农村公路建设质量活动方案实施细则

第一篇：农村公路建设质量活动方案实施细则

根据交通运输部要求，从2011年开始，在全国开展为期三年的“农村公路建设质量年”活动。今年是质量年活动的最后一年，为确保农村公路质量年活动取得预定的成效，根据2011年全省农村公路工作电视电话会议安排，在全省开展一次农村公路建设质量“回头看”活动，现结合我市实际，制定我市农村公路质量“回头看”活动方案实施细则如下：

一、指导思想

以科学发展观为指导，进一步做好农村公路建设质量管理工作，落实农村公路“又好又快”的发展理念，为我市农村公路可持续发展和农村经济社会发展提供保障。

二、工作目标

通过“回头看”活动，总结2011年以来开展“质量年”活动取得的成效，在推广先进施工方法和管理经验的同时，查找差距，积极整改，弥补不足，迎头赶上。全面提高我市农村公路质量管理水平，为下一步的质量管理理清思路。确保既定的项目合格率达到100%、优良率每年上升一个百分点，三年内分别达到87%、88%和89%，主要质量指标（路基压实度、路面强度与厚度、混凝土强度）抽检合格率达95%以上的目标。

三、活动内容

（一）范围：2011—2011年以来农村公路新改建工程、危桥改造工程和渡改桥工程。

（二）参加单位和人员：市、县交通运输主管部门、农村公路管理机构、质量监督机构、各参建单位和人员，以及应聘参与农村公路质量监督的人员。

（三）时间安排：从2011年5月20日开始至2011年8月10日结束。其中：2011年5月20日至6月15日为质量调查阶段，2011年5月16日至2011年7月5日为自查自纠阶段，2011年7月6日至2011年7月31日为整改提高阶段，2011年8月1日至2011年8月10日为汇总总结阶段。

四、职责分工

（一）市交通运输局负责组织开展全市农村公路建设质量“回头看”活动，并制订活动方案实施细则，对各县（区）质量年“回头看”活动的开展情况进行检查指导，对各县（区）的成功经验进行总结交流和推广，对成绩突出的单位予以通报表扬，对于活动中发现的突出问题予以督促整改，对各县区 “回头看”活动开展情况进行评估，对全市 “回头看”活动开展情况进行综合评价。

（二）各县（区）交通运输主管部门是本次“回头看”活动的实施主体，负责组织本县区农村公路建设质量“回头看”活动。组织农村公路行业管理部门和质量监督部门，有针对性地选择一部分有代表性的参建单位（不少于总体参建单位的30%），对2011年以来的新建和改建工程进行实体质量调查，对好的经验与做法进行总结，对出现的问题拿出有效的整改措施并组织有关单位切实整改到位。

（三）各级建设管理单位要根据市县交通运输主管部门的安排，对落实质量管理规章制度，细化质量管理责任和工作目标等方面进行总结，并督促和汇总相关施工、设计、监理单位的“质量年”总结。施工单位从严格履行合同，加强施工质量，做好技术交底，加强重点部位和关键工序控制方面做出总结；监理单位根据建设单位安排，从履行监理职责，加强监理抽检，督促施工单位建立独立的质量保证体系方面进行总结；设计单位根据建设单位的安排，从进一步提高农村公路设计质量，根据农村公路建设实际情况，体现节约、环保、安全、实用设计原则方面做出总结。

五、各阶段活动安排

（一）质量调查阶段

1、各县区对本辖区内2011年以来修建的工程进行全面的调查，包括路面病害情况（如裂缝和坑槽）、路基及附属设施情况（如路肩培护和排水设施、交通标志等）、桥梁病害情况（附表1-7），认真填写汇总后，写出县区质量调查总结，于6月15日前以县为单位上报市交通运输局。

2、市交通运输局将在6月15日至6月30日对各县区质量调查情况进行抽查、总结，并于7月1日前将汇总表（表7）及质量调查阶段总结材料上报省厅。

3、各县区交通运输局要对各参建单位履行质量保证体系的情况进行检查，重点调查质量管理制度是否完备、是否落实到相关单位和个人，各参建单位的质量保证体系是否健全等。要求各参建单位写出总结材料并汇总。

（二）自查自纠阶段

各县区根据质量调查阶段发现的问题，针对不同的问题，进行跟踪调查，深入分析，找出症结所在，确定进一步加强质量管理，完善质量保证体系的整改措施。

（三）整改提高阶段

1、各县区根据前一阶段自查自纠工作掌握的情况、制定的整改措施，确定工作重点，对存在的问题尽快整改到位；对暂时无法整改到位的问题，要制定整改计划，采取有效措施逐步整改到位，同时将质量管理好的做法予以推广应用，并将整改结果上报市交通运输局。

2、市交通运输局根据各县区的自查自纠情况，组织开展重点抽查，督导问题的整改和落实，检查整改的效果。

（四）汇总总结阶段

市交通运输局从质量意识、实体质量、质量保证体系、质量管理制度、群众满意等方面对我市本次质量“回头看”活动开展情况进行全面的总结，并及时上报省厅。

六、活动方式

（一）道路病害情况调查；

（二）质量管理问卷调查；

（三）先进经验现场会；

（四）全面总结和重点督导相结合；

（五）交流推广成熟经验。

七、工作要求

（一）高度重视，做好动员。农村公路建设质量“回头看”活动是进一步提高农村公路建设质量的重要措施，是实现农村公路可持续发展，真正把农村公路建成惠民工程的重要保证，是农村公路从速度规模型向质量效益型转变的必经阶段，涉及到农村公路建设管理的各个层面。市交通运输局成立“回头看”活动领导小组，并成立专门机构负责此次活动的开展（详见附件）。各县区交通运输主管部门要对本次活动高度重视，成立由主要领导牵头的领导小组专门负责此项工作，加强宣传，落实责任到人，确保本次回头看活动取得圆满成效。

（二）实事求是，认真剖析。各县区交通运输主管部门要严格要求，对纳入活动范围内每一个2011年以来实施的农村公路项目都要认真检查，同时要对三年来的工程质量管理情况进行全面的总结，对照各项规章制度，尊重客观规律，认真查找质量管理方面的不足之处。

（三）找准方向，全面提高。要把思想统一到提高农村公路建设质量这一重要目的上来，一方面要推广质量管理先进经验，另一方面要查找问题，向先进县区和先进项目学习。狠抓质量管理，促进本地区农村公路建设质量全面提高。

第二篇：2008-2010年农村公路建设质量年活动总结

2008-2010年柳河县农村公路

建设质量年活动总结

为深入贯彻落实党的十七大会议精神，以科学发展观为指导，贯彻落实交通部开展的“农村公路建设质量年”和省交通厅“质量管理年”活动精神，坚持“好字当头，质量为先”，实现我县农村公路由速度规模型向质量效益型转变，确保我县农村公路建设质量，夯实我县农村公路发展基础，更好地服务于社会主义新农村建设，2008-2010年，在县委、县政府的正确领导下，在省、市各相关部门的支持下，我县圆满地完成了农村公路质量管理年活动，各项目标基本完成，全面提升了我县农村公路建设质量，稳步推进了我县农村公路又好又快发展。现将具体活动总结如下：

一、质量管理年活动的经验及作法：

（一）加强组织领导，提高认识，落实管理职责。

1、加强组织领导，明确质量与安全责任。为加强“农村公路建设管理年”活动的组织领导，08年县政府公路工程指挥部成立了“农村公路建设管理年”活动领导小组，由副县长孙宝军任组长，县长助理、交通局长王金有任副组长，李波、陈磊为小组成员。领导小组下设办公室，挂靠柳河县公路建设办公室，负责日常组织协调督办工作。明确县长是本地区农村公路建设质量的总负责人，确定各项目质量负责人，并进行公示、建档，实行工程质量终身负责制。

2、落实施工单位质量责任。施工单位必须严格按照设计文件和 1

合同规定组织施工，明确质量责任人，制定质量保证措施，加强施工现场质量控制，配备必要的压实、拌合、计量和试验等设备，强化施工质量自检，确保工程重点部位、重点环节、重点工序质量管理不缺位、不断档、不留死角。

3、积极利用社会监理力量。聘用有资质、信誉好的通化市振通公路工程监理有限公司对全县农村公路进行监理。

4、充分发挥群众监督的作用。聘请了有责任心经过培训的群众代表参与质量监督工作，施工现场公示了工程质量标准、主要施工工艺和质量管理措施，公布质量投诉和举报电话，广泛地发动了群众监督。

5、加强施工安全管理，落实安全管理责任和各项措施。各参建单位要从现场管理、质量控制、工艺流程等具体环节入手，落实责任，抓住关键，明确了安全生产负责人，切实把好安全生产关。做到了全年无一起重大安全事故。

（二）规范建设行为，完善各项制度，确保工程质量

1、严格实行工程项目法人责任制。项目实施前拟定柳河县公路建设办公室为项目法人，并报批市、省各相关部门，最后确定柳河县公路建设办公室为柳河县农村公路项目法人。

2、进一步提高设计质量。按照经济、实用、科学的原则，合理选择农村公路建设技术等级。农村公路由柳河县公路建设办公室设计，一般桥梁工程由通化市富通公路勘测设计有限公司设计。大桥由省里有资质、信誉好的单位设计。

3、实施农村公路建设招投标制度。三年来先后委托吉林省招标咨询有限公司、吉林省交通招标咨询有限公司对柳河县农村公路进行代理招标，最终选择了报价合理、实力较强、信誉较好的施工单位。

4、严格开工审查制度。严格审核项目开工条件，做到资金不落实的不开工，没有设计图纸的不开工，没有技术交底的不开工，施工设备和技术管理人员不到位的不开工。

5、严格执行质量监督制度。按交通部《公路工程质量监督规定》的有关要求，工程开工前，向通化市公路管理处质量监督站递交工程质量监督申请，待质量监督通知书下达后施工。

6、严格执行农村公路建设标准，确保农村公路通行能力。严格禁止单纯为减少资金配套而降低技术标准、牺牲工程质量的行为。做到了通行政村所在地的农村公路，路面宽度不小于4.5米。

7、加强过程控制，将质量问题消灭在建设过程中。一是严把原材料进场关，项目开工前由柳河县公路建设办公室对开工前的原材料进行抽检，由中心试验室检试化验合格后才准予进场。二是施工单位加大对施工工艺的控制力度，防止各种质量通病的发生。三是管理年活动动领导小组加大农村公路质量监理力度，组长每月不定期抽查，小组成员日常巡查，用数据评定质量，发现问题及时处理，该返工的返工，该整治的整治。四是加强宣传报道，积极开展形式多样、内容丰富的宣传，及时总结开展过程中的好经验、好作法，通过召开现场会、经验交流会、媒体宣传等形式，加以总结和推广，形成了良好氛围，增强各级政府、从业单位和人员的质量意识和质量责任感

8、实行质量保证金制度。质量保证金为工程造价的5%，由项目法人暂扣。农村公路建设项目从竣工验收之日计算，质保期为两年。质保期内出现质量缺陷，由建设单位组织施工单位无偿修复，出现重大质量问题，追究相关责任人的责任。

9、加大协调管理力度，为农村公路建设提供优质服务。一是柳河县公路建设办公室更加主动、更加深入、更加细致地为地方政府当好参谋，协助地方政府做好涉及农村公路建设各项政策和规定的落实。二是柳河县公路建设办室经常深入一线，充分发挥技术优势，加强检查指导，及时解决各项难题，为施工一线提供优质服务。

10、加强质量鉴定与验收工作。工程竣工后，柳河县公路建设办公室通过钻芯取样对路面强度和厚度进行抽查，通过专业检测对质量进行评定，对达不到质量要求的路段，坚决返工。并及时向通化质量公路管理处质量监督站递交工程质量鉴定及竣工验收申请，由柳河县公路建设办公室组织公路管理处各相关科室对柳河县农村公路进行了质量鉴定及竣工验收。

（三）加强人员培训和经验交流，鼓励技术创新，为农村公路建设提供技术支持。

开展人员技术培训与经验交流活动。充分发挥交通行业的技术和人才优势，加大对基层单位的技术指导和培训力度，每年年初举办农村水泥路建设培训班，对农村公路建设管理人员、乡镇交通助理、村干部和群众义务监督员进行了岗前培训。鼓励技术创新，做好科技成果推广以提高科技含量，确保工程质量。

通过质量年活动，实现了“五个明显”的目标，即质量意识明显提高，监管力度明显加大，质量水平明显提升，安全状况明显改善，群众满意度明显提高。完善了“政府监督，专业抽检，群众参与，施工自检”的农村公路质量保证体系，确保质量监督覆盖率达到100%；设臵了专门的检测人员、检测设备，对每个项目作质量检测，出具了质量鉴定书，确保农村公路质量合格率达到100%；工程建设注重生态环境保护，加强安全生产监管工作，认真排查安全隐患实现农村公路工作效率高，建设环境好，三年无重大质量安全事故发生。

二、目前存在的主要问题和处理建议

（一）由于农村公路具有路线里程短，项目分布广的特点，造成施工单位在设备转移、施工管理等方面有很多不便及损失。同样的原因，也给监理与项目管理工作带来诸多不便。个别有问题的工序有可能不会及时被发现，造成质量隐患。

处理建议：加大对路线里程短的项目的检查和监督力度。充分调动当地村干部和群众义务监督员的积极性，实行有奖举报。

（二）建设项目计划未能全面落实。每年，指挥部按照省发改委和省交通厅的精神，要求乡镇政府本着实事求是，量力而行的原则及时准确上报，指挥部都需几次调度调整计划。甚至在水泥路建设计划已经下达，省里同各市、县（区）签订责任制后，仍有个别乡镇落实不了前期上报计划。

处理建议：

1、报计划前要对农村水泥路计划重新核查，乡（镇）主要领导要

深入到项目所在地，对项目的资金筹集情况，上报里程数、宽度是否准确，是否存在集资，及换届选举后引发各村民之间的严重等问题深入核查研究。确保计划上报数据的真实和准确。

2、报计划前将计划保证金打入指挥部指定帐户。每个项目1万元。逾期未能上交保证计划保证金的项目，指挥部将不予立项。立项后不能实施的，计划保证金全部扣除。项目能实施的，计划保证金转为质量保证金，由当地村干部和群众义务监督员共同把握，按照县公路建设办公室《水泥路施工质量管理处罚标准》扣分，每1分100元，由村干部和群众义务监督员共同签字生效。待工程通过竣工验收后结帐。

开展农村公路建设质量管理年活动意义十分重大，将为稳步提高我县农村公路建设质量，顺利实现我县农村公路健康发展奠定坚实的基础。我们将进一步加强组织，周密部署，踏踏实实地开展好这项活动，将农村公路发展方式转移到提高建设质量上，将工作重心转移到加强质量安全管理上，促进农村公路又好又快发展。

柳河县公路建设办公室

2010年12月23日

第三篇：农村公路建设质量监督管理办法

盐城市大丰区农村公路建设质量监督管理办法

第一章

总 则

第一条 为加强我区农村公路建设质量管理，确保农村公路建设质量，根据《公路法》、交通部《县际及农村公路改造工程实施意见》、《农村公路建设质量管理办法（试行）》、《农村公路建设指导意见》、《公路工程质量监督规定》以及省交通厅相关农村公路管理办法，结合我区农村公路建设实际，制定本办法。

第二条 农村公路建设要坚持质量第一的方针，以改善农村交通条件，促进农村经济发展为宗旨，注重培育“政府监督、建设单位负责、工程监理、企业自检”的质量保证体系。

第三条 中央和地方财政全额或部分投资的县道、乡道、村道公路项目（含提档升级项目）及沿线桥梁改造项目，应执行本办法。

第四条 农村公路建设应接受社会和舆论监督，各镇各村应鼓励社会力量积极参与监督活动。任何单位和个人对农村公路建设中的工程质量事故、质量缺陷和违反有关质量法规的行为，均有权向区交通运输局或其质量监督机构举报。

第二章 工程实施和质量管理

第五条

农村公路工程建设项目应当依法进行招标，施工、监理应当具备相应资质。农村公路工程实行施工（监理）、安全、廉政三合同制。

第六条

农村公路工程实行开工报告制度，开工报告由施工单位填报，建设单位审批，并报区交通运输局备案（附建设合同复印件），工程经批准后方可施工。填报单位及审批单位对填报的真实性负责，建设中出现重大问题要及时报告。

第七条

农村公路建设项目要加强施工路段管理，维护施工路段正常秩序，确保交通交通安全。具体参照《江苏省公路施工路段管理办法》执行。

第八条

各建设单位要加强农村公路项目安全生产的监督管理，采取切实有效的措施，针对薄弱环节加强管理，严格施工安全操作规程，切实保护施工人员及公路沿线人民群众生命安全。

第九条 区交通运输局负责全区农村公路建设质量管理的指导，贯彻落实农村公路建设质量管理政策和工程技术政策，明确本地区农村公路建设的各方责任、权利和义务，全面指导农村公路的建设管理，确保工程顺利实施。区交通工程质量监督站负责履行农村公路建设质量监督工作的管理职责。结合本地实际情况确定质量监督的重点部位、关键工序、主要指标和检测频率，制定监督工作要点；对本地区农村公路质量和质量监督工作进行巡查和动态管理。

第三章

质量监督程序

第十条 所有农村公路项目的建设单位应主动办理质量监督手续，全面接受政府和社会监督。按分级管理的原则，县乡道、大桥应以单个项目到区交通工程质量监督站办理，村道及独立中小桥可以乡镇为单位集中到区交通工程质量监督站办理。申请质量监督时应报送下列文件和资料：

县乡道：（1）设计文件及批复文件；（2）开工报告批复文件；（3）施工合同副本、监理合同副本、施工组织设计、监理工作细则；（4）施工单位、监理单位的主要负责人及质量检验人员资质情况；（5）工程进度计划。

村道：（1）项目设计文件；（2）施工合同副本、施工组织设计；（3）施工单位主要人员基本情况；（4）工程进度计划。

第十一条 区交通工程质量监督站必须对监督项目编制工程质量监督计划书，明确质量监督人员、监督方法、监督要点等。县、乡道公路以单个项目为单位，通村公路最大以一个乡镇的所有项目为单位，制定工程质量监督计划，填发《工程质量监督通知书》。

第十二条 开工前对照施工合同和监理合同核查施工、监理单位主要技术人员资质、人员及设备到位等情况。施工过程中严格按照监督计划，对原材料和各工程部位进行相应质量抽检，同时按质量鉴定办法完成建设过程中的检测和数据采集，严格检查参建单位基本质保体系的建立情况，严格检查工序及工艺的规范性，发现问题及时下达抽查意见，并责令坚决整改。路基工程不经过验收合格绝不允许进入路面工程的施工。

第十三条 农村公路质量监督期为自发出质量监督通知始，至竣工验收质量鉴定止。

第十四条

三级以上（含三级）公路工程要严格按照相关法规进行交工前的质量检测和竣工前的质量鉴定。三级以下公路工程则参照相关规定执行，可以适当简化工作程序，交竣工检测和质量鉴定合并一次进行。

第十五条

区交通工程质量监督站要加强对其监督项目的监督检查力度，对发现的问题下发整改通知，各建设及施工单位应认真组织整改，并按要求及时报送整改结果。

第四章

工程质量控制要点

第十六条

农村公路建设施工必须认真执行相关技术规范和质量检验评定标准。

第十七条 路基工程质量控制要点

1、路基填筑必须使用合格材料，严禁使用垃圾、腐植土。路基填料内不得混有草皮、树根和超大粒径石块，确保填筑材料均匀。

2、路基填筑前，对土质材料必须做液塑限试验，确定土类和塑性指数，确定其填筑性能。对不同填料必须分别进行标准击实试验，确定其最佳含水量和最大干密度。

3、路基填筑必须坚持全幅分层填筑，分层碾压；严格控制含水量，根据压实工艺合理确定摊铺厚度，并逐层检查压实度，确保路基压实度和压实均匀性。

4、桥涵等构造物台后回填应使用透水性良好的材料（砂砾石、碎石），按每层压实厚度不大于15cm分层回填碾压。

第十八条 路面工程质量控制要点

1、外购原材料必须进行试验，质量不合格材料不得进场使用；自采材料必须经试验验证，保证材料规格和质量符合标准。

2、基层、底基层施工时必须保证计量准确、拌合均匀，保证厚度，并在最佳含水量情况下进行碾压，使其达到最大密实度；有条件时基层施工提倡厂拌机铺，路拌法施工时必须保证拌和深度，不得留有夹层；基层完工后应及时养生，控制交通。

3、路面面层施工应突出强调强度、均匀性及耐久性的质量管理。采用沥青混凝土结构时，要严格按有关规范加强质量控制；采用水泥路面结构时，应加强配合比、水泥用量、拌和、养生、切缝、灌缝的质量控制。路面面层施工过程中要加强对交通的疏导与管制。

第十九条 桥涵结构物工程质量控制要点

1、结构物的设置位置必须正确，各部尺寸必须准确，确保结构安全、使用功能有效。

2、加强原材料质量控制，水泥、钢材、碎石、砂必须经过试验，不合格材料不得进场使用；严格禁止质量指标不稳定的企业生产的水泥、钢材等用于农村公路建设。

3、切实加强水泥混凝土配合比设计、制备、运输、浇注的质量控制。

4、普通钢筋混凝土施工模板应有足够的刚度、平整度，支撑牢固不漏浆；钢筋直径、数量、间距，钢筋加工、焊接、使用焊条质量均应满足规范规定。预应力结构应严格按规范控制质量。

5、附属工程中伸缩缝应采购正规厂家出厂的毛勒伸缩缝；泄水管必须设置且应外伸至桥梁板梁外10CM。

第五章

考核与奖惩

第二十条

区交通工程质量监督站负责对全区农村公路质量、安全管理进行考核，每通报一次罚款2000元。省级通报每次罚款10000元。

第二十一条

项目建成后，由区交通运输局按相关规定组织交竣工验收并由区交通工程质量监督站按照技术标准和质量要求组织竣工验收前检测。交竣工验收合格的项目拨付建设补助资金，验收不合格的项目应进行整改，复核合格后拨付建设补助资金。

第二十二条

本办法自公布之日起执行。

第四篇：江苏省农村公路建设质量管理办法

江苏省农村公路建设质量管理办法

第一章

总

则

第一条 为加强我省农村公路建设质量管理，保证农村公路建设质量，根据《公路工程质量管理办法》、《江苏省农村公路建设管理实施细则》、《江苏省交通工程质量监督实施办法》等有关文件精神，结合我省实际，制定本办法。

第二条 凡在我省境内从事农村公路建设活动的建设、设计、施工、监理等从业单位和从业人员，必须遵守本办法。

第三条 本办法所指的农村公路质量，是指有关农村公路工程建设的技术标准和部、省有关文件以及批准的设计文件和工程合同对建设农村公路的安全、适用、经济、美观等特性的综合要求。

第四条 农村公路建设坚持质量第一的方针，以改善和发展农村交通条件促进农村经济发展为宗旨，以提高工程质量为龙头，正确处理好质量与进度、投资的关系，通过加强质量教育，增强质量意识，强化质量管理和质量监督推动全省农村公路质量管理工作跃上新台阶。

第五条 农村公路建设的质量目标是质量意识明显增强，质量行为进一步规范；所有农村公路工程质量合格率达到100%，单位工程优良率达到85%以上。

第六条 农村公路建设应实行建设单位全面负责，设计单位负责设计质量，施工单位负责工程施工质量，监理单位 负责工程监理质量，质量监督机构负责工程质量监督的质量管理体制。

第七条 农村公路建设要严格执行《江苏省交通工程质量责任制度》，层层分解落实质量管理责任，实行质量公示，明确工程质量责任人。

县、乡人民政府和交通主管部门负领导责任，公路建设管理机构负技术责任，交通质量监督部门负监督责任，设计、监理、施工单位负直接责任。

各单位的工程项目负责人，对本单位工程项目现场的质量工作负直接领导责任；各单位的工程技术负责人，对质量工作负工程技术方面责任；具体工作人员为直接责任人。

第八条 农村公路建设项目必须建立“政府监督、工程监理、企业自检”的三级质量保证体系，加强检评单元质量控制，以抓好工序质量保证分项工程质量，以分项工程质量保证分部工程、单位工程和整个建设项目的工程质量，促进质量管理工作科学化、制度化、规范化。

第九条 农村公路建设必须严格执行工程建设标准强制性条文（公路工程部分）有关规定。农村公路三级及三级以上公路工程质量检验评定按《公路工程质量检验评定标准》（JTG F80）执行，四级公路由省厅另行制定质量检验评定标准。各参建单位必须严格执行各有关质量标准和规定。

第十条 试验检测工作是工程质量管理的基础，各县（市）交通局应建立一个中心试验室，中心试验室应能承担在建农村公路建设常规检测任务。中心试验室管理按照《江 2 苏省交通工程试验室管理办法》执行，应满足工程建设需要，由各市交通局质量监督机构负责验收。试验人员应通过市质监站培训后方可承担试验检测工作。各项试验检测工作必须严格按照有关试验规程进行操作，施工自检、监理抽检必须达到规定的频率要求，试验检测资料应使用统一印制的表格。

第十一条 农村公路建设执行工程质量事故报告制度和工程质量举报制度。任何单位和个人对农村公路工程的质量事故、质量缺陷和影响工程质量的行为有权向交通主管部门或质监部门进行检举、控告和投诉。

质量事故处理实行“四不放过”原则:事故原因不清不放过；事故责任者和群众没有受到教育不放过；没有防范措施不放过；有关责任人没受到处理不放过。必须按照国家有关规定的程序依法处理工程质量举报。

第十二条 各参建单位应大力加强参建人员技术培训和质量意识教育，抓好典型、示范工程，在工程建设中总结、积累我省农村公路建设质量管理经验。

第十三条 农村公路工程建设建立工程质量月检查制度和工程质量月报制度，建设单位应在每月25日将上月26日至本月25日的工程进度、质量等情况报各市质监部门。

第二章

建设单位质量管理

第十四条 各县（市）、乡（镇）人民政府作为农村公路 3 建设责任主体，应组织成立相应的工程质量管理机构，机构建设和人员素质必须满足工程质量管理和技术上的要求。

第十五条 建设单位要按有关规定建立健全质量保证体系，建立质量管理制度，组织落实质量责任制。

第十六条 建设单位要结合工程实际制定工程质量管理办法和质量创优指导意见，并采取有效措施加以落实。

第十七条 建设单位应严格执行有关建设程序，按照有关规定选择相应设计、施工、监理单位。建设单位和施工单位必须签订合同，实行合同管理。

施工合同文件，必须有工程质量条款。

第十八条 建设单位应主动接受质监部门对其质量保证体系的监督检查。严格执行工程开工报告制度，工程开工前必须按规定向质监部门办理质量监督申请；工程施工过程中，应主动接受质监部门对工程质量的监督检查，督促落实整改意见；工程完工后，应由质监部门按有关规定进行质量评定。

第十九条 建设单位应依照有关公路工程建设的法律、法规、规章、技术标准、规范和合同文件，组织进行设计、施工和监理。开工前应组织施工图设计审查和设计交底；施工中应对工程质量进行检查；工程完工后应及时组织交工验收。

第二十条 建设单位应重视工程项目档案管理工作，从项目立项到工程竣工验收各环节的文件资料都要按有关规定及时收集、整理、归档，建立工程档案，完工后交养护管 4 理部门。

第二十一条 建设单位应加强农村公路建设技术服务，加强对参建乡（镇）人员的技术培训，提高参建人员的技术水平。

第三章

设计单位质量管理

第二十二条 设计单位必须按资质等级及业务范围承担相应农村公路项目的设计任务。设计单位应主动接受质监部门对其承担设计工作的资格和质量保证体系的监督检查。

第二十三条 设计单位必须建立健全设计质量保证体系，加强设计全过程的质量控制，明确各阶段的责任人，优化设计，提高设计质量，对公路工程设计质量负责。

第二十四条 设计文件必须编制规范，依据资料完整，方案论证充分，保证公路工程质量和安全的要求，消除差、错、碰、漏现象。

第二十五条 设计单位应及时提交设计文件及施工图纸。对重要农村公路项目，设计单位应加强现场服务，随时掌握施工现场情况，解决施工中设计的有关问题。

第二十六条 设计单位应对农村公路工程质量是否满足设计要求提出评价意见。

第四章

施工单位质量管理

第二十七条 重要农村公路项目施工单位应有公路施工、养护施工三级或三级以上资质；项目经理须有三级或三级以上证书，一般农村公路项目施工单位资质应符合市交通局确定的要求。施工单位应主动接受质监部门对其质量工作行为的监督检查。

第二十八条 严禁将中标的农村公路建设项目转包和违规分包。

第二十九条 施工单位必须按照有关公路工程建设的法律、法规、规章、技术标准和规范的规定，按照设计文件和施工合同组织施工，并对其施工的工程质量负责。

第三十条 施工单位必须建立施工质量保证体系，制定和完善各项质量管理制度和控制措施，加强施工过程中的自检和交接检工作。

第三十一条 施工单位要编制详细的施工组织计划，施工组织计划必须有质量保证措施，重点部位和关键工序必须责任到人。

第三十二条 工程发生质量事故，施工单位必须按有关规定向监理、建设单位及有关部门及时报告。

第三十三条 竣工的农村公路工程项目必须符合有关公路工程标准和设计文件的要求，并按规定向建设单位提交完整的技术档案，试验成果及有关资料。

第五章 监理质量管理

第三十四条 农村公路建设应积极推行工程监理制度，重要农村公路建设项目推行社会监理制度。

第三十五条 对实行社会监理的项目，监理单位不低于公路工程监理丙级资质;大桥工程不低于公路工程乙级资质，监理组长必须持证上岗。

第三十六条 对通乡（镇）的农村公路项目，不实行社会监理时，由县（市）交通局和公路管理机构抽调有经验的技术人员组成监理组，或者由项目业主质量管理人员与设计单位派出的设计代表联合组成监理组，负责项目监理工作。

第三十七条 对通行政村的农村公路项目，县（市）交通局选派有监理从业经历、责任心强的业务骨干担任监理组长，乡（镇）、村经过专业培训的参建干部组成工程监理组，负责项目监理工作。

第三十八条 监理组长、道路、桥梁监理工程师等重要技术人员必须取得相应资格方可上岗。

第三十九条 各监理组须将组织机构、到岗人员及监理工作计划报市质监站审核。

第四十条 监理单位应认真审查施工组织设计和技术措施；审查施工工艺；监督、检查合同中有关质量标准、要求的实施；纠正不符合工程设计要求、施工技术标准和承包合同的工程和施工行为；提出或审查设计变更；进行工程质量检测，参加质量事故处理和工程验收。

第六章

工程质量监督部门管理

第四十一条 农村公路质量监督工作实行统一领导、分级管理的原则。

第四十二条 省厅质监站负责农村公路质量监督工作的指导，组织开展农村公路质量监督工作研究，推广和探索农村公路质量监督的成功经验。

第四十三条 农村公路建设项目质量监督工作由各市质监站为主体进行，各县（市）质量监督部门或质量监督人员应积极配合。

第四十四条 各市质监站应制定辖区内农村公路建设质量监督实施细则，负责做好农村公路项目质量监督工作，定期向省站汇报农村公路质量监督工作的总体情况。

第四十五条 质监部门必须建立健全质量监督管理机制，以设计文件、相应技术规范和质量检验评定标准等为工作依据，办理质量监督手续，制定监督大纲，明确监督工作重点，加强重点部位、重点工序质量监督检查，有效规范参建单位和人员质量行为。

第四十六条 农村公路建设质量监督覆盖率必须达到100%。质量监督工作必须建立定期检查和不定期抽查制度，对农村公路建设项目进行巡回检查和重点抽查。

第四十七条 工程完工后，根据建设单位申请及时进行质量监督评定，参加验收工作。

第四十八条 县（市）质监部门应加强质监人员培训工作，提高质监人员质量监督工作水平。

第七章

罚

则

第四十九条 对在农村公路工程质量检查中发现问题和公路工程发生重大工程质量事故以及违反本办法规定的，按照《建设工程质量管理办法》、《公路工程质量管理办法》、《公路建设监督管理办法》、《江苏省交通建设工程质量责任制度》等有关规定予以处理。

第八章

附

则

第五十条 各市交通局可根据实际情况制定实施细则。第五十一条 本办法由省交通厅负责解释。第五十二条 本办法自发布之日起施行。

第五篇：古田县农村公路建设质量年活动实施方案

古田县农村公路建设质量年活动实施方案

为确保我县农村公路建设质量年活动取得实效，提升农村公路建设质量，现制定古田县农村公路建设质量年活动实施方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，贯彻国家、省、市有关农村公路质量工作方针，坚持“好字当头，质量为先”的原则，实现农村公路由速度规模型向质量效益型转变，确保农村公路建设质量，夯实农村公路发展基础，更好地服务于社会主义新农村建设。

二、活动目标

（一）总体目标：通过质量年活动，实现“五个明显”的目标，即质量意识明显提高，监管力度明显加大，质量水平明显提升，安全状况明显改善，群众满意度明显提高。

(二)具体目标：质量管理制度更加完善，质量保证体系更加健全，建设项目优良率更有保障，确保全县农村公路建设项目质量抽检合格率达到96%以上。

三、活动安排

（一）活动范围：2008农村公路新改建工程。

（二）参加单位和人员：各乡（镇）人民政府、街道办事处，县直机关挂点帮扶单位，县交通局农村公路管理所，县交通工程管理站，相关建制村，建设单位，监理单位，设计单位人员，以及应聘参与农村公路质量监督的人员。

（三）时间与安排：质量年活动自2008年3月开始，2009年1月结束。其中，2008年3月至2008年4月为组织动员阶段；2008年5月至2008年11月为具体实施阶段；2008年12月至2009年1月为总结评比阶段。

（四）质量年活动各阶段主要任务。

组织动员阶段：制订质量年活动方案，广泛开展质量年活动培训与动员，确保每个乡（镇）、街道办事处有建设任务的建制村培训一轮，强化质量意识，明确质量目标，完善质量管理各项制度。集中开展形式多样的质量年活动宣传，形成全社会关心农村公路建设质量的良好氛围。

具体实施阶段：县交通主管部门按照质量年活动方案，分解措施，落实责任，组织质量检查，公布质量状况，对有关单位质量管理工作进行评价。质量监督机构，建设、设计、施工、监督、检测等相关单位作为质量年活动主体，按照质量年活动方案要求，认真做好各项工作，确保质量年活动各项措施贯彻到位、质量责任落实到人、质量管理坚强有力。

总结评比阶段：县交通主管部门总结质量年活动经验，评估质量年活动成效，对质量年活动中质量管理优秀、成效突出的单位和个人进行表彰和奖励。

四、有关要求与措施

（一）加强组织领导，明确管理职责。

1、县交通局负责制订质量年活动实施方案,组织指导各乡镇、街道及有关单位质量年活动的开展,明确质量工作具体职责,检查质量管理各项措施的落实,总结推广质量管理经验,宣传质量年活动成效,表彰奖励先进单位和个人。

2、各乡（镇）、街道根据县实施方案负责制定本辖区的质量年活动实施意见，组建质量年活动机构，指定具体承办人，明确工作目标、内容和责任，完善质量管理制度。

（二）健全质保体系，确保管理到位。

1、交通工程管理部门要加强农村公路建设质量监管，建立和完善“政府监督，专业抽检，群众参与，施工自检”的质量保证体系，创建适合本地区实际的质量管理模式。要分解质量管理目标并纳入工作绩效考核，完善相关规章制度，做到质量管理实用化、质量监督制度化、质量措施具体化、质量目标数量化。

2、质量监督机构要加强对农村公路建设质量的监督与指导，重点抓好关键部位、关键工序和主要指标监督检查，指定宁德市交通工程质量检测站的工程试验室负责工程主要材料、关键工序、重要指标的质量检验，推进质量监督与抽检工作制度化、专业化、规范化。

3、建设单位要具体落实各参建单位质量责任，细化质量工作目标，强化质量管理，建立责任明确、目标明晰的质量管理制度。

4、进一步提高设计质量。农村公路设计要按照节约、环保、安全和实用的设计原则，合理选择使用年限，交通安全设施、防护排水设施要与主体工程同步设计，设计深度应满足施工要求，要防止机械照搬，不顾建设成本的倾向。

5、落实施工单位质量责任。施工单位要严格按照设计文件和合同规定组织施工，明确质量责任人，制定质量保证措施，加强施工现场质量控制，严格执行水泥混凝土配合比试验，使用合格材料，把好路基压实、混合料拌合、水泥混凝土摊铺和试验检测等关键环节，确保工程重点部位、重点环节、重点工序质量管理不缺位、不断档、不留死角。

6、积极利用社会监督力量。各业主单位可根据实际情况。采用不同形式的监理模式，有条件的地方可通过招标或聘请社会监督方式开展监理工作。

7、充分发挥群众监督作用。各业主单位要聘请有责任心的群众代表参与质量监督工作，施工现场公示工程质量标准主要施工工艺和质量管理措施，公布质量投诉和举报电话，广泛发动群众监督。

8、加强施工安全管理。各有关单位要依据职责加强农村公路建设安全管理工作，落实安全管理责任和各项措施。施工单位要从现场管理、质量控制、工艺流程等具体环节入手，落实责任，抓住关键，明确安全生产负责人，把好安全生产的第一关。

（三）完善规章制度，依规严格管理。

1、落实质量与安全责任制。要建立健全农村公路质量与安全责任制度，建立工程质量与安全工作责任档案，落实各参建单位的具体责任，完善农村公路质量与安全管理网络。各参建单位要

切实履行质量与安全责任，确保农村公路质量与安全。

2、规范建设市场管理。要根据当地实际完善农村公路建设市场准入要求。将农村公路各参建单位质量信誉纳入建设市场诚信体系，加强市场监管，严格责任追究，规范建设市场秩序，禁止转包、违法分包和个人承包。

3、健全农村公路建设招投标制度。要根据农村公路特点，建立健全农村公路建设招投标管理制度，对符合法定招标条件的，要严格实行公开招标，对其他工程，可采用询价招标或竞争性谈判方式，选择报价合理、有能力、讲信用的施工单位。

4、严格开工审查制度。要按照有关规定，严格审核项目开工条件，做到资金不落实的不开工，没有设计图纸的不开工，没有技术交底的不开工，施工设备和技术管理人员不到位的不开工。

5、加强质量管理与验收工作。要结合实际，加强农村公路质量管理。未经验收或验收不合格的，不得交付使用。

6、建立质量奖惩制度。要对工程质量优、安全管理好的单位给予表彰奖励；对发生质量和安全事故的，要进行通报批评，并依据有关规定进行处理。

7、开展技术交流与人员培训。要依托示范工程，探索和总结质量管理经验，组织交流与推广，以点带面，推进农村公路质量上台阶。要充分发挥县交通部门的技术和人才优势，加大对基层单位的技术指导和培训力度，提高一线人员的技术素质和管理能力。

8、鼓励技术创新，做好科技成果推广。要结合农村公路实际，研究推广适合农村公路特点的新技术、新工艺、新材料，提高科技含量，确保工程质量。

9、做好工作管理资料收集、整理和归档工作。特别是属于世行项目库的交通局指定负责人，要按照世行要求，做好资料整理、报表和上报工作。所有农村公路建设技术档案资料最终归集县交通局管理。

农村公路建设质量事关农村公路安全畅通，事关农村公路投资效益，事关党和政府形象，事关农民群众切身利益。各级各部门务必高度重视，要结合质量年活动，将农村公路发展方式转移到提高建设质量上，将工作重心转移到加强质量安全管理上，促进农村公路又好又快发展。