在跻身全国百强城市工作领导小组第一次成员会议上的讲话五篇

第一篇：在跻身全国百强城市工作领导小组第一次成员会议上的讲话

同志们：

今天这次会议是市跻身全国百强城市工作领导小组第一次全体成员会议，会议的目的是检查交流前阶段经过大讨论后各级各部门制订行动计划的工作。这次会议召开标志着跻身百强城市的发动和计划部署阶段已经基本告一段落，开始转向抓落实、抓项目的阶段。刚才，两个区和10个部门在会上交流汇报了行动计划的编制情况，其它部门的行动计划会前也已及时上报。总的来看，前阶段各级各部门的工作呈现出行动快、目标明、责任清、措施实的特点。行动快，从动员部署到现在初步编制完成行动计划只有1个多月时间。各级各部门在短时间内通过深入调研、科学测算、集思广益编制出具有一定质量的行动计划非常不容易，体现了思想上的高度统一。目标明，对五年内要完成哪些目标非常清楚。措施实，绝大多数行动计划或工作方案都有具体的措施，有的部门单位的措施刚性强、力度大。责任清，许多行动计划的牵头领导、责任单位和责任人都已明确落实。对前一阶段的工作，市跻身全国百强城市领导小组给予充分肯定。借此机会，我对跻身全国百强城市的下一步工作谈几点意见，供大家参考。

一要增强“走在前列”的意识。各级各部门要以跻身百强城市行动纲要和行动计划为指导，切实增强紧迫感和责任感，树立“走在前列”意识，扎实有效地推进各项工作。要充分认识到跻身百强城市的工作就是今后五年的中心工作、重点工作、主要工作，把跻身百强作为统揽全局工作的主要抓手，把各项工作纳入行动纲要和行动计划之中。省委省政府按照胡锦涛总书记要求提出了“走在前列”的工作要求。市委市政府近年来也一直强调“争先进位”。胡锦涛总书记提出的浙江省要继续走在全国前列的要求，也包括我们衢州地区在内。衢州要跻身百强、全面建设小康社会，要成为浙江省新的经济增长点，要和全省基本同步提前实现现代化，工作现状与目标要求之间的差距很大。其实即使和丽水相比，我们在跻身百强工作上也有不小的差距，2004年他们的排位是110位，我们是117位，中间相差6位。跻身百强城市是贯彻胡锦涛总书记关于浙江工作的要求，是为衢州人民谋福利，也是为浙江省的改革、发展、稳定作贡献。对跻身百强城市，各级领导干部都要增强紧迫感和使命感，要把推进跻身百强城市工作与贯彻落实省委“走在前列”的要求紧密结合起来，不断深化“走在前列”的认识，切实增强“走在前列”的意识。没有只争朝夕的精神，跻身百强城市的很多任务是难以完成的。各级各部门都要把“走在前列”的要求落实到跻身百强城市的具体实践上，以跻身百强城市的工作业绩来衡量自身的工作水平和成效。

二要进一步深化完善行动计划。我们要清醒地看到，目前各部门单位所编制的行动计划还只是初步的，还需要作进一步深化和完善的工作。完善行动计划的总的要求是求深化、创特色、促落实，特别是要有刚性的措施。各部门单位行动计划的措施总体上是实的，但也有不平衡的地方，有些单位的措施操作性非常强，有刚性，但有些单位的措施就比较一般化，需要进一步细化。下步修改完善过程中，必须突出把握好三个环节：一是进一步做好目标的测算，增强计划的科学性。工作目标能够量化的一定要加以量化，能够分年度安排的一定要分年度确定。如市计委关于六大百亿工程的计划就既有五年目标，又有分年度要求，重点项目的进度要求都已初步明确，整个计划显得很实，操作性比较强。制定分年度目标计划，有利于工作安排，也有利于市委市政府进行工作考核。各个行动计划都要争取在年度计划上做得更细更实一些。二是进一步做好面上衔接，增强计划的协调性。各部门、单位的行动计划在服从市跻身百强城市行动纲要统一要求的同时，要加强与“十一五”规划、“五城联创”工作方案、“六大百亿”工程计划的衔接。值得注意的是，各部门、单位之间也要加强行动计划的相互沟通和衔接，避免相互冲突。对相关部门提出的修改意见，各职能部门都要本着实事求是、协作配合的态度尽量吸收采纳。对此，市跻身全国百强城市领导小组办公室要注意审核把关。三是进一步分解目标落实责任，增强行动计划的操作性。在行动计划确定后，各职能部门要把目标任务加以层层分解落实，有的必须分解落实到县（市、区），有的必须分解落实到企业，所有目标任务都要落实到具体单位，落实到责任人，确保跻身全国百强城市工作目标项项有着落、事事有人抓、件件见实效。

三要围绕难点重点问题求突破。跻身全国百强城市是涵盖经济、社会、文化、生态等各个领域的系统工程，要坚持扬长补短，突破难点重点，力求整体推进。从近期工作看，迫切需要在以下六个方面求得突破：一是在推进经济结构调整和增长方式转变上求突破。在加快扩张经济总量的同时，要高度重视经济质量，争取尽快摆脱经济质量、效益总体水平在全国地级城市中明显落后的局面。实际上，经济增长方式的转变不仅仅是量与质的关系处理问题，它已经是我们整个经济能不能平稳运行的问题，是经济社会能不能长期可持续发展、跻身百强城市和全面建设小康社会的目标能不能实现的问题。最近省委省政府召开了全省循环经济工作会议，对发展循环经济提出了具体要求，我们必须认真贯彻落实。我们衢州由于发展起步慢、经济总量不大，有些矛盾不像发达地区那样尖锐，或者我们还没有深刻感受到。我们现在无非是对电力、资金、环保问题感到紧张些，对危及发展平稳性、可持续性的深层次问题感受似乎还不是很深。实际上，跻身百强城市评估中对经济质量指标是有明确要求的。衢州经济效益不高、质量不高，经济运行水平排名落后的原因就是经济增长方式粗放。经济总量和质量密不可分，相辅相成，在现在这样的形势下，质量不上去，总量也上不去。就拿项目建设来说，如果投入产出率不符合要求，就很难通过审批，即使审批下来，也会相应核减用地指标；如果环保问题不达标，就会被一票否决。省里马上要出台关于项目审批的新政策，主要内容是大幅度提高项目投入产出率方面的指标要求。省循环经济工作会议还提出实施“991工程”计划，列入计划的项目要求很高，省发改委马上要下来与各地具体衔接。各级各部门要努力在这项工作上取得突破。二是在重点项目建设上求突破。总的要以“六大百亿”工程为抓手，有项目建设任务的部门要根据年度计划具体抓好落实；服务性部门要大力开展“三服务”活动，创造良好的项目建设环境。三是在大力推进城市基础设施向农村延伸上求突破。加大市域和市区公共服务基础设施统一规划、共建共享的力度，逐步推进城乡公交、供水、排污、垃圾处理系统的一体化，推进城乡教育、文化、卫生、体育等服务体系建设的一体化。四是在招商引资工作上求突破。不管外部情况如何变化，就衢州来讲，在相当长的发展时期内，招商引资始终是我们实现跨越式发展的一个重要突破口，这也是实施“三大战略”的根本要求。今年以来，全市招商引资项目数、总投资额、协议引资额同比都有较大幅度下降，全年协议引资120亿元、到位市外资金60亿元的工作任务面临严峻挑战。各级各部门要克服观望态度和畏难情绪，坚定信心，迎难而上，创新办法，确保完成全年招商引资目标任务。五是在要素保障上求突破。资金、土地、人才是衢州目前面临的最大要素制约。要通过向上争取、内部挖潜、对外合作等各种办法，加大引资力度，确保项目资金链条不断。解决资金、土地问题，金融、国土等职能部门要发挥主要作用，其它各相关部门都要千方百计作出努力。在着力解决资金、土地等要素问题本文来自文秘之音网，在百度中可以直接搜索到网络站时，要同步考虑人才、科技问题。从某种意义上看，人才、科技是带有根本性、长远性的制约要素，是衢州的严重短腿。人才、科技不突破，经济增长方式转变和跨越式发展都不能顺利推进。六是在解决群众关心的难点问题，推进和谐社会建设上求突破。跻身百强的工作目标非常明确，不是仅仅完成几个经济指标问题，根本上是通过经济社会发展为老百姓谋福利。如果不能够在增加居民收入改善群众生活等方面求突破，跻身百强城市就没有达到预定目标。现在，建设平安衢州、和谐社会所面临的问题和矛盾很多，不同利益群体的心态很不平衡。许多重点工作和项目的推进难度越来越大，与伴随贫富差距扩大而来的社会心态复杂化有很大关系。如果大量人口收入增长不快，生活困难，求助无门，社会稳定和和谐就无法实现。脱贫致富奔小康根本在于加快经济发展，但是在发展经济的同时，要兼顾人民群众的民主政治权利和精神文化生活。建设和谐社会，物质文明、精神文明、政治文明都是重要内容，三者缺一不可。即使经济生活条件改善了，如果没有政治地位，没有民主参与社会管理的权利，也会造成心态不平衡，严重影响和谐社会建设。建设平安衢州，各级各部门都有责任，各级领导干部都要深入思考上述问题。在加快经济社会发展的过程中，要重视改善群众物质、文化生活条件，加强基层组织建设，增进群众民主政治权利。

四要切实加强督查考核。跻身全国百强城市行动计划要成为我们对各级各部门工作督查的重点、年度考核的主要依据，其执行情况要成为我们选拔任用各级干部的重要参考。今后，市跻身全国百强城市领导小组要建立经常性的工作机制。领导小组成员要定期召开会议，对重大问题、政策和重要工作进行研究协调。领导小组办公室要发挥日常指导、管理作用，协调沟通，掌握情况，推动宣传，通报情况，定期开展检查、督查，对各级各部门工作中反映的问题要及时调查提出意见，供领导小组研究决策。各级各部门也要把抓督促、检查、考核放到抓工作落实的重要位置上来，使行动计划与具体工作紧密挂钩。推进跻身百强城市工作，做纲要和计划是容易的，难就难在抓具体工作的落实，从上到下都要有抓落实的保障措施。领导小组办公室要加强面上工作的抽查，对部分专项工作还要开展专项检查。市统计局要及时提供跻身百强城市评估指标的动态变化情况，便于调整完善行动计划和开展督促检查。跻身全国百强城市是持续五年的目标任务，抓落实既要抓好具体性工作，又要抓好督促检查环节。希望大家都要把抓落实抓督查放在重要位置，从思想上行动上真正重视起来。

第二篇：在市双拥工作领导小组成员会议上的讲话

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章 来源今天召开的会议，既是全市双拥领导小组会议，也是“五城同创”中创建全国双拥模范城领导小组会议。刚才董文健同志汇报了2003年全市双拥创建的主要情况，并对照全国双拥模范城标准，结合我市实际，提出了2004年的工作安排；大家对2004年各成员单位分工职责进行了讨论，请双拥办公室认真修改后，印发至各单位，抓好落实。下面，我就确保实现省双拥模范城“三连冠”目标，进而创建全国双拥模范城，讲三点意见：

一、明确意义，排找差距，进一步增强做好双拥工作的使命感和责任感

拥军优属、拥政爱民是我党、我军、我国人民在长期革命和建设实践中形成并不断丰富、发展起来的优良传统，是我国革命和社会主义建设事业取得胜利的一个重要法宝，是我们特有的政治优势。双拥工作是一项政治性很强的工作，是党政军民一项共同的政治任务，是维护国家长治久安和稳定发展的政治保证。双拥工作不是一项具体的业务工作，不是一般性、阶段性的工作，而是一项涉及全党、全军和全国工作大局的长期战略任务，有着其它工作不能替代的作用。争创双拥模范城活动是新时期双拥工作的新举措。目前，我市正处于加快推进沿江开发，力争实现“五年总量翻番、八年全面小康”的重要时期，改革、发展的任务很重，这需要一个良好的社会环境。为此，我市提出了“五城同创”的目标，进一步改善投资环境、提升泰兴的整体形象。创建全国双拥模范城，是其中一项重要内容。创建全国双拥模范城，可以有力地推动城市发展环境的整体优化，有利于形成优质高效的服务环境、安定祥和的社会环境和团结文明的人文环境，对内增强凝聚力、向心力，对外增强吸引力、辐射力，进一步增强我市的综合竞争能力。我市虽然已经连续两次获得了省双拥模范城称号，但对照《全国双拥模范城(县)基本标准》和《江苏省评选推荐全国双拥模范城(县)的具体标准和要求》，我市的双拥工作还存在不少问题，主要表现在：一是在宣传教育上，先进典型宣传不够，部分乡镇双拥宣传氛围不浓郁。二是在组织体系上，少数系统和单位目前还无人从事双拥工作。有些单位由于人事变动、企业改制，双拥组织没有及时调整。三是在工作力度上，有的单位对双拥创建任务落实不力。有的单位服务公约或优待政策没有按要求明标立志，有的虽然标志上墙但形同虚设；有的对落实双拥任务无计划、无安排，更无工作进展；有些单位搞活动，办实事，忽视文字记载和图片搜集、资料的整理。四是在政策落实上，有些单位不能严格执行政策，自行降低执行标准。这些问题都严重影响了我市双拥创建的整体水平。今年是争创省双拥模范城“三连冠”的关键之年，如果这个目标不能实现，创建全国双拥模范城就没有“门票”，成为泡影、空谈。所以，请大家一定要进一步统一思想，充分认识做好双拥工作的重要意义，切实增强做好双拥工作的使命感和责任感。创建全国双拥模范城活动不是可抓可不抓，而是要举全市之力非抓不可，非抓好不可。

二、注重实效，争创特色，把争创的过程变成为优抚对象和部队办实事的过程

双拥工作只有结合地方特点创出特色、创出地方品牌，不断提升工作标准，做到人无我有、人有我优、人优我特，才有生机和活力。围绕争创全国双拥模范城的奋斗目标，各乡镇、部门和驻泰部队，要按照“浓郁氛围、注重实效、做强特色”的工作思路，扎扎实实地开展各项双拥工作，通过创建提高双拥工作整体水平。

1、抓发动，造声势，不断浓厚双拥创建氛围。

全民动员，全员参与，是双拥创建工作不竭的力量源泉。今年，要着力抓好“五个一”活动的开展：一是召开一次全市双拥创建动员大会。进一步调动全社会参与创建的积极性，落实双拥创建工作责任，树立创建必成的信心；二是组织一次全市青少年军警校演练比赛。市教育局要认真贯彻国防教育从娃娃抓起的方针，普及青少年军警校，抓好国防教育和军训，组织广大青少年为优抚对象做好事，送温暖；三是办好一个栏目。市广电局要在电视台、广播电台开设双拥园地专栏，要认真抓好反映我市三年双拥创建工作情况专题片的拍摄，及时宣传双拥创建中的新人新事，以点带面，推动全市双拥创建工作开展；四是巩固好一个阵地。我市革命烈士纪念场所较多，民政局要抓好陵园的管理，组织好各类参观、祭扫、瞻仰活动，充分发挥好爱国主义教育基地和国防教育基地的作用；五是出好一本书。由宣传部牵头，教育局、民政局配合，将我市革命烈士的英雄事迹编写成中小学生乡土教材，列入今年的发行计划，倡导英雄精神，弘扬革命传统。

2、动真情，办实事，切实维护优抚对象的合法权益。

我市是革命老区，优抚对象数量多，按照优抚政策维护好他们的合法权益，是双拥工作的着眼点和落脚点。今年，要重点抓好四项政策的到位：一是优抚对象抚恤补助标准自然增长政策到位，确保抚恤补助标准与社会经济发展同步，民政局要做到及时调整，正确核算，财政局要保证此项经费的到位。二是重点优抚对象医疗优惠政策到位。按照“政策照顾、小病补助、大病互助、重病救助”的要求，制定出台《泰兴市优抚对象小病补助办法》和《泰兴市重点优抚对象重病救助资金管理使用办法》。卫生局要检查督促各医院建好门诊台帐，保证每个优抚对象都享受到“四优先”、“三减半”、“两减免”、“两优惠”的政策照顾。民政局、财政局要积极筹措资金，继续为5000多名重点优抚对象办理住院医疗保险，确保参保率100%，保险责任理赔率100%。三是现役义务兵家属和重点优抚对象优待政策到位，全面提高优抚对象生活水平和生活质量，将所需的700万元列入市乡两级财政预算，确保优待金及时足额发放。四是城镇退役士兵和转业士官安置政策到位。全面推行自谋职业为主的安置办法，劳动局要加大退役士兵培训力度，不断拓宽退役士兵的就业渠道；税务、工商部门要落实退役士兵自谋职业的各项优惠政策；市财政、税务部门要按时完成市政府下达的710万元安置保障金的统筹任务，确保退役士兵安置率100%、自谋职业率90%以上；市组织、人事、劳动等部门要认真做好军队转业干部和随军家属的安置工作，以实际行动支持国防建设，维护稳定大局。

3、创特色，树品牌，打造双拥创建新优势。

要着力抓好科技拥军、法律拥军和“一助一”扶优志愿服务活动三项工作，形成我市双拥创建工作的新亮点，提高我市双拥创建工作在全省和全国的知名度。一是科技拥军出效益。科技局、经贸局要把科技拥军的着力点牢牢锁定在军工产品上，不断加大军工产品特别是品牌产品科技投入力度，组织科技攻关，整合资源优势，变生产密集型为高科技密集型，确保军工产品信誉过硬，质量过硬，品牌过硬，为国防工业现代化再立新功；二是法律拥军出新招。司法局要进一步建立健全法律拥军网络，妥善处理军地纠纷，要在市法律援助中心设立法律援助站，督促各乡镇司法科设立涉军民事调解站；公安局要依法惩治侵害军人及其家庭合法权益的违法犯罪行为，要督促各乡镇派出所设立涉军案件受理站；市综治办要设立涉军维权办公室；人武部要设立涉军维权法律法规指导站；民政局要设立优抚安置政策咨询站。各站（室）要认真受理，及时办理，热情服务，确保结案率达95%以上；三是“一助一”扶优志愿服务活动出成果。市人武部、组织部、民政局、工会、妇联、团委等部门，要进一步拓宽帮扶渠道，强化帮扶措施，培植帮扶典型。党政负责人率先垂范，倡导有能力的社会团体，有效益的公司、企业，富有爱心的个私业主积极参与扶优志愿活动，全年结对帮扶1600对，让所有的优抚对象和全市人民同步致富奔小康。

4、军爱民，民拥军，军民合力推动双拥创建再上新台阶。

双拥创建工作是军地双方受益的社会系统工程，必须军地双方共同努力。今年，要围绕三个目标，落实好三项制度：一是围绕维护军政军民团结的目标，落实好军地联系和走访慰问制度。地方和军队要做到“无事常来往，有事勤商量”。市委办、人大办、政府办、政协办，要组织好“军营一日”和重大节假日军地走访慰问活动，加强军政军民团结，共谋创建大计；二是围绕发展生产力和提高战斗力的目标，落实军地互办实事制度。地方要时刻关心驻泰官兵的冷暖，及时帮助部队解决战备、训练、生活中遇到的各种困难，积极妥善安置随军随队家属就业，优先安排其子女就近入托入学，发挥好地方“后勤部”的作用。驻泰部队要把驻地当故乡，支持地方经济建设，参与地方抢险救灾，为保障人民生命财产安全多作贡献，市人武部要按照军委江泽民主席“发扬杨根思精神，建设过硬连队”的要求，把杨根思民兵连打造成展示我市民兵和预备役风采的窗口；三是围绕军地共建社会主义物质文明、政治文明和精神文明的目标，落实军民共建制度。共建单位要按新形势的要求，不断创新共建形式，不断丰富共建内容，不断拓展共建领域，使共建活动更具活力，更富时代特色。

三、加强领导，落实责任，全面提高双拥创建工作的领导水平和组织水平

双拥工作范围广、任务重、要求高，涉及各行各业，关系千家万户，是一项社会系统工程。各乡镇、各单位、各驻泰部队要从讲政治的高度，把双拥创建工作列入重要议事日程，纳入经济社会发展和部队建设的总体规划，纳入干部实绩考评工作之中。要根据双拥创建标准和条件，把双拥创建任务分解落实到人，明确工作责任，严格工作考核，狠抓工作落实。2004年双拥领导小组成员单位的职责分工已经讨论确定，各成员单位要从本部门、本系统的实际出发，按照职责分工和任务要求，充分发挥自身优势，尽心尽责地做好本职工作。市双拥办是双拥工作领导小组的办事机构，负有落实领导小组的决策，部署、完成双拥工作各项任务，检查督促各单位双拥工作的职责。各部门要一如既往地关心双拥办建设，支持双拥办工作，保证双拥办组织、人员和必要的经费落实到位。双拥办也要不断加强自身建设，提高工作效率和工作水平。要进一步密切与领导小组成员单位的联系，(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)密切与驻军部队的联系，认真履行组织、协调的工作职能，充分发挥桥梁、纽带的作用。要进一步加强双拥组织网络建设，夯实工作基础，使双拥创建工作层层有人抓，事事有人做。要积极探索新形势下做好双拥工作的新思路，修改完善有关双拥政策规定，提高双拥工作的法制化、规范化程度，不断给双拥工作注入新的生机和活力。

同志们，创建全国双拥模范城任重道远，需要我们付出艰苦的努力。让我们以党的十六大精神为指导，全面贯彻“三个代表”重要思想，振奋精神，与时俱进，奋发进取，扎实工作，为确保实现我市省双拥模范城“三连冠”，争创全国双拥模范城目标，促进泰兴经济社会发展和驻泰部队现代化建设做出不懈的努力。ww w.Y k j.CoM文

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第三篇：在省第六次全国人口普查领导小组第一次会议上的讲话

按照国家统一部署，今年将全面开展第六次全国人口普查。前不久，国务院召开人口普查领导小组第一次全体会议，李克强副总理对做好人口普查工作作了重要讲话，提出了明确要求。为确保圆满完成这次普查任务，省政府下发了做好新一轮人口普查的通知，成立了省第六次人口普查领导小组。今天我们召开领导小组第一次会议，就是要认真贯彻国务院第六次全国人

口普查领导小组会议精神，对我省人口普查工作进行全面研究和部署，正式启动人口普查工作。刚才，卫东同志通报了前一阶段准备情况和下一步工作打算，省公安厅、财政厅、人口计生委和民政厅的负责同志作了重点发言，讲了很好的意见。会议原则通过人口普查领导小组成员单位职责分工和工作方式、工作进度表等几个文件。会上反映的省级财政分担的普查经费、“两员”的配备标准以及计划生育政策等方面问题，请省人口普查办公室会后与有关部门进一步沟通协调、修改完善。下面，我强调三点意见。

一、深刻认识做好第六次人口普查工作的重要性和艰巨性

人口普查是极为重要的国情国力调查。2000年第五次人口普查以来，我省经济社会持续快速发展，人口状况和结构已发生了很大变化。认真做好人口普查工作，及时查清十年来我省人口数量、素质、结构、分布和居住环境等方面的变化情况，提供科学准确的人口统计信息，对于推动科学发展、建设美好江苏，具有十分重要的作用。

第一，搞好人口普查是推动全省又好又快发展的迫切需要。当前我省正处于推进“两个率先”的关键时期。发展创新型经济，实现创新驱动、内需拉动、统筹发展、绿色增长，是我们面临的重大任务。创新驱动，人才为本，这就要求我们在摸清人口底数和素质状况的基础上，加强人才队伍建设，以高素质人才支撑创新型经济发展。扩大内需，促进消费，这就要求我们在弄清劳动力就业状况和行业分布的基础上，调整收入分配结构，提高居民消费能力，进一步增强消费对经济增长的拉动力。统筹城乡发展，着力点是加快城市化步伐，这就要求我们在全面掌握全省城乡人口规模和结构的前提下，加大政策扶持、资源配置力度，促进城市化与新农村建设良性互动。实现绿色增长，促进人口资源环境相协调，这就要求我们在准确把握人口现状和发展趋势的基础上，努力建设资源节约型和环境友好型社会，增强可持续发展能力。可以讲，推动又好又快发展的各项工作，都需要有人口普查数据为依据、作支撑。

第二，搞好人口普查是着力加强以改善民生为重点社会建设的内在要求。社会建设与人民群众幸福安康息息相关。我们要把社会建设摆在更加突出的位置，紧紧围绕“五有”目标，加强公共服务建设，着力促进教育、卫生、文化等社会事业发展，努力把惠民生的事情办实办好。这一切都需要全面掌握人口总量、结构及其空间分布等方面的准确信息。比如，要做到学有所教，就需要弄清学龄人口的规模及变化趋势，优先发展教育；保障劳有所得，需要适应新成长劳动力的需要，创造更多的就业岗位；实现老有所养，需要针对我省老龄化日益加重的现实，抓紧建立覆盖城乡老年人的社会养老和医疗保障制度，等等。总之，无论是增加就业、健全社会保障体系，还是提供义务教育、基本医疗以及保障性住房，都离不开对人口状况的调查分析。同时，还要看到，搞好人口普查，查准人口总量，查清人口构成及地域、城乡分布，对于我们深入掌握基本省情，科学编制“十二五”规划，同样具有重要意义。

第三，搞好人口普查是一项艰巨复杂的重要任务。人口普查是和平时期重大的社会动员，是浩大复杂的社会系统工程，任务十分艰巨。“十一五”以来，我省常住人口增加147.3万人，人口迁移流量急剧增加，对人口总量增长的影响不断加大，对公共资源配置构成新的挑战，也增加了人口普查难度，突出表现为“三难”：一是锁定普查对象难。由于我省人口流动数量大，迁移频率高，人户分离现象十分普遍，锁定普查对象难度很大。同时，这次普查还要把常住江苏的港澳台和外籍人员纳入普查范围，如何对这些对象进行普查，没有现成的模式和经验可循，工作难度不小。二是普查对象配合难。现代社会，社会公众保护隐私的意识日益增强，不愿意对外透露个人和家庭在职业、婚姻、住房、收入等方面的信息，对普查存在不同程度的思想顾虑和防范心理，给普查人员获取全面准确的普查数据增添了工作压力。三是普查工作组织协调难。从我省情况看，这次普查涉及的部门多达26家，需要选调、招聘的普查指导员和普查员近50万人，组织协调工作面广量大，环节多、要求高。希望同志们高度重视面临的各种矛盾和困难，要加强协调、相互配合，充分发扬和借鉴第二次经济普查积累的好做法、好经验，齐心协力，攻坚克难，推动各项工作有序顺利展开。

二、努力把人口普查的各项工作抓实抓好

在新形势下做好人口普查工作，必须坚持依法普查、科学普查，扎扎实实地抓好普查工作的各环节、各步骤，确保普查数据真实、准确、完整。

一要坚持依法普查。人口普查是政府行为，必须始终牢记依法实施。要严格按照《统计法》、《全国人口普查条例》和《全国人口普查制度》等法规制度开展工作，任何单位和个人不得谎报、瞒报、拒报普查项目，不得伪造篡改普查数据。要切实抓好普查登记环节，普查人员要增强责任心，实事求是，不能应付了事，坚决防止出现不经调查核实，普查员

擅自填写普查登记数据的行为。要加大对普查工作中各类违法违纪行为查处的力度，坚决杜绝人为干扰普查工作问题的发生。同时，还必须明确并从制度上保证人口普查取得的数据严格限定于普查目的，不允许任何部门和单位作为行政管理工作考核、奖惩的依据，不得作为对普查对象实施处罚的依据。各级普查机构和工作人员要严格履行保密义务。

二要加强质量控制。普查领导小组各成员单位要牢固树立质量第一的意识，以确保普查数据质量为目标来筹建普查机构、制定普查制度、筹措普查经费和选调工作人员。要切实落实普查工作责任制，坚持一级抓一级，层层抓落实，健全数据质量控制体系，加强对普查试点、培训、摸底、划区绘图、入户登记、编码、光电录入、数据审核、汇总等全过程的检查、督查和质量抽查，保证普查数据真实、准确、可靠。

三要着力抓好重点难点。这次普查面临许多新情况新问题，必须采取有针对性的措施，认真加以解决。要突出重点难点，狠抓薄弱环节，对城乡结合部、流动人口集中地、外国人聚居地区等重点地区要加强力量，防止漏查；对流动人口、外来打工人员、国外境外人群等重点人群要查清摸透，应统尽统；对人口总数、流动人口数、就业人口数、失业人口数、出生死亡率等重要数据要着力把握，查准核实。针对普查对象配合难的问题，要动脑筋、想办法，把工作做深入、做细致、做扎实。在解决重点难点问题过程中，各级普查办和各有关部门要结合实际，因地制宜，在摸底、培训、专项试点、入户登记等工作中探索规律、形成特色，提高普查工作质量和水平。总之，要通过严谨、求实、审慎的工作，查准我省人口总量，查清人口自然构成、地域和城乡分布，查实教育、就业、住房、养老等生活特征，掌握流动人口真实情况，为推动科学发展、建设美好江苏作出应有贡献。

三、进一步加大人口普查工作推进力度

以往的普查经验告诉我们，推动普查工作顺利展开，各地、各有关部门齐心协力、密切配合至关重要。希望同志们把人口普查工作列入重要议事日程，切实承担起各自应尽的责任，加强领导，群策群力，紧密配合，(来源：好范文 http://www.xiexiebang.com/）确保圆满完成普查任务。

（一）抓紧健全组织工作机构。这是落实工作责任的基础。普查机构不落实，加强领导是空话。目前，省和13个省辖市普查领导小组和办公室已经建立，但县级机构组建相对滞后。国家要求去年底应完成县级机构组建，今年3月底前完成乡级机构组建。省普查办要督促各地对照时间节点，抓紧组建普查机构，尽快明确各部门职责分工，落实办公场地，抽调相关人员，建立严格的责任制，健全各项规章制度，使各级普查机构更好承担起推动普查工作的重任。

（二）统计部门要充分发挥职能作用。人口普查是今年统计工作的重中之重。统计部门要很好地承担起应尽职责，加强组织协调，主要负责同志作为直接责任人，要集中精力抓好人口普查工作。第二次经济普查刚结束，第六次人口普查又接踵而至。希望统计部门的同志再接再厉，抓住机遇，锻炼队伍，提升能力，在高质量完成普查任务工作中，进一步推动统计事业科学发展。

（三）各有关部门要切实加强团结协作。人口普查是国家动员、政府行为，是各有关部门的共同任务。刚才，卫东同志通报的工作安排，符合省政府要求，各有关部门要服从、支持统计部门的指导协调，积极配合，按各自分工做好工作。各级普查领导小组的成员单位要尽快建立渠道畅通、互动紧密、运作高效的联合协调机制，各司其职，各负其责。这次普查需要公安部门提供的户籍人口和外来人口资料，人口计生部门提供的人口计生信息资料，民政部门提供的行政区划变动情况、死亡人口遗体火化资料，卫生部门提供的新生儿信息资料，国土资源部门提供的地理信息库，宣传部门配合进行的宣传和动员工作，军队、武警和司法部门开展的对特殊人群的调查，各部门要责无旁贷，积极支持，形成高效协调抓好普查工作的合力。各有关部门抽调到人口普查办公室工作的同志也要尽快到岗。

（四）注意研究解决突出问题。当前，普查工作还面临不少亟待解决的突出问题。各有关部门一定要围绕大局，尽快研究解决。比如，有关户籍整顿、计生政策调整等问题，相关部门要本着“一盘棋”思想，加强沟通，尽快形成共识，拿出相应政策措施。这次普查，全省需选调选聘近50万名普查指导员和普查员，如何管好这支队伍，如何通过培训使他们胜任工作，如何调动广大工作人员的工作积极性，是我们面临的重要任务。落实好普查经费，特别是普查指导员和普查员的补贴，是当前迫切需要解决的问题。国家明确要求这次人口普查经费由中央财政和地方财政分级负担。各级财政部门在安排财政预算时，要统筹考虑人口普查经费。从历次普查情况看，县及县以下经费落实相对困难。有关方面负责同志不仅要亲自抓好本级普查经费的落实，还要亲自关心县级普查经费的到位。对于财政困难地区，上级普查机构要切实采取措施帮助他们落实好经费。总之，必需的经费开支财政要保证，决不能因经费问题影响普查工作。

现在距2010年人口普查现场登记只有不到10个月时间，这次全国人口普查已进入准备的关键阶段。我们一定要强化大局意识、责任意识和协作意识，齐心协力、密切配合，抓好各项准备工作的落实，确保高质量、高标准、高水平地完成人口普查任务，确保江苏人口普查工作走在全国前列。

第四篇：在市就业领导小组成员会议上的讲话

同志们：

刚才，xx同志汇报了～年的全市就业再就业工作情况和～年的工作安排，通报了对区县的考核结果，市财政局、市人事局、市总工会、市地税局介绍了促进就业再就业的工作情况。总的来看，大家对就业再就业工作是重视的，态度是积极的，工作是有成效的。下面，我讲几点意见。

一、统一思想，认清形势，把就业再就业工作摆在更加突出的位置

就业是民生之本，安国之策。市委、市政府始终高度重视就业再就业工作，把扩大就业、促进再就业作为事关全市经济和社会发展的一项重要的基础性工作来抓，并作为“五大民心工程”之首。各级、各部门按照市委、市政府的部署要求，认真履行职责，创造性地开展工作，就业再就业工作取得了显著成效。～年，全市实现新增就业xx万人，新增劳务输出x万人，年末城镇登记失业率为3.4%，继续保持了就业增长大于失业增长的良好局面。

同时，我们也必须清醒地认识到，当前我市就业再就业工作压力仍然很大，形势不容乐观。全市供大于求的总量矛盾仍然存在。据预测，～年全市预计城镇需要就业人员总量为xx万人，今年我市可实现城镇就业再就业xx万。劳动者素质偏低与市场就业需求不相适应的结构性矛盾突出，“就业难”和“招工难”并存。困难群体就业难问题更加明显。今年我市需要就业再就业困难群体达x万人。同时，随着户籍制度改革和城镇化速度加快，劳动力的流动性逐步增强，大量农民向城镇和非农产业转移，解决他们的就业和社会保障问题更为紧迫。

解决好就业问题，不仅是贯彻落实“三个代表”重要思想，坚持立党为公、执政为民的具体行动，而且是树立和落实科学发展观的重要内容，也是构建社会主义和谐社会的重要基础和中心环节。科学的发展观首先是坚持以人为本，以实现人的全面发展为目标。离开了就业就谈不上人的全面发展，就谈不上以人为本。科学发展观还要求全面、协调、可持续发展。如果一个地方失业率很高，人们不能安居乐业，也就谈不上全面、协调、可持续发展。十六届四中全会提出了构建社会主义和谐社会的目标。就业再就业工作始终是关注民生的重中之重，始终是构建和谐社会的重点所在。就业问题解决不好，将影响社会稳定，影响经济发展，就业形势好了，人民群众才能安居乐业，我们才能有一个更加稳定的环境，而一个更加稳定的环境，又是促进生产力发展、推进改革开放的重要前提，也是建设社会主义和谐社会的重要基础和基本条件。我们都要进一步认识就业再就业工作的极端重要性，从实践“三个代表”重要思想出发，以科学发展观为指针，按照构建社会主义和谐社会的要求，把就业和再就业工作作为一项重大的经济任务和政治任务，摆在更加突出的位置，进一步增强做好就业再就业工作的自觉性、主动性和创造性，确保今年的工作在新的基础上实现新的突破。

二、明确任务，突出重点，全力做好就业再就业工作

今年是贯彻落实科学发展观、巩固宏观调控成果、保持经济社会良好发展态势的关键一年，也是全面实现“十五”计划目标、衔接“十一五”发展的重要一年。各级各有关部门要以“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕构建社会主义和谐社会的总体目标，全面落实科学发展观，立足全局，服务大局，知难而进，迎难而上。结合我市实际，努力实现新发展。市委、市政府已确定今年全市实现城镇新增就业x万,农村劳动力转移就业x万的目标任务。为实现这一目标，要重点抓好四项工作。

（一）在开发就业岗位上下功夫，千方百计扩大城镇就业规模。促进就业再就业，岗位是关键。创造就业岗位，根本出路在于发展经济。xxx书记在去年全市经济工作会议上提出，今年的经济工作要抓住“三个关键”、努力实现“六个新突破”的总体要求。各级党委政府、各部门要按照市委、市政府的要求加快发展经济，不断创造扩大就业机会。同时，要瞄准主攻方向，注重多渠道开发就业岗位。一是向社区建设要岗位。把社区就业作为再就业潜力所在，把社区就业作为再就业主攻方向，借助社会各界力量，向社区管理、便民利民服务、社区单位的后勤保障服务、社区治安综合治理等领域开发就业岗位。二是向个体私营经济和非正规就业要岗位。我市已创建了“早餐工程”等一批再就业品牌，解决了一部分再就业困难人员的就业。要认真总结经验，全面落实下岗失业人员自谋职业、合伙经营等方面的扶持政策，拾遗补缺找岗位，进行自我创业和灵活就业。三是向传统服务业要岗位。我市建陶,纺织,商贸流通、餐饮等传统行业从业人员比例很大，要下力气稳住这块重要阵地，并争取有更大的突破。要加大对现有服务性企业和新办服务企业扶持力度，拓展经营规模，将发展服务型企业作为就业和再就业的增长点，促进下岗失业人员多形式就业。四是向资产重组要岗位。要用好大中型企业主辅分离政策，引导企业采取并购、兼并、分块搞活、破产重组等多种形式，进行资产重组，盘活存量资产，妥善安置分流人员。

（二）在劳务输出上下功夫，加快农村劳动力转移就业步伐。农村劳动力转移就业是解决“三农”问题的重要途径，也是就业再就业工作的重要内容。去年实现农村劳动力转移x万人,今年我们仍然要把这项工作当作一件大事来抓。一是要继续组织开展好“输出”工程。按照省政府“输出”工程的要求,积极构建“输出”工程的长效机制。二是要打造我市统一的劳务品牌。目前，＊＊县已先后与北京、上海、广东、辽宁等十几个省市100多家用工单位建立了稳固的劳务合作关系，累计输出农村富余劳动力＊万人次，每年可增加农民收入＊亿元以上，有力地促进了全县农村经济社会的发展，收到了很好的经济效益和社会效益。三是进一步优化完善进城务工就业环境。要以“帮扶行动”为契机，进一步改善农民进城就业环境，做好为农民工就业的服务工作。要加大监察力度，开展农民工工资支付和企业用工规范情况专项检查，规范劳动合同，解决好农民工工资拖欠问题，提高农民工待遇和保障水平。四是突出做好失地农民的就业和社会保障工作。要把解决失地农民的就业问题纳入摆上工作日程。各级财政和金融机构应对郊区城镇建设和中小企业发展加大支持力度，

第五篇：在县政府2009年第一次成员会议上的讲话

同志们：

刚刚结束的县人大、政协“两会”已经明确了今年我县经济社会发展的目标任务，蓝图已经绘就，现在的关键就在于抓落实。我们迅速召开县十五届人民政府2009年第一次全体会议，就是要动员各乡镇各部门认真贯彻落实党的十七大、十七届三中全会精神，学习实践科学发展观，在第一时间把市委、市政府和县委各项部署以及县“两会”精

神贯彻好，落实到具体工作中，进一步振奋精神、抓紧抓实，扎实推进**又好又快发展。这里，我就进一步做好今年政府工作讲几点意见：

一、增强信心，精心谋划

当前，我县经济社会发展还存在不少的困难和问题，各乡镇各部门的服务意识和责任意识还较淡薄，发展压力传导还不够，干部队伍中观望、等、靠、要的情绪还很浓，对可能出现的新情况、新问题，缺乏必要的应对措施。现阶段，形势发展变化很快。各乡镇各部门务必要强化大局意识，增强发展信心，做足调查研究，打有准备之战，以优良的作风树立机关干部的良好形象，鼓舞士气，努力保持经济平稳发展，促进社会和谐稳定。

1、振奋精神。要实现县委、县政府确定的发展目标、发展思路和任务需要振奋精神,应对当前出现的各种困难和问题更需要振奋精神。振奋精神就是要转变机关作风,始终保持良好的精神状态,保持开拓进取的工作作风,牢固树立实干精神。全县上下必须保持这么股劲,如果没有这股劲,我们很多事情就干不成、干不好。目前我们干部作风中存在的一个突出问题就是缺乏改革激情、缺少工作闯劲，这实质上也是缺乏事业心、责任感的体现。在当前**发展的重要关口，全县各级干部务必要有一股负重奋起、急流勇进的精气神，切实增强主动有为的干劲，争创一流的冲劲，抢抓机遇的拼劲，攻坚克难的狠劲，焕发干事创业的高昂激情，以超常规、跨越式发展的眼光和气魄谋划与推进本乡镇、本部门工作，更加积极地在本职工作、在繁荣和谐**建设中建功立业、争创一流业绩。

2、凝聚合力。做好今年政府工作，各乡镇各部门务必要牢固树立全县一盘棋的思想，讲大局、讲协作、讲团结，强化政府整体观念和团队意识，增强组织纪律性，坚决防止分散主义、本位主义，绝不允许自行其是。各乡镇各部门都要更多地从全县工作大局出发，坚决做到个人服从组织、下级服从上级、局部服从全局。要强化部门协作配合，政府的很多工作不可避免地会存在交叉，有的工作需要几个部门配合联动。部门只有分工不同，没有大小之分。部门之间要多理解、多支持，决不允许推诿扯皮、争功诿过。要强化领导班子的团结，各乡镇各部门领导班子成员要自学维护班子的团结，既分工负责，又团结协作，分工不分家。各级行政主管对班子建设要负起总责，要敢抓敢管，不搞无原则的一团和气、你好我好大家好，要充分调动班子成员的积极性、创造性，增强干事创业、攻坚克难的整体合力。当前的发展态势，迫切要求我们进一步加强作风建设，以优良的作风更好地凝聚人心、稳定民心、增强信心，促进我县各项事业协调发展，开创各项工作新局面。

3、谋划全局。政府成员单位和乡镇领导都必须从我县经济发展和维护社会稳定的大局出发，立足本职工作，精心谋划，抓紧贯彻党中央和省、市扩大内需的部署，集中力量抓好招商引资、土地运作、节能减排、社会维稳等影响全局的重点工作，通过重点工作的实施推动全局工作，尤其对重点项目、重大工程要紧盯不放，一抓到底，力求实效。要立足全局，统筹兼顾，以创新的思路、创新的方法、创新的政策来推动各项工作的落实。各位领导务必要正视我县的差距，进一步改善投资环境，加快招商引资步伐，抓好市政基础设施建设，引进重点建设项目，繁荣房地产市场，推动经济又好又快的发展。每一个领导干部都要对自己新工作进行认真思考，明确目标任务，理出重点，落实责任，确定在哪些工作中创新求突破，确定在哪些方面谋发展。还要分析出可能遇到的难点、问题和制约因素，拿出切实可行的解决办法，跟上切实有力的措施，真正想深思透，考虑周全，而不是从部门利益出发，决不能搞上有政策，下有对策，决不能有利就干，无利不干或消极对付。

4、开好头，起好步。今年各项任务十分艰苦繁重，各乡镇和政府各部门务必要抓早抓实、早安排、早动手、早调度、早落实。今天上午县“两会”已全部结束，各级各部门领导要把主要精力放在推动经济发展和维护社会安定稳定上，要统筹兼顾，精心安排好当前各项工作。一要全力抓好各项生产建设，努力实现“开门红”。特别是要狠抓重点建设进度，在建项目一天也不能放松，一天也不能耽搁，千方百计支持保障企业正常生产，加大对减产、停产企业的帮扶力度。要及时抓好春耕备耕工作，切实做到不误农时，要认真抓好财政收入的组织工作，确保财政收入持续、稳定增长。要抓住春节期间，广大海内外乡亲返乡的契机，加快招商项目跟踪推进和宣传推介力度，积极鼓励海内外乡亲返乡投资发

展。二要加强安全生产工作。1月31日长乐市拉丁酒吧因燃放烟花发生一起火灾事故，造成15名人员死亡、20人受伤。务必要引起各级各有关部门的重视与警醒。要进一步加强公共娱乐场所等各类安全隐患的排查整治，加强监管，坚决遏制各类重特大安全生产事故的发生。三要维护社会稳定。要强化社会治安综合治理，突出打击路面“两抢”、入室盗窃等年终多发性犯

罪活动。加强信访工作，教育、引导群众依法有序主张个人诉求，坚决依法查处蓄意带头生事的不法分子。

二、民主决策，统筹运作

正确决策和规范运作是各项工作顺利推进的前提。近年来，县政府一直在努力强增决策的科学性和运作程序的规范性，虽已取得了一些成效，但仍存在不少问题，特别是乡镇和部门在这方面存在的差距比较大。为此，各乡镇各部门要把科学决策、民主决策作为转变政府职能、改进工作方法、提高工作效能的关键环节，进一步完善规范内部决策规则和程序，确保各项政策措施真正落实到位。

1、吃透政策。政策是一切工作的生命线。要加强对国家、省、市有关政策的学习研究，吃透政策精神，从字里行间找出机遇，找出含金量，在各方面工作中抢占先机。去年以来，中央和省相继出台了一系列保增长、扩内需、调结构、保民生的政策措施，有很多新内容、新办法、新规定。比如，中央的金融30条、促进房地产市场健康发展的13条政策，省里扶持中小企业经营发展的36条，推动工业、外贸、房地产和金融健康发展的32条，扩大内需的10个方面措施，以及加快乡镇卫生院改革与发展、加强中小学教师队伍建设、加强保障性住房建设、促进住房消费的意见和我县召集有关部门搜集、编印的小册子《政务重要文件汇编

（一）至

（三）》等。这些政策都有很强的针对性、很高的含金量，很管用。目前一个很大的问题是，政策传导不够，政策知晓面不广。有相当一些乡镇和部门同志一边在反映问题，一边对情况和政策茫然不知，这很令人担忧。因为我们都是政策的执行者、解说者，如果自己不懂政策，如何能够执行好政策，如何能让众多企业、群众了解、理解、支持我们的政策。现在头等重要的事是，学习和研究政策。只有学习政策、熟悉政策、宣传政策、会用政策，才能够发挥政策的应有作用和最大效应。比如，工业口的同志应该了解鼓励创新、支持融资等方面的政策，农口的同志应该明白种粮补贴、“五新”推广、禁止抛荒等方面的政策，社会事业口的同志应该知道改善教育、医疗卫生等公共服务的政策，做项目工作的同志应该知道熟知产业导向、建设程序和资源环境约束条件，等等。只有把政策抓在手里，心中有数，才能掌握指导工作的主动权。各乡镇各部门都要采取必要的方式，推动政策的学习、宣传和运用，并组织考查政策学习和实施的成效。千万不能“以其昏昏，使人昭昭”，要形成学政策、懂政策、用足用好政策的氛围。

2、科学运作。要依法依规办事。依法行政，规范运作，是政府工作的基石，也是做好今年政府工作的重要保障。越是攻坚克难，越要依法行政，做到讲法律、讲规范、讲规矩。政府工作人员说话、做事应当有法律依据、循法律程序、顾法律后果。各乡镇人民政府、各有关部门务必要坚持依法行政，着力提高政府运作规范化水平。一要切实增强法律意识和法制观念。政府组成人员及工作人员要自觉学法、用法、守法，带头维护法律的权威，切实做到依法决策、依法管理经济社会事务。二要认真贯彻落实《全面推进依法行政实施纲要》，严格依照法律权限和程序进一步规范行政权力运行，减少和规范行政处罚自由裁量权。三要健全部门综合协调办理机制，高质量办理好人大代表建议和政协委员提案，努力构建便民利民的办事环境。四要认真落实行政执法责任制和执法过错追究制等制度，切实规范行政执法行为，加强执法队伍建设，坚决惩治徇私枉法、执法违法等行为，确保政府各项决策部署落实到位。五要认真贯彻落实《政府信息公开条例》，进一步创新政务公开、政府信息公开的形式与载体，拓展政风行风热线等公众参与、监督政府工作的渠道，切实把**政府网站建设成为政府信息公开的主要平台，增强政府工作的透明度和公众参与度。要“三公”操作。推行公开、公平、公正的“阳光行政”，是政府着力民生、着力民心的重要体现，也是“保民生、保稳定”的重要保障。各乡镇、各部门务必要推进“阳光行政”，实行“三公”操作，切实以公开保公平、保公正，促进依法行政。民生工程惠及面广，社会关注度高，如果在操作中走样、出现偏差，不仅影响成效，还会引发矛盾。各乡镇人民政府、各有关部门在具体实施过程中，务必要“阳光操作”，自觉接受人大及其常委会的法律监督和政协的民主监督，重视社会监督和舆论监督，切实把事办好，切实为人民服务。比如各项补助发放时要抓住调查摸底、审核评议、公开公布三个重要环节，做到政策公开、程序透明、支付到人。

3、努力保增长。保增长是今年经济工作的首要任务，也是我现“保吃饭、保运转、保民生、保稳定”的必然需要。确保经济平稳较快发展，是今年经济工作的首要任务，也是学习实践科学发展观的根本要求、具体体现。当前，面对国际金融危机的冲击和影响，保增长的任务比任何时候都要更艰巨、紧迫、更为重要，保增长也就是保民生、保稳定。时不我待，各乡镇、各部门务必要进一步增强保增长的紧迫感与责任感，心往一处想、劲往一处使，集聚众力、全力以赴抓好保增长、保吃饭、保运转、保民生、保稳定各项工作，确保我县经济平稳较快发展。要狠抓招商。目前，我县招商引资工作难有大的突破，新项目拉动经济效益不明显，利用外资能力低下，经济增长后劲不足。这说明我县招商引资工作尚有很大的提升空间和广阔前景。海纳百川，有容乃大。我们要提高招商引资工作的预见性、主动性，提高抓机遇的本领。一要积极调整招商引资思路，努力用开阔的视野、创新的思维为先导，用活用好国家和省市招商引资相关政策，充分发挥我县侨乡优势，紧抓对台关系改善机遇，实现招商引资工作取得大突破。二要优化招商引资环境。完善扶持工业发展措施，进一步落实规模上企业和引进项目县级领导挂钩帮扶机制，切实维护企业合法权益，营造亲商、富商、安商、稳商的良好社会氛围。三要强化招商队伍建设，健全招商工作机构，主动承接福州市区、周边县市的产业转移，积极动员在外乡亲回归创业，提高招商成效。要狠抓项目。项目带动是有效运作的抓手和载体，我们要高度重视、灵活运用。一要抓项目的生成、落地、在建、储备。在实施项目带动整盘棋中，项目的开发和生成是极为重要的开步棋。在谈项目、签约项目要加大跟踪力度，及时排解制约性问题，促进尽快落地实施。在建项目要优化施工环境，抓好质量和进度，确保实现计划目标。报批项目要落实各项条件，抓紧向上汇报，同步做好开工准备，积极争取早获批建设。前期项目要加大力量投入，发挥行业、企业的积极性，持续生成一批有潜力的产业项目。二要进一步简化审批环节，提高办事效率，优化投资环境，为项目带动战略的实施营造了良好的政策环境，促成了更多项目的生成落地。各部门要强化主动服务企业、与企业共克时艰的意识，及时有效帮助企业解决实际困难和问题，努力创造项目带动发展的良好氛围。三要围绕加快发展工业，抓好产业重点项目带动。重点项目带动是实施项目带动战略的关键所在。在实施过程中，要坚持以龙头项目催生壮大主导产业，延伸产业链条，扩大产业群体。四要积极拓展渠道，利用市场导向作用，吸引民间资本和县外资金投资项目，打通资金“瓶颈”，大力促进项目落地的速度和建设步伐。

三、政令畅通，责任落实

面对前所未有的严峻复杂形势，必须以严明的政治纪律和强烈的责任心抓好工作。今年中纪委三次全会明确强调要纠正有令不行、有禁不止的现象，确保政令畅通。各乡镇、部门都要进一步加强自身建设，切实纠正当前仍不同程度存在的政令中梗阻、责任不明、效率不高等问题，彻底摒弃唯书唯上、唯字唯会唯纪要的明哲保身思想，做到忠诚履职、尽心尽责、勇于负责、敢于问责，增强政府的执行力和公信力。《政府工作报告》已经结合当前的形势把今年的工作目标任务做出了明确的安排，现在关键就是抓好责任的细化和落实，切实以责任落实确保工作的到位。

1、分解细化目标任务。《政府工作报告》经过县人大、政协会议审议通过，就是法定文件，代表了全县人民的期望，具有法定效力。全力以赴争取圆满完成已确定的目标任务，是我们向全县人民作出的庄严承诺，更是我们义不容辞的法定职责。县政府己下发了任务目标和责任分工，明确了各项工作的分管领导、责任单位、协办单位和进度要求、完成时限。各乡镇、各有关部门都要主动为全县的发展大局尽职尽责、分忧挑担解难，要对每一项工作实行严格的目标责任制，把承担的职责任务逐级逐项细化量化，逐一落实到责任主体、具体项目、时间节点上，不允许推诿扯皮、讨价还价，谁管的事谁负责，谁完不成任务或出了问题就追究谁的责任。县委、政府督查室要跟进督查措施，加强日常的督查督办，促进工作的全面落实。《政府工作报告》在审议过程中，人大代表和政协委员们提出很多意见建议。对此，我们都要认真对待，一并予以分解落实办理，对那些反映客观正确的、又有能力解决的要尽快解决，不使老问题久拖不决，新问题变成老问题。各个部门要主动加以落实，多个部门有交叉的，要主动配合，主动作为，不能互相推诿，敷衍应付，更不能为了部门利益设置障碍。

2、全面强化效能建设。面对前所未有的严峻复杂形势，必须以前所未有的责任心抓好工作。各级各部门各单位都要进一步加强自身建设，带好队伍，转变作风，提高效能，防腐倡廉，增强政府执行力和公信力。要重心下移前移。各级各部门领导要有计划地列出职责范围内存在地制约性矛盾和问题，亲自开展调查研究，争取一段时间解决一个问题，取得看得见地进展。要持续提升机关效能与服务质量，进一步营造高效宽松便利的投资环境。近年来，通过深入开展机关效能建设特别是推行网上审批和效能监察系统，我县政府机关效能、办事效率、服务质量总体有了较为明显的好转，但也不能估计过高。在这次《政府工作报告》征求意见过程中以及“两会”讨论中，人大代表、政协委员及各界人士对我县机关的服务效率、服务质量等方面仍有较多意见。坚决治理机关效能地下、“小鬼难缠”等企业和群众最不满意的问题，树立良好投资发展环境和品牌形象，是我们队全县人民的庄严承诺。我们要始终保持强势严管的高压态势，始终保持抓机关效能建设与软环境再造。当前，针对企业经营困难增多的情况，要切实把帮助轻装减负、度过难关，作为当前我县机关效能建设与投资软环境建设的重点，着力为企业发展提供更加高效优质的服务与更为宽松便利的环境。一要确保全面落实中央、省、市扶持企业发展、减轻企业负担的各项政策措施。对各级各有关部门兑现、落实政策情况要组织全面检查，确保各项帮扶企业的优惠政策能及时兑现落实到位，不发生“中梗阻”。二要切实维护企业合法权益。特别是要切实防止未经批准对企业的乱检查，坚决杜绝对企业的各种乱收费、乱摊派，从严惩处利用职务之便向企业吃拿卡要的害群之马。三要进一步深化行政审批制度改革，认真开展新一轮行政审批项目清理，全面推行网上审批和效能监察，进一步规范审批行为，减少审批环节，方便企业办事。各级政府和政府各有关部门都要强化主动服务企业、与企业共克时艰的意思，多帮忙、少添乱，多设路标、少设路障，多讲怎么办、少讲或不讲不能办，及时有效的帮助企业解决市级困难和问题。四要加快电子政务建设，进一步运用现代化信息技术创新政府管理与公共服务，提高政府工作节奏、运作效率以及透明度，让企业、群众办事更加快捷、更加便利、更加放心。

3、严格执行责任追究。要依法依规办事。越是攻坚克难，越要依法行政，做到将规律、讲规范、讲规矩。政府工作人员说话、做事应当有法律依据、循法律程序、顾法律后果。对涉及政府决策行为的信息公开条例、听证制度，对涉及到政府投资行为的行政许可法、招投标法、政府采购法，对涉及到政府监督管理的审计法、土地法、环评法等法律法规，都要严格执行。这里，还要强调的是，政府及各部门的行文、审批、协调、决策必须严格履行程序，该请示、该汇报、该知会、该报备的，一个都不能少。同时，要注意完善制度，及时把一些成功的做法形成制度，深化对规律的认识，提高政府工作水平。从实际出发在政策允许的范围内，积极创造更多有利于发展的好办法，取得政策的最大效应。依法行政，规范运作，是政府工作的基石，也是做好今年政府工作的重要保障。一要切实增强法律意识和法治观念。政府组成人员及工作人员都要自觉学法、用法、守法，带头维护法律的权威，切实做到依法决策、依法管理经济社会事务。二要严格依照法律权限和程序进一步规范行政权力运行，减少和规范行政处罚自由裁量权。三要进一步创新行政立法，切实把及时解决经济社会发展难点、热点问题作为行政立法的重点，提高行政立法的针对性、实效性。四要认真落实行政执法责任制和执法过错追究制等制度，切实规范行政执法行为，加强执法队伍建设，坚决惩治循徇枉法、执法违法等行为。五要进一步创新政务公开、政府信息公开的形式与载体，拓展政风行风热线等公众参与、监督政府工作的渠道，扎实推进“阳光行政”，以公开保公平、保公正，带动促进各级政府和政府各部门规范行政。

四、爱我**，乐作奉献

**是**人的**。**人都应该大力提倡并且应该具备一种爱我**的情怀和乐于为**建设发展无私奉献的精神。**就这样的自然条件，就这样的经济基础，要想过上好日子，拿的工资与其它县（市）一样多，指望上级给予补助是不现实的，只能靠**自身的发展，而**的发展最关键的还是要靠**人自己的努力。所以我们**人不要怨天忧人，指责谩骂，而应该奋发图强，埋头苦干，迎头赶上。特别是广大领导干部不能讲违心话、落后话，不能做群众的尾巴，不能成为全县前进的阻力，而要与县委、县政府一条心，奋发有为，争做奉献，努力为县委、县政府排忧解愁，为人民群众不断提高的物质和精神文明需求做贡献。

1、增强服务意识。近年来，通过深入开展机关效能建设，我县政府机关效能、办事效率、服务质量总体有了较为明显的好转，但机关服务效率和质量不高、“小鬼难缠”等问题依然是企业和群众反映最强烈、最不满意的焦点。因此，我们要始终保持强势严管的高压态势，始终保持抓机关效能建设的决心不变、力度不减、劲头不松，坚持不懈地抓好机关效能建设与软环境再造。当前，针对企业经营困难增多的情况，要切实把帮助企业轻装减负、渡过难关，作为当前我县机关效能建设与投资软环境建设的重点，着力为企业发展提供更加高效优质的服务和更为宽松便利的环境。一要确保全面落实中央、省、市扶持企业发展、减轻企业负担的各项政策措施。对各级各有关部门兑现、落实政策情况要组织全面检查，确保各项帮扶企业的优惠政策能及时兑现落实到位，不发生“中梗阻”。二要切实维护企业合法权益。特别是要切实防止未经批准对企业的乱检查，坚决杜绝对企业的各种乱收费、乱摊派，从严惩处利用职务之便向企业吃拿卡要的害群之马。三要进一步深化行政审批制度改革，认真开展新一轮行政审批项目清理，进一步规范审批行为，减少审批环节，方便企业办事。各级各有关部门都要强化主动服务企业、与企业共克时艰的意识，多帮忙、少添乱，多设路标、少设路障，多讲怎么办、少讲或不讲不能办，及时有效地帮助企业解决实际困难和问题。

2、着力民生民心。我们的政府是人民的政府，必须始终坚持以人为本的执政理念，政府工作的一切工作的出发点和落脚点归根结底就在于为人民服务、都应当为人民谋利益。民生问题是人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，我们每一个政府工作人员都要牢固树立关注民生、重视民生、保障民生、改善民生的公仆意识，要让最广大人民群众切切实实感受到“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”执政理念。一要着力抓好直接关系最广大人民群众切身利益的民生大事。教育是民生之基，就业是民生之本，收入分配是民生之源，社会保障是民生之安全网。当前，面对国际金融危机的影响和冲击，我们更要着重解决人民群众生存需要的就业、保障、住房等问题，让人民群众的生存需要基本得到满足；更要着重解决人民群众安全需要的饮水、食品、药品、交通安全和安全生产等问题，让人民群众有足够的安全感；更要着重解决人民群众发展需要的教育、培训、医疗、文化等问题，让人民群众全方位享受改革开放成果；更要着重解决人民群众十分关心的收入分配差距过大的问题，让人民群众逐步走上共同致富之路。二要积极主动为广大人民群众排忧解难。要切实把解决群众反映的难点热点问题作为政府工作的主要着力点。主动倾听群众呼声，关心群众疾苦，要时刻牢记群众关心的就是我们必须关注的，群众需要的就是我们必须做到的，群众盼望的就是我们要尽快解决的，群众欢迎的就是我们要继续坚持的，群众反对的就是我们必须改正的。各乡镇各部门都要高度重视人民群众的意愿，按照人民的所思、所盼来改善民生。三要集中人力和财力将为民办实事项目落到实处。2009年县委、县政府为民办实事项目经过充分酝酿和协调，集中了各方意见，继续采取部门推荐与向群众征集相结合的办法，结合我县的实际，最终形成。各乡镇各部门要树立主动服务、靠前服务的意识，切实将2009年县委、县政府为民办实事项目抓紧抓实，确保如期完成，确保承诺到位，确保承诺有信，切实把实事办好，好事办实。

3、坚持勤政廉政。“清清白白做人，干干净净办事”这既是基本的做人之道也为政之道。各乡镇各部门要继续扎实推进勤政廉政和反腐工作，坚持经济社会发展和反腐倡廉建设两手抓、两手都要硬，使两者相互协调、相互促进。各乡镇各部门领导干部都要在勤政廉政上当先锋、作表率，都要严格执行领导干部廉洁自律各项规定，严于律己、以身作则，两袖清风，不以权谋私、不搞特殊化，做到政治坚定、作风优良、纪律严明、勤政为民、恪尽职守、清正廉洁，做人民满意的公仆。在自律的同时要带好队伍，管好队伍，着力从源头上、根本上铲除腐败滋生的土壤和条件。对公务员执行廉洁从政规定的情况要经常监督检查，做到防微杜渐，警钟长鸣，对有损人民群众利益的不正之风，切实做到有贪必反、有腐必惩，决不手软。同时要弘扬艰苦奋斗、勤俭办一切事业的优良传统，反对奢侈浪费，节约行政成本，提高行政效率，建设节约高效型政府。当前全县上下还笼罩在祥和、喜气的节日氛围中，还需继续抓好廉洁过节工作，不得用公款相互送礼和宴请，不得接受下级送礼和宴请，更不得用公款大吃大喝、游山玩水和进行高消费娱乐等活动。

同志们，面对国际金融危机的严峻挑战，做好今年各项政府工作，责任重大，使命光荣，各乡镇各部门要以深入学习实践科学发展观为动力，深入贯彻省市会议精神，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，进一步坚定信心，迎难而上，团结拼搏，求真务实，扎实工作，全力以赴努力完成各项预期目标任务，以优异成绩喜迎新中国成立60周年，向党、向人民交出一份满意的答卷，为建设繁荣和谐的**而努力奋斗。