安徽省医院门诊管理暂行办法

第一篇：安徽省医院门诊管理暂行办法

安徽省医院门诊管理暂行办法

第一章 总 则

第一条 为加强医院门诊管理，规范门诊服务，提高门诊医疗服务质量，方便群众就医，缓解看病难问题，根据《医疗机构管理条例》、《中华人民共和国执业医师法》、《护士条例》等有关法律法规，制定本暂行办法。

第二条 门诊管理内容主要包括门诊诊疗活动中的医疗服务质量、医疗安全、服务流程和工作环境等方面。

条 本办法适用于全省二级以上医院门诊管理工作。

第二章 组织管理

第四条 二级以上医院应当设立门诊管理部门。

第五条 门诊管理部门职责：

（一）根据医院发展总体规划，制定门诊工作目标和工作计划。

（二）建立和完善门诊管理工作职责及各项管理制度。其中门诊管理的核心制度包括：岗位责任制度；首诊负责制度；门诊会诊制度；门诊医疗文书及处方质量管理制度；专家门诊和专家特需门诊准入、退出制度；各服务窗口限时承诺服务制度；各类医疗诊断证明规范管理制度等。

（三）对门诊服务布局、流程、标识、设施、设备进行审议并提出意见。

（四）根据门诊就诊情况，合理安排出诊医务人员，确保门诊工作的正常运行。

（五）协调、处理与门诊有关的医疗纠纷和投诉事件，化解矛盾，确保门诊医疗工作正常运转。

（六）协调、督促医院相关部门做好分诊、导诊；院内感染控制；传染病预检；卫生健康宣传教育。

（七）处理与门诊工作相关的其它事项。

第三章 组织实施

第六条 医院应当按照门诊管理职责，制定门诊管理各项工作制度并组织实施。

第七条 门诊服务要求

（一）按照医疗机构执业许可的诊疗科目设置门诊科室，落实各岗位工作职责。未取得医师执业证书和护士执业证书的医务人员不得单独在门诊从事诊疗活动。

（二）门诊实行首诊负责制，对疑难病例或复诊两次仍不能确诊者，应及时会诊。

（三）门诊各服务窗口（挂号收费及相关医技部门）有持续改进服务流程的制度和措施；不断提高工作效率，减少病人检查等候时间。

（四）医院应通过多种形式（医院网站、显示屏、公示栏等）及时、正确、规范公示各种门诊诊疗信息，方便患者就医。

（五）门诊病人的医疗诊断证明应符合有关规定，经门诊管理部门审核盖章后出具。

第八条 门诊质量管理的监控和奖惩

（一）门诊质量管理纳入医院和科室的目标考核内容。

（二）各相关科室应指定专人负责本科室的门诊质量管理工作。

（三）门诊质量管理主要包括：服务质量（专家出诊率、投诉率、门诊病人满意度）；门诊病历书写质量；处方合格率；各类检查申请单、报告单书写规范等。

（四）建立检查通报、建议整改及效果评价制度，考核结果与奖惩挂钩。

第九条 实名挂号

（一）为保护医患双方的合法权益，保障基础医疗信息的准确性，逐步推行实名挂号制度。

（二）患者应当提供真实、有效的证件，准确填写挂号就诊的有关信息。

第十条 专家门诊的准入与退出

（一）医院对专家门诊要建立和实施准入和退出制度。

（二）专家门诊和专家特需门诊准入：专家门诊是指具备本专业副主任医师以上专业技术职务任职资格的医师，由个人申请、科主任审核、门诊管理部门核准，方可承担专家门诊工作。专家特需门诊是指具备主任医师专业技术职务任职资格3年以上的医师，经医院专家委员会批准后，方可承担专家特需门诊工作。

（三）每个科室应安排副主任医师以上专业技术职务任职资格的医师从事普通门诊工作，出诊时间每周不少于一个工作日。在职医务人员（不含返聘、延聘）从事专家特需门诊时间每周不超过一个工作日，每位病人接诊时间原则上不少于15分钟。

（四）专家门诊和专家特需门诊退出：医院应当根据专家的服务质量和服务态度，对专家的综合满意度和医疗服务的需求，制定相关的退出机制。

第十一条 门诊便民服务

（一）医院在门诊大厅设置公示栏、电子触摸屏等，并利用医院网站向社会公开有关医疗服务信息。公开内容主要为：医疗机构执业信息；各诊疗科室医师出诊信息；医疗服务价格信息；医疗服务投诉电话；就诊流程信息等。

（二）医院门诊设有咨询服务台，配备相应的服务设施设备，能较好地提供便民服务。院内指示标识应当规范、清晰、易懂。医院应当对门诊的服务流程、就诊环境等便民措施定期进行研讨，不断优化并达到持续改进的目标。

（三）医院应提供多种形式的挂号方式（窗口挂号、自助挂号、电话预约挂号、网上预约挂号等）。按照“公开、公平”的原则，制订挂号管理制度和流程。专家门诊和专家特需门诊预约挂号必须实行实名挂号，医院可根据病人的就诊情况，自行确定预约挂号的比例并公示。医院对预约成功却无故失约二次以上的病人，可采取一定的制约措施。

（四）公立医院各种挂号方式不得与其它营利性单位或个人合作。门诊病人的各种信息不得向外泄露。医院要不断完善网上预约挂号服务流程，并逐步链接到卫生行政部门的门户网站或其它公益性网站。加快推进医院间的信息共享建设，鼓励实施就诊“一卡通”。

（五）建立完善医院与社区双向转诊的制度和机制，为社区转诊的病人提供有效、方便的门诊预约就诊、预约检查等服务。对老年人、残疾人等特殊人群提供相应的优待服务。

第四章 监督管理

第十二条 县级以上卫生行政部门应当对辖区内的医院门诊管理工作进行监督管理。

第十三条 卫生行政部门将门诊管理的相关评价指标列入对医院目标考核内容：

（一）总体评价：服务流程，指示标识，公示信息，就诊环境等。

（二）医疗质量指标：专家门诊和专家特需门诊出诊率，门诊医疗文书书写合格率，处方合格率等。

（三）服务质量指标：门诊病人满意度等。

第五章 附则

第十四条 二级以下医院及其它医疗机构门诊管理可参照本办法执行。

第十五条 本办法由省卫生厅负责解释。

第十六条 本办法自2010年10月1日起施行。

第二篇：安徽省农村公路管理暂行办法

安徽省农村公路管理暂行办法

第一条农村公路是国民经济发展的一项重要交通基础设施，是公路网的重要组成部分。为全面推进农村经济发展和社会进步，适应广大农民脱贫致富奔小康的需要，依据《中华人民共和国公路法》、《安徽省公路路政管理条例》等有关规定，结合我省农村公路建设、管理、养护的实际，制定本办法。

第二条 本办法中的农村公路特指乡道和村道。

乡道是指主要为乡（镇）行政区域内经济、文化、行政服务的公路，以及不属于县道以上公路的乡（镇）与乡（镇）之间及乡（镇）与外部联络的公路。

村道是指主要为行政村区辖内经济、文化和人民群众生产、生活服务的公路，以及不属于乡道以上公路的行政村之间及行政村与外部联络的公路。

第三条 农村公路的技术标准要求是，乡道基本达到四级或四级以上公路的技术标准、村道以机动车行驶通畅为标准。

第四条 农村公路建设和养护贯彻统一领导，分级管理的原则。乡道的建设和养护由乡（镇）政府组织实施，村道的建设和养护由村委会组织实施。

乡道的路政管理工作由县乡公路管理机构负责，村道的路政管理工作由乡（镇）人民政府按乡规民约由有关部门负责。

有条件的乡（镇），可设立农村公路管理机构，明确专人负责乡、村道养护、管理工作。

第五条 各级交通主管部门的主要职责是：

(一)协助县、乡（镇）政府做好农村公路的发展规划；

(二)培训农村公路建设、养护专业技术人员，开展农村公路学术研究，采用和推广新技术、新材料、新工艺；

(三)加强农村公路桥梁、护坡等重要构造物建设质量的监督和管理；

(四)加强农村公路的路政管理工作，做好重大路政案件的查处；

(五)督促乡（镇）政府建立健全农村公路养护管理体制；

(六)督促“一事一议”政策用于农村公路的建设和养护；

(七)做好农村公路有关数据的统计、汇总和上报工作；

(八)以适当补助形式加强农村公路建设养护资金的筹措和政策扶持。

第六条 农村公路规划应当根据当地国民经济和社会发展以及国防建设的需要编制，与国、省、县道及其他方式交通运输发展规划相协调，与当地扶贫开发，山、水、林、田综合治理，小城镇建设及资源利用等相结合。

第七条 乡道的规划由县级人民政府交通主管部门协助乡（镇）人民政府编制，报县级人民政府批准，并报上级交通主管部门备案。

村道的规划要在乡（镇）人民政府的协调下，由村委会编制，报乡（镇）人民政府批准，并报县交通主管部门备案。

第八条 经批准的乡道和村道的规划需要修改的，由原编制机关提出修改方案，报原批准机关批准。

第九条 农村公路建设应遵循发展规划，坚持标准，突出重点，保证质量。具备条件的乡（镇）农村公路建设项目应由投 2 资主体实行法人负责制、招标投标制度、合同管理制度和工程监理制度，并由地方交通主管部门实行监督。

第十条 县、乡（镇）人民政府和各级交通主管部门，要有计划地安排农村公路新、改建任务，提高农村公路建设的技术标准，逐步形成等级结构配置合理、桥涵和交通附属设施完善的农村公路网。

第十一条 加强农村公路养护工作，充分发挥现有公路的效益。农村公路的养护要求达到路面平整坚实，路拱适度，行车顺畅，路肩整洁，边坡稳定，水沟畅通，桥涵等构造物维护完好，标志齐全，绿化达标，确保公路经常处于良好技术状态。

第十二条 农村公路的养护，可根据交通量、路面状况、地理环境等实际情况，采取常年养护与季节养护相结合、专业养护与群众养护相结合。

第十三条 因地制宜、因路制宜，积极推行和完善多种形式的养护模式。

(一)分段招标养护；

(二)分户承包养护；

(三)发动群众集中养护；

(四)以行道树的收益，承包养护；

(五)固定人员、专业养护；

(六)其他养护模式。

第十四条 因积雪、水毁或其它自然灾害造成农村公路交通受阻或损坏严重时，由所在县、乡（镇）政府及时组织力量抢修，保证公路尽快畅通。

第十五条 农村公路绿化工作，由县、乡（镇）政府按照公路工程技术标准组织实施。农村公路用地上的树木，不得任意砍伐，确需更新的，应按有关规定向产权单位报批并完成更新补种。

第十六条 强化路政管理工作，建立乡规民约，保护路产路权，提高公路通行能力。

第十七条 任何单位和个人不得擅自占用、挖掘农村公路。因特殊原因需占用、挖掘、搭接、穿跨越农村公路，属于乡道的应报县乡公路管理机构审批，属于村道的按乡规民约办理。

第十八条 乡（镇）政府和村民委员会可依照有关法规，采取必要工程措施，严禁超限运输车辆在三级以下农村公路上行驶。确需在三级（含三级）以上农村公路上进行超限运输的单位和个人，应事先报县乡公路管理机构审批。

第十九条 县级人民政府应确定乡道两侧边沟外缘５-１０ｍ为建筑控制区，村道建筑控制区由乡（镇）人民政府划定。

禁止在农村公路两侧建筑控制区范围内修建永久性建筑物或者地面构筑物。

第二十条 坚持多渠道筹集资金，加快发展农村公路，建立国家扶持引导、地方主体投资、群众捐资投劳相结合的多渠道、多形式的农村公路建设和养护资金筹集体制。

(一)乡道建养资金，由县乡两级财政、扶贫资金和“以工代赈”以及交通部门的适当补助和沿线群众投工投劳共同筹集；

(二)村道建养资金，由乡财政和村集体经济、“一事一议”政策，群众投工投劳和社会各界及群众捐款共同筹集。

第二十一条 省交通厅对同时具备以下四个条件的农村公路养护资金给予适当补助，补助标准为每年每公里５００元。

(一)县（市）中６０％的行政村实行了“一事一议”政策；

(二)每人每年不少于６元钱用于农村公路建设或养护；

(三)小机养路费的使用符合《安徽省县乡公路资金管理暂行办法》的规定；

(四)乡村道养护机制已经健全。

省交通厅补助经费将直接下达市交通主管部门，各市交通主管部门要严格按以上四条标准考核。如发现有弄虚作假者，省交通厅将扣减下该市有关经费，并给予相应处罚。

第二十二条 交通主管部门及乡（镇）人民政府应当加强对农村公路的监督检查，对违反本办法规定的单位和个人，对公路及公路附属设施造成损害的，应当依法处理。

第二十三条 县交通主管部门每年对所辖区内农村公路建设、管理和养护工作进行一次检查，市交通主管部门也要对全市农村公路工作进行检查和督促。对在农村公路建设养护工作方面有突出成绩的单位和个人，省、市交通主管部门可以以奖代补形式给予表彰和奖励。对未能达到要求或工作中出现问题的，省、市交通主管部门要给予通报批评。

第二十四条 本办法所称农村公路，包括农村公路的桥梁、隧道和渡口。

第二十五条 本办法自２００２年元月１日起施行。

石牌镇2012年乡、村公路管理养护

实 施 计 划

2011 2012

67.82km，

第三篇：安徽省专项资金管理暂行办法

【发布单位】81203 【发布文号】

【发布日期】1987-04-07 【生效日期】1987-04-07 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

安徽省专项资金管理暂行办法

（1987年4月7日财事字〔1987〕第136号）

第一条 第一条 对合理使用专项资金，加强专项基金管理，特制定本办法。

第二条 第二条 本办法所称专项资金是指财政部门和业务主管部门拨付的下列资金：

（一）周转金。包括财政部门掌握的支农周转金、文教科卫事业周转金和业务主管部门掌握的各种有偿使用的资金。

（二）专项补助资金。包括用于下列范围的各类补助经费：设备更新、维护、生产、事业用房修建，科技开发、技术改造，宗教寺庙和重点文物保护，少数民族发展补助，自然灾害救济，水毁工程修复，疫情抢救，中等教育结构改革，文化创作，大型会议和其他专项开支。

（三）基金。主要指由财政补助的各项发展基金。

第三条 第三条 专项基金的申报

凡向财政部门和业务主管部门申请专项资金的，必须说明用款理由和资金使用的经济、社会效益，并编报支出预算，必要时还应附有可行性研究资料。资金来源多渠道的项目，在申请专项资金前，须先落实其他资金来源。分期使用的资金，用款单位应编报用款计划，由财政部门或主管部门分期或控制额度拨付。不准宽打窄用，不准搞“钓鱼”项目，更不得弄虚作假。

行署、市、县向省申请专项资金，应由行署、市、县财政部门、业务主管部门分别或联合向省财政部门和业务主管部门报告，也可由行署、市、县人民政府上报。

第四条 第四条 专项资金的分配和审批

财政部门和主管部门应按照“集中资金，重点使用”的原则分配和审批专项资金。对确能取得实际效益、自筹资金落实的项目，以及贫困受灾地区，应优先分配。专项资金属财政部门掌握的，由财政部门负责审批分配；属主管部门掌握的由主管部门提出审批和分配意见，送同级财政部门审定。

第五条 第五条 专项资金的使用和管理

（一）专项资金必须专款使用，用款单位要单独立项核算，不得挪用，不得扩大使用范围。因特殊情况需要改变用途的，应报原审批机关批准。

（二）项目完成后，结余的专项资金要按有关财政、财务制度处理，不得挪作他用或转移。

（三）专项资金审批后，使用单位无正当理由，积压该项资金半年以上，使用专项资金购进的设备或建设的设施闲置一年以上的，财政部门有权追回资金或无偿调拨有关设备、设施。

（四）专项资金用款单位，应于资金使用前，分别向财政部门和业务主管部门报送资金使用效果测算表，预测资金使用的经济效益，和社会效益，明确资金用途、资金使用责任者和项目完成时间。

（五）用款单位在项目实施过程中或项目完成后，应按规定的时间和内容要求，如实地向批准拨款的部门报告资金使用情况和使用效益。财政和业务主管部门要认真审核用款单位报送的资料，及时提出审理意见。

（六）跨的项目，用款单位当年不能报告资金使用效果的，应及时报告进度情况。

第六条 第六条 专项资金使用的监督检查

专项资金分配后，财政部门和业务主管部门要按季或每半年检查一次资金使用情况。发现有不按规定和批准的用途使用资金等违犯财经纪律的行为，应及时纠正，严肃处理。必要时可采取经济制裁措施，直至收回资金。

第七条 第七条 本办法自发布之日起施行，由省财政厅解释。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第四篇：安徽省村干部规范化管理暂行办法

安徽省村干部规范化管理暂行办法

第一章总则

第一条 为建设高素质的村干部队伍，提高农村基层组织建设的整体水平，巩固党的执政基础，促进全面建设小康社会，根据有关规定，结合我省实际，制定本办法。

第二条 村干部规范化管理的对象主要包括：现任村党组织委员会和村民委员会(以下简称村“两委”)成员、正常离任的村“两委”主要成员和经乡镇党委确定的村后备干部。

第三条 村干部规范化管理的主要内容：建立和完善村干部培育、选拔、管理、奖惩、使用相结合的工作机制。

第二章任职条件

第四条 村干部要具备以下基本条件：

1、认真贯彻执行党的路线方针政策和国家法律法规，具有强烈的事业心、责任感和奉献精神，廉洁奉公，公道正派，群众拥护。

2、具有一定的组织领导能力和工作水平，懂得社会主义市场经济和农业产业化经营的基本知识，带头致富和带领群众共同致富的能力强。

3、一般应具有初中以上文化，身体健康。

第五条村党组织书记在具备上述基本条件的同时，还应具备党性坚强、作风民主、善于做群众工作、能够正确处理新时期人民内部矛盾等素质。

第三章职责任务

第六条村党组织书记主持党组织的全面工作，主要职责是：

1、认真学习贯彻党的路线方针政策，完成上级党组织交给的任务，执行党员大会的决议、决定。

2、定期主持召开党组织委员会会议和党员大会，讨论决定本村经济和社会发展中的重要问题，研究部署本村党的建设、经济工作和社会工作。

3、负责加强村班子建设，协调村“两委”关系，建立健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制。负责对村、组干部和村集体经济组织等管理人员的培养、教育、管理和监督，支持和督促他们完成工作任务。

4、抓好村民委员会、村集体经济组织和共青团、妇代会、民兵等群众组织建设，支持和保障这些组织依照国家法律法规及各自章程行使职权。

5、认真抓好发展党员工作，不断加强党员教育管理工作，落实日常学习、民主评议党员和干部、民主生活会等制度。组织实施“双培双带”先锋工程，开展无职党员设岗定责工作，充分发挥党员的先锋模范作用。

6、抓好本村的民主政治建设，推进村级民主选举、民主决策、民主管理和民主监督，推行党务公开，督促落实好村务公开民主管理，支持和保障村民依法开展自治活动。

7、领导本村的社会主义精神文明建设，抓好社会治安综合治理、计划生育等工作。

第七条 村委会主任在村党组织领导下，主持村委会的全面工作，主要职责是：

1、组织村民学习贯彻党的路线、方针、政策，自觉遵守国家的法律法规，教育和引导村民依法履行法律规定的义务，认真完成上级下达的各项任务。

2、召集村民会议和村民代表会议，负责向村民（代表）会议报告工作，执行村民（代表）会议的决定、决议，负责向乡镇人民政府反映村民的意见、要求和建议。

3、负责制定并实施本村发展规划，办理本村的公共事务和公益事业。支持和组织村民依法发展各种形式的合作经济和其它经济，做好本村的生产服务和协调工作，大力发展村集体经济。依法管理本村集体所有的土地和其它财产，管理本村财务。教育村民爱护公共财产，依法合理开发利用自然资源，保护和改善生态环境。

4、对村民进行爱国主义、社会主义、集体主义教育，积极发展本村的文化、教育、卫生、体育等事业，宣传普及科技知识，开展多种形式的社会主义精神文明建设活动。

5、督促村民遵守村民自治章程、村规民约，依法开展自治活动，维护村民的合法权益。抓好村务公开民主管理等工作，推动农村基层民主政治建设。

6、协助有关部门抓好社会治安综合治理工作，积极调解民事纠纷，促进家庭邻里和睦，维护本村稳定。

7、自觉接受村党组织的领导，积极把村党组织的决议变为群众的实际行动。建立并落实好村委会各项工作制度，促进班子廉政勤政建设，不断增强班子的凝聚力和战斗力。

第八条其他村干部在村党组织的领导下，按照村“两委”成员的分工，认真负责地完成分管的工作任务。

第四章 选拔任用

第九条村干部的选拔任用，坚持公开、平等、民主、择优的原则，依照《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》、《安徽省村党支部换届选举“两推一选”暂行办法》和《安徽省村民委员会选举办法》的规定进行。

第十条村党组织委员会每届任期三年，届满应通过“两推一选”的办法，按期进行换届选举。如需延期或提前换届选举，应由乡镇党委报县（市、区，下同）委组织部审批。延长或提前时间最多不超过一年。特殊情况下，上级党组织可以任命村党组织负责人。

第十一条村民委员会的选举，由村民选举委员会主持。村民选举委员会在村党组织的领导下，由村民会议或者村民代表会议推选产生。村民选举委员会的负责人，一般由不是村委会成员正式候选人的村党组织成员担任。

第十二条村干部—般从本村青年、复员军人、企业骨干、致富带头人和外出务工人员中的优秀分子中产生。村后备干部要优先选用。必要时，上级可以选派干部到村任职。支持和鼓励党政机关干部、军队转业干部和大中专毕业生到村工作。

第五章 教育管理

第十三条村干部的教育管理工作以乡镇为主。乡镇要建立健全教育管理制度。县委组织部对村党组织书记实行跟踪管理。

第十四条限额配备制度。每个村享受定额补贴的干部一般不超过3人，误工补贴的干部一般不超过2人。提倡村党组织成员与符合条件的村民委员会成员依法按章实行交叉任职，提倡村党组织书记与符合条件的村民委员会主任实行 “一人兼”，提倡村干部经村民组会议推荐兼任村民组组长，提倡符合条件的村

党员干部兼任农民专业协会党组织书记。

第十五条目标责任制度。全面实行村干部任期目标和目标责任制。乡镇根据实际情况制定工作目标和考核办法，并组织实施。实行干部目标管理要签署责任书，以便考核和奖惩。

第十六条培训制度。对新任职的村干部，要在其任职后的半年内进行一次任职培训，重点学习党的农村方针政策、做好本职工作所需的知识，时间不少于3天。村干部任期内，要对其进行一次任期培训，重点学习政治理论、市场经济知识、法律知识和农业实用技术，提高综合素质，时间不少于3天。对有发展潜力的村干部和后备干部，可与高等院校联合办班培训，或安排到经济发达地区学习。村“两委”主要干部的培训由县负责，其他村干部的培训由乡镇负责。省、市、县每年都要对部分村干部进行进修培训。培训考试合格者，发给省里统一制作的合格证书。培训经费按照有关规定，列入各级财政预算。

第十七条监督审计制度。按照有关规定，坚持不懈地实行村务公开。对村党组织书记、村民委员会主任和负责财务工作的干部实行任期和离任审计制度。审计工作由乡镇负责。

第十八条档案管理制度。建立健全村“两委”干部档案。村干部的档案由乡镇党委管理，村党组织书记的基本情况报县委组织部备案。

第六章待遇与奖惩

第十九条对村“两委”主要干部实行定额补贴，其他村干部一般实行误工补贴。村干部定额补贴标准每人每年以本村上年农民人均纯收入为基数，可以适当上浮。误工补贴标准一般不超过定额补贴标准的70%。村干部补贴的基本标准和发放方式由各县确定。村干部补贴应根据本村财力情况，按照量入为出、略有节余的原则进行安排，不得超支、举债。

第二十条积极推行村干部社会养老保险制度，解除他们的后顾之忧。具体承保对象、保险费分担比例等，由各地根据实际情况，按照有关规定确定。第二十一条关心、爱护和支持村干部，注意听取他们的意见，帮助解决实际困难。对打击报复村干部的案件，要严肃查处；对村干部因公造成的经济损失，可给予适当补偿，具体办法由各县制定。

第二十二条加强对村干部的监督管理，对工作任务完成不

第五篇：安徽省行政事业单位国有资产管理暂行办法

安徽省行政事业单位国有资产管理暂行办法

(省政府令第214号)

省政府令第214号 2008年10月31 第一章 总

则

第一条 为规范行政事业单位国有资产管理，合理配置国有资产，提高国有资产使用效益，维护国有资产的安全和完整，根据国家有关规定，结合本省实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于本省各级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关、各民主党派机关（以下统称行政单位）和各级各类事业单位的国有资产管理活动。第三条 本办法所称行政事业单位国有资产，是指由各级行政事业单位占有、使用的，依法确认为国家所有的资产,表现形式为固定资产、流动资产和无形资产，具体包括：

（一）行政事业单位使用财政性资金形成的资产；

（二）国家调拨给行政事业单位的资产；

（三）行政事业单位按照国家规定组织收入形成的资产；

（四）接受捐赠等依法确认为国家所有的资产。

第四条 行政事业单位国有资产管理实行国家统一所有，政府分级监管，单位占有、使用的管理体制，并遵循下列原则：

（一）资产管理与预算管理相结合；

（二）资产管理与财务管理相结合；

（三）实物管理与价值管理相结合。

第五条 县级以上地方人民政府应当加强对行政事业单位国有资产管理工作的领导，协调解决行政事业单位国有资产管理工作中的重大问题。

第六条 县级以上地方人民政府财政部门负责对本级行政事业单位国有资产实施综合监督管理。

行政事业单位负责对本单位占有、使用的国有资产实施具体管理，并负责对所属单位的国有资产实施监督管理。第二章 资产配置

第七条 行政事业单位国有资产配置，应当执行有关法律、法规和规章制度，并遵循下列原则：

（一）与行政事业单位履行职能的需要相适应；

（二）科学、合理优化资产结构；

（三）调剂、租赁、购置相结合。

第八条 行政事业单位国有资产配置，应当符合规定的配置标准；对没有规定配置标准的，应当从实际需要出发，从严控制，合理配置。财政部门对要求配置的资产，能通过调剂、租赁解决的，不得重新购置。行政事业单位国有资产配置标准，由县级以上地方人民政府财政部门会同有关部门根据国家有关规定和本级财力状况等制定。第九条 行政事业单位国有资产配置按照下列程序报批：

（一）在部门预算编制前，行政事业单位应当根据存量资产的质量、结构和 分布情况，依照本级资产配置标准提出下一拟购置资产的品目、型号、主要性能指标和数量，测算经费额度，报本级人民政府财政部门审批;有主管部门的事业单位及实行垂直管理的行政单位报主管部门审核同意后,由主管部门报本级人民政府财政部门审批。

（二）财政部门根据本级资产配置原则、配置标准和行政事业单位资产存量状况进行审批。

（三）经财政部门批准后，行政事业单位应当将资产购置项目列入部门预算，并在上报部门预算时附送批复文件等相关材料，作为财政部门审批部门预算的依据;未经财政部门批准，行政事业单位不得将资产购置项目列入部门预算和单位经费支出。行政事业单位因工作需要确需临时增加资产配置的，应当提出资产购置申请，报本级人民政府财政部门审批;有主管部门的事业单位及实行垂直管理的行政单位报主管部门审核同意后,由主管部门报本级人民政府财政部门审批。第十条 经本级人民政府批准，由财政安排专项资金召开的重大会议、举办的大型活动等需要购置资产的，由会议或者活动主办单位提出申请，财政部门按照先调剂、后租赁、再购置的原则进行审批。

第十一条 行政事业单位用上级补助资金购置资产的，应当报本级人民政府财政部门备案。有主管部门的事业单位及实行垂直管理的行政单位应当报主管部门审批后,由主管部门报本级人民政府财政部门备案；上级补助资金项目明确有设备购置的,不再审批，由购置单位登记入账后报本级人民政府财政部门备案。对上级直接配置、调拨、奖励的资产和接受捐赠的资产以及其他依法确认为国家所有的资产，行政事业单位应当及时入账，并在年终资产统计报告中披露。

第十二条 行政事业单位购置的资产，属于政府采购范围的，应当依法实施政府采购。第十三条 行政事业单位应当对配置的资产进行验收、登记，并及时进行账务处理。第三章 资产使用

第十四条 行政事业单位应当建立健全国有资产使用管理制度，规范国有资产使用行为，充分发挥国有资产使用效益，保障国有资产安全、完整。

第十五条 行政事业单位应当定期对所占有、使用的实物资产进行清查，做到账账、账卡、账实相符。事业单位应当加强对本单位的专利权、商标权、著作权、土地使用权、非专利技术等无形资产的管理，防止国有资产流失。第十六条 行政单位不得利用国有资产对外投资、担保，公益性事业单位和社会团体不得利用国有资产对外担保，法律另有规定的除外。第十七条 行政单位不得以任何形式利用占有、使用的国有资产举办经济实体。

本办法施行前，行政单位已经利用占有、使用的国有资产举办经济实体的，应当按照国家有关党政机关与所办经济实体脱钩的规定进行脱钩。脱钩之前，行政单位应当按照国家有关规定对其经济实体的经济效益、收益分配及使用情况等进行监督管理，财政部门应当加强监督检查。第十八条 行政单位拟将占有、使用的国有资产对外出租、出借的，应当报本级人民政府财政部门批准；实行垂直管理的行政单位，应当报主管部门审核同意后，由主管部门报本级人民政府财政部门批准。未经批准，不得对外出租、出借。

事业单位拟将占有、使用的国有资产对外投资、出租、出借和担保等，应当进行可行性论证后，报本级人民政府财政部门批准；有主管部门的事业单位，应当报主管部门审核同意后,由主管部门报本级人民政府财政部门批准。未经批准，不得对外投资、出租、出借或者担保等。

事业单位拟将占有、使用的固定资产、无形资产对外投资的，应当委托具备相应资质的评估机构进行评估，并将评估报告报本级人民政府财政部门核准或者备案。

第十九条 行政单位出租、出借国有资产的收益,按照政府非税收入管理规定，缴入财政专户或者国库，实行收支两条线管理。事业单位对外投资收益以及利用国有资产出租、出借和担保等取得的收益,除国家另有规定外，纳入单位预算，统一核算，统一管理。第二十条 对行政事业单位超标准配置、利用率低或者长期闲置的国有资产，由本级人民政府财政部门调剂使用或者处置；有主管部门的事业单位及实行垂直管理的行政单位，由主管部门在系统内调剂使用，报本级人民政府财政部门备案。

第二十一条 县级以上地方人民政府财政部门应当加强对行政事业单位国有资产使用的监督管理，提高国有资产使用效率，对行政事业单位国有资产有偿使用逐步实行集中统一管理。第四章 资产处置

第二十二条 行政事业单位国有资产处置，是指行政事业单位国有资产产权的转移及核销，包括各类国有资产的无偿转让、出售、置换、报损、报废以及货币性资产损失核销等。行政事业单位国有资产处置范围包括：

（一）闲置资产；

（二）因技术原因并经过科学论证，确需报废、淘汰的资产；

（三）因单位分立、撤销、合并、改制、隶属关系改变等原因发生的产权或者使用权转移的资产；

（四）盘亏、呆账及非正常损失的资产；

（五）已超过使用年限无法使用的资产；

（六）因召开重大会议、举办大型活动等临时购置的资产；

（七）依照国家有关规定需要进行资产处置的其他情形。

第二十三条 行政事业单位处置国有资产,应当按照规定的审批权限报经批准。未经批准，行政事业单位不得处置国有资产。行政事业单位处置国有资产的审批权限，除国家和省另有规定外，由县级以上地方人民政府财政部门根据本办法制定。

第二十四条 行政事业单位处置国有资产，应当遵循公开、公平、公正的原则，采取招标投标、拍卖、协议转让等方式处置。

第二十五条 行政事业单位出售、置换房屋建筑物、土地、车辆及大型仪器、设备等，应当委托具备相应资质的评估机构进行评估，并将评估报告报本级人民政府财政部门核准或者备案。

行政事业单位处置国有资产的价格,不得低于经核准或者备案的资产评估结果。当处置价格低于经核准或者备案的资产评估结果时,应当暂停处置，在报经本级人民政府财政部门批准后方可处置。

第二十六条 经批准召开重大会议、举办大型活动等临时购置的国有资产，由主办单位在会议、活动结束时按照本办法规定报经批准后处置。未经批准，主办单位不得擅自占有或者处置，并对资产的安全、完整负责。第二十七条 行政事业单位分立、合并、撤销、改制及隶属关系发生改变时，应当对其占有、使用的国有资产进行清查登记，编制清册，报本级人民政府财政部门审核后方可办理移交、调拨、封存、处置等手续。

第二十八条 行政事业单位国有资产处置收入，按照政府非税收入管理规定，缴入财政专户或者国库，实行收支两条线管理。

第二十九条 县级以上地方人民政府财政部门应当加强对行政事业单位国有资产处置活动的监督管理，防止国有资产流失，并逐步实行国有资产集中统一处置。第五章 资产评估与资产清查

第三十条 行政事业单位有下列情形之一的，应当委托具备相应资质的评估机构对有关资产进行评估：

（一）取得没有原始价格凭证资产的；

（二）出售、置换国有资产的；

（三）合并、分立、清算的；

（四）将国有资产整体或者部分租赁给非国有单位的；

（五）确定涉讼资产价值的；

（六）依照国家有关规定需要进行资产评估的其他情形。事业单位涉及整体或者部分改制为企业，或者以非货币性资产对外投资的，应当按照前款规定进行资产评估。

第三十一条 行政事业单位有下列情形之一的，可以不进行资产评估：

（一）经批准，行政事业单位将资产整体或者部分无偿划转的；

（二）行政事业单位的下属单位之间合并或者无偿划转资产的；

（三）其他不影响国有资产权益的特殊产权变动行为，报经本级人民政府财政部门确认可以不进行资产评估的。

第三十二条 行政事业单位国有资产评估项目实行核准制和备案制。经县级以上地方人民政府批准实施的重大经济事项涉及的行政事业单位国有资产评估项目，由本级人民政府财政部门负责核准；其他国有资产评估项目，由行政事业单位报本级人民政府财政部门备案。实行核准制或者备案制的具体办法，按照国务院财政部门的有关规定执行。第三十三条 行政事业单位有下列情形之一的，应当进行资产清查：

（一）国家专项工作要求或者本级人民政府组织资产清查的；

（二）遭受重大自然灾害等不可抗力造成资产严重损失的，（三）会计信息严重失真或者国有资产出现重大流失的；

（四）会计政策发生重大改变，涉及资产核算方法发生重要变化的；

（五）终了时，按照财务制度规定进行资产清查的；

（六）本级人民政府财政部门认为应当进行资产清查的其他情形。

事业单位进行重大改革或者整体、部分改制为企业的，也应当进行资产清查。第三十四条 除国家专项工作要求或者本级人民政府组织资产清查外，行政事业单位进行资产清查，应当向本级人民政府财政部门提出申请，经财政部门批准后实施；有主管部门的事业单位及实行垂直管理的行政单位，应当向主管部门提出申请，经主管部门审核同意，并报本级人民政府财政部门批准后实施。

第三十五条 行政事业单位资产清查工作的内容，主要包括基本情况清理、账务清理、财产清查、损溢认定、资产核实和完善制度等,具体办法按照国务院财政部门的有关规定执行。第六章 产权登记与产权纠纷调处

第三十六条 国有资产产权登记工作按照统一政策、分级管理的原则，由县级以上地方人民政府财政部门按照国有资产权属关系组织实施。

第三十七条 行政事业单位应当向本级人民政府财政部门申请产权登记，并由财政部门核发国有资产产权登记证。行政事业单位国有资产产权登记的内容主要包括：

（一）单位名称、住所、负责人及成立时间；

（二）单位性质、主管部门；

（三）单位资产总额、国有资产总额、主要实物资产额及其使用状况；

（四）行政事业单位对外出租、出借资产情况，事业单位对外投资、担保情况；

（五）需要登记的其他事项。

第三十八条 行政事业单位发生分立、合并、部分改制，以及隶属关系、单位名称、住所和单位负责人等产权登记内容发生变化的，应当办理产权变更登记；因依法撤销或者整体改制等原因被清算、注销的，应当办理产权注销登记。

第三十九条 行政事业单位之间或者行政事业单位与其他国有单位之间发生产权纠纷的，由当事人协商解决。协商不能解决的，可以向本级人民政府财政部门或者共同的上一级人民政府财政部门申请调解,必要时报有管辖权的人民政府处理。

行政事业单位与非国有单位或者个人之间发生产权纠纷的，行政事业单位应当提出处理意见，报本级人民政府财政部门批准后，与对方当事人协商解决；有主管部门的事业单位及实行垂直管理的行政单位经主管部门审核同意，并报本级人民政府财政部门批准后，与对方当事人协商解决。协商不能解决的，依照司法程序处理。第七章 监督检查

第四十条 行政事业单位国有资产监督应当坚持单位内部监督与财政监督、审计监督、社会监督相结合，事前监督与事中监督、事后监督相结合，日常监督与专项检查相结合。

第四十一条 财政部门、行政事业单位及其工作人员，应当认真履行国有资产管理、监督职责，依法维护国有资产的安全、完整，提高国有资产使用效益。财政部门、行政事业单位应当建立和完善国有资产管理信息系统，对行政事业单位国有资产的占有、使用实施动态管理、监督。

第四十二条 财政部门、行政事业单位应当建立举报制度，公开举报电话号码、通信地址或者电子邮件信箱等。

任何单位和个人有权对违反本办法规定的行为进行举报，财政部门、行政事业单位及其他有关部门收到举报后，应当依法及时处理。第八章 法律责任

第四十三条 行政事业单位及其工作人员违反本办法规定，有下列行为之一的，由本级人民政府财政部门责令改正，并依据国务院《财政违法行为处罚处分条例》有关规定给予处理：

（一）以虚报、冒领等手段骗取财政资金的；

（二）擅自占有、使用和处置国有资产的；

（三）未按规定缴纳国有资产收益的。第四十四条 财政部门、行政事业单位的主管部门及其工作人员在上缴、管理国有资产收益或者下拨财政资金时，违反本办法规定的，依据国务院《财政违法行为处罚处分条例》的有关规定给予处理。

行政事业单位的主管部门在配置行政事业单位国有资产或者审核、批准国有资产使用、处置事项时违反本办法规定的，由本级人民政府财政部门责令限期改正，予以警告。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第四十五条 财政部门及其工作人员违反本办法规定，有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）不按照规定的权限、程序办理审批事项的；

（二）利用职务便利索取、收受贿赂的；

（三）不依法履行监督管理职责的。第九章 附

则

第四十六条 社会团体和民办非企业单位占有、使用国有资产的，参照本办法执行。实行企业化管理并执行企业财务会计制度的事业单位，以及事业单位创办的具有法人资格的企业，由本级人民政府财政部门按照企业国有资产监督管理的有关规定实施监督管理。第四十七条 本办法自2009年1月1日起施行。1992年9月21日省人民政府发布，1997年12月25日省人民政府修订发布的《安徽省行政事业单位国有资产管理办法（试行）》同时废止。