创建四型机关

第一篇：创建四型机关

连云港市劳动就业管理处“创建四型机关暨

软环境建设优化年”工作计划

2008年，我处创建四型机关暨软环境建设优化年工作的总体规划是：认真贯彻党的十七大精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，按照市委、市政府关于软环境建设的一系列部署，根据市劳动和社会保障局党组的统一布署，把创建学习型、服务型、效能型、创新型的“四型”文明机关活动作为统领机关建设工作的主要抓手，进一步强化全处干部职工对软环境建设的思想认识，努力开创劳动就业工作的新局面。主要计划如下：

一、继续加强领导，形成工作合力

1、为切实保证创建活动落实到实处，继续加强对这项工作的领导，坚持从组织机构上切实形成一套工作班子。根据创建活动实际内容，明确具体分工，确保任务明确到人、责任落实到人。

2、在全处范围内广泛宣传进一步开展创建工作的重要性，促使全处每一名干部职工都把这项工作作为大事放在重要位置，形成“人人想着创建、事事想着创建、处处想着创建”的局面，牢固树立全处一盘棋的思想，切实推动四型机关暨软环境优化建设，为圆满完成年度目标任务打下坚实基础。

二、开展理论学习，创造浓厚学习氛围

1、认真开展政治理论学习，深入学习：党的十七大报告，省市党代会精神，中纪委十七大报告，《公民道德建设实施纲要》，《中共

连云港市委连云港市人民政府关于进一步优化投资发展软环境建设的意见》（连发[2006]49号），《关于对损害投资发展软环境行为实行责任追究的暂行规定》（连发[2006]50号），《连云港市优化投资发展软环境建设考核评议暂行办法》（连委办发[2007]64号）等，采取多种学习方法和学习形式，在本单位形成浓厚的学习氛围，不断提高全处干部职工的理论水平和理论修养。

2、加强业务培训，组织干部职工开展业务培训，重点学习劳动保障法律法规，熟练掌握劳动保障各项业务工作程序。全面开展岗位练兵活动，以业务知识学习为岗位练兵活动的主题，以熟练应用劳动保障法规政策为岗位练兵的重点，把解决实际问题作为岗位练兵的关键，不断提高全处干部职工的业务工作水平和能力。

三、继续加强软环境建设，提高服务水平

1、工作中注意不断增加劳动和社会保障管理工作的透明度，不断完善内外约束机制，不断提高工作质量和办事效率。

3、向社会公布接待与咨询联络电话，以树立窗口单位形象，接受全社会监督。在此基础上，坚持每位工作人员挂牌上岗服务，努力做到工作态度端正、热情、工作作风严谨、细致，坚持重实际、说实话、务实事、求实效，同时增强集体荣誉感和责任感，为我市软环境建设做出更大的贡献。

四、科学管理，发挥最佳工作效能

1、通过将各项工作的具体内容、工作标准和要求以及服务程序、监督约束措施等分解成为切合实际的责任目标，来要求全体工作人员

加强各项工作，切实抓好各项工作。

2、坚持对与人民群众利益密切相关的办事内容和社会公示，并作出了服务标准和时限承诺，公开服务规章和程序，以更好地服从和服务于经济建设。

3、严明工作纪律，严格责任追究。通过提高考核质量，奖优罚劣、奖勤罚懒，责任追究到位，从根本上保证各项目标任务落实到位。

五、不断进取，提倡积极创新精神

树立创新意识，要在思想上有新解放，实践上有新创造，以解放思想为主线，以创新工作业绩为重点。在全处弘扬创新精神，营造学赶先进、争创一流的浓厚氛围，引导全处干部职工，紧紧围绕本部门、本单位的工作实际和全处迫切需要解决的大问题，充分发挥机关工作人员的聪明才智，与时俱进，开拓创新，创造性地开展工作。切实解决好“守成”、“守望”、“守旧”的思想意识和观念，联系部门实际，解放思想更好地为发展服务。在理念创新、机制创新、工作创新上实现新的突破，使各项工作进一步体现时代性，把握规律性，赋予创造性，用创新的思想和观念，实现创新工作业绩。

第二篇：四型机关创建

资兴市青少年校外活动中心 2015年“四型”机关创建工作实施方案

为深化我中心“学习型、服务型、创新型、实干型”（以下简称“四型”）机关创建工作，进一步激发全体教职工工作的积极性、主动性和创造性，提升教职工综合素质，确保我单位“四型”机关创建工作取得实效，特制订本方案。

一、工作目标

紧密结合市教育局中心工作和党的群众路线教育实践活动，深入开展“四型”机关创建工作，进一步提升教职工综合素质，进一步提高服务质量，进一步提高工作效率，争做廉洁公仆，树勤政形象，争创文明机关，树高效新风。

二、适用范围

青少年校外活动中心全体教职工

三、工作步骤

（一）动员部署学习教育阶段（3-4月）

1.调整创建“四型”机关工作领导小组和工作机构；

2.制定实施方案，并报教育局“四型”机关创建工作领导小组办公室； 3.召开全体干部职工大会，部署创建工作;4.组织集中学习，开展业务培训和考试，提高干部职工的业务政策水平。

（二）查摆整改阶段（5-6月）在查摆问题、整改提升的基础上，通过进一步征求意见，召开民主生活会，组织领导点评，开展基层走访，收集群众投诉等形式，深入查找机关在服务全市中心工作、服务资兴经济社会和教育工作发展，整理建立问题台账。针对查找出的问题广泛征求各方面的意见和建议，分析原因，制定并公示具体的整改措施。对查找出来的问题，通过努力能够解决的要马上解决；对一时解决不了的问题要讲明具体原因，给群众满意答复。整改完成后，及时开展群众评议活动，对整改不到位或整改后群众仍然不满意的问题，要继续深入查找差距，重新认真整改，确保整改工作最终让群众满意，取得实效。

（三）巩固提升阶段（7-10月）

1.建章立制。按照有利于服务中心工作。有利于优化资兴经济社会和教育行业发展环境、有利于方便群众办事、有利于监督的原则，组织力量调查研究、科学论证、积极创新，把转变机关作风，服务行业发展，服务企业、服务群众的好做法、好措施长效化、制度化。通过废除或完善与现行政策不符，与服务对象要求有差距的规章制度，建立更优质、更高效的工作机制。对不符合新形势、新任务、新政策要求，存在问题漏洞、不便操作的规章制度，要在充分讨论研究的基础上及时清理废止或认真修正。

2.创新提质。大力开展工作创新，解放思想，打破僵化的工作定式，围绕市委、市政府中心工作和教育工作实际，以行业重点、难点问题，面向单位干部职工、服务对象征求创新意见，鼓励干部职工提创新性、合理性建议；在深入调研、集思广益的基础上，形成工作新思路、新举措。

3.推评典型。挖掘发现，宣传推介有代表性，有示范效应的创新举措和先进典型，在活动中心上下形成“学习、服务、创新、实干”新风，形成“比、学、赶、超”浓厚氛围，促进教育工作晋位升级。

（四）总结评比阶段（11-12月）

对照检查“四型”机关创建工作内容和任务目标完成情况，认真总结创建工作经验，撰写创建工作总结。

四、工作要求

（一）加强组织领导。建立机关创建“四型”机关活动领导小组及办公室组成人员。领导小组由陶新华同志任组长，蔡辉煌同志任副组长，其他教职工为成员。领导小组下设办公室，由蔡辉煌任办公室主任。

（二）加大机关规范化建设力度。加强单位办公硬件建设，完善、配套、更新办公用具配置，全面实现办公自动化；进一步完善、规范政务公开、制度上墙。结合教育信息化建设，促进单位规范化建设。

（三）做好结合文章。要与市委、市政府的中心工作和全市教育工作相结合。特别注重与群众路线教育实践活动、改进公务接待等中心工作相结合，把创建工作融入到重点工作和实际工作当中，推动各项工作全面开展。要通过创建“四型”机关，深入贯彻落实中央关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定和反“四风”的新要求，牢固树立机关干部在人民群众中的良好形象。通过创建“四型”机关，确保在作风建设的基础上，进一步提升为资兴经济社会发展服务的质量和效率，进一步促进服务更加人性、更加热情、更加便捷、更加高效，进一步优化服务流程，方便群众办事。

（四）加强工作联系。要按照考核办法向市教育局上报创建工作情况，加强与局“四型”机关创建办公室的联系，主动报送工作情况，共同推进“四型”机关创建工作。

（五）加大宣传力度。认真筹划组织宣传资兴教育工作的稿件，深入挖掘“四型”机关创建工作中的先进典型、先进经验，全面做好宣传报道各项工作，扩大教育工作在全市的影响力。

（六）创新活动载体。结合实际，组织开展有活力、有特色、有亮点的创建活动，通过活动活跃气氛，凝聚人心，增进沟通，提高素质，激发广大教职工的创建活力，展示教师风采。

第三篇：创建四型机关

“创建四型机关，争做四型干部”活动

实施方案

为进一步巩固机关效能建设成果，深化机关作风效能建设，推动局创业服务年活动深入开展，根据县委的要求，现制定开展“创建服务型、创新型、务实型、廉洁型机关，争做服务型、创新型、务实型、廉洁型干部”（以下简称“创建四型机关，争做四型干部”）活动方案如下：

一、活动目标

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，发扬党的光荣传统和优良作风，根据新形势新任务的要求，全面加强思想作风、学风、工作作风、领导作风、干部生活作风建设，弘扬新风正气，抵制歪风邪气，着力解决机关作风效能方面的突出问题，着力提升机关干部服务创业的能力和水平，努力创建“服务型、创新型、务实型、廉洁型”机关，争做“服务型、创新型、务实型、廉洁型”干部，为妇女儿童提供优质医疗服务。

二、活动主要内容

1、创建服务型机关，争做服务型干部。大力倡导服务之风，强化服务意识，把握服务重点，努力创建服务型机关，争当服务型干部。

具体要求：一是机关干部要牢固树立服务创业、服务发展的理念，进一步强化服务意识，提升服务水平。二是要加强政治理论和业务知识学习，着力提升机关干部医疗理论水平及业务能力，确保医疗服务创业更具方向性和针对性。三是落实机关领导干部联系帮扶责任制。通过开展领导干部联系帮扶困难群众活动和干部职工服务创业先锋岗活动，实行服务承诺制、首问责任制、岗位责任制、一次性告知制和限时办结制等，为妇女儿童提供便捷、周到、优质、高效的服务。

2、创建创新型机关，争做创新型干部。大力倡导创新之风，创新发展思路，创新工作机制，创新服务方式，工作中敢于突破、敢负责任、敢于争取，努力创建创新型机关，争做创新型干部。

具体要求：一是要勇于在思想上创新，自觉地把思想认识从那些不合时宜的观念、做法和体制束缚中解放出来，成为解放思想、与时俱进的模范，大胆实践、锐意创新的模范。二是要勇于在工作上创新，围绕县委、卫生局的中心工作，有重点地提出本单位的创新目标和创新计划，确定各科室以及机关干部的创新任务，不断提出新思路，推出新举措，创出新亮点，取得新成效。三是要勇于在机制上创新，建立健全机关激励机制，引导和鼓励机关干部立足岗位，积极建言献策、建功立业。对有新意的工作思路、有创意的工作方案、有价值的工作建议、有特色的工作实绩，应适时给予表彰或奖励，努力营造“创新创业”的浓厚氛围。

3、创建务实型机关，争做务实型干部。大力倡导务实之风，强化为民意识，建立责任机制，努力建设务实型机关，争做务实型干部。

具体要求：一是弘扬务实的学风，坚持理论与实际的统一。机关要根据新形势、新任务，坚持不懈地抓好理论武装工作，健全理论学习制度，提高理论学习质量。同时，要把基本原理、立场、观点、方法和技能，运用于改革发展的新实际，运用于主观世界的改造，运用于指导工作，以增强干部的政治意识、大局意识和责任意识，提高领导决策水平和干部做好具体工作的能力。二是坚持务实的作风，扎扎实实做好工作。要围绕医疗卫生的发展目标，立足本职想实招、干实事、谋实绩，不图虚名，不搞浮夸，不弄虚作假，以实事求是的工作理念、求真务实的工作作风、真抓实干的工作态度，不断推动医疗卫生工作的发展。三是发扬艰苦奋斗作风，勤俭节约办实事。机关干部要按照建设节约型社会的要求，带头发扬艰苦奋斗的精神，千方百计降低行政成本，勤俭节约办事业。四是要坚持群众路线，为民办实事。要相信群众、依靠群众、密切联系群众，虚心接受群众的意见和监督；要

坚持服务患者的理念，切实改进医德医风，增强服务意识，提高服务效率，把实事办好，把好事办实；要切实了解职工所需、所想，深入开展联系帮扶困难职工和送温暖活动，帮助职工搞好生产，过好生活。

4、创建廉洁型机关，争做廉洁型干部。大力倡导廉洁之风，带头遵纪守法，严守各项纪律，廉洁奉公，努力建设廉洁型机关，争做廉洁型干部。

具体要求：一是要深入学习贯彻胡锦涛总书记在十七届中央纪委第五次全会上的重要讲话精神，认真落实党风廉政建设责任制，严格遵守廉洁自律相关规定，强化机关效能作风建设，推进廉洁型机关建设。二是要加强廉政教育。通过上廉政党课、观看警示片、参观警示教育基地、接受革命传统教育等形式，切实增强机关干部廉洁自律意识，努力解决自身思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风等方面存在的突出问题。重点查找和解决机关“中梗阻”、“下搁浅”的问题；行政不作为、行政乱作为的问题；服务态度差、办事效率低的问题；为政不廉、吃拿卡要的问题。三是要充分发挥组织监督、群众监督和舆论监督的作用，按照机关作风效能巡查及责任追究制度的要求，加强对党员干部工作作风和生活作风的监督，树立良好形象。

三、活动要求

要把开展“创建四型机关、争做四型干部”活动作为今年创业服务年活动的一项重要任务，纳入单位效能建设的总体目标，放在突出位置，摆上重要议程，切实加强领导，认真组织实施，确保活动取得实际成效。

1、制定计划，明确目标。我们要结合实际，做好“创建四型机关、争做四型干部”活动安排，制订工作目标和工作措施，保证活动有序进行。

2、宣传发动，营造氛围。要运用工作会议、工作简报等宣传载体，进行层层宣传发动，广泛宣传开展“创建四型机关、争做四型干部”活动的目的意义，宣传推介活动中涌现出来的先进

典型和经验做法，充分发挥先进典型的示范带动作用，使机关干部学有榜样，行有表率，营造人人参与活动、个个争当楷模的浓厚氛围。

3、强化督查，狠抓落实。要加强对活动的督促指导，建立科学合理的监督机制，确保活动健康、有序、深入开展。在开展“创建四型机关、争做四型干部”活动的同时，要开展好“四型”星级科室、单位创评活动，做到活动有计划、有安排、有检查、有考评，整体推进“创建四型机关、争做四型干部”活动向纵深发展，确保机关效能建设取得明显成效。

英吉沙县妇幼保健院

2011年2月

第四篇：商务局创建四型机关工作总结

今年以来，我局认真学习贯彻党的十八大精神，全面落实科学发展观，以创建学习型、服务型、创新型、实干型机关为目标，从加强学习、建章立 制入手，整顿工作作风，创新工作方法，完善运行机制，努力打造一支思想正、观念新、业务精、能力强、作风硬的干部队伍，推动全县商务工作再上新台阶。今年 **月，完成外贸进出口总额3199万美元，完成市

定任务的**%，其中出口1830万美元，进口1369万美元；新批外资项目6个，实际到位 外资**万美元，占全年任务的68.88%，同比增长**%；内联引资项目74个，到位资金**万元，完成省任务25亿元的 **%,同比增加25.37%；建设标准厂房230300平方米，完成全年任务的105%；实现社会消费品零售总额45.47亿元，比同期增长 12.7%，分行业看，批发业、零售业、住宿业、餐饮业零售额分别增长25.6%、**、17.8%；完成加工贸易进出口总额3097 万美元,完成年任务68.82%,其中加工贸易出口1730万美元,进口1367万美元；完成外派劳务输出140人,完成年任务108%中方合同投资40 万美元，完成年任务100%。现将创建“四型”机关活动开展情况总结如下：

一、加强领导，提高认识，不断增强创建动力

我 局把创建学习型、服务型、创新型、实干型“四型”机关活动作为一项重要的工作抓好抓实。一是加强领导，明确责任。根据宜办字**号文件精神，我局出台了实施方案，成立了领导小组，局长任组长，副局长任副组长，班子其他领导任成员，实行一把手负总责，班子其他领导分工联系股室，股室 具体落实的三级负责制，责任到人，目标明确。二是夯实创建工作基础。将创建“四型”机关活动纳入目标管理，与其它各项工作同部署，同落实，同督查，干部职 工公开承诺，践行承诺，做到令行禁止，切实改正敷衍塞责行为，始终围绕工作抓创建，抓好创建促工作。三是严格实施责任追究。加强干部职工管理，实行平时考 察与年终考评相结合的管理机制，平时工作中对纪律观念不强、工作作风不实、服务客商不够、工作成效不好的现象，都在每月小结会议上提醒指出，督促改进。年 底进行全面考核，对考核优秀的将按责任状兑现奖励，对表现一般的会指出不足之处，提出改进建议，对不合格或贻误工作的将进行通报，并取消其当年评先评优资 格。

二、加强学习教育，全面推动干部职工队伍建设

今年，我局借推进创建“四型机关”活动，全面加强职工队伍建设。一是思 想教育先行，向教育要素质。坚持政治理论学习不放松，认真学习党的十八大、十八届三中全会精神、科学发展观、中央、省、市有关文件精神，认真学习《党 章》、《公务员法》、《行政许可法》等，学习创建“四型”机关相关知识，撰写心得体会；坚持业务学习常态化，每月组织一次由局分管领导对其分管的工作向全 局干部职工进行讲授的学习活动，既让全体干部职工整体了解商务各项工作，又促使分管领导认真学习钻研，掌握最新商务动态，提高业务水平。通过多种学习方 式，极大地提高了干部职工科学判断形势的能力、驾驭市场的能力、应对复杂局面的能力、依法行政的能力和开拓创新的能力。二是抓知识更新培训，提高依法行政 水平。根据省市县的要求，我局积极参加了省商务厅组织的外贸、外经、酒管执法、定点屠宰、商业预付卡管理及信息管理和无纸化办公培训等，积极参加了全县办 公室业务培训等，全面更新知识，以满足工作需要。三是开展自查自纠活动，塑造商务新形象。以创建“四型”机关活动为契机，狠抓干部职工的日常行为。结合作 风整顿活动，由局党组成员、纪检组长邓勇根抓考勤，坚决刹住不按时上下班、上自由班等不正常现象；加强干部职工礼仪教育，进门一张笑脸、一杯热茶、一句问 候、一颗诚心，让客商、群众宾至如归，决不能出现门难进、脸难看、事难办的情况；认真对照“五个一律”的规定，加强自我约束。四是正面引导，创先争优。经 常组织干部职工观看党教宣传片、警示片，多学习先进典型材料，较好地培养干部职工自觉学先进、争一流、树榜样的思想意识，形成了与时俱进，廉洁自律，团结 高效，求真务实的良好风气，各项工作锦上添花。

三、加强制度建设，建立健全长效管理机制

不断完善工作管理制度，积极推进 “四型”机关创建。我局先后制定了《机关内部管理制度》、《首问责任制度》、《限时办结制度》、《责任追究制度》等多项制度，汇编成册，规范干部职工行 为，有效地促进全局工作作风、工作纪律的转变和办事效率的提高，为顺利创建“四型”机关起到了重要的保障。全局干部职工不论职务高低、不论资历深浅都自觉 严格要求自己，严格遵守制度，对照岗位职责做好每件事，抓好每日事，认真地让每项工作都紧密围绕服务于经济社会发展和服务于人民群众来开展，全局紧紧围绕 “商务为民”，切实帮助客商、企业、管理对

第五篇：书记四型机关创建讲话

在市直机关深入开展争创“四型”机关、争做

优秀公仆活动动员大会上的讲话

（2011年5月10日）

同志们：

这次市直机关深入开展争创“四型”机关、争做优秀公仆活动动员大会，是市委、市政府决定召开的一次重要会议。主要任务是，深入分析当前市直机关和干部作风中存在的突出问题，对争创“四型”机关活动进行再动员、再部署、再推进，努力使市直广大机关干部在思想观念上有新转变、工作作风上有新改进、服务水平上有新提升、勤政廉政上有新突破，以此推动全市各项工作的深入开展，为圆满完成全年各项目标任务提供有力保障。市委对开展这次活动高度重视，多次召开座谈会，广泛听取有关方面的意见和建议，市委常委会进行了专题研究，制定下发了活动《意见》。下面，我就深入开展好争创“四型”机关、争做优秀公仆活动，强调三点意见。

一、深化认识，以更高的要求深入推进争创活动

机关作风建设，是各级机关和干部思想观念、精神面貌、服务意识、行政效能和勤政廉政的综合反映，是党风政风建设的重要内容。良好的作风始终是我们攻坚克难、推动工作、促进发展的重要保证。市直机关和广大干部，是全市经济社会发展的引领

下四个方面：

一是学风不浓。从机关单位层面上看，有的学习制度不健全，缺乏激励机制和约束机制；有的虽然建立了制度，但坚持不够、抓得不紧、随意性较大；有的学习方法和培训形式手段单一，内容缺少吸引力。从机关干部层面上看，有的干部学习的自觉性和主动性不强，学习热情不高，甚至把学习当作一种负担，有厌学情绪；有的满足于浅尝辄止，一知半解，深钻细研不够；有的不注重学用结合，理论联系实际不够。特别是有相当一部分干部知识更新不足、知识结构老化，理论水平、知识水平和业务水平跟不上新形势新任务的需要，缺乏创新的激情和开拓的勇气。

二是服务不优。有的群众观念淡薄，服务意识不强，服务水平不高，服务方式陈旧，对涉及群众切身利益的问题不关心、不主动、不作为。有的只要权力、不要责任，只讲利益、不讲服务，对市委、市政府部署的工作，有利的就争、麻烦的就推，合口味的就办，不合口味的就拖，扯皮“打架”时有发生。有的职能部门行政自由裁量权过大，个别工作人员钻政策规定的弹性空子，在收费或处罚标准的上下限上做文章，有的甚至利用当事人急于办成事的心理，明目张胆地索要好处。群众和企业反映，现在门难进、脸难看、话难听的现象虽然少了，但还是会经常碰到“软钉子”，办事依然不顺畅。

三是效能不高。有的部门和干部谋划工作站位低、开展工作标准低、推进工作效率低，只求过得去，不求过得硬。有的部门

设，进一步提高机关干部的综合素质和工作能力，进一步密切党委、政府与人民群众的血肉联系，使机关作风更加符合科学发展观的要求，使广大干部更好地担负起推动****转型发展、加速崛起、兴宿富民的历史重任。

当前，我市正处于加快发展的关键时期。面对新形势、新任务和新要求，建设什么样的机关，打造什么样的干部队伍，事关全市改革发展稳定的大局，事关“双千亿、双翻番”目标的实现，这是摆在各级党委、政府和领导干部面前的一个重大课题。深入开展争创“四型”机关、争做优秀公仆活动，就是要采取一系列针对性强的措施，切实解决机关作风和干部队伍建设中存在的突出问题，使市直机关和广大干部，进一步深化感情、焕发激情，改进行风、端正作风，立足本职、忘我工作，树立机关和工作人员的良好形象，进一步形成积极进取、奋力拼搏、真抓实干的浓厚风气，把全市上下加快发展的强烈愿望，转化为机关干部奋力崛起的生动实践。这是“四民”、“四企”活动的深化和延伸，是开展好创先争优活动的有力抓手，也是做好“十二五”发展各项工作，推动****加速崛起的重大举措。市直各部门各单位一定要从全局和战略的高度，充分认识深入开展争创“四型”机关、争做优秀公仆活动的重要性和必要性，切实增强主动性和自觉性，下更大的决心、以更高的要求，破解难题，铲除痼疾，以作风的大转变、效能的大提升、服务的大优化，促进环境的大改善，推动经济的大发展。

合能力为重点，进一步明确学习目标，健全学习制度，创新学习方法，推动各级干部不断学习新理论、新知识和新技能。学习型机关创建活动能否深入推进，既在于组织谋划，更在于载体的选择和优化。

一是要开展“学习党史、增强党性”和岗位大练兵活动。当前，机关干部面临最大的挑战是能力的挑战，最大的危机是本领的危机，最大的恐慌是知识的恐慌。现在，有些单位长期不组织学习，把学习培训当作一种负担，机关干部不注意学习新知识，有的甚至连本职岗位的知识更新也漠不关心，知识结构和层次始终停留在较低的水平上，不能适应新形势新任务的需要。因此，各部门各单位要根据创建学习型机关的要求，以庆祝建党90周年为契机，把学习党史纳入活动内容，进一步建立健全学习制度，制定学习规划，深入学习党的历史、党的宗旨、党的传统，创新各类载体活动，加深对党的理论的理解，不断提高机关党员干部党性修养和思想政治素质。各单位要强化业务培训，按照干什么学什么，缺什么补什么的原则，紧密结合本单位本部门工作职责和干部队伍实际，针对不同岗位的特点和要求，确定不同的培训重点，不断创新培训方式，组织机关干部认真学习与本职业务相关的法律法规、业务知识及工作流程，使机关干部更加熟练地掌握履职尽责所必备的知识和技能，做到基本理论笃学、本职业务深学、修身知识勤学、急需知识先学，努力成为懂业务、胜任本职工作的行家里手。通过业务技能的强化训练，不断提高机关干

基层搞好服务，是坚持党的宗旨、践行科学发展观的根本要求，也是加快行政管理体制改革、加强政府自身建设的重要任务。全市直机关是市委、市政府的工作机构，具有发展规划、资源分配、行政审批、执法监督等多项权力。权力就是责任，领导就是服务。我们服务得好不好，直接关系到全市工作大局，关系到****的发展环境，关系到党委、政府在基层和人民群众心目中的形象。因此，市直机关和广大干部必须进一步增强服务意识，改进服务作风，提高服务质量，把工作重点放在完善社会管理和公共服务上，放在保障和改善民生上，进一步提高为经济社会发展服务、为人民群众服务的能力和水平。

一是要推行民生幸福工程承诺制。这是市委、市政府推进民生工程的重要手段，也是深化和完善“四民”、“四企”活动长效机制的有效举措。全市各级各部门要紧紧围绕33项民生工程和六项民生幸福工程，结合各自职能，按照看得见、摸得着、可操作、能考核的标准，围绕群众最关心、单位做得到、今年干什么、做得怎么样等，在民意调查和专项调研的基础上，梳理出需要解决的重大民生问题和办理事项，在媒体上向社会公布，向群众公开承诺，请群众监督、让群众评议、为群众谋利，促进六项民生幸福工程顺利实施，真正使承诺活动深入人心、形成制度、见到成效。

二是要强化政民互动网络平台建设。当前，随着网络科技的迅猛发展，网络和各级党委政府工作的联系越来越紧密，这既为

开展回头看活动，努力使工作再提效、服务再提质、审批再提速。要进一步在简化程序上狠下功夫，坚持能进则进、充分授权的原则，全面执行审批“两集中、两到位”，切实把与经济发展、群众需求关联度大的许可和服务事项纳入中心办理，进一步提高审批项目进驻服务大厅数量和行政审批首席代表授权率，提高现场办结项目比例，做到应进必进，进则进全，全则到位，最大限度地减少审批环节，缩短审批时限。要进一步在提高效率上创优机制，围绕主攻重大项目，不断完善项目协调机制、一站式服务、全程代理制和领导联系项目制度，推行行政审批“一章结”服务制度，实行各类企业注册“一表制”，推进基建项目联合审批平台建设，对基建和投资项目涉及的收费实行“一费清”。要按照“政府引导市场、市场公开交易、交易规范运作、运作统一监管”的原则，加大市直部门招投标改革力度，依托市行政服务中心，将市直部门招投标项目逐步纳入中心统一办理、进行阳光操作，进一步降低成本、规范行为，防止暗箱操作，确保各项交易活动公开、公平、公正，进一步优化投资环境。要通过深化绿色通道行动，对进入服务中心的项目进行再排查再清理，确保职能归并到位，项目进驻到位，人员落实到位，窗口授权到位，真正实现审批的全面提速，促进重点企业快速发展，促进重点建设项目及招商引资项目快速落地实施。

建设服务型机关是否取得成效，最终要体现在群众、企业和基层是否满意上。围绕这一标准，市直机关和广大干部要真正把

1须把思想教育和责任追究有机结合起来，加大效能问责力度。纪检监察部门要切实履行职责，把推进效能建设作为加强党风廉政建设制和民主评议的重要内容，制定和实施效能责任追究办法，对那些有令不行、有禁不止、顶风而上、边整边犯、肆意妄为，严重侵犯群众、企业利益的行为和人员，坚决公开曝光、从严从快查处，通过曝光一批反面典型、处理一批问题突出的干部，在全市起到震慑和警示作用。

建设效能型机关，必须最终体现到提高工作效率、管理效益和社会效果上。这就要求市直机关及其工作人员，要进一步强化效能意识，高效率、高标准履行工作职责，快节奏推进各项工作落实，做好做足“畅通、沟通、疏通、变通”的文章，不断提高执法效能、行政效能和工作效能，树立机关快捷高效的良好形象。

4、强化管理，建设风清气正的廉洁型机关。既要干事，又要干净，做到勤廉并重，既是对机关干部最基本的要求，也是加快发展的需要，更是取得群众信任的第一要素。市直机关广大干部特别是领导干部，居于重要位置，担负重要职责，其一言一行、所做所为直接关系党委、政府的形象，只有脚踏实地、兢兢业业，做人民公仆、廉洁典范，才能更好地回报党组织的信任，不辜负人民群众的期望。领导干部做到廉政、勤政，需要有坚定的信念、过硬的作风作基础，还要有严明的纪律和严格的监督作保证。纪检监察机关要充分发挥职能作用，把实施效能监察与推进机关和干部作风建设有机结合起来，进一步加大监督检查力度，促进干

3关键岗位要围绕当前腐败易发多发的重点部位和环节，把党风廉政建设工作融入各单位业务工作的每个环节，针对潜在的岗位风险，落实相应防范措施，明确防范责任，真正使这项工作成为广大机关党员干部保持清正廉洁的“保护伞”，远离腐化堕落的“防火墙”，实现没有问题早防范，有了问题早发现，一般问题早纠正，严重问题早查处，不断增强党员干部防范意识，深化和拓展惩防体系建设。

三是要建立健全机关干部勤政廉政档案。要按照干部管理权限和分级负责的原则，建立健全市直单位科以上机关干部勤廉档案，重点加强对领导干部尤其是主要负责同志的日常监督，实行动态管理，与干部选拔任用和奖惩挂钩，切实把干部勤廉档案打造成领导干部勤廉身份证、政治信用证和群众监督证，促进党员干部勤政为民、廉洁从政。

创建廉洁型机关工作成效如何，最终要看机关领导班子和领导干部是不是真正想干事、会干事、干成事、不出事，做到勤廉双优。这就要求市直机关干部，要十分珍惜手中的权力，牢记肩上的责任，既要恪守廉洁底线，又要勤奋履行职责，真正以勤树为，以廉树威。

5、开展“向我身边的优秀党员学习”活动，争做优秀公仆。要结合建党90周年和创先争优活动，在全市广泛开展“向我身边的优秀党员学习”活动，在机关干部中评选一批优秀党员和先进典型，激励广大机关干部学习先进、争做先进，积极投身于推进

5负责同志是第一责任人，不仅要亲自抓、负总责，而且要亲自做、作表率。班子其他成员要分工负责抓好分管单位和职责范围内的活动开展，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

二要注重引导，营造氛围。宣传部门要加大宣传力度，制定宣传工作方案，充分利用网络、简报、专栏等多种形式进行宣传动员，引导广大干部深刻认识这次活动的重大意义以及取得的阶段性成效，充分调动广大干部参与的积极性。新闻媒体要对活动全程进行跟踪宣传、深度报道，大力宣传活动中涌现的先进典型，对争创活动中漫不经心、敷衍了事、走过场的部门单位要公开曝光，形成推进活动深入开展的舆论声势，把创建活动不断引向深入。

三要统筹兼顾，务求实效。今年是实施“十二五”规划的开局之年，各项工作任务十分繁重。各部门各单位要密切结合工作实际，突出针对性，找准结合点，做到活动与发展相辅相成，相互促进。要把开展活动与推进经济社会发展结合起来，紧紧围绕各项重点工作，加大工作力度，加快推进速度，促进经济社会又好又快发展；与开展创先争优活动结合起来，与部门业务工作结合起来，以活动的扎实开展推进当前各项工作，以活动的成效取信于民、促进发展。

四要强化督查，严格考核。要采取实地督查、暗访督查、联动督查等多种形式，对各地各部门活动的每个阶段认真开展督查，特别是对群众意见大、企业投诉多的部门和单位要重点督查。对