开展赴基层转作风服务群众活动实施方案

第一篇：开展赴基层转作风服务群众活动实施方案

XX中级人民法院开展“两级法院法官赴基层转变作风服务群众”活动实施方案

根据《关于上报开展各级干部赴基层转变作风服务群众的通知》，认真贯彻自治区党委及地委领导的讲话要求，地区人民法院实际，结合各级领导的讲话精神，经中级人民法院党组研究，制定XX中级人民法院开展“两级法院法官赴基层、转变作风、服务群众”活动。方案如下：

一、指导思想

深入贯彻落实科学发展观，坚持“三个至上”指导思想，紧紧围绕“为大局服务、为人民司法”工作主题，强化能动司法，紧紧抓住并着力解决人民群众最关心的公共安全、权益保障、社会公平正义问题，不断提高司法能力，全力维护民族团结和社会稳定，为XX经济跨越式发展和长治久安提供强有力的司法保障。

二、主要目标

通过在全院大力开展“各级干部赴基层、转变作风、服务群众”活动，使各级干警努力践行社会主义法治理念，开展政法干警核心价值观教育，进一步加强司法作风建设，规范干警行为，确保公正廉洁司法、维护法院良好形象。

三、组织领导

为切实开展“两级法院法官赴基层、转变作风、服务群众” 活动的组织领导，决定成立塔城地区中级人民法院“两级法院法官赴基层、转变作风、服务群众” 活动领导小组。

（一）领导小组

组 长： XXX 党组书记

副组长： XXX 院长、党组副书记

成 员： XX X 党组成员、副院长 XXX 党组成员、副院长 XXX 党组成员、副院长 XXX 党组成员、纪检组长 XXX 党组成员、政治部主任 XXX 党组成员、执行局局长

（二）XXX兼领导小组办公室主任

办公室工作人员：XX、XX、XXX、XXX。

（三）主要工作职责

1、根据自治区党委、地委的总体部署，结合法院工作实际，提出具体的实施意见，对活动进行具体指导；

2、贯彻落实自治区党委、地委有关工作指导，研究“两级法院法官赴基层、转变作风、服务群众”活动的重大事项，向党组提出相关建议；

3、了解掌握“两级法院法官赴基层、转变作风、服务群众”活动的进展情况，研究解决活动遇到的重要问题，总结经验，做好宣传工作；

4、加强对本院开展“两级法院法官赴基层、转变作风、服务群众”活动的指导检查；

5、做好其他有关事宜。

四、活动内容

（一）大力加强司法为民，落实司法便民措施。为更好地满足人民群众的司法需求，方便当事人参与诉讼，进一步加大立案窗口建设，进一步完善便民措施。在立案接待大厅探索推行错时工作制，即正常下班时间也能办理相关业务，以方便当事人。由导诉员解答诉讼咨询，为当事人提供案件信息查询服务，告知诉讼风险，健全一站式服务模式。当事人可免费使用电话、传真、打印等设备，以便于当事人参与诉讼。

（二）大力构建“大调解”格局。继续推广《XX法院系统关于建立司法调解与非诉调解相衔接矛盾纠纷解决机制的实施意见（试行）》，充分发挥人民法院、行政机关、社会组织、企事业单位以及其他各方面的力量，全力做好诉讼与非诉的相互衔接，为人民群众提供了更多可供选择的纠纷解决方式，有效维护社会的和谐稳定。

（三）试行“无诉讼社区、无诉讼村队”创建活动。根据《关于开展创建“无诉讼社区、无诉讼村队”试点的工作方案》的规定，选择XXX社区和XXX村作为试点单位，开展无诉讼社区(村队)创建工作。从相关庭室抽调若干名基层工作经验丰富、调研能力强法官作为试点社区及村队的调解联络员，每周五进驻社区（村队）进行法制宣传、指导基层调解组织开展好人民调解工作，使小纠纷不出社区、不出村队。

（四）与两级法院开展的认真开展“百名法官下基层”活动相结合。由院领导根据分工、联系点的不同，确定不同的主题，带领审执业务骨干深入到村队、社区、企业，通过 3 “下基层”，主动开展法制宣传、巡回审判等工作，变上访为下访，现场解答群众疑问，了解群众的司法需求，为群众做好司法服务工作。

五、有关要求

(一)高度重视,狠抓落实。各相关部门要高度重视 “两级法院法官赴基层、转变作风、服务群众”活动，将其作为法院创新工作思路，转变工作作风的一项重要内容，认真部署，加强指导。政治部要结合实际制定方案、精心组织,确保活动扎实开展，取得实效。

（二）统筹协调,合理安排。专项活动必须与审判执行工作及各类主题实践活动有机结合起来,实现深入基层、转变作风、服务群众与审判工作两不误、两促进。活动要注重解决群众生产生活中的实际问题,防止形式主义,切实把活动的成效体现在促进审判工作和树立法院形象上。

(三)督促检查，注重实效。为使活动取得成效，院党组将适时开展督察，对相关工作安排的落实执行情况进行检查，确保取得实实在在的效果。

XXXX中级法院党组

20XX年X月X日

第二篇：且末县质量技术监督局开展赴基层转作风服务群众活动

且末县质量技术监督局开展赴基层转作风服务群众

活动汇 报 材 料

为了充分发挥技术监督职能作用，更好地促进社会的和谐稳定，根据上级有关指示精神，结合“平安且末”的建设和技术监督工作实际，扎实的开展了干部赴基层转作风服务群众活动第一阶段的各项工作：主要是：

一、，明确了指导思想

以三个代表重要思想和党的十七大、十七大六中全会精神为指导，贯彻落实全县维护稳定工作会议精神为宗旨，牢固树立“发展是第一要务、稳定是第一责任”的观念，时刻绷紧维稳工作这根弦，并采取切实可行的措施，做到不回避矛盾、不激化矛盾、不上交矛盾，逢情必报、逢访必接，将维稳工作抓紧抓好，抓出成效，全力做好了职责范围内维护社会稳定的各项工作。

二、加强了组织领导

为了确保我局维稳工作的顺利进行，我局成立了各级干部赴基层转作风服务群众活动期间维护稳定工作领导小组。党组书记。局长祖里克克热木同志任了组长，阿里木克热木，张兴两为副局长任副组长，各科室负责人为成员，领导小组办公室设在局办公室，负责全系统维稳的日常工作。

三、工作内容及要求

在各级干部赴基层转作风服务群众活动期间，认真做好了值班、备勤等工作，确保一声令下，就能迅速

到位，展开工作。在此期间，要扎实做好以了下几项工作：

1、加强对重点人员，重点单位的排查力度

一、排查走访教育活动的对象

（一）重新违法犯罪风险较大需重点监控的刑释解教对象；

（二）请假外出两劳帮教人员和社区矫正对象对象；

（三）“三无”或有其他特殊困难的对象。

（四）两劳帮教人员、社区矫正对象：

（五）各乡镇老信访户：

（六）各乡镇指定的重点单位：

二、排查走访教育活动内容

（一）重点监控对象的走访。对2011年年低度评审中排查出的重点村对象和重新违法犯罪风险较大的刑释解教人员进行了重点走访，要密切关注他们的思想、生活和行踪动态，及时掌握了他们的去向。

（二）请假外出对象的走访。各利用矫正对象谈话的机会，开展“五个一”活动：即一次思想教育和法制教育、一次公益劳动、一次个别谈话、一次上门走访、一次与矫正对象监督人交换情况，了解他们在外的思想、工作和生活各方面的动态情况，对现实表现欠佳或思想表现不稳定的对象要落实好监管措施，列入重点管理对象。

（三）帮扶特困对象。结合排查走访，对家庭和生活方面确实存在困难的对象进行了排查摸底。对需要重点监管的对象要落实好监管措施，各科室所明确志愿者和监督者的责任，及时反馈重点对象的动态情况，遇有突发或重大事件要在妥善处理的同时迅速、及时逐级上报，全力预防和减少“两种对象”脱管漏管。

2、抓好社会稳定为主题法制宣传教育。各科室在此期间要通过走村入户、送法下乡、法制课堂等形式，开展了一系列以稳定为主题的法制宣传活动，重点宣传有关打击黄、赌、毒，惩治严重犯罪、危害社会秩序和公共安全的法律法规，有关征地、拆迁等群众关注的法律法规。通过法制宣传，配合宣传部门引导正确的舆论导向，做到了“大事不能发生，小事不能恶炒”，为我县社会稳定提供良好的环境。

3、抓好重点人员的管控教育。组织对刑释解教人员开展了一次走访和重点帮教活动，针对不同对象，有针对性进行疏导和教育工作。并进行专项排查，尤其是将、危安犯、涉毒、涉黑、法轮功、未成年、“三无”的刑释解教人员列入重点人员，对排查出的有不服判决和管教行为、有重新犯罪可能的，进一步加大监管力度，及时将具体情况以书面形式向公安进行通报，加以重点监控。同时进一步健全完善刑释解教人员的登记造册，对重点监管人员做到了如指掌。

4、抓好法律援助服务社会稳定工作。切实加强农民工、经济困难群体的法律援助，维护他们的合法权益，最大限度的减少社会弱势群体和特殊人员的不稳定因素。对有可能引起群体性事件的法律援助申请，符合条件的，特事特办，简化申请手续，做到“有求必应，应援尽援，尽援优援”。不符合条件的，及时启动大调解机制，做好疏导、化解工作。

5、抓好系统内部稳定工作。对系统内部不稳定因素进行了排查，加强对干部职工的教育，要求全体干职要注意个人的工作、生活问题，不要因个人工作、生活中的细小事情的处理不当引发矛盾纠纷，横生枝节，演变为不稳定因素。坚持24小时信息畅通，确保重大事项报告制度，及时了解掌握越级上访相关人员的思想动态，一旦发现苗头性问题，维稳工作组应在第一时间召集相关人员，做好矛盾化解工作。

且末县质量技术监督局2012年3月13日

第三篇：赴基层转作风服务群众经验交流材料

胜利社区开展两项活动经验交流材料

（2012年11月）

自今年二月自治区开展各级干部赴基层转变作风服务群众活动以来，胜利社区针对城市社区工作任务重、人员少、力量弱等实际情况，在社区全面建设中充分发挥自治区第二工作组在社区驻点的优势，在工作中结合，在结合中渗透，同时积极探索延伸在职党员联系群众渠道，不断拓展在职党员服务工作领域，创新开展了县委倡导提出的“千名党员进百户访万民”活动，切实架起了党和人民群众的“连心桥”，并创造性地提出了“工作在单位、活动在社区、奉献多岗位”的党员管理新模式，促进了两项活动的扎实推进。我们的主要做法是：

一、抓宣传发动，形成氛围

我们坚持把思想发动贯穿于活动的全过程，始终保持创先争优的浓厚氛围。

一是思想上触动。活动开展以来，社区党总支先后组织召开党总支会、党员大会、社区群众动员会以及推进会等，编发简报XX期，悬挂横幅XX条、设立宣传栏X个、发放宣传资料XXXX余份，立足教育实际面向群众宣讲五场，受教育群众XXXX余人。

二是行动上主动。为进一步拓展活动的影响力，社区党总支根据镇党委的安排部署，将活动的内容、目标和要求以及相关文件翻译成维文，在张贴到宣传栏的同时，安排干部入户发到居民群众的手中。同时，社区领导及自治区工作组的同志深入居民家中，调查研究，有的放矢，广泛征求对活动的的意见和建议，为此项活动的顺利开展打了良好的群众基础。

三是载体上推动。活动启动后，社区党总支结合实际，确立以开展“四比两优一满意”为活动载体，即“比修养、比学习、比奉献、比业绩，争创群众满意干部”活动。围绕这个载体，将活动融入社区工作的各个环节。

二、抓基层组织，发挥作用

随着活动的深入开展，我们着力在提高基层组织建设水平、加强党员干部队伍建设、发挥党员干部作用上下功夫。

一是充分发挥党总支的引领作用。以创建“五个好”党组织为抓手，即“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、发展业绩好、群众反映好”，推动社区党总支在发挥战斗堡垒作用上引领。同时，完善党员干部考评方式，把活动与党员干部能力考评、评优评先、干部推荐使用切实挂起钩来，激发大家的服务热情。在活动中社区还注重及时发现典型，总结经验，推广好做法、好经验，进一步理清工作思路，完善活动措施，创造工作机制体制，让广大居民群众和党员干部职工切实感受到活动带来的新变化和取得的新成效。

二是充分发挥党员的模范作用。我们在社区宣传栏和便民服务大厅分别设立“学习标兵示范岗”、“党员干部岗位承诺”等，开展“岗位技能竞赛”、“四比两优一满意”等活动，让党员干部充分展风采，作表率。同时，开展“三有三无”活动，即“困难面前有党员、重要岗位有党员、突击攻关有党员”和党员身边“无事故、无违章、无违纪”党员责任区活动。

三、抓活动实践，推动发展

我们把开展活动与社区的中心工作紧密结合起来，突出实践，注重实效，使活动的开展成为推动社区科学发展、促进和谐社区的动力与保证。

一是在内涵发展上创新，致力于提社区全面建设质量。在此过程中，社区党总支紧紧围绕“创”和“活”字做文章，在创新机制上下功夫，在活动方式上变灵活，构筑了以党总支为核心，以支部为“战斗”实体的组织网络，形成了以安全稳定为中心任务，以“三比一创”主题实践活动为载体，以创建党建工作示范点和“五好”党组织为动力，以“十二个”结合丰富了活动的内涵。

二是在社区基础设施建设上创新，致力于改善办公条件。着力加强和改进社区的基础设施建设和办公设备的保障，逐渐缩小了与其他兄弟社区的差距，使发展和改革成果惠及广大人民群众,让更多的居民群众真正享受到优质资源。三是在党员干部的培训上创新，致力于提高干部队伍整体水平。依托远程教育资源，建立开展了社区干部网上学习、培训平台，让所有干部熟练掌握现代教育资源运用技术，跨越时空进行交流、学习，促进社区干部专业水平和工作能力的提高，切实从根本上提升干部队伍的整体素质。在干部培训中我们特别注重三个结合：一是务虚与务实相结合。活动是一种形式，不是空洞的理论和走过场，便民服务大厅在活动过程中，注重务虚与务实相结合，使活动的开展不仅仅停留在口头上，更要落在实际行动上。在提倡读书、学习理论的同时，要求每个党员干部结合职责办实事、好事，人人争当窗口工作人员的表率。二是活动与中心工作相结合。缩短办事时限、提高办事效率是服务大厅的中心工作。为民办事要具有非常紧迫的时间感，人人都有一种时不我待的迫切感，在法定时限内没有完成的，将要接受问责。实行承诺时限制、超时预警制，在保障质量的同时，最短时限内完成工作。三是活动与树立标杆相结合。开展活动与将社区党员干部争创标杆结合起来，严格按照高标准，严要求来对待，分别召开了活动个人争创标杆的动员会、树标杆会议等。

四是在机制建设上创新，致力于促进均衡发展。一是认真落实目标管理责任制。为使活动的目标和责任更加明确，党总支建立了党员干部工作责任制，实行 “一岗双责”，即活动和业务工作一起布置、一起检查、一起考核。除在每月的例会上对每名党员干部活动开展情况进行讲评外，还要求个人对照“五好”标准，定期进行自查。党总支不定期对活动情况进行检查，检查结果与年终个人考核、评先挂钩。二是建立党员跟踪管理制度。由党总支为每一位党员分别建立专项档案，对党员的学习培训、参加活动、发挥作用、爱心捐助以及受到各级表彰奖励、提拔使用、纪律处分、阶段性工作成绩等情况如实登记、作为评议党员的重要依据。三是建立健全激励互助机制。建立健全党员教育管理激励约束机制、党内关怀互助机制和为群众办实事办好事机制，推进了党建工作的科学化、规范化、制度化建设进程，保持和发展了党的先进性。

五是在科学管理上创新，致力于规范基层管理模式。大力开展特色品牌社区创建活动，切实加强社区文化建设，促进社区向文化多元、特色鲜明的方向发展；创新社区管理理念和管理方式，进一步规范社区为民服务的职责意识，探索适合当地居民的管理模式，构建适合驻地发展的管理理念，加强和谐社区建设，着力增强高效、便民的服务能力，提高工作运行效率。此外，社区所有党员都提交党员书面承诺，对本人职位、工作职责向群众作公开承诺,并上墙公布，接受群众监督，增强责任感。窗口部门也纷纷开展首办首问制、一次性告知制、否办退件把关制、延时服务制等服务制度，完善窗口管理，努力争创十佳窗口、标杆窗口，争当党员先锋模范。

四、巩固活动阶段成果，逐步形成长效机制

在活动中党总支开展的各类评比及管理模式的探索，充分体现了本单位特点，较好地调动了党员干部的积极性，群众普遍反映良好，收效也比较明显。党总支同时征求了党员和群众意见，大家一致认为有必要以制度的形式将好的做法以和经验以汇编的形式固定下来。为此，经社区党总支会同自治区工作的同志认真研究，悉心疏理，共同编纂了《基层社区制度汇编》、《便民服务流程汇编》及《十八大摘要及亮点解读汇编》等，切实将活动取得的成效以长效机制制度建设的形式固定下来，为社区今后规范化管理，制度化建设奠定了较为完善的理论基础。

第四篇：温宿县赴基层转作风服务群众经验材料

紧贴群众

围绕群众

深入群众

深入扎实开展“千名干部下基层转作风活动”

温宿县创先争优活动领导小组办公室

（2012年3月21日）

在开展“各级干部赴基层转变作风服务群众活动”中，温宿县组织1082名党员干部下基层传经送宝、化解矛盾、维护稳定、扶贫帮困，在深入基层、深入底层中，以实际行动践行富民、爱民、护民、亲民形象。

一、坚持“四招并举”畅通民意

为扎实推进“下基层、进万家”活动深入开展，温宿县采取唠、访、谈、看“四招并举”拓宽倾听渠道，大力开展便民行动，让群众切身感受到开展活动所带来的实实在在的实惠。

一是深入基层“唠”。县委、人大、政府、政协四大班子领导立足群众满意这个最高标准，坚持工作重心下移，深入乡（镇）村队（社区）、拆迁现场、企业厂矿、机关学校、田间地头、百姓家中等“十个一”联系点，与乡村干部唠新农村建设；与企业负责人唠生产经营；与农民群众唠科技致富；与基层党员唠先锋模范作用发挥；与下岗职工唠上岗就业，切实做到广开言路、从谏如流，认真听取来自各方面、各阶层的意见和建议。

二是派出专人“访”。为更加广泛地倾听百姓心声、了解民意，县委结合“创先争优项目课题大调研”活动，抽调骨干力量，组建了22支调研队伍，深入乡镇企业、街道社区就县域经济发展软硬环境建设、新农村建设、产业发展等问题进行了访问和调研，先后召开座谈会31次；发放调查问卷2300余份；走访160余家单位、企业和私营业主，真切地了解到当前各阶层广大群众所思所盼所想。

三是召开会议“谈”。县活动领导小组组织17个赴基层工作队，集中时间、集中力量在乡镇、企业、社区等单位召开各层面的座谈会；借助调研走访、“诺茹孜节”慰问等时机，与基层人大代表、政协委员、县直部门、乡镇和企业负责人等谈心480余次。县四套班子领导及时深入各自创先争优联系点，与乡村、社区干部和农民一起座谈讨论；参加活动的1082名党员干部进家入户，深入生产第一线与群众谈心交流。累计召开座谈会182个，与干部群众谈心2660余次。

四是通过信函“看”。赴基层各“工作队”，为畅通民意、传输渠道，县活动领导小组办公室开通2部专线电话，电子信箱2个。并加大对各部门（单位）意见征求箱进行检查补充，先后增加民意征求意见箱36个。抽调了6名敏锐性强、素质过硬的干部专门进行信息收集和整理，建立赴基层工作队为民服务台账，认真分析当前各阶层民心所向，督促各工作队积极为群众办实事、办好事。

二是突出“四下基层”解决矛盾

“千名党员干部下基层”活动，以党员干部为主体，县委组织1082名党员干部下基层传经送宝、化解矛盾、维护稳定、扶贫帮困，在深入基层、深入底层中，以实际行动践行富民、爱民、护民、亲民形象。一是下基层传经送宝“启民智”。各级党组织开展“专题宣讲下基层”、“科技之冬”、“文化科技卫生下乡”等活动300多场次，通过领导带党员、党员带干部，深入到村组、群众家中，深入到田间地头、牲畜圈舍，心贴心与群众交谈，了解生产生活现状，找出影响农村发展稳定和农牧民增收致富存在的突出问题，帮助理清思路，提出对策；面对面向群众宣传，用朴实的语言、典型的事例和深入浅出的道理，为广大群众解读地县“三级干部会议精神”、民族团结和党的富民惠民政策；手把手向群众传授致富技能，现场讲解林果嫁接、畜禽养殖等实用技术，提供致富信息，群众受益覆盖面达100%。

二是下基层化解矛盾“解民忧”。县党政主要领导带领县四套班子领导定期到拆迁现场、工地、医院等矛盾多发地，通过实际查看、现场调研，现场办公化解矛盾纠纷。乡（镇）场党组织每周召开党政联席会，对民情、民意进行分析，督促党员干部处理土地、林地、水源、草场、邻里等矛盾纠纷。县直单位党组织结合各自职责限时解决群众诉求。变群众“上访”为党员干部“下访”、变被动“接访”为主动“走访”，深入各自创先争优联系点，倾听群众呼声、化解矛盾纠纷226件，成功化解178件，化解率达78.76%。

三是下基层维护稳定“安民心”。按照党员干部特点和特长，分工确定工作区域。统一时间、集中力量落实“十个一”活动和“四知四清四掌握”工作机制，强化基层组织、以先进文化引领社会和谐、以农业科技创新推动“三农”发展，夯实农村维稳基础。1082名党员干部围绕发展和稳定当好调查员，围绕群众思想和看法当好信息员，围绕社情动态当好分析员，围绕解决问题当好治安员，先后参加大清查和治安巡逻4800余人次，确保了全县社会政治大局持续稳定。

四是下基层扶贫解困“顺民意”。大力开展党员干部与贫困家庭结对帮扶活动，通过“1+1”、“多+1”的方式与经济“困难户”、发展“困难户”、“两劳”释放人员等政治“困难户”结对帮扶。经济部门组织126名党员干部开展“三送”（送政策、送资金、送物资），帮助经济“困难户”、农口部门组织98名技术党员干部深入田间地头、言传身教送技术，帮助发展“困难户”；政法部门组织33名政法干警一对一宣传帮教、沟通思想，帮助政治“困难户”。通过“1+1”、“多+1”的方式帮扶，8名重点人员实现转化，126户贫困户实现“一户一技”，走上致富路。

三、注重“四送服务”赢民心

大力开展送文化、送岗位、送技术、送温暖“四送上门”活动，密切干群关系，提升党员干部创先争优满意度。

一是送政策。结合农村春耕重点工作，借助远程教育站点及时收集县委关于农业发展工作的政策、部署，乡（镇）农业农村经济情况以及相关的春耕生产知识，1083名党员干部争当政策“宣传员”，定期深入群众家中进行政策宣传，让农牧民群众及时了解党和政府2012年农村工作重点和各项惠农政策，引导和帮助农牧民群众做好春耕备耕。

二是送文化。开展“百村文化产品惠民行动”，免费发放光碟、挂图、图书等4507套（本），为各族群众文化学习提供便利。县文化馆、图书馆发挥文化资源主体平台，通过县政府网、板报、简报等宣传媒介，向社会各界免费公开电子阅览、少儿文艺培训、成人舞蹈健身等13个内容，推介和吸引群众接受文化熏陶，设立“送文化AB岗”，确保各族群众共享“文化资源”得到全面落实。截止目前，先后免费发放阅览证2000张，读者5300余人次，提供种植栽培、汽车维修等致富信息3.6万多条；举办各类培训班192期，受益群众4480人次。

三是送岗位。17个赴基层“工作队”，每天对各区域弱势群众中的困难失业人员，进行登记造册，采取问卷调查、座谈讨论、干部下访、向人大代表和政协委员征求意见等形式，了解失业困难人员，为符合条件的困难失业人员协调相关部门发放失业金、办理《求职登记证》和《再就业优惠证》，解决失业人员就业难问题。

四是送技术。在走访调研的基础上，针对贫困户致贫原因，县“赴基层转变作风活动”办公室，组织各级党组织上下联动、左右互动，有针对性地开展扶贫帮困工作。针对因“等靠要”思想严重而致贫的贫困户，村级党组织立足“十个一”活动平台，加强学习教育，提高勤劳致富意识，筑牢思想基础；针对因病返贫、物资基础薄弱的贫困户，各级党组织动员党员干部捐款捐物24余万元，并做好妇女小额担保贷款发放、困难党员小额贷款等工作，打牢脱贫物质基础；针对无劳动能力的贫困户，社保部门为其办理养老、医疗、失业等保险，做到应保尽保。

开展“千名干部下基层” 活动，给全县气象、人员面貌、群众满意等方面带来了深刻的变化，在下一步工作中，我们将继续抓好、抓实此项活动，不断提升群众对党员干部创先争优满意度。

第五篇：开展党员干部赴基层转变作风服务群众活动的实施方案

开展党员干部赴基层转变作风服务群众活动的实施方案

为认真贯彻落实自治区、地区关于开展各级干部赴基层转变作风服务群众活动会议精神，进一步加强新时期党的群众工作，巩固和扩大“长治久安大宣教活动”成果，推动创先争优活动深入开展，根据自治区、地区有关文件精神，从今年2月至11月份，在全局广大党员干部中集中开展赴基层转变作风服务群众活动。为抓好活动的落实，结合我局实际，制定本实施意见。

一、指导思想

全面落实自治区第八次党代会和地委、县委（扩大）会议精神，紧紧围绕“科学跨越、后发赶超”的宏伟目标，以落实以人为本、执政为民执政理念，密切党同人民群众的血肉联系为核心，以党员干部受教育、人民群众得实惠、创先争优见成效为目标，以赴基层转变作风服务群众为主题，以突出为群众办实事为实践载体，以解决党员干部群众观点、群众立场、群众感情、群众工作方法和维护群众利益等方面的突出问题为重点，引导广大党员干部充分发挥战斗堡垒和先锋模范作用，在创先争优中扎实做好察民情、惠民生、维民权、聚民力的工作，为实现经济社会跨越式发展和长治久安提供坚实的群众基础和组织保证。

二、目标任务

（一）基本目标。一是突出“一个主题”。切实把握和着力解决影响社会和谐稳定的各种矛盾和问题，坚持民生优先、群众第一、基层重要，推进干部转变作风、深入基层、服务群众，深化升华“长治久安大宣教活动”成果。二是实现“两个全面”。全面贯彻落实自治区第八次党代会和地委、县委（扩大）会议精神，全面把握和着力解决影响社会和谐稳定的各种矛盾和问题。三是做好“四个千方百计”。千方百计把建设局推进经济发展的部署一抓到底，千方百计加快民生建设，千方百计做好新形势下的群众工作，千方百计把社会管理基础工作搞扎实。四是达到“四个确保”。确保自治区第八次党代会和地委、县委（扩大）会议各项要求见到成效，确保县委、政府向群众作出承诺按期兑现，确保基础工作取得显著成效，确保全局不出影响大局稳定的事。

（二）主要任务。一是巩固“长治久安大宣教活动”成果，广大党员干部坚持群众路线、站稳群众立场、遵守群众纪律、掌握正确的群众工作方法、建立与群众的深厚感情，保持同群众的血肉联系，以造福百姓的强烈责任感做好各项工作。二是落实县委（扩大）会议提出的各项任务，要主动作为、主动尽责，广大干部主动到位，深入调查研究，提出具体措施，逐项排出进度，明确责任主体，抓紧组织实施。三是按照变化变革、敢于担当、务求实效，弘扬新疆精神、创造新疆效率、提升新疆能力、树立新疆形象的要求，领导为干部做表率、干部为群众做示范、一级带动一级干，推进各项工作落到实处。四是推进广大党员干部深入群众、联系群众、宣传群众、服务群众，深入了解惠民政策、民生工程、民生实事落实情况，深入细致做好群众思想政治工作，依法按政策及时处理群众反映的问题，坚决纠正损害群众利益的突出问题。五是坚持把维护社会稳定作为最大的民生，贯彻稳定是硬任务、是第一责任的要求，抓紧把影响稳定的人和事排查清楚，强化标本兼治措施，加强基层基础工作，全力维护社会稳定。通过广大党员干部广泛赴基层转变作风服务群众，增强群众对生活的满足感，增强群众对环境的舒适感，增强群众对社会的公正感，增强群众对安全的放心感，增强群众对党和政府的信任感。

三、方法步骤

开展党员干部赴基层转变作风服务群众活动要与“长治久安大宣教活动”有机衔接，共分五个阶段，至2012年11月结束。

（一）动员部署、宣传教育阶段（2月15日-2月底，为期半个月）。

1.制定方案。建设局按照县委、政府的工作部署和要求，紧密结合本单位业务工作实际，制定出实施意见，明确单位和党员干部个人具体开展哪些工作，采取哪些办法，达到什么目标，对各项工作内容进行责任分解，明确责任领导，落实具体责任人。

2.学习讨论。要通过召开党组织会议、党员干部大会等形式，系统组织学习自治区、地区及我县关于开展党员干部赴基层转变作风服务群众活动、基层组织建设年活动的一系列讲话及文件规定。）要根据自身实际，围绕赴基层转变作风服务群众等方面问题，列出若干专题，组织全体干部开展多种形式的大讨论活动，加深理解，形成共识，把广大党员干部的思想统一到县委、政府的决策部署上来，形成推动“两个率先”的强大合力。

3.宣传教育。要总结“长治久安大宣教活动”以来宣传教育好的做法，深入开展“再宣传再教育”活动，将宣传教育群众工作贯穿活动各阶段始终，分阶段都要制定具体宣讲计划。一是面对面宣传教育群众。各部门（单位）要采取群众喜闻乐见、算账对比等方式，全面宣传自治区第八次党代会和地委、县委（扩大）会议精神，宣传自治区、地区特别是我县出台的惠民政策和正在推进的民生工程，宣传维护稳定的具体要求，引导广大干部、各族群众统一思想，提高认识，发挥主体作用，积极投身跨越式发展和长治久安的实践。二是深入开展主题教育。以党领导人民的奋斗史、创业史、改革开放史和新疆历史、民族发展史、宗教演变史为重点，深入开展“热爱伟大祖国、建设美好家园”主题教育，围绕党的十八大胜利召开，引导各族干部群众充分看到我国改革开放和新疆改革发展取得的辉煌成就，看到中央新疆工作座谈会所带来的阶段性重大变化和成果，增强推动发展的使命感和责任感，形成建设繁荣富裕和谐阿瓦提、共创幸福美好未来的热潮。

4.营造氛围。要充分运用学习园地、工作简报、办公系统等平台，大力宣传开展活动的目的、意义、工作内容和具体要求，在机关内营造良好的舆论氛围。

（二）下访回访、查摆梳理阶段（3月1日-4月31日，为期两个月）。

1.开展走访调研、汇集民情活动。党员领导干部要带头深入基层单位、深入基层群众，察民情、听民声、汇民意，广泛听取基层党员干部群众的意见建议，摸清群众所思、所想、所忧、所盼，建立党员干部走访登记卡，及时进行梳理汇总。

2.开展党员干部接访约访下访活动。要规范和完善领导干部接访、约访、下访群众制度，实行“三进三同”（进基层、进村子、进农户，与群众同吃、同住、同劳动），切实做好群众工作，维护社会稳定。落实各级领导班子成员接待日制度，党政领导班子成员轮流参加接访。汲取“长治久安大宣教活动”干部大走访的经验，开展“五百”（进百家门、知百家情、管百家事、解百家难、暖百家心）服务，强化“五小”（解决小难题、调解小纠纷、消除小隐患、平息小信访、侦破小案件）工作，集中解决一些群众反映强烈、牵涉面广的热点、难点问题，真正做到权为民所用，情为民所系。

3.强化矛盾排查调处。加大历史遗留问题的解决力度，指导和帮助基层排查信访、宗教、安全、治安等方面的突出问题，切实减少集体访、越级访和重复访。对群众反映强烈的实际困难和问题，要一一进行梳理，认真答复，落实责任加以解决，避免引发新的上访，切实把矛盾解决在基层、解决在萌芽状态。切实加强治安综合治理工作，依法打击各种犯罪活动，切实维护社会大局稳定。对群众反映强烈的热点、难点问题要认真解决；对重大的矛盾纠纷和群众越级集体访的要案，要落实领导包案处理，并一包到底。逾期不能办结的，要书面说明原因。对领导包案制度落实不到位，导致发生群众集体越级上访或激化矛盾的，要通报批评；造成严重后果的，要追究相关领导的责任。

4.落实为民办实事承诺制。对查摆出的问题和为民办实事项目，做到“四明确两承诺一公开”，即：明确内容、明确目标和办理时限、明确责任单位和责任人、明确具体落实措施，在服务对象、群众中做出承诺，通过群众义务监督员、设立监督信箱等形式，自觉接受群众监督，及时公开问题解决及办实事进展情况，切实把开展活动办成群众满意工程。

（三）转变作风、服务民生阶段（5月1日-8月30日，为期四个月）

1.推进党员干部与群众“牵手行动”。每名领导干部牵手帮扶一户以上的困难群众家庭，单位其他干部每人也要联系一户困难户，及时关心牵手帮扶对象在工作、生活等方面的困难，在精神和物质上给予扶助和支持。同时，以“六个一”工作为抓手，确保活动扎实有效。2.深入开展“集中整改月”活动。针对查摆出的问题，按照整改方案重点解决好突出问题，多为人民群众办一些看得见、摸得着的实事。特别要解决好保发展、保民生、保稳定方面的突出问题。对群众反映的有关政策落实和生活困难问题，要进行梳理，要及时研究解决。对一时难以解决的问题，要统一汇总，提出建议后向县委、政府汇报，根据县委、政府的部署要求抓好督促落实。对于本单位职责权限外的问题，要及时向县委、政府报告或向有关职能部门反馈，并跟踪掌握问题解决情况，做到有“反映”就有“回应”，坚决杜绝“事不关己”的现象发生。其次，对涉及多个部门和单位的问题，要加强协调、整合资源，采取上下互动、左右联动的方式加以解决。解决问题要坚持实事求是，尽力而为，量力而行。

3.全面开展集中整治工作。把深入摸排贯穿始终。开展反恐严打斗争，严厉打击三股势力，创造和谐稳定的社会环境。要加强重点人员、闲散人员和“三无”人员的教育管理工作，落实管理责任。治理非法宗教活动，大力整顿、依法查处利用宗教干涉群众正常生产生活等26种非法宗教活动。打击反动宣传活动，开展好以打击政治性宗教类非法出版物为重点的“扫黄打非”行动，加强法规教育，健全信息网络，净化文化市场。

4.全面深化“民生建设年”活动。在每个阶段确定一周作为“民生服务周”，要结合实际，统筹计划，分批次安排干部赴基层服务民生，保证每名干部都能参加一次“民生服务周”活动。单位要坚持将“民生服务周”、走访服务群众工作贯彻活动始终。单位结合具体业务，认真抓好富民安居、保障性住房等民生工程，集中力量完成民生投资目标任务，全力办好群众热盼的住房难等方面的民生项目，以办实事工作的推进水平，检验干部下基层转变作风服务群众活动的成果。要坚持现代文化引领，认真组织开展文化惠民活动，加强文化基础设施建设，丰富群众精神文化生活，用现代文化占领基层阵地。要结合服务对象实际，提出并落实一批新的民生项目，确保各族群众普遍受益、得到实惠，各族群众生产更加舒心、生活更加殷实、心绪更加顺畅，团结稳定、和谐发展的主旋律更加响亮。

5.扎实推进“基层组织建设年”活动。要按照基层组织建设年活动实施意见的要求，采取切实有效措施，提升基层党组织的战斗力、提升基层党组织的基础设备、提升党员队伍的身心活力，充实加强基层工作力量、强化基层党员干部培训、改善基层干部工作生活条件、建立激励保障机制等方面取得新突破。要把服务群众、做好群众工作作为基层党组织的核心任务和基层干部的基本职责，深入开展创先争优活动，推动每个党员都参与进来，推动先进的发挥示范作用、推动一般的争先进、推动后进的赶先进。

（四）建章立制、巩固提高阶段（9月1日-10月中旬，为期一个半月）。

1.建立长效机制。要围绕转变作风服务群众活动，根据基层反映的情况，结合形势任务发展，认真总结推广经验，将行之有效的做法形成工作规范，认真制定和完善服务群众、为民办事的工作制度，要建立完善经常性走访联系群众工作机制，着力搭建联系群众、体察民情的新平台，推动走访联系群众工作制度化、规范化、常态化。要增强制度机制的完整性和科学性，形成一批坚持以人为本、执政为民的长效机制，不断巩固和扩大活动成果。

2.加强监督评价。县委组织开展“三查三看”活动，采取座谈交流、问卷调查、网络或电话沟通等灵活多样的方式，清查各级党组织承诺的事项解决了多少，看群众满意不满意；清查正在办理的项目有多少，看措施得力不得力；清查未启动的项目有多少，看条件成熟不成熟，从而确保承诺事项件件有着落、事事有回音。3.形成一批调研成果。组织干部在赴基层转变作风服务群众活动中，要围绕如何做好新形势下群众工作、如何提升机关在解决民生问题的执行能力、如何带动和促进基层发展、如何加强基层组织建设等重点，积极探索研究，形成调研报告。调研报告要符合乡（镇）、村（社区）发展实际、贴合基层工作实际，在体现出理论性、前瞻性的同时，也要具有针对性、实践性和可操作性，为领导决策提供参考依据。

（五）检查验收、总结表彰阶段（10月中旬-11月初，为期半个月）

以“干部作风转变、服务群众满意”作为检验活动成效的根本标准，将党员干部赴基层转变作风服务群众活动纳入目标责任考核，对单位活动开展情况进行全面检查考评，认真总结工作中形成的好做法、好经验，不断巩固和扩大活动效果。

四、工作要求

（一）加强领导，精心组织。建设局成立党员干部赴基层转变作风服务群众活动领导小组，在县委、政府领导下开展工作。领导小组下设办公室，负责对活动的具体指导。建立联席会议制度，定期研究有关问题，通报情况，共同督查落实。党政领导是开展活动的第一责任人，要亲自抓，班子成员要齐心协力共同抓，党员干部是直接责任人，要高度重视，扎实推进，形成一级抓一级，一级带一级的良好格局。

（二）配强力量，明确任务。赴基层党员干部的主要任务是：宣传自治区第八次党代会和地委、县委（扩大）会议精神，做到家喻户晓；推进民生建设年、基层组织建设年、宣传思想文化基层建设年各项工作任务落实；了解党的惠民政策、加强基层基础工作、社会管理综合治理和平安创建各项措施落实情况；倾听群众呼声，了解群众意愿，反映群众诉求，集中群众智慧，维护群众合法权益；排查影响和谐因素，协助调解矛盾纠纷；总结推广基层群众实践创造，引导基层党组织理清发展思路，破解发展难题，推进高起点、高水平、高效益发展。

（三）严明纪律，转变作风。广大党员干部要带头提高思想认识，把转变作风、服务群众作为重大政治任务，作为践行党的根本宗旨的集中体现，带着深厚的感情做好群众工作，竭尽全力解决他们最直接最现实的问题。领导干部要带头转变作风、带头深入群众、带头宣传群众，轻车简从不扰民、服务群众不添负。少数民族领导干部要充分发挥自身特殊优势，深入到基层一线，有针对性地做好群众工作，特别是涉及民族、宗教领域的工作要表明态度、亮明观点，敢打头阵、敢于担当，旗帜鲜明做好工作。

（四）严格督查，加强指导。要结合部门实际，分阶段作出部署。建设局成立专门督导组，定期不定期对开展活动进行督查或明查暗访，及时总结经验和发现问题，提出工作建议，促进活动健康有序开展。坚持考核考评与群众满意度测评相结合，坚决防止一般化、一阵风、图形式、走过场现象发生，务求取得显著成效。

（五）加大宣传，营造氛围。要高度重视此项活动的宣传工作，充分依托广播、电视等媒介，开辟活动专栏进行宣传。及时向县转变作风服务群众办公室报送活动实施方案、信息简报，反映活动中的新成效、新情况和新问题，特别是要大力宣传各级干部转变作风服务群众好做法，推出一批先进典型。要切实加大对外宣传力度，努力营造转变作风服务群众活动的良好氛围。

（六）统筹兼顾，整体推进。要统筹兼顾，上下联动、左右互动，有机衔接、有序推进，要把党员干部赴基层转变作风服务群众活动与农业生产、热爱伟大祖国建设美好家园、创先争优、基层组织建设年、村“两委”换届以及“长治久安大宣教活动”等各项工作结合起来，扎实有效抓好落实，用各项工作的实际成果检验活动成效，确保活动与各项工作做到两手抓、两不误、两促进。