科技经费50%用于三个专项的产业培育与技术开发。目前，我市一批重点科技企业，如钻石钨、金贵有色、金旺实业、金箭焊料、高鑫柏业、高斯贝尔数码、宇腾化工、裕湘面业等均是这些专项的实施单位。，全市共组织申报国家、省级科技计划项目68项，其中钻石钨公司“钨产业链关键技术的研究与产业化”项目列入了省科技厅有色金属深加工重大专项，高斯贝尔公司“高性能移动通讯手机关键技术开发与产业化”项目列入了省科技厅“一把手工程”专项，郴州金箭焊料有限公司获得省级科技风险投资3000万元，还有15个项目列入国家、省级重点项目，累计获得上级3600多万元的经费支持，比去年翻了一番多。

4、特色产业基地发展良好。，以湖南永兴白银景精深加工高新技术特色产业基地为代表的特色产业发展良好。该产业基地主要立足该县白银精深加工领域科研开发及相关产业优势而建立。目前，该县已初步形成了以“中国银都”循环经济工业园为核心，以柏林、塘门口、黄泥等项目区为基础，以鑫达银业等高新技术企业为龙头，以饰品银、材料银等白银精深加工产品为主导的高新技术特色产业基地。该产业基地完成高新技术产品总产值亿元，占该县全部高新技术产品总产值的%；完成销售收入亿元，占该县全部销售收入的%。实现利税额亿元，占该县全部利税额的%；完成利润额亿元，占该县全部利润额的%。

5、技术创新能力增强。近几年来，市委、市政府高度重视自主创新能力的提高，确立了科教兴郴、建设创新型郴州的发展战略，高新企业完善研发机构取得新突破。金箭焊料公司申报新型软钎焊用材料省级工程技术研究中心获得

成功，实现我市省级工程技术研究中心零的突破。新培育5家市级技术研发中心，同时，对原已认定的10家市级研发中心不断加以完善，开展20多项科研，在贵金属深加工和农产品深加工方面，取得了一批新成果。，全市高新技术产品品种数561种，同比增长%；具有自主知识产权的产品品种数320种，同比增长%。

6、高新技术领域循环经济发展效果显著。近年来，我市加大清洁生产企业、生态工业园区建设力度，努力降低资源消耗强度，以加快发展循环经济为突破口，推进高新技术发展。郴州东江金磊水泥公司积极推进工业废渣循环利用，去年一年将50万吨工业废渣变废为宝，产生效益2400万元。金磊水泥公司从开始组织技术人员攻关，对上百种工业废渣进行分析，实施资源综合利用，利用粉煤灰作为水泥混合材料和生料原料配料；对原状磷石膏进行脱磷、脱酸改制加工后，替代天然石膏作为水泥调

凝剂；利用铅锌尾矿替代黏土进行生料配料。对工业废渣进行利用，公司不但节约成本，而且水泥品质也得到改善，每吨水泥综合成本因此下降了20元。新型干法水泥生产作为目前成熟先进的水泥生产方法，既解决粉尘排放污染问题，还可大量消化工业废渣和城市生活垃圾。今年工业废渣的综合利用预计将达到100万吨。

二、促进高新技术产业发展有利因素及存在的主要问题

有利因素

1、各级党委、政府科技意识增强。市委、市政府主要领导亲自过问并多次听取科技工作汇报；市科技工作领导小组先后两次召开会议，研究迎接省委、省政府对贯彻落实全国、全省科技大会精神情况的督查工作和促进科技创新、建设创新型郴州的具体措施。

2、财政建立了科技投入稳步增长机制。市本级科技三项费在上年较大幅度增长的基础上增加22%，达到了上级

关于科技经费增长幅度高于财政经常性收入增长幅度的要求。北湖、安仁、汝城、桂东科技三项费都较上年增长20%以上。

3、出台了促进科技创新政策。为全面落实科学发展观，提升自主创新能力和综合竞争力，促进高新技术产业发展，各级党委政府制定了政策措施，省委、省政府出台《湖南省“十一五”企业技术改造规划》、《湖南省高新技术企业认定和考核暂行办法》，郴州市委、市政府出台了《郴州市高新技术产品认定管理试行办法》、《关于增强自主创新能力建设创新型郴州的决定》等文件。这些政策的出台，进一步优化环境，推动高新技术产业的发展。

高新技术产业发展中存在的主要问题

1、科技队伍薄弱。据有关部门反映，全市各类专业人才逐年减少，一线科技人员严重匮乏，队伍不稳定、结构不合理。目前，郴州市级以上专业拔尖

人才不足百人，学科带头人也为数很少。而多数高新技术企业仍以技术引进为主，具有国内外领先技术水平和自主知识产权的高新技术产品不多。

2、高新技术专利实施效率偏低。据有关资料的测算，全市技术专利的实施率为28%左右。主要原因：一是企业整体创新能力较弱，企业还没有真正成为自主创新的主体，企业专利较少，非职务发明比例高，大部分非职务发明专利由于专利权人资金不足，难以转化实施。二是专利交易的技术市场尚未形成，专利技术作为重要的生产要素优化配置机制不够健全，中介服务机构欠缺，致使专利技术的流转不畅，转让实施困难。三是部分专利自身的技术含量不高，市场前景不好，转化实施的价值不大。

3、中小型高新企业融资困难。制约中小型高新企业发展的瓶颈主要是资金问题。由于创业风险大，缺乏固定资产，难以获得第三方担保，也很难得到银行贷款的支持。虽然已初步建立起担

保体系，但目前郴州市风险资本规模偏小，融资渠道单一，创业基金和中小企业信用担保体系不够完善。再加上国家继续加大实施宏观调控力度，严把“土地调控、信贷资金、重大项目审批”三大关口，中小企业融资难度加大，对企业发展有一定的影响和制约。

三、促进郴州高新技术产业发展的主要思路及措施，郴州市高新技术产业的发展要以党的十七大精神为指导，以开展“科技创新推进年”活动为主线，以自主创新为动力，推进新型工业化进程，推动郴州经济又好又快发展。

提高科技创新能力。一是组织科技研究，突出重点项目技术攻关。如石墨提纯技术的攻关，高纯银的精深加工等。二是加强科技创新体系建设，突出建设多层次的研发中心，加强产学研的结合，充分发挥企业在技术创新上的自主性。三是要大力发展高新技术产业，以技术创新为核心，突出资源开发和利用，加

快高新技术企业自身的发展。

大力培育科技人才。要解决高新技术发展的瓶劲问题，主要是科技人才问题。要按照“不求所有，但求能用”的思路，进一步探索人才的培养、引进、使用和管理机制，建立郴州的人才库，搞好人才储备，让更多的人才愿意为郴州服务，来郴州工作。要通过公开招考，择优录取一批懂技术、会管理的优秀人才充实到科技管理队伍中来，要着力培育富有创新能力的各类人才。

加强知识产权保护力度。应趁中央提出的建设创新型国家的东风，建立鼓励自主创新的机制，提高企业自主创新能力。要健全技术研究和开发体系；要坚持先进技术引进和消化、吸收、创新相结合，开发具有自主知识产权的核心技术；要完善鼓励创新的政策体系，大力加强知识产权保护。

创造良好的金融环境。各级要把工作重点放到营造良好的高新技术产业发展环境方面来，为高新企业发展提供优

质服务。针对目前高新技术产业发展中中小型企业存在的资金短缺与融资难度大的困难和问题，各级要继续加大招商引资力度，及时沟通金融机构和高新企业各方面关系，建立高新技术产业与资本市场畅通的连接机制；要对电子与信息产业、生物医药技术产业发展中遇到的新情况和挑战进行专门研究，为企业排忧解难。要探索建立科技发展基金，为中小型科技创新型企业提供资1 2 下一页

第四篇：高新技术产业发展调研报告

“十二五”期间是我市加快经济结构调整、实现转型升级、培育新增长极、启动新一轮经济社会共享发展的关键时期。加快发展高新技术产业，成为提高我市经济核心竞争力的重要手段之一。为更好地开展我市高新技术产业“十二五”发展规划的编制工作，9月下旬，由市高新办牵头，组织市经委、市财政局、市统计局、市信息办、市发展规划院等单位赴武汉、成都、重庆三地进行调研交流，与当地经信委、国家级高新技术开发区及重点高新技术企业广泛交流，学习吸收当地推进高新技术产业发展的先进经验和做法，活动取得圆满成功。

一、三地高新技术产业发展现状

2009年，武汉、成都、重庆三地高新技术产业都呈现快速发展势头。武汉市2009年高新技术产业销售产值为2055亿元，占全市工业产值的四分之一;新能源、动漫、集成电路三大产业产值增幅分别高达35%、43%和46%;节能环保、生物、软件服务外包、新一代移动通信等新兴产业发展迅猛。成都市2009年高新技术产业销售产值1469.25亿元，增加值575.62亿元。重庆市高技术产业2009年销售产值达1028.22亿元，同比增长19.8%;实现销售收入987.73亿元，增长18.1%;实现利润64.35亿元，同比增长7.6%;其中化学原料及制品制造业、医药制造业、电器机械器材及专用设备制造业、电子及通信设备制造业已成为重庆高新技术的四大支柱产业。

二、三地高新技术产业发展特点

武汉、成都、重庆市委、市政府高度重视高新技术产业发展工作，国家级高新技术开发区发展势头强劲，已成为高新技术产业发展的集聚区和主战场。

1、空间布局合理，企业密集度高

武汉市工业空间布局分为汽车及机电产业集聚区、电子信息及生物医药产业集聚区、钢铁化工及环保产业集聚区、食品产业集聚区四大块，分别位于武汉市的西、南、东、北面。其中，东湖高新区为国家级开发区，成立于1988年，区内包括武大、华中科大等42所高等院校、中科院武汉分院、武汉邮电科学院等56所科研院所、14个国家重点实验室、15个国家工程研究中心、700多个技术开发机构、20多万名专业技术人员、55名两院院士。园区拥有80万名在校大学生，科技、教育实力居全国第三，2010年又被批准为全国第二个国家自主创新示范区，初步形成了以光电子信息产业为龙头,生物工程与新医药、环保、机电一体化、新材料、高科技农业等六大高新技术产业竞相发展的产业格局。

成都市有21个工业集中发展区，其中成都高新技术产业开发区、成都经济技术开发区、四川成都出口加工区及西区为国家级开发区。成都高新区筹建于1988年，规划面积87平方公里，分为南部园区和西部园区，截至2009年底共聚集各类企业13000多家，包括863家外商投资企业和超过600家的软件类企业，规模以上工业企业358家，初步形成了集成电路、光电显示、软件及服务外包、通信、生物医药、精密机械六大产业集群。

重庆市拥有43个工业园区，其中北部新区(经开区、高新区)、两路寸滩保税港区、西永综合保税区、万州经济技术开发区为国家级开发区。北部新区成立于2000年，面积130平方公里，截至2009年底累计签约项目3551个，合同投资总额1265亿元。累计引进外商投资企业868户，合同外资82亿美元，世界500强入驻近40家。

2、园区发展重点突出，产值税收快速增长

武汉东湖高新区在光电子产业、生物、新能源、节能环保、新材料产业等五大战略性新兴产业上优势明显，2009年产值分别达到718亿元、250亿元、100亿元、320亿元和144亿元;今年上半年完成产值451.72亿元，增长23.7%。未来五年，武汉东湖高新区将着力打造“1+4”的高新技术产业集群：以光电产业为中心,生物、新能源、环保和消费电子等齐头并进;预计到2013年,五大产业总规模将达5000亿元,2018年力争突破1万亿元。

2009年，成都高新区实现产业增加值396.5亿元，增长25.1%;规模以上工业增加值249.02亿元，增长32%;全口径财政收入114.55亿元，增长9.3%;外贸出口26.88亿美元，增长33.98%。电子信息、生物医药、精密机械制造三大主导产业工业增加值占规模以上工业增加值比重达78.6%;软件及服务外包产业实现销售收入突破300亿元大关，增长26.9%;出口2.1亿美元，增长27.8%。

重庆北部新区重点支持发展汽车摩托车产业集群、智能化仪器仪表产业集群、电子信息产业集群、现代服务业产业集群、生物医药产业集群、房地产及其他产业。2009年实现地区生产总值541亿元、工业总产值1393亿元、固定资产投资278亿元、区域财政收入167亿元、地方留存财政收入70亿元，五年平均增速均在40%以上。

3、基础设施完备，服务配套高度贴合企业需求

高新技术产业的发展离不开硬件和软件的支持。基础设施完备，服务配套高效，是这几个国家级高新区的优势。如成都高新区，规划面积约82.5平方公里，由起步园区,南部园区和西部园区三部分组成。园区内道路宽敞整洁、建筑物错落有致、物流公司、餐饮、住宿、移动通信等日常生活所需一应俱全。配套服务更是获得了园区内企业的认同。园区延伸“三段式”服务，率中西部之先，开通“962000企业服务呼叫中心”，在国内率先提出和实践科技型中小企业“梯形中小企业融资模式”，建立企业走访制度，坚持以重点产业、重大产业化项目为重点服务对象，为产业发展奠定了坚实的基础。从政务服务到企业增值服务，再到创新创业服务，环环相扣的企业服务“高新模式”，在无形之中彰显其对产业聚集、区域创新的有形之力。

4、高度重视人才培育和引进工作

人才是企业的最重要的资本，是推动企业健康发展的力量源泉。武汉东湖高新区为加快推进东湖高新区创建“世界一流科技园区”建设，发挥东湖高新区作为全国首批“海外高层次人才创新创业基地”的示范作用，实施“3551人才计划”，有效招引高端科技人才，其中有9人入选中央“千人计划”。武汉东湖高新区已成为湖北省有名的“人才特区”。

三、三地推进高新技术产业发展的先进经验

高新技术产业是地方经济谋长远、调结构、保增长的重要措施和着力点、结合点，是提高地方核心竞争力的关键所在，武汉、成都、重庆三地推进高新技术产业快速发展的先进经验与做法对于我市加快推进高新技术产业发展具有很好的参考和借鉴意义。

1、产业定位必须高端化

地方经济要加速发展，最终要依赖于高新技术产业的快速发展。利用地方优势，集中发展适合自身特色的高端产业，是高新技术产业发展的关键。如武汉东湖高新区的发展定位就是内生式发展道路，通过园区培养企业不断创新科技成果，转化科技成果，来孵化高新技术企业，来积聚高新技术产业。园区将发展重点放在了光电子产业，由此诞生了全国闻名的“光谷”。生物产业兴起时，武汉东湖高新区超前布局，建立光谷生物城，大力发展生物医药、医疗器械、生物农业等。2010年，武汉东湖高新区又挂上了东湖国家自主创新示范区的牌子，着力寻找“中国创造”之路。武汉东湖高新区已发展成为武汉市自主创新的前沿阵地，是“资源节约型、环境友好型社会”建设的重要科技力量。

2、高度重视高新园区规划建设

三地均高度重视高新园区的规划布局和高起点建设。重庆北部新区面积157.59平方公里，人口53万，园区北靠国际空港，南临重庆中央商务区，西依嘉陵江，东接长江黄金水道，紧临重庆保税港区，具有中国西部唯一的集水运、航空、公路、铁路于一体的立体交通运输网络优势，俗称重庆副中心。2010年北部新区被纳入中国第三个副省级新区——重庆两江新区，使得重庆发展“5+3”战略性布局成为可能。同时，重庆北部新区在建设上也是高起点，从2003年开始投资450亿元建设高标准的交通、能源、给排水、信息设施、生态环境、园区基础设施，创造良好的产业发展和人居环境，为北部新区企业发展、人才引进打下了良好的基础。北部新区凭借空间规划和建设的高起点，强势推动了重庆高新技术产业的快速发展。

3、项目发展高增量

高新技术产业的发展必须依托重大项目建设与发展。成都高新区按照“一区一业主”的规划和空间布局要求，积极引进工业项目;以项目促建为中心，加快项目投产和达产，进一步落实项目经理负责制和项目到人、跟踪到底、服务到位的“三到”工作原则，为项目的顺利实施提供有力保障;完善工作协调联动机制，全方位提升服务工作的质量和效率。以产业化项目为重点，加强项目管理和服务，确保重点项目投资计划、强化重点项目协调力度、提高项目管理效率。2009年园区列入省市重点项目75个，总投资849.75亿元。按照“四个一批”划分，促使投产达产项目、加快建设项目、促进开工项目和前期储备项目按时到位。

4、要素保障促发展

如武汉东湖高新区目前拥有高新区和国家自主创新示范区两块牌子，意味着拥有比一般国家高新区更多的优惠政策。园区在落实好原有高新区的优惠政策的同时，在自主创新示范区批准后较快地开展了股权激励、科技金融体制创新等5方面的试点工作，并取得了良好的效果。武汉东湖高新区懂得利用牌子，给予高新企业优厚政策，并保证落实到位，从而快速推动了武汉高新技术产业的发展。

四、三地高新技术产业发展对于我市的参考与启示

1、着力优化产业发展的空间结构

产业空间布局是杭州高新技术产业发展的基础，杭州市高新技术产业发展布局需根据杭州地理位置特点和产业特色，城、核、带、区相互结合，既要覆盖大杭州，又要突出重点区域;既要立足当前状况，又要考虑今后发展空间。建议在“十二五”期间，杭州高新技术产业可选择发展“一城、两区、三带、多块”的空间布局。“一城”即主城区，包括杭州高新技术产业开发区(滨江)和杭州经济技术开发区;“两区”为大江东和大城西科创园;“三带”是由文一西路向西经五常、仓前、(老)余杭至临安锦城，由转塘沿320国道经受降、高桥至富阳市区，由双浦沿杭千高速经富阳东洲、桐庐、建德至淳安的三条发展带;“多块”指江东工业区、临江工业区、余杭经济开发区、钱江经济开发区、高教园区等高新技术产业扩展区域和新的产业集聚区。

2、着力加快产学研结合，推动战略性新兴产业发展

知识变成科技成果，变成专利是创新的第一阶段，解决所有权是第二阶段。所有权明确了以后，第三阶段是和投资者、和企业相结合，这又需要专门机制来配合，让科技成果、专利与资本对接，进行产业化。产业化之后，才有战略性新兴产业。我市应根据国务院通过的《关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》精神，在巩固提升优势高新技术产业的同时，积极培育发展适合杭州特色的战略性新兴产业。杭州拥有浙江大学、浙江工业大学、浙江理工大学等多所重点大学和科研院所，充分利用高校院所科研力量，加快产学研合作，推动学校和企业研究成果产业化，是发展战略性新兴产业的重要途径。

3、有效整合利用各类资源，建立健全服务企业长效机制

在全市经济高速发展、自然环境日趋恶化、土地及其他资源日渐紧缺的情况下，如何做到既保护环境、高效利用资源，又发展企业和产业成为摆在我们面前的重要课题。为此应集中节约利用土地，提高土地容积率和效益产出，在企业间鼓励开展节能环保工作，鼓励企业用环境友好的加工工艺取代高污染的化学工艺，用生物可再生资源取代不可再生的石化资源。同时，应做好服务企业工作，建立健全重点企业直通车、领导与企业沟通制度，健全企业反映问题的解决机制。落实各项促进高新技术产业发展的扶持政策，把握好政策实施的力度、节奏和重点。加强高新技术产业园建设工作，在园区生活设施配套建设、公共服务平台建设等方面建立充满活力的机制。

第五篇：×市高新技术产业发展情况汇报

×市高新技术产业发展情况汇报

×市高新技术产业发展情况汇报2007-02-18 09:45:17

近年来，我市全面实施科教兴市战略，大力引进高新技术成果，加快传统产业高新化步伐，高新技术产业取得了长足进展。目前，我市共有省级高新技术企业家，国家级高新技术企业家，从事高新技术产品生产的企业达到多家，高新技术产品达余种，民营科技企业和各类研究所发展到家，分布于机械制造、电子信息、农副产品深加工、生物医药等多种领域，群体规模优势初步形成。在工作中，我们主要抓了以下几点：

一、制订优惠政策，保障高新技术产业化的顺利实施

高新技术产业是工业化的发展方向，只有大力发展高新技术产业，才能

真正走出一条科技含量高、经济效益好、资源能耗低、环境污染少、人力资源得到充分发挥的新型工业化道路。为鼓励企业进行科技创新，踏上高新、高效、高附加值、高竞争力的路子。市里先后出台了《关于进一步加强人才管理的意见》、《鼓励大中型企业发展的暂行办法》等一系列政策规定，并对全市高新技术企业，实行市级领导和部门包靠责任制，随时对企业的创新与发展进行调度协调，及时解决企业创新中的困难和问题，把企业取得的创新成果作为衡量领导干部政绩的重要依据，以此来保障高新技术产业化的顺利实施。这些政策的出台，极大的鼓舞了企业进行科技创新与发展高新技术的积极性，仅今年我市就有家企业被认定为高新技术企业，家企业被认定为国家级高新技术企业。

二、加大科技投入，推动高新技术产业向更深层次发展

加大科技投入是促进科技进步和高新技术产业化发展的重要措施。经过

努力，我市已形成了以财政投入为引导、以企业为主体、以社会力量为补充的多层次、多渠道、多形式的科技投入机制，推动了高新技术产业向更深层次发展。主要体现在两个方面：一是在财政预算中逐年增加科技经费的预算额，—某年我市的三项经费分别为万元、万元、万元，年均分别增长和。二是企业的科技投入也逐年增加，—某年企业的科技投入分别为万元、万元、万元，年均分别增长和。这些资金全部用于企业的科研开发，为企业的创新发展提供了强有力的保障。

三、完善人才机制，进一步壮大企业的科研力量

在人才的引进、培养和使用上，主要坚持“四放”：（）放远眼界。推广外贸、福田、新郎、得利斯、信得药业等公司的做法，在全国乃至世界范围内广招人才。先后引进高层次科技人才多人，其中博士生人，从国外引进科技人才多人。（）放宽政策。坚持特事特办、一路绿

灯，不拘一格，只要是人才，就积极创造条件，千方百计招进来。（）放宽环境。在全社会营造尊重知识、尊重人才的良好氛围和环境，靠事业召唤人才，靠感情凝聚人才，靠待遇留住人才，努力为科技人才营造一个公平竞争、规范有序的创业环境，为科技人才的成长创造良好条件，确保各类人才进得来、容得下、留得住。（）放活办法。对科技人才本着但求“为我所用”，不求“为我所有”的原则，管好用好各类人才，做到人尽其才，才尽其用。鼓励科技人员开展各种形式的技术承包和有偿服务，以技术参股的形式合办或领办企业，鼓励外地科技人员直接或间接来×××搞科研开发。

四、推动“产学研”联合，提高企业的科技创新能力

创新是企业进步的灵魂，是企业发展的不竭动力。近年来，我市通过促进企业与全国高校、院所加强联系来弥补企业科研创新后劲的不足，增强企业的科技创新能力。企业与高校、院所的科

技人员和实验室不断寻求各种更紧密的合作，先后与全国家大学、家科研院所建立了长期稳定的合作关系，已有家企业建立了自己的技术研发中心或研究所，全市限额以上企业，以上涉足高新技术领域，以上建立了科技研发机构。如信得药业与青岛海洋大学实验室合作，投资万元解决了新兽药“重组β—防御素”的研制瓶颈问题。兰凤集团与清华大学电子工程系的霍玉晶教授合作生产的蓝绿激光器在世界上处于领先水平。兴贸玉米淀粉厂与江南大学、山东农业大学、天津大学合作开发的玉米变性淀粉项目被列入十五国家重大攻关项目。外贸公司建立了省级技术开发中心，年开发新产品几十种。所有的这些合作有力地促进了企业的科研水平，提高了产品的科技含量和市场竞争力。

五、抓好项目建设，加快高新技术产业化发展步伐

根据国家产业政策，立足×××实际，坚持走“技术改造、自主创新、引进

转化、联合攻关”四结合的路子，通过抓好高科技项目建设，加快高新技术产业化发展步伐。一是企业自主研发一批高科技项目。全市以企业研发中心为依托，年开发高新技术项目近百项，大部分项目填补了国内或省内空白，成为我市高新技术产业发展的主要技术来源。以专利造纸机械厂为龙头的造纸机械行业，坚持以自主研发为主，联合研发为辅，大力开发拥有自主知识产权的新技术和新工艺，近年来共申请专利余项，有多项填补了国内空白，行业群体优势初步形成。新郎公司在消化吸收意大利先进服装制造技术的基础上，自主开发应用信息化技术，在产品的设计、制造、流通、信息反馈等各个流程实现了即时控制，缩短了生产周期，提高了产品质量，增强了市场竞争力。二是买进一批高科技项目。全市每年投入大量资金，买进一批高新技术成果，加速高新技术产业化发展。如山东兰凤科技有限公司投入万元从清华大学引进的“高性能全固态

大功率蓝绿光激光器”生产技术，是国家“”计划的重点转化成果，该技术的引进，使企业实现了由传统产业向高新技术产业的转型。×××亿沣科技有限公司投入万元引进了上海裕生智能节能设备有限公司开发的“型智能化节电装置”生产技术，现已发展成为年产智能化节电装置近千瓦，产值多万元的高新技术企业。三是联合开发一批高科技项目。针对企业技术创新能力弱、高层次人才匮乏的问题，坚持“借梯上楼”、“借智发展”，采取联合开发、委托开发、直接引进等方式，全方位加强“产学研”联合，促进“校企联姻”，先后与清华大学、山东农业大学等家高校、科研院所建立了长期稳定的合作关系，每年合作项目达多项。信得药业有限公司与青岛海洋大学联合开发的“新型饲料添加剂—海生素”项目被列入国家火炬计划重点项目。华元公司与山东建筑工程学院开展了多方位联合，成为该校的校外研究生创业基地，实现了校企资源共享，提高了企业的研

发能力。

尽管我市的高新技术产业化发展取得了一定成绩，但也要看到一些领导干部和企业负责人对高新技术重视程度不够，有些政策不能及时落实，实现高新技术产业大发展的任务还十分艰巨。在今后的工作中，我们将以这次视察为契机，进一步落实政策，强化措施，推动我市高新技术产业发展再上新台阶。