胡仲明副市长在全市火灾公众责任保险工作座谈会上的讲话

第一篇：胡仲明副市长在全市火灾公众责任保险工作座谈会上的讲话

胡仲明副市长在全市火灾公众责任保险工作座谈会上的讲话（摘要）

（二○一一年八月二十九日）

一、为什么要开展火灾公众责任保险工作 火灾公众责任保险，是以被保险人因火灾造成的对第三者的伤害所依法应负的赔偿责任为保险标的保险。其目的是：充分利用火灾公众责任险的辅助社会管理功能和经济补偿功能，通过市场化的风险转移机制，建立火灾公众责任险市场化的灾后补偿机制，用商业手段解决责任赔偿等方面的纠纷，促进经济社会的稳定与发展。

开展火灾公众责任保险工作，是协调经济社会安全发展的必然选择，是完善消防安全监管和建设社会主义和谐社会的重要举措，是一项“政府放心、业主高兴、群众称心”的民心工程，有利于充分发挥保险的经济补偿和社会管理功能，提高社会的火灾风险管理水平；有利于预防和化解社会矛盾，减少火灾善后处理环节，减轻政府灾后救助负担，更快地恢复灾后重建；有利于调节火灾事故中各方的关系，使投保单位进一步加强消防安全管理，使人民群众的合法权益得到有效保障，对于维护社会稳定和人民正常的生产与生活秩序都有着十分重要的意义。开展火灾公众责任保险工作，上级有要求，现实有需求，政策有依据。从我市经济发展和社会管理的实际来看，在全市建立火灾公众责任保险机制十分必要，且条件已基本具备，我们有信心，也有决心，通过试点积累经验，在全市范围全面推行火灾公众责任保险工作。

二、如何全力推进火灾公众责任保险工作

火灾公众责任保险，涉及公安消防、保险、安监、文广、商务、旅游、卫生等部门，涵盖危化品、娱乐业、网吧业、商贸流通业、餐饮业、旅店住宿业、医院等多个领域。要坚持“政府领导、多方参与、齐抓共管、商业运作”原则，积极、稳妥、有序地推动开展火灾责任保险工作。

（一）加强领导，明确分工。公安消防部门和保险机构是开展火灾公众责任保险工作的主要责任部门，要建立强有力的工作班子，勇挑重担；要加强与政府部门、协会和经营业主的沟通和联系，充分吸收各方意见建议，修改完善实施方案。各有关部门要将开展火灾公众责任保险工作列入本单位的重要议事日程，与社会消防安全工作同时进行布置和检查，建立包括各职能部门和保险机构在内的事先预防、火灾救援、灾后赔付的联动工作机制；要明确责任处室、责任人，作为火灾公众责任保险工作的具体负责人和联络员；要制订在本部门管辖领域推行火灾公众责任保险的工作计划、实施方案，并采取切实有效的措施，做好组织实施工作。

（二）明确范围，突出重点。火灾公众责任保险的承保范围分为五类：一是工厂、办公楼等非开放性场所类，包括生产、制造类企业以及在中、高档写字楼办公的非生产性企业及物业管理企业等；二是教育、医疗、文体类，包括各种培训学校、展览馆、图书馆等文化教育机构，医院、防疫站、保健站、卫生所等医疗保健机构；三是宾馆、饭店类，包括宾馆、旅馆、招待所等；四是商业、服务类，包括商店、门市部、超市、商贸公司、批发市场、车站、停车场、物流运输公司、汽修服务等为公众提供服务的企业；五是娱乐、餐饮类，包括餐馆、歌厅、舞厅、网吧、酒吧、茶馆、影剧院、浴池、游戏厅、桌球室等。

试点期间，重点承保范围：一是全市重要的公众聚集场所，主要包括大型商场，超市、歌厅、舞厅、网吧、宾馆饭店、医院等；二是易燃易爆场所，主要包括易燃易爆及化学危险品生产、销售、存储、运输等生产经营场所的经营单位。然后，逐步向如茶楼、咖啡厅、车站、各专业批发市场等人员密集场所推进。

（三）分步实施，重点推进。考虑到全市公众场所数量多，涉及面广，从有利于操作的角度出发，按照“分步实施、重点推进”的原则，先在市本级开展试点，在取得成功经验后，在全市范围推广。火灾公众责任保险的实施，具体分三个阶段：一是宣传动员阶段，重点向公众聚集场所和易燃易爆场所的经营业主进行宣传教育，使其充分认识开展火灾公众责任保险的紧迫性和必要性。二是组织落实阶段，公众聚集场所和易燃易爆场所根据公安部、中国保险监督管理委员会《关于积极推进火灾公众责任保险，切实加强火灾防范和风险管理工作的通知》要求，结合自身实际情况，自觉组织落实火灾公众责任保险。三是全面实施阶段，公安消防部门牵头，督促、引导相关单位参加火灾公众责任保险。

（四）密切配合，合力推动。试点期间，公安消防部门要依法履行职责，积极宣导开展全市火灾公众责任保险，引导相关单位积极自愿参加火灾公众责任保险，并负责督促实施。市人保财险公司作为负责开展试点工作的承办保险机构，负责牵头做好火灾公众责任保险的承保、防灾检查、灾后理赔工作；要在上级保监部门和市保险协会的指导下，合理确定保险费率，制定简易、高效理赔程序，确保及时足额赔付。安监、商务、卫生、文广、旅游等部门，要按照各自职责，结合社会消防安全工作目标的实施，做好本系统或本行业的火灾公众责任保险工作；要加强宣传，特别要在公众聚集场所广泛宣传普及消防安全知识、防范火灾的途径和措施，以及火灾公众责任保险的重要意义，提高公众的火灾责任意识、风险意识和保险意识。各有关协会要积极配合主管部门，充分发挥行业自律、组织协调等作用，引导高火灾危险单位和场所积极、主动地参与火灾公众责任保险工作，共同提升我市整体消防安全管理水平，逐步形成公共消防安全与保险的良性互动机制，为开展好火灾公众责任保险工作营造良好的社会氛围。

第二篇：火灾公众责任保险工作发言稿

同志们：

经县委、县政府研究决定，今年，我县将全面启动实施火灾公众责任保险保险工作。在前期准备的基础上，今天召集相关部门领导召开工作启动会议，主要目的是安排部署有关工作。下面，我讲四点意见。



一、统一思想，充分认识开展火灾公众责任保险工作的重要意义 首先，开展火灾公众责任保险保险，是建设和谐社会的内在要求，建立全方位的保险制度是建设社会主义和谐社会的重要组成部分，党中央、国务院历来重视社会保险的保障作用，强调政策性保险是县场经济条件下风险管理的重要手段，完善的社会保险体系是社会发展的必然要求，保险体系在社会发展中起着社会稳定减震器作用。火灾公众责任保险是为深入贯彻落实党中央、国务院、全国人大常委会有关要求和意见，切实加强消防安全工作、促进保险业发展的一项重要工作。对于此项工作，县委、政府一直给予高度重视。各单位要充分认识火灾公众责任保险试点工作的重要性和必要性，切实增强开展好试点工作的责任感和紧迫感，全力做好火灾公众责任保险工作，提高我县消防安全工作质量，提升我县现代化城县管理水平。因公众聚集场所和易燃易爆场所绝大部分没有投保火灾公众责任保险，导致发生火灾后经营单位又无力承担对受害人的赔偿责任，最后往往是由政府“兜底包揽”对伤亡人员的灾后救助和经济赔偿，给政府造成巨大压力。通过启动实施火灾公众责任保险保险工作，促进社会单位自觉消除火灾隐患，减少火灾发生，将可能由此产生的社会不稳定因素降到

最低限度。通过各级政府及其相关部门、保险公司以及社会其他有关方面的共同努力，营造推进全市火灾责任险的良好社会环境，使火灾责任险这一具有很强社会公益性的险种在辅助社会管理、服务经济社会发展、维护社会稳定和构建和谐社会方面，发挥重要作用。

二、开展公众火灾责任险工作的原则、目标、时间与范围

开展公众火灾责任险工作的原则是：“政府领导、多方参与、齐抓共管、商业运作”。

目标是充分利用火灾责任险的辅助社会管理功能和经济补偿功能，促进社会经济的稳定与发展。大力发展火灾公众责任保险，利用县场经济手段转移火灾风险和责任损失，从减轻政府财政负担、保护受害者合法利益、维护社会稳定等方面都是十分有益的。全面推进火灾公众责任保险保险工作，无论从讲政治的高度还是从勤政为民的角度讲，启动实施此项工作实有必要。

时间和范围是：从2010年7月开始，以全县范围内的公众聚集和易燃易爆危险品场所（即：易燃易爆及化学危险品生产、销售、储存、运输等经营场所，大中型商场、批发县场等商业经营场所；影剧院、卡拉ok厅、网吧等娱乐休闲场所；医院、车站等人员密集场所；宾馆、饭店等营业性餐饮住宿场所）的管理单位或经营单位开展工作。

三、明确职责，大力推进公众火灾责任险工作的开展

（一）各有关部门要将开展公众火灾责任险工作列入议事日程，与社会消防安全工作同时进行布置和检查；建立包括政府相关部门、公安消防部门和保险公司在内的火灾救援、灾后联动处理机制，协调处理突发问题，采取相应措施推动此项工作的顺利进行。

（二）开办公众火灾责任险工作的保险公司要具有较强的承保能力和经济实力，还要具有健全的服务机构网络和良好的县场信誉，不断提升服务水平和质量，以服务取胜县场，取得广大客户的信赖，为参加保险的受灾单位和群众提供可靠的经济保障，并在公安消防机构的指导下，科学合理地确定基于不同火灾风险的差别保险费率，制定简便、高效的理赔程序，确保及时足额赔付，不滥用承保方的优势地位作出对投保方不公平、不合理的规定。

（三）公安消防部门与保险公司要相互支持，紧密配合，共同致力于消防安全工作。保险公司要在公安消防机构的指导下，制定火灾责任险有关技术标准，规范和开展对投保单位的火灾危险分析、火灾风险评估、火灾原因分析、火灾损失评估等工作；按照保险合同约定，定期对投保单位的消防安全状况进行检查评定，发现投保单位存在火灾隐患时要及时提出排除意见并督促其落实；保险公司在公安消防机构的指导与协调下，逐步形成公共消防安全与保险的良性互动体制。公安消防部门要强化对公众场所的消防监督检查，不断开展消防安全专项整治战役，全力排查整治火灾隐患，以进一步改善安全环境。

四、加大公众火灾责任险工作的宣传力度

各有关部门和保险公司要利用宣传媒体，采取多种形式，深入工厂、仓库、企事业单位、营业场所、社县等人群密集、易燃易爆场所，向社会普及消防安全知识，宣传防范火灾的多种途径和参加火灾责任险的重要意义，增进火灾责任意识、风险意识和保险意识，为火灾责任险的健康快速发展营造良好的社会氛围。

二〇一一年六月十七日

第三篇：胡仲明副市长在全市服务业发展形势分析会上的讲话(摘要)

胡仲明同志在全市服务业发展形势分析会上的讲话（摘要）

（二○一一年八月十七日）

一、上半年全市服务业发展情况

1—6月份，全市实现服务业增加值153.8亿元，同比增长10%，在全省11个地市中增幅位居第8位，服务业增加值占GDP的比重为38.5%。全市服务业实现地方税收14.67亿元，同比增长24.1%，服务业地方税收占全部地方税收的比重为59.3%。全市服务业完成固定资产投资89.5亿元，同比增长19.5%；服务业投资占固定资产投资总额的比重为38.8%，比上年同期提高0.7个百分点。

一是科学规划先行，引导合理布局。在全力做好《衢州市服务业“十二五”发展规划》编制工作的同时，根据市政府主要领导要求，专题开展了《衢州市区服务业空间布局规划》的编制工作。目前两大规划已完成编制任务并通过论证。同时，按照集聚发展、强化辐射的要求，进一步深化完善了现代物流业、现代商贸业、金融业、旅游业等10大服务业“十二五”专项规划，重点关注和推进综合物流园区、巨化物流集聚区、新型专业市场城、旅游集聚区的建设，支持巨化集团公司打造区域性的物流集聚平台，做大做强生产性服务业。

二是注重区域合作，倡导借力发展。加强与杭州、宁波等地的对接，尤其注重与省属大集团大企业的对接合作。今年1月18日在杭州成功举办了“衢州服务业对接省属大企业大集团签约活动”，根据战略合作意向，“十二五”期间，省供销社、物产集团、商业集团、旅游集团和中国太平洋寿险公司等将充分发挥资金、人才、网络的优势以及行业内的影响力，服务衢州经济，与我市合作共同推进一批重大合作项目建设。目前，物产集团已开展了龙游现代产业城概念规划编制工作，物产投资的龙游纸浆物流项目已启动，企业仓库已开工建设。

三是重视对接挖掘，加强项目谋划。按照“策划一批、引进一批、储备一批、实施一批”的要求，积极开展服务业项目谋划工作。开展了2011省服务业重点项目申报工作，全市有12个项目列入省服务业重大项目计划。结合服务业规划的编制，积极开展项目挖掘工作，征集了一批“十二五”服务业重大项目，完善了服务业项目储备库。着重开展了市区服务业重大项目谋划工作，“十二五”期间规划实施91个项目，总投资257亿。同时，积极参加“天下浙商家乡行”等活动，开展服务业重大招商项目的对接工作，并加强对项目的动态跟踪服务工作。

四是突出龙头带动，加快培育进度。围绕龙头企业的培育，按照“主业突出、特色突出、优势突出”的要求，重点对一批商贸骨干企业给予政策扶持，推进企业在机制、技术和管理方面的创新，进一步增强企业核心竞争力。我市列入了第一批全国农产品现代流通综合试点城市，东方商厦、浙江不老神、市农贸城、市粮食批发市场、江山成坤农贸城、常山天子果业等6家单位和市本级3个菜市场进入了2010年试点，企业的农产品基地、市场改造提升、配送中心、冷链仓储、质量检测和菜市场等建设项目得到了国家重点扶持，农产品流通设施有了较大改善。今年，我市又有10家企业和5个农产品专业合作社的建设项目被确定为2011年综合试点项目，为我市农产品现代流通工作深入开展创造了有利条件。同时，市粮食收储有限公司、巨化物流有限公司等四家企业已被列入省重点服务业企业。衢州东方集团今年销售收入有望突破10亿元。浙江不老神已在全国160多个城市开设“不老神鸡”连锁店680多家；全省商业模式创新十佳企业——左邻右舍公司已拥有1000多家门店，其中市外200余家。五是围绕政策机制，夯实工作基础。一是加强政策研究。从服务业发展的薄弱环节、难点问题入手，加强对各类相关服务业发展政策和文件精神的研究，并结合实际情况，有针对性地、分门别类的对综合性政策、商贸流通业等政策进行梳理，做好政策汇编和研究工作，并拟定了《中共衢州市委、衢州市人民政府关于进一步促进服务业发展的意见》及相关实施意见。二是健全工作机制。坚持统分结合、统筹协调的原则，增强推进服务业发展的合力。为增强服务业工作的领导力量和工作力量，最近市委常委会专题研究服务业工作，同意成立服务业工作机构。

二、当前服务业发展面临的问题和机遇

（一）正视存在问题

一是发展速度有待于进一步加快。上半年，我市服务业增加值按可比价计算同比增长10%，但比去年同期下降了2.2个百分点。同时，与二产相比，也仍存在着较大的差距，具体到行业，对服务业发展贡献较大的房地产业受调控影响出现疲软态势，交通运输、仓储和邮政业增速都不高。

二是内部结构有待于进一步优化。主要表现在生产性服务业发展不快，如现代物流业还处于起步阶段，需要加快引进和培育。会展、研发、大型商务中心等新兴服务业发展未取得实质性进展，教育、卫生、文化、保险、电信等领域还需要进一步加快发展。

三是产业间有待于进一步融合发展。在工业快速发展的情况下，面向制造业的生产性服务业未能及时跟进并得以充分发展，二三产业融合发展不够。虽然省里出台了一系列政策措施，但我市工业企业分离发展服务业工作仍然滞后。如企业反映最多的物流业，依然是以传统的运输、仓储等业务为主，社会化、组织化程度低，由于节点建设滞后，缺乏大的平台推进企业的集聚，物流业呈现“小、散、弱、乱”的状态，存在着费用成本高、服务水平低、物流服务商竞争力弱、行业管理不规范等问题。

（二）积极抢抓机遇

一是加快服务业发展的氛围已经开始形成。随着中央、省政府和我市相关政策的相继出台与实施，特别是6月15—16日在杭州召开的全省服务业发展大会，为进一步发展服务业营造了良好氛围，推动服务业快速发展的时机已经来临。

二是服务业加速发展的时机逐渐成熟。2010年，全市生产总值752.78亿元，全市人均生产总值按户籍人口计算为30045元，合4438美元。根据国际经验，人均生产总值超过3000美元是一个新的起点，是经济结构升级的标志，人均GDP在5000美元到7000美元时，服务业的需求加速发展，我市服务业市场巨大的需求已经开始显现。

三是“工业立市”战略为服务业发展提供了更大的空间。随着“工业立市”战略的深入推进，我市已处于工业化中期阶段，进入了传统工业化向新型工业化演进的重要关键时期，迫切需要以现代信息技术为依托、以新型业态为基础、以生产性服务业为重点的现代服务业来支撑。服务业与工业相辅相成、联动融合、互促互进，将为服务业的加速发展带来更广阔的空间。

三、扎实抓好下一步服务业的重点工作

今年时间已经过了三分之二，希望各地、各部门进一步增强推进服务业工作的责任感和使命感，认真对照工作目标任务，查漏补缺、突出重点、扎实推进，确保完成或超额完成全年目标任务。对于下半年的服务业工作，主要有以下四个方面需要重点关注：

（一）扎实推进基础工作。一是规划编制。要尽快完成以《衢州市服务业“十二五”发展规划》为统领，现代商贸业、现代物流业、金融业、旅游业、职业教育等10大专项规划的编制工作，形成“1＋10”的规划体系。近期要尽快完成市区服务业空间布局规划，提交市政府常务会议审议。二是政策制订。以全省服务业发展大会精神为指导，根据省里新出台的《关于进一步加快发展服务业的若干政策意见》，结合我市实际，尽快制订出台相关政策意见。三是机构改革。市委常委会已同意成立服务业工作机构，市服务业办要尽快提出组建方案，各县（市、区）可参照执行。

（二）加强项目引领作用。一是加大项目推进力度。我们梳理了市区近期可推进的包括农贸城迁建、火车站广场项目、新凤朝市场改造提升等在内的10大项目，在督促已协调项目推进进度的同时，加紧研究和部署其他项目的启动工作。二是抓好项目储备完善。在已建立的市区服务业“十二五”重点招商项目库的基础上，加强项目对接和跟踪，积极落实引进措施，不断把计划项目转化为落地项目。三是完善项目工作机制。进一步强化部门联动，共同协调解决服务业项目在规划选址、土地要素等重要问题，要进一步完善服务业重大项目推动机制，建立领导联系重点服务业项目制度，落实联系领导和责任部门，明确相关职责及要求，切实采取措施，推动服务业项目早谋划、早建成、早运行。

（三）高度重视统计工作。各县（市、区）和各相关部门要认真按照一季度市政府召开的全市服务业统计工作会议精神，进一步明确工作目标和要求，认真细致地组织实施好服务业单位的统计调查、审核和汇总工作。市统计局作为市政府综合统计机构，要切实履行好统一组织协调全市服务业统计工作的基本职能，加强与各县（市、区）和行业主管部门的联系协调，及时、准确、全面、科学地上报统计数据，确保统计数据质量，每季度按时提交服务业发展运行分析报告，为领导决策当好参谋和助手；及时协调解决工作中出现的新情况、新问题，为各县（市、区）和部门提供强有力的技术支持和业务指导。

（四）加大日常考核力度。2011年服务业发展目标各县（市、区）分解方案已经印发，下一步关键是要对照目标倒排时间、按照进度抓好落实。各地、各部门要把加快发展服务业摆上重要议事日程，既要各司其职，各负其责，更要密切配合，加强协作，形成加快服务业发展的强大合力，推动我市现代服务业加快发展。市服务业办要进一步完善考核办法，加大日常考核监督力度，确保全市一盘棋。

第四篇：**副市长在食品安全工作座谈会上的讲话

副市长在2005年全市

食品药品监督管理工作会议上的讲话

（2005年3月日）

同志们：

这次全市食品药品监督管理工作会议，是市委、政府决定召开的一次重要会议。说是重要的会议，是因为这是经市委、政府从实践“三个代表”重要思想的高度出发认真研究决定的。首先我代表市委、政府，向出席这次会

议的同志，并通过你们向辛勤工作在全区食品药品监管战线上的广大干部职工表示亲切的问候！

市食品药品监督管理局成立4年来，在市委、政府和自治区局的正确领导下务实工作，开拓创新，在房无一间，地无一垄的情况下，一手抓队伍建设，坚持依法行政，净化市场，以较短的时间在社会上树立了“公正、廉洁、高效、务实”的新部门新形象；一手抓基础建设，多方筹措资金解决了必要的办公场所和办公设备，为全市药品监管工作的顺利开展奠定了必要的物质基础。尤其是市食品药品监督管理局很好地处理了条块结合的关系，从抓好发展这一执政兴国的第一要务出发，实现了一方面通过严格的监管保障赤峰人民用药安全有效、一方面通过积极地帮促推动赤峰医药经济发展的两大目标。我市医药经济，尤其是制药工业进入较快发展时期，食品药品监督管理部门功不可没。

2004年是我市经济与社会全面、协调、持续发展的一年，也是市食品药品监督管理局系统深化改革积极探索食品综合监管新体制、药品信用体系建设、各项工作积极推进的一年。总的看，全市食品药品监督管理工作是富有成效、创新有为的。在市药品监督管理局的基础上，顺利完成了食品药品监管体制改革，在全区率先挂牌成立了两级食品药品监督管理局，成立了全区第一个食品安全委员会，成功召开了全市食品安全工作座谈会，基本形成了各级政府负责、部门指导协调、各方联合行动的工作机制；药品和医疗器械市场秩序得到进一步规范；医院药房管理探索试点取得积极进展；提前完成了药品生产质量管理规范和药品经营质量管理规范的认证的工作，有力推动了全市医药经济的发展；农牧区药品供应网络和药品监督网络积极推进，农村牧区药品市场监管、供应局面在有改观；涉药相对人信用管理日趋规范；食品放心工程和食品专项整治工作取得阶段性成果,食品安全状况得到进一步改善；创建学习型组织卓有成效，队伍的整体素质大幅度提高。这些成绩的取得，得力于区局的正确的领导；得力于各级食品药品监管部门和农牧业、质监、工商、卫生等部门认真履行各自职能，扎实工作；得力于全市两级食品药品监督管理部门广大干部职工团结创业、艰苦奋斗、务实进取。

宋局长的工作报告客观的总结了2004年工作，对当前食品药品监管形势的分析实事求是，对2005年的工作部署，目标明确，措施具体，我完全同意。希望全系统认真贯彻落实，也希望有关部门密切配合支持。

下面，我讲三点意见：

一、要从实践“三个代表”重要思想的高度出发，充分认识做好新形势下食品药品监管工作的重大意义

十六大报告指出“三个代表”的本质是立党为公、执政为民。只有实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益才能把“三个代表”的要求落到实处。这也从本质上符合以人为本，科学发展观和提高党的执政能力，保持党的先进性的要求。我国现在正处在全面建设小康社会的关键时期，人民生活要达到小康水平，健康水平的提高是一个重要的指标。食品药品安全是公共安全体系建设的重要内容，是建设和谐社会的重要组成部分。特别是食品具有人人消费、天天消费、随时消费的特点。就因为他的安全和人须叟不离，涉及每一个人，所以食品安全也就有关系到赤峰人民的身体健康和生命安全，关系到我市经济发展和社会稳定的大局。药品是用来治病救人的，一旦质量存在问题危及的不但是健康，有时会有生命危险。保健品、化妆品也都直接关系到人民的身体健康和生命安全。我想胡锦涛总书记指出的“群众利益无小事”、吴仪副总理讲的“食品安全是天大的事儿”就是这个道理。我们贯彻“三个代表”重要思想，开展保持党的先进性教育活动，就是要把立党为公、执政为民具体、深入地落实到实际工作中去，时刻把群众的安危冷暖挂在心上，着力解决关系人民群众切身利益的突出问题，特别是要解决食品药品安全问题。去年的阜阳劣质奶粉、浙江金华火腿等事件都引起了社会强烈反响，我市酒店喜宴中毒事件给我们敲响了警钟。所以我们的两级政府和各相关部门都要时刻绷紧食品药品安全这根弦，保证赤峰老百姓的饮食用药安全有效。

二、要始终坚持发展这个执政兴国的第一要务，力推我市医药经济全面、协调、可持续发展

《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》指出，必须抓好发展这个党执政兴国的第一要务，把发展作为解决中国一切问题的关键。同样，我们也必须用发展眼光看问题、用发展的方法解决问题。去年我市GDP完成亿元，同比增长　％，其中工业经济增加值完成　亿元，同比增长　％，是近年来增速最快的一年。食

第五篇：副市长在金融新春座谈会上的讲话

在金融机构新春座谈会上的讲话

副市长王鹏

（2012年1月16日）

同志们：

在新春佳节即将来临之际，市委、市政府在这里举行金融机构迎春座谈会。值此，我代表市政府向在座各位行长们并通过你们向战斗在我市金融战线上的全体干部职工致以节日的问候和良好的祝愿。在过去的一年里，我市各级金融机构认真贯彻落实党和国家的金融方针政策和市委、市政府以及上级行工作指示精神，以 “三个代表”重要思想为指导，正确处理支持发展与防范风险的关系，在防范金融风险的同时，全力支持我市经济发展，促进了全市经济、金融平稳发展，保持了平稳增长的良好势头，基本实现年初制定的各项经济目标。下面，我就全市2011年全市金融经济情况作简要汇报：

一、市域经济实现跨越发展

2011年，全市经济社会实现了又好又快发展，全市完成GDP298.63亿元，同比增长14.5%，三次产业结构比调整为18:46.46:35.54，完成财政收入22.62亿元，同比增长32.09%，全市固定资产投资147.96亿元，增长42.25%，城镇居民可支配收入17407元，增长12.64%，农村居民人均纯收入8753元，增长18.2%。各类存款187.88亿元，同比

增长19.36%，各项贷款68.62亿元，同比增长14.98%，实现了“十二五”良好开局。一是新型工业化加速推进。全年完成工业总产值615.79亿元，工业税收达12亿元，规模工业实现增加值167亿，增长24%，新增规模工业企业12个。初步完成了以市经济开发区为首，辐射哲桥现代国际物流园、哲桥精美制造工业园、大市循环经济产业园的“一区三园”的大园区建设。全年共安排各类重点项目126个，已开工或建成投产101个，完成投资55.85亿元，占全社会固定资产投资总额的37.75%。特别是28个武汉市级以上重点项目进展迅速，成为拉动经济增长的重要增长极。二是农业现代化稳步发展。我市被确定为全国油料生产奖励大县和全国蔬菜生产奖励大县，粮食生产稳定发展，烤烟、杂交水稻制种、优质水稻、龙须草、油茶、中药材、养殖等基地建设不断加强，农业企业达100余家，其中武汉市级龙头企业21家、省级龙头企业2家。建成优质稻、杂交水稻 制种、油茶、烤烟、蔬菜、江头贡茶、中药材、养殖等一大批生产基地，带动20多万农户致富。温氏、新五丰等龙头 企业不断壮大，发展合作养殖农户1200余户。油茶产业亮点凸显，改造低产油茶林15万亩，油茶年产值增长到7.1亿元。第三产业蓬勃发展。商贸流通业持续旺盛，房地产交易市场活跃，城区三产税收完成1.1亿多元，净增6000多万元，全社会消费品零售总额64.34亿元，增长18.4%。建材销售、餐饮住宿、电脑家电等行业稳步发展，汽车销售额保持在2亿元以上。

二、金融机构助推功能更加明显

今年以来，在央行先后6次提高存款准备金率和3次加

息银根趋紧背景下，全市金融机构按照市委市政府加快推进“四化两型”建设战略，围绕经济发展中心，迎难而上，积级优化信贷结构，用好、用活信贷政策。一是不断加大地方经济发展支持力度，今年共投入 1.5 亿元重点支持新建自来水厂、城建投等重大基础设施建设项目。向开元煤业、友森洗煤等10家企业发放贷款9000万元，大力支持了煤炭精深加工等能源产业发展。加大对“三农”放贷力度，共发放支农贷款6000万元，油茶林权抵押贷款长效机制基本建立，涉农银行机构积肥极介入。2011年，油茶种植面积新增5.5万亩，林权贷款新增1.07亿元。至年末贷款余额达到2.8亿元，支持种植面积11.5万亩。油茶林权抵押贷款创新工作在武汉市推广，农信社作为主办金融机构在全省全面推进农村金融服务和产品创新会议上作典型发言，《人民日报》、《金融时报》等媒体多次报道油茶产业得到金融重点支持。向20余家中小民营企业投放贷款3 亿元，基本满足了这些中小企业的流动资金需求。服务扩大内需政策，支持消费信贷需求，消费贷款4.8亿元，比年初增长38.62％。其中住房贷款4.4 亿元，较年初增长43.04%。二是不断提升金融服务水平，银企合作更加高效，形式更加多样，银行积极参入市政府招商引资活动，主动与进驻企业对接；农村支付环境建设深入推进，自在望山乡启动POS助农取款服务后，相继在108个偏远乡村推广应用，至2011年末，全市ATM机78台，POS机2055台，特约商户598户，银行卡152万张，人均持卡1.2张；金融机构有效落实民生金融责任，积极作为，主动协调财政、劳动、妇联、金融机构、担保公司等单位，开展就业小额担保贷款，支持妇女、下岗失业等群体就

业创业，出台了《江岸市促进就业小额担保贷款工作实施意见》，并将就业小额担保贷款与油茶林权抵押贷款、妇女创业、村官创业、下岗失业人员就业、农村信用建设等民生金融成功结合，将江岸市城镇居民养老保险事业成功结合。三是持续改善金融生态环境，按照“五不放松”的做法，即加强组织领导，健全机制不放松；加大清收力度，金融维权不放松；优化信用环境，信用创建不放松；强化政策扶持，支持金融不放松；搭建信贷平台，银企合作不放松。金融安全区成果得到了有效巩固，金融运行稳健高效、信用环境明显改善、资金洼地效应显现、经济发展健康快速。11月，省政府开展省级金融安全区“回头看”检查考核，充分肯定了我市金融安全区建设成绩。四是金融改革创新深入推进。农信社产权制度改革深入推进，为组建农村商业银行打下了坚实基础；我市首家村镇银行---江岸融兴村镇银行顺利开业，增强了全市金融发展活力。

三、金融机构要继续加大支持力度

近年来，各金融机构在支持地方经济发展作出了较大的贡献，在此，我代表市政府对银行各位“领头雁”及金融系统的员工表示由衷的感谢。但在肯定成绩的同时，我们也应看到不足，一是项目建设支持还有空间。全年全市120个重点工程，还有近三分之一未开工。二是存贷比较低。我市银行存贷比为36.52%，低于同比，也远低于全市、全省平均水平。三是企业融资压力大。中小企业融资难的问题在银根趋紧的情况下更为突出，融资渠道单一，资金趋紧一直困扰着中小企业，通胀情况下企业生产及人工成本上升、原材料库存增加、应收账款增多等因素又加快了资金需求，银行由

于一些制度性的约束如抵押物担保条件不足等因素，使得银行支持中小企业发展力度不够等等。借这个机会，我还是请求各个银行机构，在新的一年里，加大对地方经济的支持力度，不管是本地的还是“空降”的负责人，在江岸工作，请你们把自己看成是江岸人，为江岸经济社会建设出力。

最后，在新春来临之际，给大家拜个早年，祝各位在新的一年里龙马精神，事事顺意！

谢谢！