干部开展赴基层转变作风二阶段活动实施方案

第一篇：干部开展赴基层转变作风二阶段活动实施方案

根据《县关于开展各级干部赴基层转变作风服务群众活动实施方案》、《县委办公室开展各级干部赴基层转变作风服务群众活动实施方案》和《县委办公室开展赴基层转变作风服务群众包户走访活动实施方案》的总体安排，为不断深化包户走访、查摆梳理、民生服务周活动的深入开展，现结合实际，制定第二阶段活动实施方案如下：

一、指导思想

坚

持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻自治区第八次党代会、地委、县委（扩大）会议精神，坚持“群众第一、民生优先、基层重要”的理念，以密切党同人民群众的血肉联系为核心，以加强干部队伍作风建设为重点，以解决群众关心的热点问题为着力点，以加强和完善干部包户走访活动为抓手，组织各级干部深入基层、深入一线、深入群众，真诚倾听群众呼声、真实反映群众意愿、真情关心群众疾苦，积极回应群众呼声，大力开展近百家门、知百家情、管百家事、解百家难、暖百家心的“五百服务”活动，通过入户走访解决小难题、调节小纠纷、消除小隐患、平息小信访、侦破小案件，使干部作风在一线转变，惠民政策在一线落实，创先争优在一线展开。

二、工作任务

（一）紧急结合干部包户走访活动，深入开展下访回访工作。

1、党员领导干部带头走访。建立经常性走访工作机制，按照《县委办公室开展各级干部赴基层转变作风服务群众活动实施方案》的要求，科级领导干部包户走访3户，一般干部包户走访2户；在走访中，要切实做到“三谈”：谈家常，谈困难，谈建议；“三记录”：记录走访对象的具体情况，记录走访对象的意见建议，记录走访对象反映的主要问题；走访中做到“五个摸清”：摸清各族群众生活的真实水平，摸清致贫致困的真正原因，摸清群众内心的真实意愿，摸清党群关系的真实状况，摸清对基层党组织的意见和建议。

2、切实做好回访工作。认真对“长治久安大宣教”和“万名干部大走访”中梳理出的各类问题办结情况进行回访，使群众用得上“联系卡”，讲得出“心里话”，真正了解他们的生产生活情况。要及时将前期梳理出来的问题进行分门别类的汇总梳理，对已经解决的问题要征求群众的满意度，对没有解决的问题要及时督促落实，对不符合政策的问题要耐心向群众解释说明，对需要上级协调解决的及时分类汇总上报县委办公室开展赴基层转变作风服务群众工作领导小组办公室。

3、将宣传教育贯穿始终。以党领导人民的革命史、奋斗史、改革开放史和新疆近代史、民族发展史、宗教演变史为重点，深入开展“创先争优”和“热爱伟大祖国、建设美好家园”主题教育、形势政策教育、民族团结教育，揭批“三股势力”的反动本质和罪恶行径，推动各族群众和谐相处、和衷共济、和谐发展，共同繁荣进步。

4、充分发挥包户走访干部在维护稳定中的作用。要深入做好社情动态的摸底排查工作，按照“四类管理”法要求，扎实做好入户走访工作，变“上访”为“下访”。及时收集各类信息，掌握社情动态，尤其对重点人员、重点部位、流动人口、出租房屋等情况要重点了解掌握，做到当日清、动态准、不留死角。

（二）梳理查摆问题，津贴民心民意。

结合长治久安大宣教、大走访、大整治活动中收集的问题，逐一入户了解实情，切实掌握群众最急需解决的问题、最关心的问题、同群众利益最密切的问题及影响宗教管理、社会稳定最主要的因素。要对梳理出来的问题进行分类汇总，按照需解决、已解决、未解决建立“三个台账”，根据台账的内容主动作为、分析研判，明确责任人和整改时限，帮助群众扎扎实实地做一些好事实事，真正做到事事有人管，件件有着落。

（三）深化民生服务周活动，积极为民排忧解难。

从3月26日开始启动“民生服务周”活动，集中利用一周时间，深入基层，开展为民办实事活动，力争每名干部在活动中办1-2件实实在在的好事，做到知民情、解民忧、暖民心。结合走访回访、查摆梳理活动深入开展民生服务活动，坚持“全覆盖、无遗漏”的原则，继续进村（社区）入户，调查摸底，切实做好扶贫帮困工作，让各族群众共切实感受到党的关怀，感受到祖国大家庭的温暖。

三、工作要求

1、加强领导，精细组织。各科室要高度重视，精心组织，在继续做好下访回访的基础上发放一张民情联系卡，记好一本民情日记，建立一套工作机制，解决一批实际问题，确保活动取得实效。

2、加强宣传，舆论引导。各科室要切实加大宣传力度，采取多种形式，大力宣传深入开展赴基层转变作风服务群众活动的重大意义、重要措施、工作成效和典型经验，营造良好舆论氛围。

3、统筹兼顾，务求实效。要把深入开展赴基层转变作风服务群众活动与做好当前村（社区）的重点工作相结合，与社会维稳工作、民生工程推进相结合，合理安排时间，使走访与日常工作协调推进，做到两不误、两促进。

中共县委办公室

20年3月23日

第二篇：干部开展赴基层转变作风二阶段活动实施方案

干部开展赴基层转变作风二阶段活

动实施方案

干部开展赴基层转变作风二阶段活动实施方案 根据《县关于开展各级干部赴基层转变作风服务群众活动实施方案》、《县委办公室开展各级干部赴基层转变作风服务群众活动实施方案》和《县委办公室开展赴基层转变作风服务群众包户走访活动实施方案》的总体安排，为不断深化包户走访、查摆梳理、民生服务周活动的深入开展，现结合实际，制定第二阶段活动实施方案如下：

一、指导思想

坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻自治区第八次

党代会、地委、县委会议精神，坚持“群众第一、民生优先、基层重要”的理念，以密切党同人民群众的血肉联系为核心，以加强干部队伍作风建设为重点，以解决群众关心的热点问题为着力点，以加强和完善干部包户走访活动为抓手，组织各级干部深入基层、深入一线、深入群众，真诚倾听群众呼声、真实反映群众意愿、真情关心群众疾苦，积极回应群众呼声，大力开展近百家门、知百家情、管百家事、解百家难、暖百家心的“五百服务”活动，通过入户走访解决小难题、调节小纠纷、消除小隐患、平息小信访、侦破小案件，使干部作风在一线转变，惠民政策在一线落实，创先争优在一线展开。

二、工作任务

紧急结合干部包户走访活动，深入开展下访回访工作。

1、党员领导干部带头走访。建立经常性走访工作机制，按照《县委办公室开展各级干部赴基层转变作风服务群众活

动实施方案》的要求，科级领导干部包户走访3户，一般干部包户走访2户；在走访中，要切实做到“三谈”：谈家常，谈困难，谈建议；“三记录”：记录走访对象的具体情况，记录走访对象的意见建议，记录走访对象反映的主要问题；走访中做到“五个摸清”：摸清各族群众生活的真实水平，摸清致贫致困的真正原因，摸清群众内心的真实意愿，摸清党群关系的真实状况，摸清对基层党组织的意见和建议。

2、切实做好回访工作。认真对“长治久安大宣教”和“万名干部大走访”中梳理出的各类问题办结情况进行回访，使群众用得上“联系卡”，讲得出“心里话”，真正了解他们的生产生活情况。要及时将前期梳理出来的问题进行分门别类的汇总梳理，对已经解决的问题要征求群众的满意度，对没有解决的问题要及时督促落实，对不符合政策的问题要耐心向群众解释说明，对需要上级协调解决的及时分类汇总上报县委办公室开展赴基

层转变作风服务群众工作领导小组办公室。

3、将宣传教育贯穿始终。以党领导人民的革命史、奋斗史、改革开放史和新疆近代史、民族发展史、宗教演变史为重点，深入开展“创先争优”和“热爱伟大祖国、建设美好家园”主题教育、形势政策教育、民族团结教育，揭批“三股势力”的反动本质和罪恶行径，推动各族群众和谐相处、和衷共济、和谐发展，共同繁荣进步。

4、充分发挥包户走访干部在维护稳定中的作用。要深入做好社情动态的摸底排查工作，按照“四类管理”法要求，扎实做好入户走访工作，变“上访”为“下访”。及时收集各类信息，掌握社情动态，尤其对重点人员、重点部位、流动人口、出租房屋等情况要重点了解掌握，做到当日清、动态准、不留死角。梳理查摆问题，津贴民心民意。结合长治久安大宣教、大走访、大整治活动中收集的问题，逐一入户了解实情，切实掌握群众最急需解决的问题、最关心的问题、同群众利益最密切的问题及影响宗教管理、社会稳定最主要的因素。要对梳理出来的问题进行分类汇总，按照需解决、已解决、未解决建立“三个台账”，根据台账的内容主动作为、分析研判，明确责任人和整改时限，帮助群众扎扎实实地做一些好事实事，真正做到事事有人管，件件有着落。深化民生服务周活动，积极为民排忧解难。

从3月26日开始启动“民生服务周”活动，集中利用一周时间，深入基层，开展为民办实事活动，力争每名干部在活动中办1-2件实实在在的好事，做到知民情、解民忧、暖民心。结合走访回访、查摆梳理活动深入开展民生服务活动，坚持“全覆盖、无遗漏”的原则，继续进村入户，调查摸底，切实做好扶贫帮困工作，让各族群众共切实感受到党的关怀，感受到祖国大家庭的温暖。

三、工作要求

1、加强领导，精细组织。各科室要高度重视，精心组织，在继续做好下访回访的基础上发放一张民情联系卡，记好一本民情日记，建立一套工作机制，解决一批实际问题，确保活动取得实效。

2、加强宣传，舆论引导。各科室要切实加大宣传力度，采取多种形式，大力宣传深入开展赴基层转变作风服务群众活动的重大意义、重要措施、工作成效和典型经验，营造良好舆论氛围。

3、统筹兼顾，务求实效。要把深入开展赴基层转变作风服务群众活动与做好当前村的重点工作相结合，与社会维稳工作、民生工程推进相结合，合理安排时间，使走访与日常工作协调推进，做到两不误、两促进。中共县委办公室 20年3月23日

第三篇：哈密市开展干部赴基层转变作风服务群众活动

哈密市开展干部赴基层转变作风服务群众活动

实施方案

为认真贯彻落实中央在创先争优活动中开展基层组织建设年视频会议、中央新疆工作座谈会、自治区第八次党代会、地委委员（扩大）会议和市委全委（扩大）会议精神，进一步解放思想，转变工作作风，提升服务群众能力，密切党群干群关系，夯实基层组织基础，建立干部下基层长效机制，根据自治区党委和地委统一部署，市委决定在全市深入开展干部赴基层转变作风服务群众活动。根据地委《印发《关于深入开展各级干部赴基层转变作风服务群众活动的实施意见》的通知》（哈地党办发〔2012〕14号），结合哈密市实际，制定如下实施方案：

一、指导思想

以科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十七届六中全会、中央在创先争优活动中开展基层组织建设年视频会议、中央新疆工作座谈会、自治区第八次党代会、地委委员（扩大）会议和市委全委（扩大）会议精神，紧紧围绕改革发展稳定大局，坚持民生优先、群众第一、基层重要，以加强新时期党的执政能力建设和先进性建设为主线，以密切党同人民群众的血肉联系为核心，以加强干部队伍作风建设为重点，以解决群众关心的热点难点问题为着力点，以创先争优为载体，以加强和完善干部驻村包点工作为抓手，以建立干部服务群众的常态化工作机制为保障，以推动经济发展、社会和谐为目的，进一步解放思想，围绕中心，服务大局，推进干部转变提升作风、深入基层、服务群众，千方百计把各级党委政府推进经济发展的部署一抓到底，千方百计加快民生建设，千方百计做好新形势下的群众工作，千方百计把社会管理基础工作搞扎实。

二、时间安排

活动从2012年2月中旬开始至11月底结束。

三、工作内容和目标任务

（一）认真学习宣传自治区第八次党代会和地、市委（扩大）会议精神

采取群众喜闻乐见的形式，走家入户，开展面对面宣讲工作，做好群众思想教育引导工作，使自治区第八次党代会和地、市委（扩大）会议精神家喻户晓、深入人心，广泛动员党员干部群众统一思想，提高认识，坚定科学跨越、后发赶超的信心，把各族干部群众的思想凝聚到自治区党委、地委、市委重大决策部署上来，统一到推进哈密市跨越式发展和长治久安的具体行动中来，形成抓好会议精神落实的浓厚氛围，通过不断的学习、认识、提高，正视差距、提速发展，充分体现“新疆效率”和“哈密速度”，扎实做好转变作风、解放思想、跨越发展各项工作，为实现哈密市跨越式发展和长治久安提供强有力支撑。负责单位：市委宣传部、市文化体育广播影视局

（二）深入开展主题教育

一是以党领导人民的革命史、奋斗史、改革开放史和新疆近代史、民族发展史、宗教演变史为重点，深入开展“热爱伟大祖国、建设美好家园”主题教育和理想信念教育、区情教育、形势政策教育、民族团结教育，揭批“三股势力”的反动本质和罪恶行径，引导各族干部群众澄清模糊认识、化解心理隔阂、弥合感情裂痕，增进互信、增进感情、增进团结。引导各族干部群众牢固树立“三个离不开”思想，增强“四个认同”，自觉维护团结稳定局面，推动各族群众和谐相处、和衷共济、和谐发展，共同繁荣进步。二是深入开展“一反两讲”教育。动员组织各方面力量，反对圣战、反对恐怖、反对极端，坚持法律至上、有法必依、违法必究，推进社会公德、职业道德、家庭美德建设，推进各民族和睦相处、和衷共济、和

谐发展。

负责单位：市委宣传部、政法委、统战部，市民宗委

（三）推动各级干部转变作风

一是加强宗旨观念教育。教育和引导广大党员干部坚持群众路线、站稳群众立场、遵守群众纪律、掌握正确的群众工作方法，建立与群众的深厚感情，保持同群众的血肉联系。二是建立干部联系群众“五个一”制度，各级领导干部调研一竿子插到底，各级干部直接联系基本群众，各级干部广交一批各民族朋友，年轻干部到一线锻炼，基层干部坚守一线。以扶贫攻坚、地区确定重点乡镇、村“两委”换届等工作，确定哈密市赴基层转变作风服务群众活动32个重点村，建立哈密市赴基层转变作风服务群众活动领导联系点制度。市四套班子领导每人联系1个重点村，并兼任该村党组织第一书记；乡镇领导班子成员兼任重点村党组织第一副书记。对59个非重点村及37个社区，由乡镇（街道）包村（社区）领导兼任村（社区）党组织第一书记。各级各部门也都要结合扶贫帮困建立联系群众工作机制。三是强化服务群众“五项工作”，强化领导下访接访，强化基层干部“五百”（进百家门、认百家人、知百家情、解百家难、暖百家心）服务，强化社会“五小工作”（从解决小难题、调解小纠纷、消除小隐患、平息小信访、侦破小案件入手），强化部门包村工作，强化单位社区共建。四是健全群众工作“四项机制”，健全矛盾纠纷排查机制，健全基层权力公开运行机制，健全基层综治维稳协调机制，健全群众评议基层党组织和基层干部工作实绩机制，推进从群众最需要的地方做起，从群众最不满意的地方改起。

负责单位：市纪检委、市效能办公室

（四）推进民生工程和重点项目建设

一是落实各项民生工程。认真抓好安居富民、定居兴牧、双语和职业教育、就业再就业、保障性住房、医疗卫生、社会保障等重点民生工程和项目，集中力量办成、办好涉及普通群众的一些大事、实事，解决好急事、难事，使各族群众普遍受益、得到实惠。二是认真做好扶贫帮困工作，解决基层实际困难。要广泛开展“大走访”、“大慰问”活动。各部门（单位）、各基层组织和下派工作队、干部要结合深入开展赴基层转变作风服务群众活动，坚持“全覆盖、无遗漏”的原则，进村（社区）入户，调查摸底，切实做好关心帮扶困难群众工作，让各族群众切实感受到党的关怀，感受到祖国大家庭的温暖。要认真落实自治区第八次党代会提出的“五个一”要求，让每一位流浪儿童都能回到温暖的家，让每一个青少年都能得到组织的关心和培养，让每一个困难家庭都能享受扶贫帮困政策，让每一个居民都能进入社会管理服务体系，让每一个公民都能依法享受权益，正常履行义务，达到社会文明进步。负责单位：市民政局、市扶贫办

（五）推进群防群治工作落实

一是深化落实“四知四清四掌握”工作机制，整合资源、发展壮大多种形式的群防群治力量，组织群众广泛开展治安巡逻、邻里守望、联防联控等治安防控活动，形成人人参与治安、人人共创平安、人人共享和谐的良好局面。二是加强流动人口和特殊群体服务管理工作。结合“四类三星级”（确定放心户、基本户、重点工作户、重点管控户，评选一、二、三星级户）的管理办法，强化流动人口服务管理，大力推行以居住登记和居住证为核心的“一证通”制度，维护流动人口合法权益。按照“谁主管谁负责、谁经营谁负责”的原则和“四知四清四掌握”要求，完善“以证管人、以房管人、以业管人、以信息化管人”的工作模式。全面开展摸底排查，重点抓好城乡结合部、出租房屋、流动人口、非法宗教活动和信访案件、影响社会稳定各种隐患的排查处置工作，及时化解基层各类矛盾，把矛盾解决在基层，解决在萌芽状态。三是进一步深化法制宣传工作。采取走访入户、召开座谈会、举办法制讲座、开展法律知识竞赛等形式，广泛深入开展以“学法律、讲权利、讲义务、讲责任”为主要内容的法制宣传教育和法制培训活动，引导广大群众依法维权，形成自觉学法、守法、用法的氛围，为地区跨越式发展和长治久安营造良好的法治环境。四是依法加强宗教事务管理。积极引导宗教与社会主义社会相适应，坚决抵制民族分裂思想和非法宗教活动渗透，打击和防范“三股势力”的渗透和破坏活动。

负责单位：市委政法委、统战部，市民宗委、信访局、司法局

（六）活跃基层文化

加大文化惠民工程推进力度，精心组织、经常开展群众喜闻乐见的民俗文体活动，丰富群众精神文化生活，压缩不良思想传播空间，增强现代文化的吸引力和影响力。通过远程教育等形式，至少让群众每周能看上两场电影，更好地吸引凝聚群众。群众宣传教育工作要贯穿始终，全面覆盖，不断深化。广泛开展文化、教育、医疗卫生服务活动，不断提高群众生活质量和水平。围绕满足农牧民群众精神文化需求，积极推进广播电视村村通、文化信息资源共享、乡镇综合文化站和村文化室建设、农村电影放映、农家书屋等重点文化惠民工程。广泛开展文明村镇（街道）、文明集市、文明户、志愿服务等群众性精神文明创建活动，整合城乡文化阵地资源，积极开展群众喜闻乐见的文化娱乐活动和节庆活动，丰富群众文化生活。不断提高农村（社区）教育水平，帮助农村（社区）建设完善各类公共服务设施，加大农村乡土人才培养力度。要充分发挥社区市民学校作用，积极开展就业再就业咨询、职业介绍、技能培训、法律知识等方面教育培训，逐步有序地开放各类教学资源，最大限度地满足群众的教育需求，努力实现学校教育、社区教育、家庭教育协调发展和群众素质的全面提高。要广泛开展卫生知识和医疗服务下乡活动，通过送医、送药、义诊等形式，推动卫生知识和医疗服务常下乡。

负责单位：市委宣传部、市文化体育广播影视局、市卫生局

（七）加强基层组织建设

一是不断深化“创先争优”活动，大力开展基层组织建设年，组织基层党组织和广大党员立足本职岗位，在转变作风、服务群众、维护稳定中创先争优，以创先争优、加强组织新成绩迎接党的十八大胜利召开。“七·一”前夕，对在“创先争优”活动中成绩突出的基层组织和党员进行表彰。二是健全完善基层党建工作机制。全面落实“抓书记、书记抓”，建立完善责任制专项述职制度、下一级党组织书记向上级党委专项述职制度、基层党建工作联席会议制度、基层党建工作联系点制度。三是整顿建设好基层领导班子，选优配强党组织书记。要把能否随时掌握敌社情动态、能否及时发现和报告线索、能否主动化解矛盾纠纷、能否及时排除不稳定隐患、能否严格落实维稳工作机制，作为衡量基层党组织是否软弱涣散的重要标准。加大对地区重点乡镇五堡镇帮扶力度，力争在短时间内从根本上解决五堡镇多年来存在的矛盾和问题。结合此次村“两委”换届工作中发现的问题，于3月15日前按照10%比例确定后进基层组织上报市委基层办，开展重点帮扶整顿工作，确保在年内完成整转。四是突出抓好村级、社区组织建设。认真搞好村“两委”换届选举工作，认真落实一村一名大学生村官计划。五是加强基层干部队伍建设。落实村干部“一定三有”政策，大力选拔优秀村“两委”正职进入乡（镇）班子，从优秀村党支部书记中考录乡（镇）机关公务员，积极争取自治区提高长期担任乡（镇）党政正职人员的职级待遇，对基层组织建设重点乡（镇）工作的优秀党政正职实行高配。认真落实自治区针对基层的“四项奖补政策”，建立健全乡镇机关、站所和社区干部业绩考核奖励制度。选派优秀党员担任社区党组织书记，工作表现、实绩突出的，经组织考察、报上级研究审批，可以高配至科级。对优秀民选社区工作者，解决事业编制身份问题，并作为加强基层组织建设工作考核指标之一。六是继续扩大党的组织和党的工作在非公企业和社会组织的覆盖面。巩固工业园区、规模以上非公企业、律师、注册会计师行业的党建成果，带动和促进规模以下非公企业及其他社会组织党建工作，不断扩大党组织和党的工作覆盖面，确保在2012年“七·一”前非公有制经济和社会组织党群组织覆盖率达到三个100%，即规模以上非公企业党组织动态组建率达100%、规模以下非公

企业群团组织覆盖率达到100%、各类新社会组织党组织组建率达到100%，规模以下非公企业党组织覆盖率达到90%。

负责单位：市委组织部、统战部，市民政局、工商联

四、工作要求

（一）加强领导，明确目标。市委组织部负责总体协调，各分管部门分工负责，各乡镇街道为工作主体，地、市、乡镇街道工作队混编整合在当地基层党组织领导下开展工作。市直各部门要结合“结对共建”和扶贫工作部门包村机制，加大对农村（社区）扶持力度。各部门要服从大局、克服困难，按照“硬抽人、抽硬人”的原则，抽调骨干力量，进乡镇（街道）驻村（社区）开展服务群众工作，抽调人员原则上与本单位工作脱钩，确保每个村（社区）都有一名工作队员。各乡镇街道、各负责部门要成立相应组织机构，制定具体实施方案。各乡镇街道要选派精干、务实、得力工作队，深入农村（社区）、牧区开展工作，重点整顿单位选派工作队员不少于5名，选派工作组情况上报活动领导小组办公室。

（二）完善制度，强化督导。要建立工作督查和通报制度，市督导组将定期不定期对各乡镇街道活动进展情况进行督促检查，及时发现问题、解决问题、培树典型、总结经验。各级党组织要做到指导到位、措施到位、责任到位、信息反馈到位，及时掌握进展情况，督促各项工作有效落实。各乡镇街道、各部门及下派工作要重视信息上报工作，建立健全信息工作制度，确定一名信息员，每周上报2篇信息，及时将工作情况上报市专项活动办公室。

（三）加强宣传，舆论引导。各部门单位要切实加大宣传力度，采取丰富多彩、群众喜闻乐见的形式，大力宣传深入开展赴基层转变作风服务群众活动的重大意义、重要措施、工作成效和典型经验，营造良好舆论氛围。

（四）结合实际，务求实效。要把深入开展赴基层转变作风服务群众活动与做好当前农村（社区）的重点工作相结合，与整村推进重点扶贫工作、基层组织建设年活动、整顿后进基层组织工作、社会维稳工作、重点项目和民生工程推进相结合，围绕中心、突出重点、狠抓落实，切实做到两不误、两促进，取得实实在在的成效。

（五）落实经费，提供保障。市直各部门（单位）要大力支持赴基层转变作风服务群众活动的开展，对本单位抽调人员原则上不再安排其他工作，并定期慰问，关心支持工作队员的工作。工作队用车由组长所在单位负责解决。市财政将给予经费保障，各乡镇街道也要安排专项工作经费，安排好工作队员的食宿，确保赴基层转表作风服务群众活动顺利有效地开展。

第四篇：干部赴基层转变作风服务群众化解矛盾活动实施方案

社区开展干部赴基层转变作风服务群众 化解矛盾活动实施方案

为全面贯彻落实《阿克苏市开展干部赴基层转变作风服务群众化解矛盾活动的实施方案》的精神，进一步巩固长治久安大宣教活动成果，推进创先争优和“热爱伟大祖国、建设美好家园”活动，切实改善党群、干群关系，不断增强各族干部全心全意为人民服务的宗旨意识，现就南城街道托万克巴扎巴格社区开展干部转变作风服务群众化解矛盾活动，特制定实施方案如下：

一、基本原则

一是坚持服务大局，突出解决问题的原则。全面落实自治区第八次党代会和地、市（扩大）会议精神，切实把握和着力解决影响和谐稳定的各种矛盾。二是坚持广泛面向基层、深入群众的原则。真正下到一线访民情、集民智、释民惑、解民忧、惠民生。三是坚持突出重点、整体推进的原则。集中力量突出解决重点难点问题，同时，要注重点面结合，统筹兼顾。四是坚持分类指导，务求实效的原则。善于从群众最关心、同群众利益最密切的问题入手，着力解决脱离群众、脱离实际、违背群众意愿的突出问题。五是坚持“六个”贯穿始终的原则、解决问题。同时通过“十个结合”，全面推进干部赴基层转变作风服务群众化解矛盾活动。即：要与 创先争优和“热爱伟大祖国、建设美好家园”主题教育结合起来，把两项活动引向深入：要与长治久安大宣教活动结合起来，深化长治久安大宣教活动成果；要与改善民生结合起来，抓好抓实一批民生工程，兴起为群众办好事活动高潮；要与本单位实际紧密结合起来，切切实实解决存在的问题，革除影响稳定和发展的各种障碍；要与化解社会矛盾和纠纷排查结合起来，就地解决群众意见比较大、上访比较多的问题；要与作风建设年转变干部作风结合起来，增强机关干部的政治意识、大局意识、服务意识和创新意识；要与集中整顿后进基层党组织结合起来，夯实基层基础工作；要与“网格化”巡逻防控体系建设相结合，消除不稳定因素，确保社会稳定；要与推进宣传思想文化工作基础建设年活动结合起来，加强文化基础建设，丰富群众精神文化生活，用现代文化占领基层阵地。

二、基本目标

突出“一个主题”：坚持民生优先、群众第一、基层重要，推进干部转变作风、服务群众、化解矛盾，深化长治久安大宣教活动成果；实现“两个”全面：全面推进自治区第八次党代会和地、市（扩大）会议精神贯彻落实，全面把握和着力解决影响社会和谐稳定的各种矛盾和问题；做好“五个千方百计”：千方百计把市委推进经济发展的部署一抓到底，千方百计加快民生建设，千方百计做好新形势下的群众 工作，千方百计把社会管理基础工作搞扎实，千方百计把矛盾纠纷排查化解在萌芽状态。到达“五个确保”：确保自治区第八次党代会和地、市（扩大）会议各项要求见到成效；确保为民办实事、办好事的承诺按期兑现；确保基层基础工作取得显著成效；确保本单位不出影响大局稳定的事；确保本单位不出群体上访事件。

三、方法步骤

开展干部赴基层转变作风服务群众化解矛盾活动要与长治久安大宣教活动有机衔接，至2012年11月结束。活动分为五个阶段进行。

第一阶段：统一思想、宣传动员部署阶段（2月25日-2月底）。注重开好“三个会”：召开党支部会议，研究本单位转变作风服务群众化解矛盾具体事宜，班子成员率先统一思想，明确具体工作任务和目标。召开动员会，结合实际，制定活动方案；召开学习讨论会认真学习自治区党委副书记、组织部部长韩勇和地委书记黄三平同志在各级干部赴基层转变作风服务群众活动动员大会上的讲话、自治区第八次党代会、地、市扩大会议精神，市委书记高国飞同志在作风建设年动员大会上的讲话精神。

第二阶段：体察民情、摸排梳理阶段（3月1日-4月31日，为期两个月）

一是开展“五百”活动。社区党支部全体干部要开展“五 百”（近百家门、知百家情、管百家事、解百家难、暖百家心）服务，做到“七个讲清”（讲清党的稳疆兴疆、富民固边、关注民生的好政策，讲清党的各民族共同繁荣发展的新要求，讲清各民族共同团结奋斗的光荣历史，讲清中央、自治区党委和地市维护稳定的决策部署，讲清非法宗教活动的主要表现和现实危害，讲清以现代文化为引领的时代精神，讲清自治区第八次党代会和地市（扩大）会议的新目标和改善民生的新承诺），确定保群众受教育、得实惠。

二是开展“四同六讨论”工作。干部赴基层转变作风服务群众化解矛盾活动要围绕“民生建设、整顿基层党组织、宣传教育群众、加强宗教事务管理、确保社会稳定”等重点内容，全面开展同学习、同生产、同生活、同工作活动，逐一入户了解实情，做到每户群众都有干部联系，每户群众家中都有联系卡。通过“四同”活动，结合“四知四清四掌握”工作机制，切实掌握影响宗教管理、社会稳定最主要的因素，竭尽权利办好群众最急最需要解决的问题，对武力解决的问题要及时向上级部门或有关部门反映协调解决。认真围绕政治立场、党性原则、思想信念、宗旨观念、组织纪律以及工作作风等六个方面存在的问题开展大讨论，积极整改，不断提高为民服务的宗旨意识。

三是启动“民生服务周”和“矛盾化解排查周”活动。结合工作实际，深入居民群众，扎实开展民生服务和化解矛 盾排查活动，每名干部要在活动中解决一个实际问题，办一件实在的好事。同时，要坚持将民生服务和矛盾化解排查贯彻活动始终。

第三阶段：转变作风，狠抓落实阶段（5月1日-8月30日，为期四个半月）

1、大力开展各族干部与居民群众结对帮扶行动，每名社区干部都要帮扶5户以上的群众，及时了解帮扶对象的基本情况和现实需要，充分发挥社区劳动保障部门优势，主动解决群众就业难得问题，鼓励一部分人自主创业，变“输血”为“造血”。

2、扎实做好“五小”工作。干部在走访入户过程中，要做好“五小”（解决小难题、调解小纠纷、消除小隐患、平息小信访、侦破小案件）工作，尤其是注重信访矛盾化解工作，做到“办好初访、解决重访、调控缠访、避免越访”，切实将矛盾化解在基层、解决在一线。针对群众反映突出的热点难点问题，建立需要解决的问题、已经解决的问题和尚未解决的问题“三本台账”。对应当解决而没有解决的，要采取强有力的措施加以解决；对应当解决而没有解决好，多数群众不满意的，要在街道党工委的监督下协调解决；对暂时解决不了的，要向群众作出说明。

3、全面开展信息整治工作。把深入摸排贯穿始终。开展反恐严打斗争，严厉打击三股势力，创造和谐稳定的社会 环境。要加强重点人员、闲散人员和“三无”人员的教育管理工作，落实管理责任。治理非法宗教活动，大力整顿、依法查处利用宗教活动得到有效遏制，利用宗教进行无法犯罪的活动受到严厉打击，抵御极端宗教思想的工作网格不断得到完善。打击反动宣传活动，开展好以打击政治性宗教类非法出版物为重点的“扫黄打非”行动，加强法规教育，健全信息网络，净化文化市场。

4、认真开展“四项”活动。一是面对面宣传教育群众。结合“四知四清四掌握”入户走访，采取群众喜闻乐见的方式，全面宣传自治区第八次党代会精神，宣传自治区出台的惠民政策和正在推进的民生工程，宣传维护稳定的具体要求，引导广大干部群众统一思想、提高认识，发挥主体作用，积极投身跨越式发展和长治久安的实践。二是深入开展主题教育。以党领导人民的奋斗史、创业史、改革开发史和新疆历史、民族发展史、宗教演变史为重点，继续深入开展“热爱伟大祖国、建设美好家园”主题教育，围绕党的十八大胜利召开，引导各族干部群众群众充分看到我国改革开放和新疆改革发展取得的辉煌成就，看到中央新疆工作座谈会议所带来的阶段性重大变化和成果，增强推动新疆科学发展、又好又快发展的使命感和责任感，形成建设繁荣富裕和谐新疆、共创幸福美好未来的热潮。三是广泛开展政策法制宣传教育。各社区要组成宣讲队，宣传政策法规，引导群众遵规 守法，把信教群众的思想和行为引导到追求共同富裕、走向现代文明、建设美好家园上来，推进各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展。四是活跃基层文化。结合“百日文化广场”活动，开展居民群众喜闻乐见的文化活动，丰富居民群众的业余生活。联系社区实际编印群众通俗易懂、可读性强的学习宣传资料发放到居民群众中。

第四阶段：建章立制、巩固提高阶段（9月1日-10月中旬，为期一个半月）

一是带好一支队伍。加强对社区“两委”班子成员的培训和后备干部的培养，积极吸收大学生、退伍军人、党员、致富带头人进入社区干部队伍，为社区发展储备人才。

二是谋划一个好思路。在调查摸底的基础上，通过召开座谈讨论会征求意见，整合现有资源，结合实际，理清社区未来发展规划，建立经济实体。

三是建立健全长效机制。及时梳理活动中好的经验和做法，形成转变作风、服务群众、化解矛盾的长效机制。社区党组织要建立健全党组织、党员承诺践诺评诺机制；健全为民服务全程代办机制；健全党员干部联系群众宣传教育机制；健全流动人口、重点人口和出租房屋服务整改机制；健全阵地管理发挥作用机制。

第五阶段：总结验收、表彰奖励阶段（10月中旬-11月中旬，为期一个月）社区认真总结经验，进行自查，迎接上级部门的检查验收。

第五篇：社区干部赴基层转变作风活动情况汇报

根据县委和镇政府的安排和部署，我社区紧密结合自身实际，扎实抓好“干部下基层转变作风服务群众活动”工作，有效推进各项工作顺利开展，现将工作开展情况汇报如下。

一、工作措施

1、及时成立组织机机构。社区专门召开“两委班子”会议成立了以社区党支部书记为组长、社区主任为副组长、社区各责任区干部为成员的“干部下基层转变作

风服务群众活动”工作领导小组，并研究制定了干部转变作风服务群众互动实施方案。，保证活动开展有序进行。同时，成立了2个工作宣传小组和1个信息报送小组，确保活动有人抓。

2、及时召开动员大会。周一下午，我社区在四楼会议室召开社区干部赴基层转变作风服务群众活动动员大会，参加此次会议的有书记、木艾塔尔镇长、社区全体干部和居民群众，共115人参加。

3、和县下派工作组成员紧密协作，确保工作开展出实效。

县下派工作队员主任、局长、买买江.胡达拜迪和镇政府吐逊艾斯提拉镇长、木艾塔尔镇长深入我社区进行“干部下基层转变作风服务群众活动”宣讲，为我社区“干部下基层转变作风服务群众活动”工作理清思路，排忧解难。县下派工作组与我社区领导小组紧密配合，通过召开群众会议，广泛深入地宣讲惠农政策及有关法律法规，认真了解群众在生产生活中的困难和问题。

4、及时学习文件精神和领导讲话精神。每周一、周三我社区全体党员、干部在三楼会议室认真学习了喀镇党发［2012］13号、14号、15号《关于成立喀格勒克镇深入开展干部赴基层转变作风服务群众活动领导小组的通知》、《关于成立喀格勒克镇各级干部赴社区转变作风服务群众活动领导小组办公室、选派干部、组建工作组的通知》、《喀格勒克镇深入开展干部赴基层转变作风服务群众活动实施方案》文件精神和书记在叶城县各级干部赴基层转变作风服务群众动员大会上的讲话。

5、及时进行组织宣讲。以面对面宣传教育的方式，利用每周一居民宣讲大会和每周四社区宣讲组向下社区九个服务站对社区小组长，服务站长、十户长和广大群众宣传党的惠民政策，宣传改善民生的各项措施，宣传政策法规。

2、利用每周五党员干部学习时间对社区全体党员干部进行宣讲教育。

6、及时收集上报“干部赴基层转变作风服务群众活动”简报信息。认真提炼工作做法措施，全面反映工作开展情况。七是进服务站入户走访，掌握社情民意。工作组深入服务站，采取召开群众代表座谈会和进服务站入户走访等方式，真正与群众面对面、心连心、手拉手，深入了解群众最关心、最直接、最迫切的问题和诉求，为群众排忧解难，用真情温暖群众心灵，用真诚赢得群众信任，深入细致地做好新形势下的群众工作。

社区每天组织2个宣讲组片区对居民群众进行面对面宣传教育。至今日，宣讲组下组入户，受教育群众达747人，检查流入人员5人、流出人员5人、出租房屋48间、每天对“两劳”释放人员和重点人员进行重点检查，经过检查情况正常，无外出。

2012年3月12日16：12分（新疆时间）我社区第九服务站干部、巷道长、十户长和服务站长在开展“干部赴基层转变作风服务群众活动”入户走访调查中发现我社区4组范围内一位刚入住我社区8天的出租户居民因跟丈夫吵架吞药自杀，被我社区干部及时发现，社区治保主任及时拨打120，因被送到医院抢救及时，现已脱离危险，肯认真开展“干部赴基层转变作风服务群众活动”的工作，为我社区其他干部开展此项工作树立了榜样，值得大家学习。

7、全力落实以“四知四清四掌握”工作机制维护社会稳定为主要内容的维稳工作。

1、社区干部以民为本，及时入户走访掌握居民关注的热点难点问题，并帮助解决热点难点问题。

2、结合我社区每周四开展的分析研判会工作，及时从小组长、服务站长，十户长那收集各类信息，掌握社情动态，尤其对重点人员、重点部位、流动人口、出租房屋等情况要重点了解掌握，做到当日清、动态准、不留死角。二是切实加强群防群治体系建设。加强社区专职联防队、社区治保主任、服务站长、十户长、楼栋长和信息员队伍建设，发挥其来源于群众、善于做群众工作的优势，发动居民群众自觉参与维稳工作，建立基层党组织、维稳队伍、居民群众共同参与的群防群治工作体系。同时，按照已划定的干部责任片区，分片组织巡逻保卫力量，分片落实责任，社区干部不间断的开展24小时值班巡逻保卫工作。三是依法加强宗教事务管理。结合社区开展的遏制宗教升温专项整治动员会议对我社区范围内穿吉里巴甫衣服的和戴面纱的群众进行面对面谈心和谈话，对社区钉子户进行思想教育，使他们积极转变思想认识。

8、强化行为规范树立良好形象。一是记好民情日记，体现工作内容。工作要求相关领导干部及工作人员深入基层，认真为民办事，千方百计解决群众反映的问题和诉求，认真记录好民情日记。民情日记内容体现下基层的具体工作情况，包括到了哪些村、组，走访了哪些群众，如何排查矛盾纠纷，解

决了哪些实际问题，开展了哪些人员参加的座谈会等内容等。镇纪律检查委员会每月负责对干部民情日记的记录情况进行定期检查和通报。二是严格工作程序，规范工作行为。“党员干部下基层，转变作风促发展”活动过程中，相关人员必须服从工作规定，不得借下基层借口私自外出，个人、站（股、室、所）要定期做出相关工作总结并向镇“作风建设年”工作办公室汇报，真正做到用好权、履好责、服好务。三是畅通信息渠道，加强信息报送。党员干部及各驻村站（股、室、所），及时向宣传办公室报送有关报表和信息、材料，重要活动和紧急情况要随时报送。

二、工作成效

通过社区全体干部和广大群众的共同努力，我社区“赴基层转变作风服务群众”工作取得了阶段性的成效。

1、责任落实、全力维护社会稳定。为确保无安全和责任事故发生，组织乡、村干部单位职工对全乡范围内进行了全安大检查，对发现的安全隐患进行了及时、有效的整治，自“千名干部下基层，促进作风大转变”工作开展以来，全乡未发生安全、责任事故。

为确保社会稳定，对全乡范围内的不稳定困素进行了拉网式排查，对排查出的不稳定因素落实了责任领导和责任人员。责任领导和责任人员针对不稳定因素的实际情况，对矛盾纠纷突出的煤矿村寨等村作了大量耐心细致的工作。突出的矛盾纠纷在很大的程度上得以了一定化解。

2、下到村组和农户的乡村干部走访群众800多户3000多人，种获乡根据干部记录的民情日记，共梳理出问题38个，为群众解决实际困难35件。通过采取“三结合”的方式，乡党委政府对全乡的情况有了更深入具体的了解，给党委政府制定全乡发展规划提供了更可靠、更科学的信息。得到了广大群众的衷心拥扩，赢得了广大群众的赞扬，改善了党群干群关系。

3、积极做好新农村建设、“一事一议”、农村低保、危房改造等惠农项目工作，重点帮助村理清发展思路，制定发展规划，选准致富产业，促进农业增效，农民增收。

三、活动开展遇到的问题，研究解决办法：

1、活动开展以来，社区干部通过入户走访后发现，在服务站的宣讲效果明显，但在小区的宣讲效果没有取得明显效果，小区入户时间与群众在家的时间相冲突，存在“白天干部上班下小区，群众外出上班；晚上干部下班，群众下班回家”，致使干部下小区找不到几个人，严重影响了入户进度。发现问题后，社区党支部决定午饭时间和夜晚大走访，根据群众外出和作息时间有针对性的安排干部入户，确保推进活动开展与完成中心工作两不误，相互结合，相互促进。

在走访中，我社区党支部要求要以民情恳谈为抓手，以社区干部考核为契机，以“访群众、释疑惑，访上访户、促稳定，访困难户、赢民心”为主要内容，扎实在我社区范围内深入开展干部赴基层转变作风服务群众活动，访出社情民意、了解群众所思所盼。

2、部分社区干部的工作经验有待加强和提高，对存在的问题有待于我们进一步在工作实践中加以克服，深化认识不断提高，以确保在今后的工作中更好的为人民群众服务。

四、日后工作打算

1.继续深入服务站、居民小区进行面对面宣传教育，结合“四知四清四掌握”工作机制，加大宣传力度。

2.进一步规范整理干部赴基层转变作风服务群众活动工作档案材料。

3.对辖区商业网点进行宣讲；

4.加强值班巡逻、联系清真寺和宗教人士制度；

5.做好“两会”期间的信访工作；

6.组织开展好各项群众性娱乐活动；

7.做好镇政府赴基层转变作风服务群众活动办公室安排的其它工作。

8.要提高干部工作责任性，做好今年赴基层转变作风服务群众工作。

社区党支部

2012年3月14日