安徽省高新技术产业发展项目管理暂行办法

第一篇：安徽省高新技术产业发展项目管理暂行办法

安徽省高技术产业发展项目管理暂行办法 第一章 总 则

第一条 为规范管理安徽省高技术产业发展项目，促进高技术产业健康发展，提高产业核心竞争力，根据《国家高技术产业发展项目管理暂行办法》和《安徽省人民政府转发国务院关于投资体制改革决定的通知》，结合安徽实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于以增强自主创新能力和促进高技术产业发展为主要任务，经安徽省发展和改革委员会（以下简称“省发展改革委”）批准列入省高技术产业发展项目计划，并给予省预算内投资补助，由项目主管部门组织管理，由项目单位具体实施的省高技术产业发展项目（以下简称“省高技术项目”）。

第三条 本办法所称省高技术项目包括：

（一）省高技术产业化项目（以下简称“产业化项目”），是指以关键技术的工程化集成、示范为主要内容，或以规模化应用为目标的科技自主创新成果转化项目。

（二）省重大产业技术开发项目（以下简称“技术开发项目”），是指重点产业结构优化升级所急需的产业共性、关键技术研发项目。

（三）省工程研究中心建设项目（以下简称“工程中心项目”），是指以突破产业发展的技术瓶颈、提高重大科技成果工程化、产业化研发及验证能力为目标的创新能力建设项目。

（四）其他高技术产业发展项目。

第四条 本办法所称投资补助是指省发展改革委对符合条件的企业投资项目（含事业单位投资项目，下同）给予的无偿的投资资金补助。

第二章 组织管理

第五条 省发展改革委是省高技术项目的组织部门，主要履行以下职责：

（一）研究提出省高技术产业发展规划和有关专项规划，研究提出相关产业的发展政策；

（二）研究确定省高技术项目的重点领域和任务；

（三）组织评审省高技术项目，批复省高技术项目的资金申请报告；

（四）编制和下达年度省高技术产业发展项目计划和投资计划；

（五）协调省高技术项目的实施工作，组织或委托项目评估工作。

第六条 本办法所称项目主管部门是指省直有关部门、各市发展和改革委员会，主要履行以下职责：

（一）根据省发展改革委的省高技术项目公告或通知，组织本部门、本地区的高技术项目申请省补助资金的相关工作，对项目的建设条件进行初审，审查通过后向省发展改革委报送项目资金申请报告，并对初审结果和申报材料负责；

（二）负责省高技术项目的管理工作和项目实施中重大问题的协调、处理，确保项目按期完成并组织项目验收工作；

（三）配合省有关部门进行稽察、审计和检查工作；

（四）每年定期将本部门、本地区的省高技术项目执行情况汇总并报省发展改革委。

第七条 本办法所称项目单位是指依照我国法律登记、注册，申请高技术项目补助资金的企业或事业法人。项目单位应具有较好的经营管理水平，具备承担省高技术项目所需的技术开发、资金筹措和工程建设组织管理能力。项目单位应履行下列主要职责：

（一）按照本办法和项目公告的要求，编制并向项目主管部门报送高技术项目资金申请报告,并对申报材料的真实性承担责任；

（二）按照项目组织部门批复的项目资金申请报告确定的内容和要求实施项目；

（三）按要求向项目主管部门报告项目实施情况和经费落实情况,及时报告项目执行中出现的重大事项；

（四）接受有关部门的评估、稽察、审计和检查；

（五）项目总体目标达到后，及时按要求进行项目验收。

第三章 申报及审核

第八条 省发展改革委根据相关规划和产业政策发布省高技术项目公告或通知，明确支持的重点领域和任务。

第九条 申请省高技术项目应具备以下基本条件：

（一）符合省发展改革委项目公告或通知的要求；

（二）符合国家产业政策和节能、降耗、环保、安全等要求，项目方案合理可行，具有较好的社会经济效益；

（三）应具有我国自主知识产权，知识产权归属明晰；

（四）项目单位必须具有较强的技术开发、资金筹措、项目实施能力，以及较好的资信等级，资产负债率在合理范围内，项目已基本具备实施条件，项目所需资金已落实；

（五）建设项目已基本具备开工建设条件，具有环保以及其他许可文件；

（六）按有关规定应由地方政府核准或备案的企业投资项目，应在核准或备案后提出资金申请报告。

第十条 申请省高技术项目还应具备以下条件：

（一）产业化项目采用的科技成果（包括自主知识产权、消化吸收创新、国内外联合开发的技术等）应具有先进性和良好的推广应用价值、有关成果鉴定、权威机构出具的认证或技术检测报告等证明材料、必要的验证和生产许可；项目单位具有较强的工程建设组织管理能力，具有开展相关产业化项目的生产、经营资格。

（二）技术开发项目的开发方案先进、可行，目标明确；项目单位应具有较强的技术创新能力，具有前期相关领域的研发基础和研发队伍。

（三）工程中心项目的项目单位须为已经省发展改革委批准组建，并完成相关组建工作的省工程研究中心；项目建设内容符合该工程研究中心的发展方向和任务，建设方案合理。

第十一条 项目单位应根据第九条和第十条的相关规定，编制项目资金申请报告。项目资金申请报告应包括以下主要内容：

（一）项目单位的基本情况和财务状况；

（二）项目的基本情况，包括项目背景、项目建设内容、总投资及资金来源、技术工艺、各项建设条件落实情况等；

（三）申请补助资金的主要理由和政策依据；

（四）省发展改革委项目公告或通知要求提供的其他内容。

（五）项目资金申请报告可根据具体情况附以下相关文件：

1、企业投资项目的核准或备案的批准文件；

2、技术来源及技术先进性的有关证明文件；

3、环保部门出具的环境影响评价文件的审批意见；

4、金融机构出具的贷款承诺；

5、项目单位对项目资金申请报告内容和附属文件真实性负责的声明。

第十二条 项目主管部门应根据第九条至第十一条的相关规定审查项目单位提出的项目资金申请报告，对审查合格的项目资金申请报告报送省发展改革委。对申报材料不完备的资金申请报告，省发展改革委及时通知项目主管部门在要求的时限内补充相关材料。第十三条 对项目主管部门报送的项目资金申请报告，省发展改革委组织专家组进行专家评审或委托咨询机构进行评估，必要时可征求省直有关部门或地方政府的意见。

专家组应由专业性、权威性、代表性、中立性，且与项目无重大相关利益的专家组成。专家组应科学、客观、公正地评审项目。

专家评审或咨询机构评估应主要从以下方面对项目进行评审评估：

（一）项目技术的先进性和适用性；

（二）项目对相关产业的优化升级具有的带动作用；

（三）项目单位的经营能力和技术开发能力；

（四）项目的市场前景和经济效益；

（五）项目实施方案的可行性；

（六）省发展改革委项目公告或通知的其他要求。

第十四条 省发展改革委按照科学、公平、择优的原则，根据专家评审意见或咨询机构的评估意见，审查批复项目资金申请报告。项目资金申请报告的批复文件是下达补助资金的依据，应包括项目实施的总体目标、省补助资金额度和资金使用方向。批复文件可单独办理，也可集中办理。

省发展改革委主要从以下方面对项目资金申请报告进行审查：

（一）符合省补助资金的使用方向；

（二）符合项目公告或通知的有关要求；

（三）提交的相关文件齐备、有效；

（四）项目的主要建设条件基本落实；

（五）符合省发展改革委要求的其他条件。

第十五条 单个省高技术项目的补助资金原则上均为一次性安排。对于已经安排补助资金的省高技术项目，省发展改革委不再重复受理其资金申请报告。

第四章 资金管理

第十六条 省高技术项目的资金来源包括项目单位的自有资金、省补助资金、省直有关部门或地方政府配套资金、银行贷款。项目资金原则上以项目单位自筹为主，省发展改革委采用资金补助的方式予以支持。

第十七条 项目单位筹集的项目资金来源包括项目单位可用于项目的现金、发行股票筹集的资金、新老股东增资扩股资金、资产变现的资金等。

第十八条 省补助资金主要用于项目的研究开发、购置研究开发及工程化所需的仪器设备、改善工艺设备和测试条件、建设产业化或工程化验证成套装置和试验装置、建设必要的配套基础设施、购置必要的技术、软件等。

第十九条 经省发展改革委批复的省高技术项目列入省高技术产业发展项目计划和投资计划。省发展改革委根据项目资金申请报告的批复文件、项目建设进度和项目建设资金到位情况，可一次或分次下达省补助资金投资计划。项目主管部门收到省补助资金投资计划后，要按有关规定尽快将省补助资金投资计划转发到项目单位，并做好有关协调工作。

第二十条 项目单位对省补助资金要专款专用；任何部门和单位不得截留、挤占和挪用省补助资金；项目主管部门要加强对省补助资金使用方向的监管。

第二十一条 项目单位的自筹资金应按计划及时足额投入。鼓励项目主管部门对项目安排必要的配套资金。

第五章 项目实施与管理

第二十二条 省高技术项目实行项目单位责任制，项目单位依照有关法律法规负责项目的筹划、筹资、建设、运营等，并配合省有关部门和项目主管部门做好对省补助资金使用的稽察、检查和审计工作。

第二十三条 项目主管部门根据项目资金申请报告的批复文件，对项目实施情况和省补助资金的使用情况等进行监管。

第二十四条 项目单位应按照资金申请报告批复的总体目标组织实施。实施过程中，项目出现重大情况需调整的，应向项目主管部门报告。对不能完成总体目标的项目，由项目主管部门提出处理建议报省发展改革委；对于其他不影响项目总体目标实现的调整，由项目主管部门负责审核调整，并抄报省发展改革委。

第二十五条 项目实施达到项目总体目标后，项目单位应及时做好项目验收准备工作，并向项目主管部门提出项目验收申请。项目主管部门向省发展改革委提出验收申请。省发展改革委组织对项目验收或委托项目主管部门对项目进行验收。项目单位要将验收结论报送省发展改革委并妥善保管项目档案。

第六章 监督管理和法律责任

第二十六条 省发展改革委负责对省高技术项目实施情况进行稽察和检查。项目主管部门和项目单位应积极配合。

第二十七条 省高技术项目信息，除涉及国家秘密和国家安全，商业秘密和其他依法不适宜公开的外，应当采取适当方式向社会公开。省发展改革委和项目主管部门受理单位、个人对省高技术项目在审批、建设过程中违法违规行为的举报，并按照有关规定予以查处。

第二十八条 项目单位有下列行为之一的，省发展改革委可以责令其限期整改，核减、停止拨付或收回省补助资金，并可视情节轻重提请或移交有关机关依法追究有关责任人的行政或法律责任：

（一）提供虚假情况，骗取补助资金的；

（二）转移、侵占或者挪用补助资金的；

（三）擅自改变项目总体目标和主要建设内容的；

（四）无违规行为，但无正当理由未按要求完成项目总体目标延期两年未验收的；

（五）其他违反国家法律法规和本办法规定的行为。

第七章 附 则

第二十九条 本办法由省发展改革委负责解释。

第三十条 本办法自二○○六年五月十日起施行。

第二篇：2012 安徽省农村环境连片整治项目管理暂行办法

安徽省农村环境连片整治项目管理暂行办法

发布时间：2012/7/31

信息来源：信息中心

点击：74

字体大小：[大 中 小] 安徽省农村环境连片整治项目管理暂行办法

第一章 总 则

第一条 为规范中央农村环境连片整治专项资金（以下简称专项资金）项目管理，确保农村环境连片整治示范项目顺利实施，根据环保部、财政部《中央农村环境保护专项资金环境综合整治项目管理暂行办法》以及财政部、环保部与安徽省人民政府签订的《农村环境连片整治示范协议》等规定，特制定本办法。

第二条 本办法适用于农村环境连片整治示范项目的申报、审批、实施、监督管理等活动。

第三条 农村环境连片整治示范项目是指为有效解决农村突出环境问题、改善农村环境质量而连片开展的农村环境连片整治。专项资金对开展农村环境连片整治的示范区域和问题村，实行专项补助和“以奖促治”。

第四条 农村环境连片整治坚持“政府主导、突出重点、示范先行、整合资源、确保实效”的基本原则。其项目管理和实施，坚持“统筹规划、突出重点，因地制宜、分类指导，公开透明、跟踪问效”的管理原则。

第五条 专项资金支持范围包括：农村饮用水水源保护，生活垃圾收集和处置，生活污水治理，非规模化畜禽养殖污染防治，历史遗留的农村工矿污染治理，其它与区域环境质量改善密切相关的农村环境连片整治。

第六条 农村环境连片整治项目以县（市、区）人民政府为责任和实施主体，负责向省、市财政、环保部门进行项目申报、实施、资金配套、资源整合以及落实项目运行管理等。设区的市财政局、环保局负责统筹协调本行政区内农村环境连片整治示范工作，加强对示范项目实施和资金管理使用的指导和监督，推进项目科学有序实施。

第七条 各地应加大农村环保投入力度，建立健全管理体制和机制，加强各部门之间的协同配合；建立农民参与制度，充分调动农民参与的积极性。

第二章 项目申报和审批

第八条 省环保厅、省财政厅根据专项资金预算，联合下达农村环境连片整治项目申报通知。市环保局、财政局确定示范县后，由县级人民政府按照通知和《安徽省农村环境连片整治示范项目技术指南（试行）》（以下简称《技术指南》）要求，进行项目申报，上报省农村环境连片整治领导小组办公室（以下简称省农治办）。

项目申报方案主要内容包括：示范区域基本情况、存在的突出环境问题、治理方案（预期实现目标、拟采取的主要措施、进度安排、效益分析）、资金需求和配套承诺、涉农资金整合方案、项目实施后运行保障措施等。

第九条 省农治办按照“符合专项资金支持重点，符合《工作方案》，实施条件成熟，资金筹措方案可行，杜绝重复投资和形象工程”的原则和要求，组织有关人员对市、县（市、区）的项目申报方案进行审查。审查合格的，由省财政厅、省环保厅下达项目资金计划。

第十条 县（市、区）人民政府按照省环保厅印发的《农村环境连片整治示范项目实施方案编制大纲》和《技术指南》要求，委托具备有可研资质的单位进行编制并上报省农治办审查。

第十一条 省农治办组织专家对项目实施计划进行现场审查。申报单位根据审查意见进行修改完善后，上报复审。经省农治办组织复审后对项目实施计划予以审批。

第三章 项目工程建设

第十二条 业主应委托县级以上招投标机构，按照项目实施计划和审批文件，组织项目工程建设招投标。县级财政局、环保局对招投标过程进行监督。投标人须具备环境污染治理资质证书，且同时具备市政公用工程施工总承包企业资质或环保工程专业承包企业资质。投标人不得借用他人资质证书参与招投标。

第十三条 中标单位须在招投标结束后十个工作日内，与业主签订工程建设施工合同，并将工程建设施工合同报县级财政局、环保局备案。未完成工程建设施工合同备案的，不得进场施工，县（市、区）财政局对该项目不予拨款。

第十四条 实行项目义务监督员制度。业主应选定具备较强责任心和有奉献精神的村民代表作为项目义务监督员。

第十五条 因客观原因不能按时完成工程建设和项目验收的，项目单位须提前一月书面报请省农治办同意，抄报市环保局备案。

第十六条 项目实施计划内容一经审查批准，原则上不得调整，不得降低治理目标要求、压缩投资规模等。确因客观原因需进行项目建设内容调整的，须报经省农治办批准。

第十七条 项目建设必须严格执行工程监理制，确保工程质量。业主须委托具备相应资质等级的工程监理单位，参与工程监督管理。

第四章 项目监督管理

第十八条 农村环境连片整治示范市、县（市、区）人民政府应成立示范项目领导小组，下设办公室。负责项目推进工作，要选派责任心强、工作协调能力好、作风正派的同志充实办公室，并保障其必要的工作经费。

第十九条 项目实行目标责任制，建立“部门联动、资源整合、齐抓共管”的工作机制，其执行情况纳入环保实绩考核和环保系统目标任务考核范畴。

省财政厅、环保局逐年与示范市、县（市、区）签订《农村环境连片整治示范工作目标责任书》。

县（市、区）人民政府要落实农村环境连片整治示范工作目标责任，明确项目建设内容、建成时间、资金管理、竣工验收、日常运行管理、维护资金以及奖惩措施等，并将项目执行情况纳入对乡镇党政一把手环保实绩考核范畴。建立和落实环保、财政等部门的领导与项目乡镇、村实行对口包干负责制。第二十条 项目单位应当按照政务公开、村务公开要求，将项目建设资金安排和使用的详细情况、项目安排和具体实施情况等向受益地区农民公示。公示时间不得少于7日。县（市、区）人民政府应将示范项目内容及其资金使用情况在政府门户网站上予以公开，接受社会监督。

第二十一条 建立项目建设月报制、项目运行季报制。在项目建设施工期，市、县（市、区）环保局要按月向省农治办报送项目的建设进度和实施情况。

第二十二条 项目建设资金管理实行“突出重点、规划合理、示范先行、确保实效、专帐核算、公开透明、专款专用、强化监管”的原则。严格执行《安徽省农村环境连片整治示范资金管理暂行办法》，不得以任何名义滞留、截留、挤占和挪用专项资金。对《安徽省农村环境连片整治示范资金管理暂行办法》中规定不予支持范围的不得发生支出。

第二十三条 工程竣工后，县（市、区）人民政府应指派审计部门对项目进行审计并出具审计报告。

第二十四条 项目建成后，实行严格的验收考核。验收考核内容按《安徽省农村环境连片整治示范项目验收考核办法》进行。

第二十五条 项目验收1年后，省农治办按照环保部和省有关规定组织对项目环境成效进行整体评估。环境成效评估结果分为优、良、中、差四个等级。

对环境成效评估结果为优的县（市、区），由省农治办报请省环保厅、财政厅予以通报表扬。对环境成效评估结果为差的县（市、区），予以通报批评，并提出限期整改意见。

第五章 项目长效机制

第二十六条 自项目建成之日起，业主负责项目的日常运行管理。示范县级人民政府要做出加强项目运行维护费用保障等方面的有关规定，业主单位要建立具体的项目运行维护费用保障制度。

业主要落实乡镇专职环保员、村级环保管理员、自然村保洁员制度，加强对饮用水源保护区、污染防治设施的监督巡查，并设立环境举报公开电话，鼓励村民参与监督管理。建立污染治理设施运行、维护、管理为一体的专业维护管理或物业管理队伍，逐步完善农村环境保护社会化服务体系。

第二十七条 在项目运行期，市、县（市、区）环保局要对项目的运行管理情况按季度进行现场检查，对发现的环境问题提出整改意见，并将检查及整改情况上报省农治办。省农治办会同有关部门对市、县（市、区）项目运行情况进行抽查。

第六章 罚 则

第二十八条 工程监理单位与建设单位或建筑施工企业串通，弄虚作假、降低工程质量的，由责任主体单位责成有关部门依法予以处理。

第二十九条 对项目验收不合格，且限期整改未能完成的，将追缴已拨付资金，取消该县（市、区）二年申报省级和国家的环保项目资格。

第三十条 对环境成效评估结果为差的，且限期整改未能完成的，取消该县（市、区）二年申报省级和国家的环保项目资格。

第三十一条 对运行管理现场检查中发现的问题，限期整改未能完成的，取消该业主二年申报环保项目资格。

第三十二条 对滞留、挤占、截留、挪用专项资金或有其它违规行为的，视情况采取中止资金安排、追缴已拨付资金、取消二年申报省级和国家的环保项目资格等措施予以处理。对情节严重的，依照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）等有关规定追究相关单位和人员责任。构成犯罪的，移交司法机关处理。

第七章 附 则

第三十三条 各市、县（市、区）可根据本办法，结合当地实际，制定具体实施办法，报省环保厅和省财政厅备案。

第三十四条 本办法由省环保厅、省财政厅负责解释。第三十五条 本办法自发布之日起实施。

第三篇：安徽省专项资金管理暂行办法

【发布单位】81203 【发布文号】

【发布日期】1987-04-07 【生效日期】1987-04-07 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

安徽省专项资金管理暂行办法

（1987年4月7日财事字〔1987〕第136号）

第一条 第一条 对合理使用专项资金，加强专项基金管理，特制定本办法。

第二条 第二条 本办法所称专项资金是指财政部门和业务主管部门拨付的下列资金：

（一）周转金。包括财政部门掌握的支农周转金、文教科卫事业周转金和业务主管部门掌握的各种有偿使用的资金。

（二）专项补助资金。包括用于下列范围的各类补助经费：设备更新、维护、生产、事业用房修建，科技开发、技术改造，宗教寺庙和重点文物保护，少数民族发展补助，自然灾害救济，水毁工程修复，疫情抢救，中等教育结构改革，文化创作，大型会议和其他专项开支。

（三）基金。主要指由财政补助的各项发展基金。

第三条 第三条 专项基金的申报

凡向财政部门和业务主管部门申请专项资金的，必须说明用款理由和资金使用的经济、社会效益，并编报支出预算，必要时还应附有可行性研究资料。资金来源多渠道的项目，在申请专项资金前，须先落实其他资金来源。分期使用的资金，用款单位应编报用款计划，由财政部门或主管部门分期或控制额度拨付。不准宽打窄用，不准搞“钓鱼”项目，更不得弄虚作假。

行署、市、县向省申请专项资金，应由行署、市、县财政部门、业务主管部门分别或联合向省财政部门和业务主管部门报告，也可由行署、市、县人民政府上报。

第四条 第四条 专项资金的分配和审批

财政部门和主管部门应按照“集中资金，重点使用”的原则分配和审批专项资金。对确能取得实际效益、自筹资金落实的项目，以及贫困受灾地区，应优先分配。专项资金属财政部门掌握的，由财政部门负责审批分配；属主管部门掌握的由主管部门提出审批和分配意见，送同级财政部门审定。

第五条 第五条 专项资金的使用和管理

（一）专项资金必须专款使用，用款单位要单独立项核算，不得挪用，不得扩大使用范围。因特殊情况需要改变用途的，应报原审批机关批准。

（二）项目完成后，结余的专项资金要按有关财政、财务制度处理，不得挪作他用或转移。

（三）专项资金审批后，使用单位无正当理由，积压该项资金半年以上，使用专项资金购进的设备或建设的设施闲置一年以上的，财政部门有权追回资金或无偿调拨有关设备、设施。

（四）专项资金用款单位，应于资金使用前，分别向财政部门和业务主管部门报送资金使用效果测算表，预测资金使用的经济效益，和社会效益，明确资金用途、资金使用责任者和项目完成时间。

（五）用款单位在项目实施过程中或项目完成后，应按规定的时间和内容要求，如实地向批准拨款的部门报告资金使用情况和使用效益。财政和业务主管部门要认真审核用款单位报送的资料，及时提出审理意见。

（六）跨的项目，用款单位当年不能报告资金使用效果的，应及时报告进度情况。

第六条 第六条 专项资金使用的监督检查

专项资金分配后，财政部门和业务主管部门要按季或每半年检查一次资金使用情况。发现有不按规定和批准的用途使用资金等违犯财经纪律的行为，应及时纠正，严肃处理。必要时可采取经济制裁措施，直至收回资金。

第七条 第七条 本办法自发布之日起施行，由省财政厅解释。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第四篇：安徽省农村公路管理暂行办法

安徽省农村公路管理暂行办法

第一条农村公路是国民经济发展的一项重要交通基础设施，是公路网的重要组成部分。为全面推进农村经济发展和社会进步，适应广大农民脱贫致富奔小康的需要，依据《中华人民共和国公路法》、《安徽省公路路政管理条例》等有关规定，结合我省农村公路建设、管理、养护的实际，制定本办法。

第二条 本办法中的农村公路特指乡道和村道。

乡道是指主要为乡（镇）行政区域内经济、文化、行政服务的公路，以及不属于县道以上公路的乡（镇）与乡（镇）之间及乡（镇）与外部联络的公路。

村道是指主要为行政村区辖内经济、文化和人民群众生产、生活服务的公路，以及不属于乡道以上公路的行政村之间及行政村与外部联络的公路。

第三条 农村公路的技术标准要求是，乡道基本达到四级或四级以上公路的技术标准、村道以机动车行驶通畅为标准。

第四条 农村公路建设和养护贯彻统一领导，分级管理的原则。乡道的建设和养护由乡（镇）政府组织实施，村道的建设和养护由村委会组织实施。

乡道的路政管理工作由县乡公路管理机构负责，村道的路政管理工作由乡（镇）人民政府按乡规民约由有关部门负责。

有条件的乡（镇），可设立农村公路管理机构，明确专人负责乡、村道养护、管理工作。

第五条 各级交通主管部门的主要职责是：

(一)协助县、乡（镇）政府做好农村公路的发展规划；

(二)培训农村公路建设、养护专业技术人员，开展农村公路学术研究，采用和推广新技术、新材料、新工艺；

(三)加强农村公路桥梁、护坡等重要构造物建设质量的监督和管理；

(四)加强农村公路的路政管理工作，做好重大路政案件的查处；

(五)督促乡（镇）政府建立健全农村公路养护管理体制；

(六)督促“一事一议”政策用于农村公路的建设和养护；

(七)做好农村公路有关数据的统计、汇总和上报工作；

(八)以适当补助形式加强农村公路建设养护资金的筹措和政策扶持。

第六条 农村公路规划应当根据当地国民经济和社会发展以及国防建设的需要编制，与国、省、县道及其他方式交通运输发展规划相协调，与当地扶贫开发，山、水、林、田综合治理，小城镇建设及资源利用等相结合。

第七条 乡道的规划由县级人民政府交通主管部门协助乡（镇）人民政府编制，报县级人民政府批准，并报上级交通主管部门备案。

村道的规划要在乡（镇）人民政府的协调下，由村委会编制，报乡（镇）人民政府批准，并报县交通主管部门备案。

第八条 经批准的乡道和村道的规划需要修改的，由原编制机关提出修改方案，报原批准机关批准。

第九条 农村公路建设应遵循发展规划，坚持标准，突出重点，保证质量。具备条件的乡（镇）农村公路建设项目应由投 2 资主体实行法人负责制、招标投标制度、合同管理制度和工程监理制度，并由地方交通主管部门实行监督。

第十条 县、乡（镇）人民政府和各级交通主管部门，要有计划地安排农村公路新、改建任务，提高农村公路建设的技术标准，逐步形成等级结构配置合理、桥涵和交通附属设施完善的农村公路网。

第十一条 加强农村公路养护工作，充分发挥现有公路的效益。农村公路的养护要求达到路面平整坚实，路拱适度，行车顺畅，路肩整洁，边坡稳定，水沟畅通，桥涵等构造物维护完好，标志齐全，绿化达标，确保公路经常处于良好技术状态。

第十二条 农村公路的养护，可根据交通量、路面状况、地理环境等实际情况，采取常年养护与季节养护相结合、专业养护与群众养护相结合。

第十三条 因地制宜、因路制宜，积极推行和完善多种形式的养护模式。

(一)分段招标养护；

(二)分户承包养护；

(三)发动群众集中养护；

(四)以行道树的收益，承包养护；

(五)固定人员、专业养护；

(六)其他养护模式。

第十四条 因积雪、水毁或其它自然灾害造成农村公路交通受阻或损坏严重时，由所在县、乡（镇）政府及时组织力量抢修，保证公路尽快畅通。

第十五条 农村公路绿化工作，由县、乡（镇）政府按照公路工程技术标准组织实施。农村公路用地上的树木，不得任意砍伐，确需更新的，应按有关规定向产权单位报批并完成更新补种。

第十六条 强化路政管理工作，建立乡规民约，保护路产路权，提高公路通行能力。

第十七条 任何单位和个人不得擅自占用、挖掘农村公路。因特殊原因需占用、挖掘、搭接、穿跨越农村公路，属于乡道的应报县乡公路管理机构审批，属于村道的按乡规民约办理。

第十八条 乡（镇）政府和村民委员会可依照有关法规，采取必要工程措施，严禁超限运输车辆在三级以下农村公路上行驶。确需在三级（含三级）以上农村公路上进行超限运输的单位和个人，应事先报县乡公路管理机构审批。

第十九条 县级人民政府应确定乡道两侧边沟外缘５-１０ｍ为建筑控制区，村道建筑控制区由乡（镇）人民政府划定。

禁止在农村公路两侧建筑控制区范围内修建永久性建筑物或者地面构筑物。

第二十条 坚持多渠道筹集资金，加快发展农村公路，建立国家扶持引导、地方主体投资、群众捐资投劳相结合的多渠道、多形式的农村公路建设和养护资金筹集体制。

(一)乡道建养资金，由县乡两级财政、扶贫资金和“以工代赈”以及交通部门的适当补助和沿线群众投工投劳共同筹集；

(二)村道建养资金，由乡财政和村集体经济、“一事一议”政策，群众投工投劳和社会各界及群众捐款共同筹集。

第二十一条 省交通厅对同时具备以下四个条件的农村公路养护资金给予适当补助，补助标准为每年每公里５００元。

(一)县（市）中６０％的行政村实行了“一事一议”政策；

(二)每人每年不少于６元钱用于农村公路建设或养护；

(三)小机养路费的使用符合《安徽省县乡公路资金管理暂行办法》的规定；

(四)乡村道养护机制已经健全。

省交通厅补助经费将直接下达市交通主管部门，各市交通主管部门要严格按以上四条标准考核。如发现有弄虚作假者，省交通厅将扣减下该市有关经费，并给予相应处罚。

第二十二条 交通主管部门及乡（镇）人民政府应当加强对农村公路的监督检查，对违反本办法规定的单位和个人，对公路及公路附属设施造成损害的，应当依法处理。

第二十三条 县交通主管部门每年对所辖区内农村公路建设、管理和养护工作进行一次检查，市交通主管部门也要对全市农村公路工作进行检查和督促。对在农村公路建设养护工作方面有突出成绩的单位和个人，省、市交通主管部门可以以奖代补形式给予表彰和奖励。对未能达到要求或工作中出现问题的，省、市交通主管部门要给予通报批评。

第二十四条 本办法所称农村公路，包括农村公路的桥梁、隧道和渡口。

第二十五条 本办法自２００２年元月１日起施行。

石牌镇2012年乡、村公路管理养护

实 施 计 划

2011 2012

67.82km，

第五篇：安徽省行政事业单位国有资产管理暂行办法

安徽省行政事业单位国有资产管理暂行办法

(省政府令第214号)

省政府令第214号 2008年10月31 第一章 总

则

第一条 为规范行政事业单位国有资产管理，合理配置国有资产，提高国有资产使用效益，维护国有资产的安全和完整，根据国家有关规定，结合本省实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于本省各级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关、各民主党派机关（以下统称行政单位）和各级各类事业单位的国有资产管理活动。第三条 本办法所称行政事业单位国有资产，是指由各级行政事业单位占有、使用的，依法确认为国家所有的资产,表现形式为固定资产、流动资产和无形资产，具体包括：

（一）行政事业单位使用财政性资金形成的资产；

（二）国家调拨给行政事业单位的资产；

（三）行政事业单位按照国家规定组织收入形成的资产；

（四）接受捐赠等依法确认为国家所有的资产。

第四条 行政事业单位国有资产管理实行国家统一所有，政府分级监管，单位占有、使用的管理体制，并遵循下列原则：

（一）资产管理与预算管理相结合；

（二）资产管理与财务管理相结合；

（三）实物管理与价值管理相结合。

第五条 县级以上地方人民政府应当加强对行政事业单位国有资产管理工作的领导，协调解决行政事业单位国有资产管理工作中的重大问题。

第六条 县级以上地方人民政府财政部门负责对本级行政事业单位国有资产实施综合监督管理。

行政事业单位负责对本单位占有、使用的国有资产实施具体管理，并负责对所属单位的国有资产实施监督管理。第二章 资产配置

第七条 行政事业单位国有资产配置，应当执行有关法律、法规和规章制度，并遵循下列原则：

（一）与行政事业单位履行职能的需要相适应；

（二）科学、合理优化资产结构；

（三）调剂、租赁、购置相结合。

第八条 行政事业单位国有资产配置，应当符合规定的配置标准；对没有规定配置标准的，应当从实际需要出发，从严控制，合理配置。财政部门对要求配置的资产，能通过调剂、租赁解决的，不得重新购置。行政事业单位国有资产配置标准，由县级以上地方人民政府财政部门会同有关部门根据国家有关规定和本级财力状况等制定。第九条 行政事业单位国有资产配置按照下列程序报批：

（一）在部门预算编制前，行政事业单位应当根据存量资产的质量、结构和 分布情况，依照本级资产配置标准提出下一拟购置资产的品目、型号、主要性能指标和数量，测算经费额度，报本级人民政府财政部门审批;有主管部门的事业单位及实行垂直管理的行政单位报主管部门审核同意后,由主管部门报本级人民政府财政部门审批。

（二）财政部门根据本级资产配置原则、配置标准和行政事业单位资产存量状况进行审批。

（三）经财政部门批准后，行政事业单位应当将资产购置项目列入部门预算，并在上报部门预算时附送批复文件等相关材料，作为财政部门审批部门预算的依据;未经财政部门批准，行政事业单位不得将资产购置项目列入部门预算和单位经费支出。行政事业单位因工作需要确需临时增加资产配置的，应当提出资产购置申请，报本级人民政府财政部门审批;有主管部门的事业单位及实行垂直管理的行政单位报主管部门审核同意后,由主管部门报本级人民政府财政部门审批。第十条 经本级人民政府批准，由财政安排专项资金召开的重大会议、举办的大型活动等需要购置资产的，由会议或者活动主办单位提出申请，财政部门按照先调剂、后租赁、再购置的原则进行审批。

第十一条 行政事业单位用上级补助资金购置资产的，应当报本级人民政府财政部门备案。有主管部门的事业单位及实行垂直管理的行政单位应当报主管部门审批后,由主管部门报本级人民政府财政部门备案；上级补助资金项目明确有设备购置的,不再审批，由购置单位登记入账后报本级人民政府财政部门备案。对上级直接配置、调拨、奖励的资产和接受捐赠的资产以及其他依法确认为国家所有的资产，行政事业单位应当及时入账，并在年终资产统计报告中披露。

第十二条 行政事业单位购置的资产，属于政府采购范围的，应当依法实施政府采购。第十三条 行政事业单位应当对配置的资产进行验收、登记，并及时进行账务处理。第三章 资产使用

第十四条 行政事业单位应当建立健全国有资产使用管理制度，规范国有资产使用行为，充分发挥国有资产使用效益，保障国有资产安全、完整。

第十五条 行政事业单位应当定期对所占有、使用的实物资产进行清查，做到账账、账卡、账实相符。事业单位应当加强对本单位的专利权、商标权、著作权、土地使用权、非专利技术等无形资产的管理，防止国有资产流失。第十六条 行政单位不得利用国有资产对外投资、担保，公益性事业单位和社会团体不得利用国有资产对外担保，法律另有规定的除外。第十七条 行政单位不得以任何形式利用占有、使用的国有资产举办经济实体。

本办法施行前，行政单位已经利用占有、使用的国有资产举办经济实体的，应当按照国家有关党政机关与所办经济实体脱钩的规定进行脱钩。脱钩之前，行政单位应当按照国家有关规定对其经济实体的经济效益、收益分配及使用情况等进行监督管理，财政部门应当加强监督检查。第十八条 行政单位拟将占有、使用的国有资产对外出租、出借的，应当报本级人民政府财政部门批准；实行垂直管理的行政单位，应当报主管部门审核同意后，由主管部门报本级人民政府财政部门批准。未经批准，不得对外出租、出借。

事业单位拟将占有、使用的国有资产对外投资、出租、出借和担保等，应当进行可行性论证后，报本级人民政府财政部门批准；有主管部门的事业单位，应当报主管部门审核同意后,由主管部门报本级人民政府财政部门批准。未经批准，不得对外投资、出租、出借或者担保等。

事业单位拟将占有、使用的固定资产、无形资产对外投资的，应当委托具备相应资质的评估机构进行评估，并将评估报告报本级人民政府财政部门核准或者备案。

第十九条 行政单位出租、出借国有资产的收益,按照政府非税收入管理规定，缴入财政专户或者国库，实行收支两条线管理。事业单位对外投资收益以及利用国有资产出租、出借和担保等取得的收益,除国家另有规定外，纳入单位预算，统一核算，统一管理。第二十条 对行政事业单位超标准配置、利用率低或者长期闲置的国有资产，由本级人民政府财政部门调剂使用或者处置；有主管部门的事业单位及实行垂直管理的行政单位，由主管部门在系统内调剂使用，报本级人民政府财政部门备案。

第二十一条 县级以上地方人民政府财政部门应当加强对行政事业单位国有资产使用的监督管理，提高国有资产使用效率，对行政事业单位国有资产有偿使用逐步实行集中统一管理。第四章 资产处置

第二十二条 行政事业单位国有资产处置，是指行政事业单位国有资产产权的转移及核销，包括各类国有资产的无偿转让、出售、置换、报损、报废以及货币性资产损失核销等。行政事业单位国有资产处置范围包括：

（一）闲置资产；

（二）因技术原因并经过科学论证，确需报废、淘汰的资产；

（三）因单位分立、撤销、合并、改制、隶属关系改变等原因发生的产权或者使用权转移的资产；

（四）盘亏、呆账及非正常损失的资产；

（五）已超过使用年限无法使用的资产；

（六）因召开重大会议、举办大型活动等临时购置的资产；

（七）依照国家有关规定需要进行资产处置的其他情形。

第二十三条 行政事业单位处置国有资产,应当按照规定的审批权限报经批准。未经批准，行政事业单位不得处置国有资产。行政事业单位处置国有资产的审批权限，除国家和省另有规定外，由县级以上地方人民政府财政部门根据本办法制定。

第二十四条 行政事业单位处置国有资产，应当遵循公开、公平、公正的原则，采取招标投标、拍卖、协议转让等方式处置。

第二十五条 行政事业单位出售、置换房屋建筑物、土地、车辆及大型仪器、设备等，应当委托具备相应资质的评估机构进行评估，并将评估报告报本级人民政府财政部门核准或者备案。

行政事业单位处置国有资产的价格,不得低于经核准或者备案的资产评估结果。当处置价格低于经核准或者备案的资产评估结果时,应当暂停处置，在报经本级人民政府财政部门批准后方可处置。

第二十六条 经批准召开重大会议、举办大型活动等临时购置的国有资产，由主办单位在会议、活动结束时按照本办法规定报经批准后处置。未经批准，主办单位不得擅自占有或者处置，并对资产的安全、完整负责。第二十七条 行政事业单位分立、合并、撤销、改制及隶属关系发生改变时，应当对其占有、使用的国有资产进行清查登记，编制清册，报本级人民政府财政部门审核后方可办理移交、调拨、封存、处置等手续。

第二十八条 行政事业单位国有资产处置收入，按照政府非税收入管理规定，缴入财政专户或者国库，实行收支两条线管理。

第二十九条 县级以上地方人民政府财政部门应当加强对行政事业单位国有资产处置活动的监督管理，防止国有资产流失，并逐步实行国有资产集中统一处置。第五章 资产评估与资产清查

第三十条 行政事业单位有下列情形之一的，应当委托具备相应资质的评估机构对有关资产进行评估：

（一）取得没有原始价格凭证资产的；

（二）出售、置换国有资产的；

（三）合并、分立、清算的；

（四）将国有资产整体或者部分租赁给非国有单位的；

（五）确定涉讼资产价值的；

（六）依照国家有关规定需要进行资产评估的其他情形。事业单位涉及整体或者部分改制为企业，或者以非货币性资产对外投资的，应当按照前款规定进行资产评估。

第三十一条 行政事业单位有下列情形之一的，可以不进行资产评估：

（一）经批准，行政事业单位将资产整体或者部分无偿划转的；

（二）行政事业单位的下属单位之间合并或者无偿划转资产的；

（三）其他不影响国有资产权益的特殊产权变动行为，报经本级人民政府财政部门确认可以不进行资产评估的。

第三十二条 行政事业单位国有资产评估项目实行核准制和备案制。经县级以上地方人民政府批准实施的重大经济事项涉及的行政事业单位国有资产评估项目，由本级人民政府财政部门负责核准；其他国有资产评估项目，由行政事业单位报本级人民政府财政部门备案。实行核准制或者备案制的具体办法，按照国务院财政部门的有关规定执行。第三十三条 行政事业单位有下列情形之一的，应当进行资产清查：

（一）国家专项工作要求或者本级人民政府组织资产清查的；

（二）遭受重大自然灾害等不可抗力造成资产严重损失的，（三）会计信息严重失真或者国有资产出现重大流失的；

（四）会计政策发生重大改变，涉及资产核算方法发生重要变化的；

（五）终了时，按照财务制度规定进行资产清查的；

（六）本级人民政府财政部门认为应当进行资产清查的其他情形。

事业单位进行重大改革或者整体、部分改制为企业的，也应当进行资产清查。第三十四条 除国家专项工作要求或者本级人民政府组织资产清查外，行政事业单位进行资产清查，应当向本级人民政府财政部门提出申请，经财政部门批准后实施；有主管部门的事业单位及实行垂直管理的行政单位，应当向主管部门提出申请，经主管部门审核同意，并报本级人民政府财政部门批准后实施。

第三十五条 行政事业单位资产清查工作的内容，主要包括基本情况清理、账务清理、财产清查、损溢认定、资产核实和完善制度等,具体办法按照国务院财政部门的有关规定执行。第六章 产权登记与产权纠纷调处

第三十六条 国有资产产权登记工作按照统一政策、分级管理的原则，由县级以上地方人民政府财政部门按照国有资产权属关系组织实施。

第三十七条 行政事业单位应当向本级人民政府财政部门申请产权登记，并由财政部门核发国有资产产权登记证。行政事业单位国有资产产权登记的内容主要包括：

（一）单位名称、住所、负责人及成立时间；

（二）单位性质、主管部门；

（三）单位资产总额、国有资产总额、主要实物资产额及其使用状况；

（四）行政事业单位对外出租、出借资产情况，事业单位对外投资、担保情况；

（五）需要登记的其他事项。

第三十八条 行政事业单位发生分立、合并、部分改制，以及隶属关系、单位名称、住所和单位负责人等产权登记内容发生变化的，应当办理产权变更登记；因依法撤销或者整体改制等原因被清算、注销的，应当办理产权注销登记。

第三十九条 行政事业单位之间或者行政事业单位与其他国有单位之间发生产权纠纷的，由当事人协商解决。协商不能解决的，可以向本级人民政府财政部门或者共同的上一级人民政府财政部门申请调解,必要时报有管辖权的人民政府处理。

行政事业单位与非国有单位或者个人之间发生产权纠纷的，行政事业单位应当提出处理意见，报本级人民政府财政部门批准后，与对方当事人协商解决；有主管部门的事业单位及实行垂直管理的行政单位经主管部门审核同意，并报本级人民政府财政部门批准后，与对方当事人协商解决。协商不能解决的，依照司法程序处理。第七章 监督检查

第四十条 行政事业单位国有资产监督应当坚持单位内部监督与财政监督、审计监督、社会监督相结合，事前监督与事中监督、事后监督相结合，日常监督与专项检查相结合。

第四十一条 财政部门、行政事业单位及其工作人员，应当认真履行国有资产管理、监督职责，依法维护国有资产的安全、完整，提高国有资产使用效益。财政部门、行政事业单位应当建立和完善国有资产管理信息系统，对行政事业单位国有资产的占有、使用实施动态管理、监督。

第四十二条 财政部门、行政事业单位应当建立举报制度，公开举报电话号码、通信地址或者电子邮件信箱等。

任何单位和个人有权对违反本办法规定的行为进行举报，财政部门、行政事业单位及其他有关部门收到举报后，应当依法及时处理。第八章 法律责任

第四十三条 行政事业单位及其工作人员违反本办法规定，有下列行为之一的，由本级人民政府财政部门责令改正，并依据国务院《财政违法行为处罚处分条例》有关规定给予处理：

（一）以虚报、冒领等手段骗取财政资金的；

（二）擅自占有、使用和处置国有资产的；

（三）未按规定缴纳国有资产收益的。第四十四条 财政部门、行政事业单位的主管部门及其工作人员在上缴、管理国有资产收益或者下拨财政资金时，违反本办法规定的，依据国务院《财政违法行为处罚处分条例》的有关规定给予处理。

行政事业单位的主管部门在配置行政事业单位国有资产或者审核、批准国有资产使用、处置事项时违反本办法规定的，由本级人民政府财政部门责令限期改正，予以警告。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第四十五条 财政部门及其工作人员违反本办法规定，有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）不按照规定的权限、程序办理审批事项的；

（二）利用职务便利索取、收受贿赂的；

（三）不依法履行监督管理职责的。第九章 附

则

第四十六条 社会团体和民办非企业单位占有、使用国有资产的，参照本办法执行。实行企业化管理并执行企业财务会计制度的事业单位，以及事业单位创办的具有法人资格的企业，由本级人民政府财政部门按照企业国有资产监督管理的有关规定实施监督管理。第四十七条 本办法自2009年1月1日起施行。1992年9月21日省人民政府发布，1997年12月25日省人民政府修订发布的《安徽省行政事业单位国有资产管理办法（试行）》同时废止。