农村公路建设质量经验交流会议讲话稿

第一篇：农村公路建设质量经验交流会议讲话稿

同志们：

今天在洞口县召开全市农村公路建设质量讲评会，上午大家观摩了洞口县通乡公路、通畅工程建设现场。总的感觉他们今年农村公路建设质量比较好。洞口县给我们提供了一个很好的学习机会，还介绍了很好的经验做法，希望大家很好地学习借鉴。

刚才，各县市区汇报了今年以来工程建设的进展情况。9月底，根据省厅要求，市农村公路办公室组织对各县市区农村公路建设的情况进行了抽查，包括、已完工、在建的通乡公路所有的质量情况和建设项目、通畅工程项目建设质量情况。检查组采取现场抽查的办法对上述三个方面的情况进行了检查。根据检查的情况和市农村公路办公室平时掌握的情况。下面我讲三个方面的意见。

一、目前全市农村公路建设的进展情况

据统计，到9月底，全市共完成通乡公路37公里，占省定计划的30%，占市定计划的16.5%；通畅工程共完成941.1公里，占年初省定计划134%，年初市定计划120%；占省1、2批总计划的55.9%；通达工程共完成70公里，占市定计划16.7%。总体看，到目前为止，全市通乡、通达工程发展不平衡，其中通乡、通达慢于通畅。通乡公路建设方面，进展较快的是邵东县，其它各县市区都较慢。通畅工程建设方面，进展较快的是双清区完成28.9公里，占97.6%。武冈市完成了110公里，占71.9%；隆回县完成了135公里，占64.6%；新邵县完成了140公里，占64%。进展较慢的是城步、邵阳县、北塔区，还没完成任务的一半。城步县计划任务64.6公里，还只完成17.1公里；邵阳县今年计划任务259.7公里，居全市通畅工程第一，现虽然完成115公里，但离目标任务还有较大差距；北塔区计划任务33.9公里，现只完成14.9公里，差距较大。通达工程进展较快的是邵东县、新邵县、隆回县、武冈市、大祥区，其它县区尚没有完成的里程数。

二、目前存在的主要问题

从统计的数据和这次检查的情况看，目前全市农村公路存在进度不快、质量通病较多的问题，这两个方面的问题必须引起我们各级领导、各相关部门的高度重视。

建设进度方面今年各县市区交通局都想了很多办法，克服了上级补助资金滞后、自筹资金难度大等多方面的困难，才取得目前的形势。但是，我们一定要清醒看到，今年所剩时间不足3个月，通乡公路完成的路面里程不到三分之一，特别是城步县2个项目20公里，都未进入路面面层施工，其中江头司至五团14公里才完成2.4公里基层；新邵县2个项目18公里至今没有进入路面面层施工，基层都没全部完成。绥宁县寨市至鹅公公路29公里，才完成10公里碎石基层；武冈市3个项目都未进入路面施工，大秦公路施工单位行动缓慢；邵阳县还有2个项目才完成路基施工，施工单位对完成任务信心不足。上述这些项目，如果不采取果断措施，增加施工力量，有些县的个别项目无法完成任务。

工程质量方面关于通乡、通畅、通达工程建设的质量管理。刚才，向绪禹同志作了全面专业的讲评，指出了存在的问题，提出了很好的意见，请大家认真对待，扎实整改。在他讲评的基础上，我还是要进一步强调。因为质量问题实在太重要。

这次市检查组检查了今年在建的通乡21个项目、181公里，抽查了通畅工程项目65个、321公里。总体看，检查的通乡、通畅工程项目质量基本达到要求，大多数通畅工程项目路基稳定、砼路面厚度达到20-22厘米，路面宽度达到3.5-6米。通乡公路大部分项目进行了路基加宽改造，路面施工较为规范，路面结构层的厚度、宽度达到了设计要求。我们今天参观的洞口县山门至桐山公路施工比较规范，质量指标控制较好，外形美观。但是，从平时检查和这次抽查中看到，在工程质量上还存在不少问题，今天我们召开这次讲评会，一方面把存在的一些质量问题通报给大家，另一方面就是要大家在继续抓紧工程进度的同时，特别注意抓好工程质量的控制。因为工程质量达不到要求，省里验收不合格，上级补助资金拿不到，无法支付工程款，势必给县市区党委政府领导带来诸多问题。目前，通乡公路建设质量普通存在三个方面的问题：一是路基压实度不够，造成路面沉陷开裂；二是路面施工的碎石材料级配达不到要求；三是路面养生不及时。通畅工程质量问题比较多，有些施工单位无施工经验，业主、交通局对施工管理、监督、指导没有到位，任由施工单位无序施工，有些项目路基没有很好处理就铺装路面，路面施工的水泥、碎石等材料达不到要求，路面铺装后不及时切缝，不及时养生，造成烧坏、断板等现象，还有的宽度、厚度都达不到要求，不按规定设置错车道的现象比较普遍，具体到各个县的情况是：

邵东县：简家垅至野鸡坪公路路基沉陷较多，模板达不到要求，完工的项目出现断板，通畅工程少数项目碎石材料级配达不到要求，养生不及时等。

新宁县：去年完工的通乡公路部分地段路基被水流冲刷，路肩未按要求培土，沥青路段有几处塌方，没有及时清理。今年的通畅工程，这次检查发现个别项目施工管理混乱，碎石含泥量大，铺装的水泥路面没有切缝，养生没有及时跟上；施工工艺很粗糙，平整度也很差。有个别村质量监督员不负责。这次检查时已责令停工整顿。

邵阳县：在建的通乡公路部分地段中线使用20厘米模板，还有3处断板正在处理。去年完工的通乡公路下郦公路有200平方米出现坑槽，5处翻浆严重；红石至东田公路由于高速公路施工重车碾压，路面损坏十分严重，普遍出现坑槽、裂缝。通畅工程存在路面切缝达不到规范要求，养生差，还有个别村使用18厘米的模板，且砼水泥用量偏低，平整度很差，无养护，烧坏严重，已下令停工整改。

新邵县：通乡公路存在基层不够密实，有沉陷开裂现象，底基层未保养，碎石级配差。完工的3个项目，竣工验收资料无人负责，缺陷也未及时处理，竣工验收准备工作缓慢。通畅工程有的项目出现断板现象，有的未设错车道，还有部分路肩已垮方。

武冈市：通乡公路中的大秦公路基层养护不及时，厚度不足；云山公路底基层和基层保养较差，松散不成型，碎石强度低，水泥含量低，水稳碎石基施工使用铲车，已下令停工整改。通畅工程个别项目没有设置胀缝，切缝太浅；路面养生不及时，有断板现象，还有的没有设置错车道。此外完工的两个通乡公路项目竣工验收资料无专人负责。

隆回县：在建的通乡公路部分地段基层松散，边缘沉陷未及时处理；路面结构变更没有及时办理相关手续，使用18厘米的模板，通畅工程个别项目施工不用震动棒。

绥宁县：在建的河口至麻塘公路面层厚度达不到设计要求，切缝距离不规则，出现断板现象；寨市至鹅公公路未办理质监及施工许可手续，监理单位无资质、监管不力，基层厚度不足，成型效果差，材料级配差。通畅工程没有按要求设置错车道，质量监管不力。

洞口县：通乡公路质量控制总体较好，但部分路段和设施还需要进一步完善；通畅工程少数项目存在基层松散、错车道未按标准设置等问题。

双清区：通畅工程进展快，但还存在个别项目宽度不够、峰窝多、灌缝不及时等问题；有的未按要求设置错车道。

大祥区：通畅工程基本上用18厘米的横板，施工环境复杂，施工队伍的施工能力弱，质量保证措施不落实；出现断板现象。梅子井村400多米砼路面严重烧坏，已责令停工整改。完工的一个通乡公路项目，由于资料编制不全，未进行审计，未进行竣工决算，沥青路面出现沉陷、翻浆、开裂等病害，也没有及时处理。

北塔区：通畅工程路面施工材料级配差，施工工艺粗糙，切缝深度不够，灌缝不及时等问题。

三、下一步工作的意见

综合目前全市通乡、通畅、通达工程进度和工程质量方面存在的问题，我们感到全面完成今年的目标任务，确保各个项目的建设质量，形势不容乐观。今天已是十月中旬，到12月底，也只剩下二个半月时间了，紧迫的时间已经向我们严峻地提出了完成任务主动权的问题。今天的会议一方面是解决如何加快工程进度，抢前超额完成目标任务的问题；另一方面就是通过参观学习，对各自所辖项目存在的质量问题进行整改，确保所有工程项目的质量不出问题。

一是要集中力量，实施突击，加快工程进度。7月底在隆回县召开的督战会议，我们就提出要在8、9、10三个月打一场突击战，从目前看，通畅工程基本按要求完成，但通乡公路通达工程没有收到预期效果。通乡公路全市才完成路面37公里，省定120公里还差83公里，离市定目标更远。市农村公路办公室将目前各县市区的进度和检查中存在的质量问题以书面的形式通报给各县市区的党政一把手，以引起他们的重视。这次会议后，各位局长要将情况及时向分管领导、主要领导详细汇报，要组织相关单位和人员研究对策，对于施工能力差、进度推不动的施工单位，要采取断然的措施，督促其增加机械、民工队伍，多开辟作业面，以多班作业、突击加班等多种办法，加快施工进度，新邵、城步、绥宁、武冈、邵阳县的通乡公路目前进展比较缓慢，有些项目必须要加大施工力度，否则将拖全市的后腿。对于施工环境差、资金不足、砂石材料价格上涨、来源紧缺等问题，要及时汇报，请求党委政府领导出面协调解决。

通畅工程虽然已完成近1000公里，但还差600多公里，任务也十分艰巨，各县市区交通局、公路管理机构要集中主要的人员、技术力量深入到乡镇、行政村，做好组织发动和施工技术指导等工作，分管的领导要深入到一线，帮助他们下定决心，开阔思路，以争取更多的项目尽快开工建设。项目开工后，要组织技术人员深入到施工现场帮助指导，不能出现无人过问、无人到现场指导的现象。目前有些村就是因为没有人指导、没有技术人员帮助而迟迟不敢开工；有些就是开工后，进展很缓慢。这次会议后，各县市区交通局要很好地组织公路局、公管站人员实行分片包干负责制，全力支持乡镇、行政村加快施工进度，确保超额完成目标任务。

二是要进一步规范施工，强化监督，确保工程质量。今天召开质量讲评会，就是要突出工程质量这个事关全局的关键问题。从这次会上讲评的情况看，目前无论是通乡公路还是通畅工程，质量问题都比较多，质量通病都比较普遍。省检查组十月中旬就要到各县市区进行抽查，希望大家认真做好迎检的准备。我们强调工程进度，必须是在保证质量的前提下，这一点，大家思想认识不能动摇。我们认为，由于今年的目标任务重，点多线长面广，技术力量相对有限，有些领导的工程质量意识有所淡化。对通乡公路质量要求相比前三年有所放松，通畅工程认为项目小、项目多，对其质量重视不够。完工的砼路面出现了断板、烧坏等现象，这些问题请各县市区交通局立即督促施工单位、业主进行整改，凡是整改不到位的一律不得验收，不得拨付补助经费。对在建尚未完工的项目，要加大技术指导和质量监管的力度，监理公司派驻的监理人员要加强工作责任心，坚持旁站监理，不能与施工单位搞成一团和气，对存在的问题视而不见。对于通畅工程项目，交通部门在组织技术人员深入现场指导外，还要组织好社会监理、监督工作，交通局在下达开工令的同时，要求其乡镇、行政村必须落实社会监督员。施工期间，要组织技术人员深入现场检查指导，通过各级各部门和社会各界的共同努力，切实把农村公路建设的质量抓紧抓好，确保不出现质量问题。

三是要抓紧完成完工的通乡公路项目的交竣工验收。现已有邵东县、新宁县交竣工了第一期通乡公路，有些县已做好准备，但有些县行动缓慢，资料没有专人负责整理，项目缺陷没有进行处理。请各县市区抓紧协调组织项目业主、施工单位收集整理内业资料，按设计要求完善修复项目缺陷，尽快申报竣工验收，现全市还有完工的364公里通乡公路没有交竣工验收，力争在11月份全部完成交竣工验收。

四是要抓紧做好明年的项目计划。

第二篇：农村公路建设经验交流

政府主导 群众主体

全面推进农村公路建设

2009年，我市农村公路建设按照全省交通工作会议精神，狠抓落实，一面加大建设力度，另一面积极探索农村交通管理，取得了明显成效。“十一五”以来，全市建成农村公路7855.9公里，完成投资28.35亿元，其中：建成通乡水泥路1136.9公里，通村水泥

路3392.2公里，通村公路3064.2公里，农村断头公路262.6公里。我市已实现乡镇和村全部通公路；170个乡镇通油路（水泥路），乡镇通畅率达91.4%；1744个建制村通水泥路（油路），建制村通畅率达59.12%。全市所有乡镇成立了交通管理站，强化了对农村交通的管理。我们的主要做法是：政府主导、全面推进；群众主体、苦干实干；建管养运安全面发展。

一、政府主导，全面推进农村公路建设

××城乡二元经济结构比较突出，农民修路意愿强烈，但经济基础薄弱，市委市政府紧紧抓住国家、省加快农村公路建设的机遇。以“六个强化”全面带动农村公路建设。

（一）科学谋划，强化统筹

市委、市政府将农村公路建设置于经济社会发展的大局来统筹考虑，坚持做到“三结合”：一是与综合交通规划相结合。把农村公路作为整个综合交通网络的延伸和完善。二是与城乡统筹发展相结合。农村公路围绕城乡统筹发展，实现建设与发展“双促进”目标。三是与农村产业发展相结合。坚持公路规划促产业发展，产业发展促农村经济的原则。

（二）政策配套，强化支撑

市委、市政府出台了《关于加快交通建设的决定》、市政府出台了《关于贯彻落实省政府关于加快××农村公路发展实施意见的通知》。两个文件明确了三项重要内容：一是农村公路建设补助标准；二是农村公路管理机构、管理人员和经费来源；三是通乡通村公路项目由所在乡（镇）人民政府及行政村负责协调解决建设中有关征地、青苗、拆迁补偿及无偿提供料场等问题。

（三）健全机构，强化领导

市、区县成立高规格的农村公路建设领导小组，分别建立市、区县、乡镇三级农村公路建设管理机构，做到机构、人员、职责、经费“四落实”。

（四）多方筹资，强化投入

我们在农村公路建设资金筹集上，采取国家投、财政挤、政策扶、社会捐、银行贷、群众出“六个一点”的方式，引导各类资金多元投入，为农村公路建设提供了资金保障。“十一五”以来，市区县级财政累计安排农村公路建设资金9亿元，并明确要求各区县政府每年财政转移支付中的两工资金全部用于农村公路建设管理。

（五）创新质保机制，加强质量管理

我市坚持五个“确保”，既：确保规范到位。市交通局统一制定通乡公路招投标文件范本和农村公路建设、质量、进度、变更、计量、支付等管理办法；确保管理到位。实行“政府监管、业主负责、监理监控、社会监督、企业保证”五级质量保证体系；确保技术标准到位。市交通、财政和发改部门共同明确通乡公路技术标准；确保质量检测手段到位。通过授予市交通建设质量监督站公路质量监督行政执法权，强化了公路质量监督手段。确保培训到位。多途径、多形式、多层次加强对一线的技术支持和培训服务。

（六）逗硬奖惩，强化责任

市委、市政府把农村公路建设纳入对各区县政府和市级相关部门考核。建立和完善对农村公路建设督查考核机制，对保质保量完成任务的区县和部门实行重奖，对未完成目标的实行一票否决。

二、群众主体苦干实干，持续掀起农村公路建设新高潮

通过政策引导，以此激发农民群众修路的积极性，引导农民群众发挥主体作用，主动参与农村公路建设管理。大力宣传农村公路建设政策。抓好示范，典型引导。通过已通和未通公路村民收入水平、生活水平、经济效益的对比，从现实中使广大农民群众接受教育和启发，并转变为自觉的行动。尊重民意，农村公路建设除上级投入资金外，还有很大部分缺口需要靠“一事一议”来解决，充分尊重农民群众的意愿。

三、积极探索，创新机制，确保农村公路建设良性发展

针对目前我市农村公路建设量大，管理难度大，我市积极探索，创新管理机制，率先成立了乡镇交通管理站。

1、强化职能，落实责任。2008年，市政府出台了《关于完善农村公路管理养护体制的意见（试行）》文件，要求各区县建立乡镇交通管理站，并制定管理办法。2008年底全市所有乡镇交通管理站全部挂牌成立。乡镇交通管理站由分管交通的副乡镇长任站长，配备2～3名专兼职工作人员，行政村成立交通管护队，主要履行对本辖区农村交通建、管、养、运、安管理职能。

2、落实经费，确保运转。工作经费由区县、乡镇财政预算解决，农村公路维护经费由农村税费改革后上级财政转移支付中包含的两工资金和县区财政预算资金解决，不足部分由村民委员会采取“一事一议”筹集。

3、落实制度，强化管理。建立农村公路养护管理网络、公路路政管理网络、客运管理网络、资金管理保障和县乡村三级考核“五大体系”，保

证农村公路“管必优良、养必到位、路尽其用、人畅其行”。

4、探索创新，委托执法。重点将路政、运管、海事部分执法管理职能延伸到乡镇，破解农村交通管理难题。对全市每个乡镇的2名交管站工作人员进行业务培训，为全市1××个乡镇交通管理站分别配发交通行政执法服装，××乡镇配发执法警用汽车，××个乡镇各配2台警用执法摩托。

各位领导、同志们，我市在农村公路建设中做了一些工作，进行了一些探索，取得了一定成绩，但与上级要求和群众期待还有差距。我市将进一步抢抓机遇，狠抓落实，加快农村公路建设，为全市社会主义新农村建设作出新贡献！

农村公路建设经验交流

第三篇：农村公路建设质量监督管理办法

盐城市大丰区农村公路建设质量监督管理办法

第一章

总 则

第一条 为加强我区农村公路建设质量管理，确保农村公路建设质量，根据《公路法》、交通部《县际及农村公路改造工程实施意见》、《农村公路建设质量管理办法（试行）》、《农村公路建设指导意见》、《公路工程质量监督规定》以及省交通厅相关农村公路管理办法，结合我区农村公路建设实际，制定本办法。

第二条 农村公路建设要坚持质量第一的方针，以改善农村交通条件，促进农村经济发展为宗旨，注重培育“政府监督、建设单位负责、工程监理、企业自检”的质量保证体系。

第三条 中央和地方财政全额或部分投资的县道、乡道、村道公路项目（含提档升级项目）及沿线桥梁改造项目，应执行本办法。

第四条 农村公路建设应接受社会和舆论监督，各镇各村应鼓励社会力量积极参与监督活动。任何单位和个人对农村公路建设中的工程质量事故、质量缺陷和违反有关质量法规的行为，均有权向区交通运输局或其质量监督机构举报。

第二章 工程实施和质量管理

第五条

农村公路工程建设项目应当依法进行招标，施工、监理应当具备相应资质。农村公路工程实行施工（监理）、安全、廉政三合同制。

第六条

农村公路工程实行开工报告制度，开工报告由施工单位填报，建设单位审批，并报区交通运输局备案（附建设合同复印件），工程经批准后方可施工。填报单位及审批单位对填报的真实性负责，建设中出现重大问题要及时报告。

第七条

农村公路建设项目要加强施工路段管理，维护施工路段正常秩序，确保交通交通安全。具体参照《江苏省公路施工路段管理办法》执行。

第八条

各建设单位要加强农村公路项目安全生产的监督管理，采取切实有效的措施，针对薄弱环节加强管理，严格施工安全操作规程，切实保护施工人员及公路沿线人民群众生命安全。

第九条 区交通运输局负责全区农村公路建设质量管理的指导，贯彻落实农村公路建设质量管理政策和工程技术政策，明确本地区农村公路建设的各方责任、权利和义务，全面指导农村公路的建设管理，确保工程顺利实施。区交通工程质量监督站负责履行农村公路建设质量监督工作的管理职责。结合本地实际情况确定质量监督的重点部位、关键工序、主要指标和检测频率，制定监督工作要点；对本地区农村公路质量和质量监督工作进行巡查和动态管理。

第三章

质量监督程序

第十条 所有农村公路项目的建设单位应主动办理质量监督手续，全面接受政府和社会监督。按分级管理的原则，县乡道、大桥应以单个项目到区交通工程质量监督站办理，村道及独立中小桥可以乡镇为单位集中到区交通工程质量监督站办理。申请质量监督时应报送下列文件和资料：

县乡道：（1）设计文件及批复文件；（2）开工报告批复文件；（3）施工合同副本、监理合同副本、施工组织设计、监理工作细则；（4）施工单位、监理单位的主要负责人及质量检验人员资质情况；（5）工程进度计划。

村道：（1）项目设计文件；（2）施工合同副本、施工组织设计；（3）施工单位主要人员基本情况；（4）工程进度计划。

第十一条 区交通工程质量监督站必须对监督项目编制工程质量监督计划书，明确质量监督人员、监督方法、监督要点等。县、乡道公路以单个项目为单位，通村公路最大以一个乡镇的所有项目为单位，制定工程质量监督计划，填发《工程质量监督通知书》。

第十二条 开工前对照施工合同和监理合同核查施工、监理单位主要技术人员资质、人员及设备到位等情况。施工过程中严格按照监督计划，对原材料和各工程部位进行相应质量抽检，同时按质量鉴定办法完成建设过程中的检测和数据采集，严格检查参建单位基本质保体系的建立情况，严格检查工序及工艺的规范性，发现问题及时下达抽查意见，并责令坚决整改。路基工程不经过验收合格绝不允许进入路面工程的施工。

第十三条 农村公路质量监督期为自发出质量监督通知始，至竣工验收质量鉴定止。

第十四条

三级以上（含三级）公路工程要严格按照相关法规进行交工前的质量检测和竣工前的质量鉴定。三级以下公路工程则参照相关规定执行，可以适当简化工作程序，交竣工检测和质量鉴定合并一次进行。

第十五条

区交通工程质量监督站要加强对其监督项目的监督检查力度，对发现的问题下发整改通知，各建设及施工单位应认真组织整改，并按要求及时报送整改结果。

第四章

工程质量控制要点

第十六条

农村公路建设施工必须认真执行相关技术规范和质量检验评定标准。

第十七条 路基工程质量控制要点

1、路基填筑必须使用合格材料，严禁使用垃圾、腐植土。路基填料内不得混有草皮、树根和超大粒径石块，确保填筑材料均匀。

2、路基填筑前，对土质材料必须做液塑限试验，确定土类和塑性指数，确定其填筑性能。对不同填料必须分别进行标准击实试验，确定其最佳含水量和最大干密度。

3、路基填筑必须坚持全幅分层填筑，分层碾压；严格控制含水量，根据压实工艺合理确定摊铺厚度，并逐层检查压实度，确保路基压实度和压实均匀性。

4、桥涵等构造物台后回填应使用透水性良好的材料（砂砾石、碎石），按每层压实厚度不大于15cm分层回填碾压。

第十八条 路面工程质量控制要点

1、外购原材料必须进行试验，质量不合格材料不得进场使用；自采材料必须经试验验证，保证材料规格和质量符合标准。

2、基层、底基层施工时必须保证计量准确、拌合均匀，保证厚度，并在最佳含水量情况下进行碾压，使其达到最大密实度；有条件时基层施工提倡厂拌机铺，路拌法施工时必须保证拌和深度，不得留有夹层；基层完工后应及时养生，控制交通。

3、路面面层施工应突出强调强度、均匀性及耐久性的质量管理。采用沥青混凝土结构时，要严格按有关规范加强质量控制；采用水泥路面结构时，应加强配合比、水泥用量、拌和、养生、切缝、灌缝的质量控制。路面面层施工过程中要加强对交通的疏导与管制。

第十九条 桥涵结构物工程质量控制要点

1、结构物的设置位置必须正确，各部尺寸必须准确，确保结构安全、使用功能有效。

2、加强原材料质量控制，水泥、钢材、碎石、砂必须经过试验，不合格材料不得进场使用；严格禁止质量指标不稳定的企业生产的水泥、钢材等用于农村公路建设。

3、切实加强水泥混凝土配合比设计、制备、运输、浇注的质量控制。

4、普通钢筋混凝土施工模板应有足够的刚度、平整度，支撑牢固不漏浆；钢筋直径、数量、间距，钢筋加工、焊接、使用焊条质量均应满足规范规定。预应力结构应严格按规范控制质量。

5、附属工程中伸缩缝应采购正规厂家出厂的毛勒伸缩缝；泄水管必须设置且应外伸至桥梁板梁外10CM。

第五章

考核与奖惩

第二十条

区交通工程质量监督站负责对全区农村公路质量、安全管理进行考核，每通报一次罚款2000元。省级通报每次罚款10000元。

第二十一条

项目建成后，由区交通运输局按相关规定组织交竣工验收并由区交通工程质量监督站按照技术标准和质量要求组织竣工验收前检测。交竣工验收合格的项目拨付建设补助资金，验收不合格的项目应进行整改，复核合格后拨付建设补助资金。

第二十二条

本办法自公布之日起执行。

第四篇：江苏省农村公路建设质量管理办法

江苏省农村公路建设质量管理办法

第一章

总

则

第一条 为加强我省农村公路建设质量管理，保证农村公路建设质量，根据《公路工程质量管理办法》、《江苏省农村公路建设管理实施细则》、《江苏省交通工程质量监督实施办法》等有关文件精神，结合我省实际，制定本办法。

第二条 凡在我省境内从事农村公路建设活动的建设、设计、施工、监理等从业单位和从业人员，必须遵守本办法。

第三条 本办法所指的农村公路质量，是指有关农村公路工程建设的技术标准和部、省有关文件以及批准的设计文件和工程合同对建设农村公路的安全、适用、经济、美观等特性的综合要求。

第四条 农村公路建设坚持质量第一的方针，以改善和发展农村交通条件促进农村经济发展为宗旨，以提高工程质量为龙头，正确处理好质量与进度、投资的关系，通过加强质量教育，增强质量意识，强化质量管理和质量监督推动全省农村公路质量管理工作跃上新台阶。

第五条 农村公路建设的质量目标是质量意识明显增强，质量行为进一步规范；所有农村公路工程质量合格率达到100%，单位工程优良率达到85%以上。

第六条 农村公路建设应实行建设单位全面负责，设计单位负责设计质量，施工单位负责工程施工质量，监理单位 负责工程监理质量，质量监督机构负责工程质量监督的质量管理体制。

第七条 农村公路建设要严格执行《江苏省交通工程质量责任制度》，层层分解落实质量管理责任，实行质量公示，明确工程质量责任人。

县、乡人民政府和交通主管部门负领导责任，公路建设管理机构负技术责任，交通质量监督部门负监督责任，设计、监理、施工单位负直接责任。

各单位的工程项目负责人，对本单位工程项目现场的质量工作负直接领导责任；各单位的工程技术负责人，对质量工作负工程技术方面责任；具体工作人员为直接责任人。

第八条 农村公路建设项目必须建立“政府监督、工程监理、企业自检”的三级质量保证体系，加强检评单元质量控制，以抓好工序质量保证分项工程质量，以分项工程质量保证分部工程、单位工程和整个建设项目的工程质量，促进质量管理工作科学化、制度化、规范化。

第九条 农村公路建设必须严格执行工程建设标准强制性条文（公路工程部分）有关规定。农村公路三级及三级以上公路工程质量检验评定按《公路工程质量检验评定标准》（JTG F80）执行，四级公路由省厅另行制定质量检验评定标准。各参建单位必须严格执行各有关质量标准和规定。

第十条 试验检测工作是工程质量管理的基础，各县（市）交通局应建立一个中心试验室，中心试验室应能承担在建农村公路建设常规检测任务。中心试验室管理按照《江 2 苏省交通工程试验室管理办法》执行，应满足工程建设需要，由各市交通局质量监督机构负责验收。试验人员应通过市质监站培训后方可承担试验检测工作。各项试验检测工作必须严格按照有关试验规程进行操作，施工自检、监理抽检必须达到规定的频率要求，试验检测资料应使用统一印制的表格。

第十一条 农村公路建设执行工程质量事故报告制度和工程质量举报制度。任何单位和个人对农村公路工程的质量事故、质量缺陷和影响工程质量的行为有权向交通主管部门或质监部门进行检举、控告和投诉。

质量事故处理实行“四不放过”原则:事故原因不清不放过；事故责任者和群众没有受到教育不放过；没有防范措施不放过；有关责任人没受到处理不放过。必须按照国家有关规定的程序依法处理工程质量举报。

第十二条 各参建单位应大力加强参建人员技术培训和质量意识教育，抓好典型、示范工程，在工程建设中总结、积累我省农村公路建设质量管理经验。

第十三条 农村公路工程建设建立工程质量月检查制度和工程质量月报制度，建设单位应在每月25日将上月26日至本月25日的工程进度、质量等情况报各市质监部门。

第二章

建设单位质量管理

第十四条 各县（市）、乡（镇）人民政府作为农村公路 3 建设责任主体，应组织成立相应的工程质量管理机构，机构建设和人员素质必须满足工程质量管理和技术上的要求。

第十五条 建设单位要按有关规定建立健全质量保证体系，建立质量管理制度，组织落实质量责任制。

第十六条 建设单位要结合工程实际制定工程质量管理办法和质量创优指导意见，并采取有效措施加以落实。

第十七条 建设单位应严格执行有关建设程序，按照有关规定选择相应设计、施工、监理单位。建设单位和施工单位必须签订合同，实行合同管理。

施工合同文件，必须有工程质量条款。

第十八条 建设单位应主动接受质监部门对其质量保证体系的监督检查。严格执行工程开工报告制度，工程开工前必须按规定向质监部门办理质量监督申请；工程施工过程中，应主动接受质监部门对工程质量的监督检查，督促落实整改意见；工程完工后，应由质监部门按有关规定进行质量评定。

第十九条 建设单位应依照有关公路工程建设的法律、法规、规章、技术标准、规范和合同文件，组织进行设计、施工和监理。开工前应组织施工图设计审查和设计交底；施工中应对工程质量进行检查；工程完工后应及时组织交工验收。

第二十条 建设单位应重视工程项目档案管理工作，从项目立项到工程竣工验收各环节的文件资料都要按有关规定及时收集、整理、归档，建立工程档案，完工后交养护管 4 理部门。

第二十一条 建设单位应加强农村公路建设技术服务，加强对参建乡（镇）人员的技术培训，提高参建人员的技术水平。

第三章

设计单位质量管理

第二十二条 设计单位必须按资质等级及业务范围承担相应农村公路项目的设计任务。设计单位应主动接受质监部门对其承担设计工作的资格和质量保证体系的监督检查。

第二十三条 设计单位必须建立健全设计质量保证体系，加强设计全过程的质量控制，明确各阶段的责任人，优化设计，提高设计质量，对公路工程设计质量负责。

第二十四条 设计文件必须编制规范，依据资料完整，方案论证充分，保证公路工程质量和安全的要求，消除差、错、碰、漏现象。

第二十五条 设计单位应及时提交设计文件及施工图纸。对重要农村公路项目，设计单位应加强现场服务，随时掌握施工现场情况，解决施工中设计的有关问题。

第二十六条 设计单位应对农村公路工程质量是否满足设计要求提出评价意见。

第四章

施工单位质量管理

第二十七条 重要农村公路项目施工单位应有公路施工、养护施工三级或三级以上资质；项目经理须有三级或三级以上证书，一般农村公路项目施工单位资质应符合市交通局确定的要求。施工单位应主动接受质监部门对其质量工作行为的监督检查。

第二十八条 严禁将中标的农村公路建设项目转包和违规分包。

第二十九条 施工单位必须按照有关公路工程建设的法律、法规、规章、技术标准和规范的规定，按照设计文件和施工合同组织施工，并对其施工的工程质量负责。

第三十条 施工单位必须建立施工质量保证体系，制定和完善各项质量管理制度和控制措施，加强施工过程中的自检和交接检工作。

第三十一条 施工单位要编制详细的施工组织计划，施工组织计划必须有质量保证措施，重点部位和关键工序必须责任到人。

第三十二条 工程发生质量事故，施工单位必须按有关规定向监理、建设单位及有关部门及时报告。

第三十三条 竣工的农村公路工程项目必须符合有关公路工程标准和设计文件的要求，并按规定向建设单位提交完整的技术档案，试验成果及有关资料。

第五章 监理质量管理

第三十四条 农村公路建设应积极推行工程监理制度，重要农村公路建设项目推行社会监理制度。

第三十五条 对实行社会监理的项目，监理单位不低于公路工程监理丙级资质;大桥工程不低于公路工程乙级资质，监理组长必须持证上岗。

第三十六条 对通乡（镇）的农村公路项目，不实行社会监理时，由县（市）交通局和公路管理机构抽调有经验的技术人员组成监理组，或者由项目业主质量管理人员与设计单位派出的设计代表联合组成监理组，负责项目监理工作。

第三十七条 对通行政村的农村公路项目，县（市）交通局选派有监理从业经历、责任心强的业务骨干担任监理组长，乡（镇）、村经过专业培训的参建干部组成工程监理组，负责项目监理工作。

第三十八条 监理组长、道路、桥梁监理工程师等重要技术人员必须取得相应资格方可上岗。

第三十九条 各监理组须将组织机构、到岗人员及监理工作计划报市质监站审核。

第四十条 监理单位应认真审查施工组织设计和技术措施；审查施工工艺；监督、检查合同中有关质量标准、要求的实施；纠正不符合工程设计要求、施工技术标准和承包合同的工程和施工行为；提出或审查设计变更；进行工程质量检测，参加质量事故处理和工程验收。

第六章

工程质量监督部门管理

第四十一条 农村公路质量监督工作实行统一领导、分级管理的原则。

第四十二条 省厅质监站负责农村公路质量监督工作的指导，组织开展农村公路质量监督工作研究，推广和探索农村公路质量监督的成功经验。

第四十三条 农村公路建设项目质量监督工作由各市质监站为主体进行，各县（市）质量监督部门或质量监督人员应积极配合。

第四十四条 各市质监站应制定辖区内农村公路建设质量监督实施细则，负责做好农村公路项目质量监督工作，定期向省站汇报农村公路质量监督工作的总体情况。

第四十五条 质监部门必须建立健全质量监督管理机制，以设计文件、相应技术规范和质量检验评定标准等为工作依据，办理质量监督手续，制定监督大纲，明确监督工作重点，加强重点部位、重点工序质量监督检查，有效规范参建单位和人员质量行为。

第四十六条 农村公路建设质量监督覆盖率必须达到100%。质量监督工作必须建立定期检查和不定期抽查制度，对农村公路建设项目进行巡回检查和重点抽查。

第四十七条 工程完工后，根据建设单位申请及时进行质量监督评定，参加验收工作。

第四十八条 县（市）质监部门应加强质监人员培训工作，提高质监人员质量监督工作水平。

第七章

罚

则

第四十九条 对在农村公路工程质量检查中发现问题和公路工程发生重大工程质量事故以及违反本办法规定的，按照《建设工程质量管理办法》、《公路工程质量管理办法》、《公路建设监督管理办法》、《江苏省交通建设工程质量责任制度》等有关规定予以处理。

第八章

附

则

第五十条 各市交通局可根据实际情况制定实施细则。第五十一条 本办法由省交通厅负责解释。第五十二条 本办法自发布之日起施行。

第五篇：农村公路建设经验交流发言稿

强化协调服务 助推工程建设 各位领导、各位同志：

我们城东镇地处**城东郊，西有兴泰公路、北有s233省道绕城公路，东有大周公路，s351省道横贯全镇腹部，交通四通八达，优势十分明显，给我镇招商引资经济社会发展增添了很强的活力。这些都得益于市委、市政府通江达海交通工程的大手笔、大投入。做好交通工程建设的协调服务工作我们责无旁贷、义不容辞。为此，我们将继续强化服务协调，多措并举推进，为确保s351及我镇农村公路提档升级顺利实施保驾护航。

一、深化宣传发动，营造舆论氛围 s351省道是我市综合交通规划“五纵五横”公路网中的重要干线。建设s351省道**东绕城，对我镇经济社会发展具有十分重要的意义。农村公路提档升级更是一项惠民德政工作，随着三年计划的实施到位，将彻底改变落后的镇村公交现状，为老百姓安全出行提供保障。为此，我们将进一步深化宣传发动，统一思想认识，坚定工作信心，切实增强做好公路建设工作的责任感、使命感和紧迫感。利用会议广播、标语、过街横幅、有线电视等多种形式，向广大村民宣传交通工程项目的重要意义，广泛宣传有关拆迁补偿政策和法律法规，号召全体村民守纪守法，密切配合，努力营造“公路建设人人有责、改善环境个个支持”的良好氛围。

二、优化协调服务，主动化解矛盾

三、强化组织领导，确保工作成效

ｓ351工程建设协调服务和农村公路提挡升级战线长、任务重、责任大，为此，我们进一步抓好五个方面的工作：一是强化领导建班子。目前已成立专项工作领导小组，由镇长任组长，分管领导任副组长，财政、农经、农路、水利、供电、供水等相关单位负责人及各村支书为成员的领导小组。二是落实措施明责任。根据省道公路建设序时进度和农村公路提档升级相关要求，细化分解目标任务，明确工作责任，按照属地包干原则，明确各村支书为第一责任人，落实相关职能部门工作职责，要求挂片蹲村镇干部包保相关矛盾化解和协调。三是科学规划细方案。对东湖大道及腊树与灶陈村的连接线进行重新规划，科学实施，用好市委、市政府的优惠政策，确保村与村道路更加便捷畅通。在做好公路两旁10米退让的同时，按照“一路一品”的要求，打造特色路边景观绿化带。四是严格考核快推进。将省道公路建设和提挡升级纳入目标考核内容，与镇村干部和单位负责人工资挂钩，坚持每半月召开一次工作例会，集中排查化解各种矛盾；每月进行一次督查过堂，分析研究工程进度；每季度进行一次初评；年终进行总考。做到真评实考、不打和牌。五是跟踪服务争主动。做到每个矛盾都主动进入沟通协调，每个步骤、每个环节都全力搞好优质服务，确保无缝化协调相关矛盾纠纷，零障碍推进省道公路建设，高质量完成农村公路提挡升级。各位领导、各位同志，公路建设是一项“德政工程”、“民心工程”。