沈阳市顾春明副市长在全市四个一会上的发言

第一篇：沈阳市顾春明副市长在全市四个一会上的发言

在深入开展“四个一”活动

创建人民满意单位动员大会上的讲话

顾 春 明

（2011年4月11日）

同志们：

今天的会议非常重要，是提升全市软环境的又一项重要活动和重大举措。会议的主要目的是，认真贯彻落实市委、市政府抓环境促提升的决策部署，进一步动员全市党政机关、公共服务单位及所属服务窗口积极行动起来，深入开展“四个一”活动，积极创建人民满意单位，推动全市软环境建设持续升温，不断取得新进展新成效，加快打造北方最佳发展环境，有力促进经济社会又好又快发展。刚才，市公安局、城建局、外经贸局、中小企业局作了经验交流，和平区、沈北新区、水务集团作了表态发言，占春同志宣读了《深入开展“四个一”活动创建人民满意单位实施方案》，请各地区、各部门、各单位认真搞好学习借鉴，全力抓好组织实施。下面，就确保创建人民满意单位活动扎实深入开展，我讲以下四点意见：

一、深化认识，切实增强创建人民满意单位的责任感和自觉性

自去年9月曾维书记在全市优环境大会上提出“四个一”的要求后，全市各地区、各部门、各单位积极响应，认真落实，深入开展“四个一”活动，及时推出了一系列创新性服务举措，纷纷走出机关，深入基层，现场办公协调解决问题，进一步提高了工作效率和服务水平，有力促进了软环境的优化提升。实践证明，“四个一”的要求抓住了软环境建设的核心和关键，对于提升软环境具有重要的促进和推动作用。

在部署今年抓环境促提升工作中，市委、市政府着眼于深化和拓展“四个一”活动，把加强机关建设与提升软环境紧密结合，把创建人民满意单位作为深入开展“四个一”活动的有力抓手和检验软环境提升水平的重要标志，这对于①进一步提高人民群众的积极性和参与度，②增强广大机关干部的责任感和自觉性，③全面提升党政机关和窗口单位的服务水平，④有力推动全市软环境持续提升，加快打造北方最佳发展环境，都具有十分重要的意义。

为此，希望各地区、各部门、各单位，一定要充分认识深入开展“四个一”活动、创建人民满意单位的重要性，切实把思想和行动统一到市委、市政府的要求和部署上来，①努力克服一般化的思想，切实将其作为一项战略性和全局性工作，摆上重要日程；②努力克服短期工作的思想，切实做到坚持不懈，一抓到底；③努力克服与己无关的思想，切实做到人人代表发展环境，人人参与环境建设，采取更加有力的措施，推动创建活动扎实深入开展。

二、深入开展自查自纠，切实从人民群众最不满意的问题改起

创建人民满意单位，根本标准在于人民满意。重要前提是摸清企业单位和广大群众对党政机关和窗口单位最不满意的问题是什么、原因何在，这样才能有的放矢地改进工作，才能不断提高人民群众的满意度。

近年来，市委、市政府高度重视机关和窗口单位建设，特别是去年以来，通过深入开展“四个一”活动，机关作风得到明显加强，有力促进了经济社会又好又快发展，对此企业单位和广大群众总体上是满意的。但也必须清醒地看到，与新形势、新任务的要求相比，我们的工作仍存在一定差距，特别是上周市政府廉政工作会议上通报了损害软环境的7起典型案件，集中暴露出少数机关和窗口单位还存在一些比较突出的问题。虽然这些问题只是存在于个别单位和极少数人身上，但对提升软环境造成的影响极坏，危害严重，必须引起高度重视，并抓紧加以解决。一是要深入开展自查。各地区、各部门、各单位要重点围绕全市通报的7起典型案件，认真吸取教训，引以为鉴，并举一反三，深入查摆自身在提升软环境方面存在的问题。二是要深刻剖析原因。针对查摆出的问题，要认真研究分析，不仅要看到问题的表象，更要深刻分析问题产生的根源，并有针对性地制定标本兼治的整改措施。三是要抓紧进行整改。市软环境办、市直机关工委等部门要指导和督促各有关地区和部门，重点针对查摆出的问题，抓紧进行整改，务求尽快见到明显成效。当前，特别要按照市政府廉政工作会议的部署，深入开展清理检查涉企乱收费、乱摊派、乱检查、乱评比工作，坚决杜绝“四乱”行为，努力实现全市软环境的明显提升，有力支持企业健康发展，促进重大项目加快建设。四是要建立长效机制。核心是要通过健全相关体制、机制、制度，实现用制度管人，按程序办事，切实防止老问题反弹和新问题发生。五是要自觉接受人民群众监督。创建人民满意单位，就是要请群众参与，让群众监督，真正把评价权交给企业单位和广大群众。前不久，我们在全市设立了150家企业作为软环境建设联系点，并聘请了150名企业代表作为监督员，近期还将陆续推出“民生微博”等多项监督举措。各地区、各部门、各单位要全面落实好这些措施，通过多种渠道广泛收集企业和群众对党政机关和窗口单位的意见建议和举报投诉，特别是对于举报投诉要高度重视，正确对待，抓紧解决，限期整改，并将办理结果及时反馈，切实做到件件有着落，事事有回音，用实际行动取信于民。

三、明确创建标准，从人民群众最关心、最期盼的地方抓起

《创建实施方案》中提出了8条创建标准（围绕中心，服务大局;关注民生，贴心群众；简化程序，便捷高效；办事透明，公开公正；求真务实，诚实守信；礼貌待人，文明执法；畅通渠道，接受监督；遵纪守法，廉洁从政）。这是在广泛征求各方意见和深入调研论证基础上精心确定的，集中反映了企业单位和广大群众对党政机关和窗口单位服务的新要求、新期待。各地区、各部门、各单位要紧紧围绕这8条标准，结合各自实际，深入开展创建活动。当前，特别要在以下几个方面加大力度。

第一，深化行政审批制度改革。重点是全面落实市软环境办推出的《进一步优化发展环境、提高审批效率、方便企业办事的十项举措》，大力推行“案例援引制”、重点项目“绿色通道”、多部门“联合审批”、开通“网上审批”

等新举措，进一步削减审批项目，压缩审批时限，全面推行“一窗式受理、一站式办结、一条龙服务”，进一步提高审批效率，真正成为同类城市中审批项目最少、办事效率最高的城市。

在此基础上，各地区、各部门要认真学习借鉴先进地区经验，进一步加大体制机制创新力度，切实为加快发展创造良好环境。比如，于洪区以“企业至上，金牌服务”为理念，按照招商引资和项目建设程序，重新设置审批机构，全面优化审批流程，新组建了审批服务局，与行政审批中心合署办公，成立了招商中心综合服务局、公用事业服务局，为企业和项目单位提供全过程、全方位服务。比如，沈北新区和于洪区，全力打造“无费区”，做到“区级收费全取消、市级收费区代缴”。比如，和平区将行政审批中心和市民服务中心合二为一，既服务企业，又服务市民。比如，铁西区国地税实行联合办税和24小时自助办税，极大方便了企业和群众，创造了全国领先的经验。

第二，严格规范行政行为。各级行政执法部门要进一步规范自由裁量权，对行政处罚自由裁量权进行细化和程序化，并及时向社会公示，防止自由裁量权滥用。市区两级政府及政府所有部门和单位都要深入开展清理确认行政权力、查找廉政风险点、制定和完善风险防范措施、公开权力事项等工作，基本形成行为规范、程序严密、运行公开、制约有效的行政权力运行监控机制。

第三，大力推进政务公开工作。重点要推进决策公开，建立决策制定过程中的发布机制，推进决策的科学化、民主化。推进重大建设项目立项批准和实施、社会公益事业建设等重点领域的信息公开。加强政务公开工作载体建设，继续发挥好“政务公开网”、“政务服务热线”等工作载体的作用，畅通民意诉求渠道，密切各级政府与企业单位和人民群众的联系。

第四，深入开展“一杯茶”活动。“一杯茶”是主动热情服务的代名词。各地区、各部门、各单位不能局限于就“茶”论“茶”，要通过开展“一杯茶”活动更好地改进服务态度和工作细节，进而全面提高规范化服务水平。当前，特别要重点抓好基层站所建设。作为窗口单位的基层站所，直接面对群众，其一言一行、一举一动都是群众对软环境的第一感受和第一体会，是提升软环境的关键所在。为此，各地区、各部门、各单位要全面推进基层站所服务标准化建设，每个窗口、每个岗位都要制定规范的工作流程和服务标准，大力加强对窗口工作人员的教育和管理，切实做到程序规范，举止文明，态度热情，积极主动为前来办事的企业和群众排忧解难。同时，要深入开展民主评议基层站所活动，通过“即时评议”的方式，及时发现和解决基层站所及工作人员存在的问题。年内要确保参评率、问题反馈率、办结率均达到100%，并将“即时评议”逐步扩展到市直部门和单位处室。

三、加强组织领导，确保创建活动取得明显成效

第一，要摆上重要日程。全面落实“一把手”工程，“一把手”作为本地区、本部门、本单位第一责任人，对创建活动要亲自抓、负总责，做到组织到位、责任到位、工作到位，切实形成一级抓一级，层层抓落实的工作体系。

第二，要加强协调配合。牢固树立“一盘棋”思想，各地区、各部门、各单位既要各司其职，又要密切协作，切实形成工作合力。市直机关工委要充分发挥牵头部门职责，全面做好组织协调、检查指导、考核评价等各项工作。各区县（市）、开发区要结合实际，对本地区创建活动作出具体安排，抓紧制定实施方案，确保创建活动持续深入开展。第三，要加强考核评价。市直机关工委要会同市软环境办，把创建活动纳入全市软环境建设考评体系，采取日常考核与年终考核、定性考核与定量考核、问卷测评和工作考核相结合的方式，对各地区、各部门、各单位进行跟踪考核，并将考核结果作为市政府绩效考评和政风行风评议的重要依据。

第四，要营造良好社会氛围。市直机关工委和市软环境办要积极协调各新闻媒体，加大宣传力度，积极宣传创建工作阶段性成果和好的经验作法，对那些破坏软环境的人和事，也要敢于查处，及时曝光。要坚持典型引路，注意发现和选树一批在活动中涌现出的先进典型，及时搞好经验交流，使各单位和广大干部学有榜样、赶有方向。

同志们，以今天的会议为标志，创建人民满意单位活动在全市正式启动了。让我们以饱满的工作热情积极行动起来，用创建工作的扎实成效，不断赢得广大群众的新满意，掀起提升软环境的新热潮，努力为打造北方最佳发展环境，实现“十二五”高起点开局做出新的更大的贡献。

第二篇：副市长在民主生活会上的发言

副市长在民主生活会上的发言

按照省、州、市关于在党员领导干部中开展“学先进典型、做勤廉公仆、创一流业绩”活动的有关精神，作为工业战线的负责人，积极主动地与分管部门的领导和同志们一道，一心一意谋求发展，扎扎实实搞好建设，不断地发展壮大县域经济，实施好这一战略目标，深感责任重大。在今天的民主生活会上，我着重从以下四个方面

就自己一年来思想作风建设情况作一总结剖析。不妥之处，请各位批评指正。

一、政治理论修养方面存在的问题

政治觉悟高，党性原则强是对每一位共产党员的起码要求，自己作为一名有着30多年党龄的共产党员，时时处处注重培养提高政治敏锐性与洞察力，但以“三个代表”更高要求来衡量，以新形势与新任务来比照，自身在许多方面仍存在不容忽视的差距。

（一）理论学习钻研不够。自己虽然对学习比较重视，抓的也比较紧，但由于日常事务繁忙，学习时间难以保证，一些报纸、杂志和文件等停留在看标题，读题目上，没有去深入钻研，对涉及到自己分管工作的，还能看一看，有时忙起来，也只能看看题目。对一些知识的掌握仅仅停留在记忆中，而没有去很好地斟酌酝酿；同时自己对一些互联网等新知识虽有所接触，但知之甚少，不能很快适应信息时代与知识经济快速发展的要求。

（二）学习理论不系统，对新生事物理解不准确。随着我国改革开放步伐的加快，市场经济体制的逐步完善，许多新情况、新问题层出不穷，对有些新生事物也产生过疑惑。比如实施县域突破，实现跨越式发展，符不符合经济发展规律，会不会是急功近利？这些问题虽然也听过专家讲课，但认识得不是很深刻全面。另外，随着改革不断向纵深发展，也随之触及到一些实质性的问题，有时会认为改革会不会带来负面效应。特别是在企业改革问题上，企业拍卖、出售给个人，会不会造成国有资产流失；企业破产，一些职工下岗待业，会不会影响社会稳定。对这些问题，没有从理性角度去思考，也反映出对改革重要性和必要性认识不清，表现在实际行动中就是工作不够大胆，改革成效不明显。

二、在民主集中制方面存在的问题

民主集中制是党的根本组织制度和政治制度，在思想上，我能够对执行这一制度的重要性有一定的认识，但在实际执行中不够自觉和主动。

㈠开展批评多，自我批评少。批评与自我批评是我党加强团结教育有力的思想武器。在自己的思想里，把这一思想武器加在别人身上，对自己的要求不够严。相反，在民主生活会上，讲团结的多，讲批评的少；讲自己的多，讲别人的少，主要是怕影响同志间的感情。

㈡强调集中多，发扬民主少。不能很好地摆正自己的位置，充分发扬民主作风，广泛听取各方面的意见和建议，工作带有一定的主观性。在部署工作时，有些时候过重强调自己提出的意见和建议的重要性，在研究工作时，有些时侯过多地由自己发表意见，没有给其他同志发表意见的机会，没有认真听取其他人的意见，没能够从中汲取好的经验和作法。这样做，不仅影响了一些同志的感情，也影响了决策的民主化。如果能够充分发扬民主、广泛听取意见，形成集体的共识，那么开展工作的难度就会大幅度降低。

㈢履行职责差，参与决策少。按工作分工，我对自己所分管的工作能够认真研究，努力抓好，但却没有充分发挥好协助市长抓好全局工作的职能。具体表现是，一方面，满足于干好份内的工作，对全局工作研究的少，没有真正对全市重大问题的决策表明自己的观点，没有真正为市长当好参谋助手；另一方面，存在有所顾虑的思想，有时对其他领导工作过问多了，就会想是不是手伸的太长，其他分管领导会不会有想法，所以有时想参与其他工作，想提出一些意见和建议,但因有顾虑，这些想法也就打消了。这种思想和顾虑，都是没有把事业放在首位的表现，也没有真正做到尽自己能力干好工作。

三、在工作作风和精神状态方面存在的问题

在日常的工作学习当中，我始终努力保持良好的工作作风和精神状态，但由于世界观改造不彻底，在实际工作中仍存在一些问题。

㈠工作作风不实，深入调查研究的不够。由于自己分管工作不同，除全市统一安排下乡调研外，自己很少主动抽出时间下乡去调查研究，对基层干部职工和广大群众急需解决的困难与问题未能及时了解。同时对自己分管的工业经济工作，本应多深入基层，开展调查研究，但往往在工作中由于具体事务太多，这在一定程度上不能真正掌握基层的实际情况，对一些问题了解的不深，影响到决策的科学性。平时开展一些调查，由于研究的不够，没有很好地从调查研究中归纳出有借鉴价值的经验，指导实际工作，在调研中往往是听取干部意见多，直接到基层群众听取意见少，听取主管部门意见多，听取相关部门和方方面面意见少，由此导致认识上的片面性。尤其是，在当前经济面临一定困难，这时候下到企业，企业大部分提出资金紧张等问题，这些问题又不是容易解决的，解决不了企业还不满意。由于存在这种思想，在下企业调研时就

第三篇：副市长在民主生活会上的自我剖析发言

按照省、州、市关于在党员领导干部中开展“学先进典型、做勤廉公仆、创一流业绩”活动的有关精神，作为工业战线的负责人，积极主动地与分管部门的领导和同志们一道，一心一意谋求发展，扎扎实实搞好建设，不断地发展壮大县域经济，实施好这一战略目标，深感责任重大。在今天的民主生活会上，我着重从以下四个方面就自己一年来思想作风建设情况作一总结剖析。不妥之处，请各位批评指正。

一、政治理论修养方面存在的问题政治觉悟高，党性原则强是对每一位共产党员的起码要求，自己作为一名有着30多年党龄的共产党员，时时处处注重培养提高政治敏锐性与洞察力，但以“三个代表”更高要求来衡量，以新形势与新任务来比照，自身在许多方面仍存在不容忽视的差距。

（一）理论学习钻研不够。自己虽然对学习比较重视，抓的也比较紧，但由于日常事务繁忙，学习时间难以保证，一些报纸、杂志和文件等停留在看标题，读题目上，没有去深入钻研，对涉及到自己分管工作的，还能看一看，有时忙起来，也只能看看题目。对一些知识的掌握仅仅停留在记忆中，而没有去很好地斟酌酝酿；同时自己对一些互联网等新知识虽有所接触，但知之甚少，不能很快适应信息时代与知识经济快速发展的要求。

（二）学习理论不系统，对新生事物理解不准确。随着我国改革开放步伐的加快，市场经济体制的逐步完善，许多新情况、新问题层出不穷，对有些新生事物也产生过疑惑。比如实施县域突破，实现跨越式发展，符不符合经济发展规律，会不会是急功近利？这些问题虽然也听过专家讲课，但认识得不是很深刻全面。另外，随着改革不断向纵深发展，也随之触及到一些实质性的问题，有时会认为改革会不会带来负面效应。特别是在企业改革问题上，企业拍卖、出售给个人，会不会造成国有资产流失；企业破产，一些职工下岗待业，会不会影响社会稳定。对这些问题，没有从理性角度去思考，也反映出对改革重要性和必要性认识不清，表现在实际行动中就是工作不够大胆，改革成效不明显。

二、在民主集中制方面存在的问题民主集中制是党的根本组织制度和政治制度，在思想上，我能够对执行这一制度的重要性有一定的认识，但在实际执行中不够自觉和主动。㈠开展批评多，自我批评少。批评与自我批评是我党加强团结教育有力的思想武器。在自己的思想里，把这一思想武器加在别人身上，对自己的要求不够严。相反，在民主生活会上，讲团结的多，讲批评的少；讲自己的多，讲别人的少，主要是怕影响同志间的感情。㈡强调集中多，发扬民主少。不能很好地摆正自己的位置，充分发扬民主作风，广泛听取各方面的意见和建议，工作带有一定的主观性。在部署工作时，有些时候过重强调自己提出的意见和建议的重要性，在研究工作时，有些时侯过多地由自己发表意见，没有给其他同志发表意见的机会，没有认真听取其他人的意见，没能够从中汲取好的经验和作法。这样做，不仅影响了一些同志的感情，也影响了决策的民主化。如果能够充分发扬民主、广泛听取意见，形成集体的共识，那么开展工作的难度就会大幅度降低。㈢履行职责差，参与决策少。按工作分工，我对自己所分管的工作能够认真研究，努力抓好，但却没有充分发挥好协助市长抓好全局工作的职能。具体表现是，一方面，满足于干好份内的工作，对全局工作研究的少，没有真正对全市重大问题的决策表明自己的观点，没有真正为市长当好参谋助手；另一方面，存在有所顾虑的思想，有时对其他领导工作过问多了，就会想是不是手伸的太长，其他分管领导会不会有想法，所以有时想参与其他工作，想提出一些意见和建议,但因有顾虑，这些想法也就打消了。这种思想和顾虑，都是没有把事业放在首位的表现，也没有真正做到尽自己能力干好工作。

三、在工作作风和精神状态方面存在的问题在日常的工作学习当中，我始终努力保持良好的工作作风和精神状态，但由于世界观改造不彻底，在实际工作中仍存在一些问题。㈠工作作风不实，深入调查研究的不够。由于自己分管工作不同，除全市统一安排下乡调研外，自己很少主动抽出时间下乡去调查研究，对基层干部职工和广大群众急需解决的困难与问题未能及时了解。同时对自己分管的工业经济工作，本应多深入基层，开展调查研究，但往往在工作中由于具体事务太多，这在一定程度上不能真正掌握基层的实际情况，对一些问题了解的不深，影响到决策的科学性。平时开展一些调查，由于研究的不够，没有很好地从调查研究中归纳出有借鉴价值的经验，指导实际工作，在调研中往往是听取干部意见多，直接到基层群众听取意见少，听取主管部门意见多，听取相关部门和方方面面意见少，由此导致认识上的片面性。尤其是，在当前经济面临一定困难，这时候下到企业，企业大部分提出资金紧张等问题，这些问题又不是容易解决的，解决不了企业还不满意。由于存在这种思想，在下企业调研时就愿意到形势好的企业，而不愿意到困难企业。深刻反思这些问题，是自己工作作风不实的表现，务必在今后的工作中加以改进提高。㈡工作劲头不足，缺乏克难制胜的精神。在工作遇到困难时，容易产生畏难情绪，缺乏想办法去解决的劲头，因此在工作上按部就班的多，创造性地开展工作少，所分管的工作未能达到理想的成效。如企业改革问题，没有及时抓住机遇，步伐略显滞后。㈢工作方法不当，存在急于求成的倾向。由于自已主观上想干好工作，有时看到工作进展较慢，便产生急躁情绪，表现在工作上存在一定程度的急于求成。因为有急躁情绪，在工作中有时不注意讲究方式方法，批评同志有时过激、过急，使有些同志难以接受，不仅影响了同志间的感情，挫伤了一些同志的积极性，而且也不利于工作的开展。因为有急躁情绪，就容易脱离实际地部署安排工作，不顾客观条件盲目加压，不管基层能不能承受，不管完成任务的过程，只强调完成任务的结果和成果，往往会带来一些形式主义，有些基层单位为应付工作，也会做一些表面文章，工作抓的不实。存在这些问题，主要还是自己的思想工作方法过于简单，思想工作作风不够扎实的反映。

四、在发展壮大县域经济方面存在的问题思想认识上没有上一个高度，缺乏发展的紧迫感。对县域经济发展特征理解的不深、不透

第四篇：（副市长）在市委理论中心组学习会上的发言

通过深入系统地学习“三个代表”重要思想，深刻理解“三个代表”重要思想的科学内涵，结合城建系统工作实际，我个人理解，树立建设城市、经营城市、管理城市的理念，加快城市化进程，就是落实“三个代表”要求的具体体现。经营城市最根本的动机是盘活城市资产，取得良好效益，利用城市带动作用，使城乡经济区域经济协调发展，人民群众得到最大实惠，这无疑代表了最广大人民群众的根本利益。从另一方面看，经营城市的最大受益者是资产的所有者和资产的使用者、享用者。也就是说，政府作为资产所有者的代表，人民群众作为资产的使用者、享用者，都是最大的受益者，这也说明经营城市是落实“三个代表”要求的具体体现，完全代表了人民群众的根本利益。因此，我们要以“三个代表”重要思想为指导，树立建设城市、经营城市、管理城市的理念，加快城市化进程，推进经济建设的快速发展。下面我谈几点体会:

一、加快城市化进程是社会发展的必然趋势

城市是经济发展的重要载体，城市经济的发展，对整个经济和社会发展有着极其重要的支撑和辐射作用。大力推进城市设施建设，加快城市化进程，充分发挥城市的辐射和带动作用，是经济工作的重要组成部分。可以说抓住城市建设、招商引资、项目建设，就抓住了经济工作重点，就为经济和社会发展注入了新的活力。就是努力践行“三个代表”重要思想的具体体现。加快城市建设，要体现规划一张图，审批一支笔，建设一盘棋的理念。我市五道街、六道街、大马路等街路的建设和改造及640大型公铁立交桥的兴建将把我市带入一个新的发展时期，全市内河治理、公园二期改造及配合公园人工湖改造的东支沟到响铃公园段截流干管工程以及全市路灯维护、部分路段边石调整、补坑罩面、垃圾清运、雨水井清掏，包括全市的绿化美化工程等，给城市的发展提供极好的硬件保障。东岭城市的发展在近几年有了很大的变化，但与其他省份同级城市相比差距仍然较大，城市特色需要塑造，城市形象有待提升。因此，加快城市建设步伐，发展城市经济，既是招商引资改善投资环境的需要，更是广大市民提高工作生活质量的迫切愿望，也是落实“三个代表”思想的重要内容。

二、加快城市化进程要树立经营城市的理念，多渠道筹集资金

资金紧张一直是城市建设和管理中的主要矛盾，要解决这一矛盾，必须以“三个代表”重要思想为指导，提高思想觉悟，树立经营城市的理念，用经济的办法，对外开放的办法、商业化的办法搞好城市建设。要积极引导和激励外资、民间资金参与城市基础设施建设和管理，走“政府协调、多元筹资、社会兴办、共同受益”的路子。一是管好用好土地。科学合理规划城市用地，提高土地使用效益，使城市的土地开发利用成为城市建设资金的一个重要渠道。由政府垄断土地一级市场，放开搞活土地二级市场，以地生财，将土地收益用于基础设施建设。二是以经营手段建设城市。充分遵循市场经济规律，以基础设施建设投资主体的多元化、推进城市设施的改造升级，利用过去、现在和未来的资金发展城市，原来政府的无偿投入可以转为有偿投入，把投入与产出有机结合起来，防止产生过去城市建设投资“一去不复返”的弊端，采用公开拍卖使用权、经营权、所有权、管理权等形式，盘活现有经营性、商业性、收费性的市政公用设施，滚动发展。三是以优惠政策聚集资金和人气。要充分利用招商引资的政策，吸引开发商带资拆迁、带资建设，加快建设步伐、改善城区面貌。四是创新经营体制。实行政企分开，形成政府调控市场、市场引导企业、企业参与竞争的运行机制，实行管养分开，改变以管代养、以费养人的状况。政府在城市建设中应坚持“有所为、有所不为”的原则，深刻理解“三个代表”重要思想的科学内涵，从企业能够经营的所有领域中逐步退出，包括一些由政府直接经营的资源，也要通过市场化，企业化来运作，形成以市场为主的城市建设资金投入机制。

三、加快城市化进程必须科学规划，遵循基本建设程序

城市规划是城市建设的依据，在城市建设发展中，必须以“三个代表”的重要思想为指导，科学合理地规划城市，要尽快完善城市规划体系，编制城市总体规划。同时要完成城市分区规划、控制性详细规划、修建性详细规划、城市路网规划、城市管网规划、城市防洪规划、城市环境规划等。严格执行《规划法》，避免城市建设的恶性循环，造成资金的巨大浪费。为此，我市已专门成立了城市规划审批委员会，确保了规划的合理性、严肃性。

城市建设是一项系统工作，必须依法按程序办事。否则，就会规划无序、建设无序、管理无序。必须遵循基本建设程序，要在项目的立项、选址、征地、规划、勘察、设计、招投标、监理、验收、产权确认等环节上严格把关、完善手续、建档存档，从而使城市建设依法有序进行，推动城市经济的健康发展。

四、加快城市化进程必须注重城市管理

要规划建设现代化的城市，既需要有现代化的文明和面貌，也需要现代化的管理水平，必须深刻理解“三个代表”重要思想的科学内涵，坚持标本兼治，长效抓好城市管理。一是加强市容市貌治理。清理各类违章建筑，对所有施工现场进行封闭管理，如何做到内部标准化、外部景观化。在城区内的所有运输建筑残土、建筑材料的车辆，要采取措施、不准沿街撒漏污染道路。加大城乡结合部，入市口等重点部位的管理力度。落实沿街单位、居民院落和店铺的“门前五包”。要把住宅小区综合治理与推行物

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第五篇：副市长在民主生活会上的自我剖析发言

按照省、州、市关于在党员领导干部中开展“学先进典型、做勤廉公仆、创一流业绩”活动的有关精神，作为工业战线的负责人，积极主动地与分管部门的领导和同志们一道，一心一意谋求发展，扎扎实实搞好建设，不断地发展壮大县域经济，实施好这一战略目标，深感责任重大。在今天的民主生活会上，我着重从以下四个方面就自己一年来思想作风建设情况作一总结剖析。

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