公路建设经验交流材料

第一篇：公路建设经验交流材料

近年来，我们始终坚持以发展为第一要务，与时俱进抓项目，抢前争先抓落实，使我市公路发展取得了项目建设的呼声明显高于以前，项目建设的环境明显优于以前，wmxz.cn项目建设的步伐明显快于以前的优异成绩。两年来，完成路网建设项目总投资2.3亿元，新建改造37条公路，使我市省级干线路网提前一年收网，通乡油路两年时间完成了三年计划的80%，走在了孝感市各县市区的前列。回顾近年来交通项目建设工作，我们有以下几点体会：

一、抢抓机遇，新思路舞动大手笔从2003年开始，国家对公路交通的发展思路、投资政策进行重大调整，加大了公路建设的投入力度，同时出台了“谁积极支持谁，谁不积极调剂谁”的规定和要求。一石激起千层浪，在公路项目竞争异常激烈的形势下，我们站在对历史、对人民负责的高度，增强忧患意识、责任意识，牢牢把握机遇，跑项目，争计划，筹资金，抓发展，为我市交通基础设施建设发生根本改观提供项目支撑和发展后劲。为使项目工作落到实处，使更多的公路项目进国家的“笼子”，市委、市政府高度重视，优先决策，大员上阵，市发展计划局、市财政局等相关部门密切配合，各乡镇和沿线群众大力支持，交通干部职工更是想尽千方百计，历尽千辛万苦，迎来了我市路网建设项目建成一批、在建一批、立项一批、储存一批的大好局面。

1、多方游说，兰杭高速过我市。最初，兰杭高速公路不经过我市。得知省交通部门倾向中线、南北飘移难定的信息后，市政府领导、市交通局主要负责人多次到省交通厅、省公路局、省交通规划设计院找有关领导和专家汇报，极力陈述高速公路经过我市腹地的重大意义和可行性；借全省交通工作会议召开之际，联名周边县市的交通局长向省厅打报告，方方面面为高速公路最有利于应城的走向营造氛围；同时，我们还主动邀请省、市有关专家来我市提前进行环境评估、文物评估，大力协助工程技术人员完成好前期勘测和工程施工图设计等前期准备工作。2005年1月，从全省交通工作会议传出好消息，兰杭高速公路今年7月份正式开工，而且将最终的走向在中线基础上北移了11公里，使中心城区上高速路的时间缩短至10分钟以内，此举必将对我市经济社会发展产生更多的拉动作用。

2、多次协调，曹大立交已立项。为彻底解决我市东大门交通的“瓶颈”问题，我们多次向上级有关部门申报公铁立交桥项目，为使工程早日立项，早日启动，市领导、市交通局负责人多次到省公路局、铁路分局协调，经过多次努力，省公路局批准立项，市交通局2004年以正式文件下达了工程项目计划，与铁路部门汉丹铁路复线工程一起启动开工。

3、多少感动，干线路网前安排。2001年，全市干群同心同德，克难奋进，完成了百年老路18.7公里的路基土方工程任务。省、市交通部门领导视察工程后深受感动，省交通厅认为市委、市政府有决心，有气魄，应城人民有奉献，有能力，市交通有规划，有措施，可以把建设资金向我市倾斜，当场拍板一次性投入2100万元，硬化汉宜公路东段，并将烟应线改造工程从后三年任务提前列入前三年的计划，使我市路网建设项目在市率先实现“用明天的钱修了今天的路”。烟应线的提前启动也带动了随应线工程项目的全面实施，随着两大工程于2004年10月1日前全面竣工，我市公路交通的主骨架基本形成。

4、多管齐下，通乡公路谱华章。2003年初，通过我们积极申报，专家现场勘测，我市共有7条通乡公路共108.95公里挤进国债资金建设项目“笼子”。为了使这些项目挤得进，立得住，下得来，我们除向省、市交通部门写出书面申报外，还通过乡情、亲情上跑国家计委、交通部，充分发挥在外的应城籍人士方方面面的优势。市委、市政策果断决策，采取“城市支援农村，机关支援基层，干部支援农民”的方式，号召全市广大干部职工以自己的实际行动反哺农业、扶持农村、回报农民，短短一个月时间，15000多名社会各界人士为通乡公路捐资630万元，为我市通乡公路国债项目全面启动作出了突出贡献。

5、多层支援，通村公路掀高潮。根据上级的投资政策，结合我市实际，我们制定了全市通村公路项目建设总体规划。在前两年已新建120公里通村油路的基础上，2005年项目计划是150公里，2008年底全市所有行政村都要通油路（水泥路）。为了掀起通村公路建设新高潮，我们争取到了三个层次的支援，省厅每公里补助5万元，市政府每公里补助1万元（其中水泥路2万元），充分发挥政治上有地位、经济上有实力、社会上有影响、对家乡有感情的“四有”人士的优势和作用，动员他们为家乡的公路建设捐款捐物。二、与时俱进，新举措推进大突破近年来，我市路网项目建设发展迅速，规模空前，只有与时俱进，才能做到项目与时代同步，只有开拓创新，才能做到项目与发展同行。

1、搞好路网项目建设，必须全面调动全社会办公路的积极性。随着建设小康社会进程的加快，“公路不通、招商落空，公路不畅、致富无望”得到了应城人的共识，社会各界大办交通建设项目的积极性空前高涨。市委、市政府领导多次召开专题会研究协调路网建设工作，市“四大家”领导经常到施工现场进行检查、指导和督办，并相继出台了多项优惠政策对路网建设工程一路绿灯放行，可收可不收的费用坚决不收，可高可低的标准一律降低，能简化的办事程序尽量简化，各相关部门、有关乡镇和沿线的广大人民群众也给予了大力支持，为公路建设营造了良好的外部环境，真正形成了“政府当导演，交通唱主角，社会大合唱”的路网建设新局面。

2、搞好路网项目建设，必须采取多元化的筹资措施。加快搞好公路项目建设，最需要解决的是资金问题，不能有多少钱办多少事，要办多少事找多少钱，动员一切力量，想尽一切办法，筹措公路项目地方配套资金。具体地讲，我们在筹资上做到了“五个一点”，即交通主渠道争取一点，财政补助一点，镇村自筹一点，社会捐资一点，部门帮扶一点。

3、搞好路网项目建设，必须狠抓工程质量管理。质量是公路项目的生命，更是交通行业的生命。确保路网项目建设工程质量，我们的具体做法是坚持以建立健全工程质量管理体系为基础，加强质量监督，强化过程监控，全面提升项目工程管理水平，把公路项目建成“放心工程”、“精品工程”。

三、闻鸡起舞，新跨越实现大发展近年来，我市路网项目的成功实施，创造了我市公路建设史上前所未有的发展速度，公路交通跨越式发展的重大突破显示了强劲的经济效应，拉动了全市经济的快速发展。

1、带动了GDp增长。按照国家统一方式测算，我市前二年路网项目建设2亿元投资可带动社会总产出10亿元，创造GDp 4亿元，直接拉动了我市建材、运输、服务、金融、农民工就业等相关产出，产生了巨大的社会效益和经济效益。

2、带动了招商引资。快捷便利的公路网，改善了投资环境，为沿途人民群众发展二、三产业带来了无限商机，我市也因此成为外地客商投资兴业的“风水宝地”，新都、玖大、恩邦、木兰天池等大集团纷纷到我市兴办实业，形成了新的经济增长点。

3、带动了旅游业。新建改造的公路网络，能直达我市的两大旅游景区短港和汤池，短港港湾山庄、温泉开发有限公司先后抢滩应城，开发了我市旅游资源。

4、带动了工农产品外销。上档升级的我市公路网，拉近了我市工农业产品与大城市、大市场的距离，降低了膏盐企业大量原料运进、产品运出的运输成本；依托路网建立的蘑菇基地、甲鱼基地、水果基地、特色农产品基地不断发展壮大。

5、带动了道路客运。干线路网标准化、农村路网黑色化，使我市城乡时空距离缩短了，对外交流往来的空间扩大了，全市道路客运随着长、短途班车的高档化，呈现出一派人便于行、车水马龙的繁华景象。成绩送走昨天，重任迎接未来。2005年，兰杭高速全面开工和镇镇通等级油路工程，2008年底完成“村村通油路”的规划目标，使我们不敢有丝毫的自满，不敢有半点的懈怠，全体交通干部职工将以开展保持共产党员先进性教育活动为契机，以全省“交通质量管理年”活动为载体，重抖精神，再鼓干劲，向着交通现代化的宏伟目标跨越迈进，把全面建设小康应城的致富大路修到时代的前头，修到人民的心头。

第二篇：公路建设经验交流材料

自筹一点，社会捐资一点，部门帮扶一点。

3、搞好路网项目建设，必须狠抓工程质量管理。质量是公路项目的生命，更是交通行业的生命。确保路网项目建设工程质量，我们的具体做法是坚持以建立健全工程质量管理体系为基础，加强质量监督，强化过程监控，全面提升项目工程管理水平，把公路项目建成“放心工程”、“精品工程”。

三、闻鸡起舞，新跨越实现大发展

近年来，我市路网项目的成功实施，创造了我市公路建设史上前所未有的发展速度，公路交通跨越式发展的重大突破显示了强劲的经济效应，拉动了全市经济的快速发展。

1、带动了GDp增长。按照国家统一方式测算，我市前二年路网项目建设2亿元投资可带动社会总产出10亿元，创造GDp4亿元，直接拉动了我市建材、运输、服务、金融、农民工就业等相关产出，产生了巨大的社会效益和经济效益。

2、带动了招商引资。快捷便利的公路网，改善了投资环境，为沿途人民群众发展二、三产业带来了无限商机，我市也因此成为外地客商投资兴业的“风水宝地”，新都、玖大、恩邦、木兰天池等大集团纷纷到我市兴办实业，形成了新的经济增长点。

3、带动了旅游业。新建改造的公路网络，能直达我市的两大旅游景区短港和汤池，短港港湾山庄、温泉开发有限公司先后抢滩应城，开发了我市旅游资源。

4、带动了工农产品外销。上档升级的我市公路网，拉近了我市工农业产品与大城市、大市场的距离，降低了膏盐企业大量原料运进、产品运出的运输成本；依托路网建立的蘑菇基地、甲鱼基地、水果基地、特色农产品基地不断发展壮大。

5、带动了道路客运。干线路网标准化、农村路网黑色化，使我市城乡时空距离缩短了，对外交流往来的空间扩大了，全市道路客运随着长、短途班车的高档化，呈现出一派人便于行、车水马龙的繁华景象。

成绩送走昨天，重任迎接未来。～年，兰杭高速全面开工和镇镇通等级油路工程，～年底完成“村村通油路”的规划目标，使我们不敢有丝毫的自满，不敢有半点的懈怠，全体交通干部职工将以开展保持共产党员先进性教育活动为契机，以全省“交通质量管理年”活动为载体，重抖精神，再鼓干劲，向着交通现代化的宏伟目标跨越迈进，把全面建设小康应城的致富大路修到时代的前头，修到人民的心头。

第三篇：农村公路建设经验交流

政府主导 群众主体

全面推进农村公路建设

2009年，我市农村公路建设按照全省交通工作会议精神，狠抓落实，一面加大建设力度，另一面积极探索农村交通管理，取得了明显成效。“十一五”以来，全市建成农村公路7855.9公里，完成投资28.35亿元，其中：建成通乡水泥路1136.9公里，通村水泥

路3392.2公里，通村公路3064.2公里，农村断头公路262.6公里。我市已实现乡镇和村全部通公路；170个乡镇通油路（水泥路），乡镇通畅率达91.4%；1744个建制村通水泥路（油路），建制村通畅率达59.12%。全市所有乡镇成立了交通管理站，强化了对农村交通的管理。我们的主要做法是：政府主导、全面推进；群众主体、苦干实干；建管养运安全面发展。

一、政府主导，全面推进农村公路建设

××城乡二元经济结构比较突出，农民修路意愿强烈，但经济基础薄弱，市委市政府紧紧抓住国家、省加快农村公路建设的机遇。以“六个强化”全面带动农村公路建设。

（一）科学谋划，强化统筹

市委、市政府将农村公路建设置于经济社会发展的大局来统筹考虑，坚持做到“三结合”：一是与综合交通规划相结合。把农村公路作为整个综合交通网络的延伸和完善。二是与城乡统筹发展相结合。农村公路围绕城乡统筹发展，实现建设与发展“双促进”目标。三是与农村产业发展相结合。坚持公路规划促产业发展，产业发展促农村经济的原则。

（二）政策配套，强化支撑

市委、市政府出台了《关于加快交通建设的决定》、市政府出台了《关于贯彻落实省政府关于加快××农村公路发展实施意见的通知》。两个文件明确了三项重要内容：一是农村公路建设补助标准；二是农村公路管理机构、管理人员和经费来源；三是通乡通村公路项目由所在乡（镇）人民政府及行政村负责协调解决建设中有关征地、青苗、拆迁补偿及无偿提供料场等问题。

（三）健全机构，强化领导

市、区县成立高规格的农村公路建设领导小组，分别建立市、区县、乡镇三级农村公路建设管理机构，做到机构、人员、职责、经费“四落实”。

（四）多方筹资，强化投入

我们在农村公路建设资金筹集上，采取国家投、财政挤、政策扶、社会捐、银行贷、群众出“六个一点”的方式，引导各类资金多元投入，为农村公路建设提供了资金保障。“十一五”以来，市区县级财政累计安排农村公路建设资金9亿元，并明确要求各区县政府每年财政转移支付中的两工资金全部用于农村公路建设管理。

（五）创新质保机制，加强质量管理

我市坚持五个“确保”，既：确保规范到位。市交通局统一制定通乡公路招投标文件范本和农村公路建设、质量、进度、变更、计量、支付等管理办法；确保管理到位。实行“政府监管、业主负责、监理监控、社会监督、企业保证”五级质量保证体系；确保技术标准到位。市交通、财政和发改部门共同明确通乡公路技术标准；确保质量检测手段到位。通过授予市交通建设质量监督站公路质量监督行政执法权，强化了公路质量监督手段。确保培训到位。多途径、多形式、多层次加强对一线的技术支持和培训服务。

（六）逗硬奖惩，强化责任

市委、市政府把农村公路建设纳入对各区县政府和市级相关部门考核。建立和完善对农村公路建设督查考核机制，对保质保量完成任务的区县和部门实行重奖，对未完成目标的实行一票否决。

二、群众主体苦干实干，持续掀起农村公路建设新高潮

通过政策引导，以此激发农民群众修路的积极性，引导农民群众发挥主体作用，主动参与农村公路建设管理。大力宣传农村公路建设政策。抓好示范，典型引导。通过已通和未通公路村民收入水平、生活水平、经济效益的对比，从现实中使广大农民群众接受教育和启发，并转变为自觉的行动。尊重民意，农村公路建设除上级投入资金外，还有很大部分缺口需要靠“一事一议”来解决，充分尊重农民群众的意愿。

三、积极探索，创新机制，确保农村公路建设良性发展

针对目前我市农村公路建设量大，管理难度大，我市积极探索，创新管理机制，率先成立了乡镇交通管理站。

1、强化职能，落实责任。2008年，市政府出台了《关于完善农村公路管理养护体制的意见（试行）》文件，要求各区县建立乡镇交通管理站，并制定管理办法。2008年底全市所有乡镇交通管理站全部挂牌成立。乡镇交通管理站由分管交通的副乡镇长任站长，配备2～3名专兼职工作人员，行政村成立交通管护队，主要履行对本辖区农村交通建、管、养、运、安管理职能。

2、落实经费，确保运转。工作经费由区县、乡镇财政预算解决，农村公路维护经费由农村税费改革后上级财政转移支付中包含的两工资金和县区财政预算资金解决，不足部分由村民委员会采取“一事一议”筹集。

3、落实制度，强化管理。建立农村公路养护管理网络、公路路政管理网络、客运管理网络、资金管理保障和县乡村三级考核“五大体系”，保

证农村公路“管必优良、养必到位、路尽其用、人畅其行”。

4、探索创新，委托执法。重点将路政、运管、海事部分执法管理职能延伸到乡镇，破解农村交通管理难题。对全市每个乡镇的2名交管站工作人员进行业务培训，为全市1××个乡镇交通管理站分别配发交通行政执法服装，××乡镇配发执法警用汽车，××个乡镇各配2台警用执法摩托。

各位领导、同志们，我市在农村公路建设中做了一些工作，进行了一些探索，取得了一定成绩，但与上级要求和群众期待还有差距。我市将进一步抢抓机遇，狠抓落实，加快农村公路建设，为全市社会主义新农村建设作出新贡献！

农村公路建设经验交流

第四篇：场镇和公路建设经验交流材料

场镇和公路建设经验交流材料

励精图治求发展 群策群力建家园

——XX乡场镇和华白公路建设交流材料

XX乡党委其顿 XX乡人民政府

XX乡地处XX县东北角，幅员面积83.7平方公里，耕地面积12000亩，辖7个行政村和1个居民小组，人口18500余人。由于地处偏僻，经济发展相对滞后，多年来，场镇和华白路的建设一直是历届党委政府致力解决的难题。自2004年来，乡党委政府深入了解民情、集中民智，确立了“搞好三大活动，办好十件实事”的奋斗目标，带领全乡人民，自力更生，艰苦奋斗，通过两年时间的努力，在场镇建设和华白公路改建方面取得了可喜的成绩。

一、察民情顺民意，搞好宣传发动工作

改革开放以来，XX乡虽有了较大的发展，但落后的交通让大家吃够了苦头。华白路是全乡唯一的进出口交通要道，路窄、坡陡，坑坑洼洼，晴通雨不通。坑洼泥泞的场镇更是让群众苦不堪言，晴天灰尘满天，雨天街面淤泥，让人无处下脚，高邦水鞋成了“抢手货”，市场交易无法进行，群众怨声载道。面对全乡人民的强烈愿望，乡党委、政府通过反复思索和论证，形成了“齐心协力求致富，建好场镇硬化路”的科学决策和共识。针对华白公路改建和场镇硬化工程量大，建设资金严重不足这一难题，乡党委政府积极发动群众筹资投劳，不搞行政命令，注重引导，顺应民意。一是广泛征求群众意见。印发了《XX乡华白公路改建和场镇硬化民意征求表》4800多份，通过统计，同意硬化华白公路和建设场镇的社会各界人士达88.6%。二是召开乡人代会、村（居）民代表会议讨论建设方案。乡政府统一收集整理后对他们提出的各项制度如招标公开制度、帐务公开制度、质量监督管理制度形成书面材料后，由群众举手表决。三是由政府牵头，群

众推荐办事公正、具有一定管理经验的人员参与管理。群众的积极性得到了充分发挥，变过去“政府要我干”为“我自己要干”，同时确定了“劳力自出，资金自筹，土地自调，赔偿自负，工程自建，帐务自管”的六自原则。

二、集民智惜民力,搞好场镇和公路建设

在整个建设中，乡党政一班人坚持“政府牵头、统一设计、统一指挥、统一技术指导”的原则，走好群众路线，“阳光操作，群众监督”，成立了招标工作组、工程资金管理组、工程质量监督组，采取“有偿服务管理和将服务折成捐款资金，记入功名册”的方法，极大地增强了群众的建设积极性。

1、集中精力抓好场镇建设。为了建设好场镇，乡政府在财力十分困难的情况下，投资近10万元，请达州市规划设计院专家，实地规划了1.5平方公里的50年不落后的场镇规划蓝图，建设中坚持“规划一张图，审批一支笔，建设一盘棋，放线一把尺，管理一张图”，严格按规划建设。居民自发采取“谁受益谁负担”的办法，根据门面宽度捐资或以劳折资，共同建设场镇。一是结合实情制定出了“硬化四段、建设四场”的短期目标，全乡场镇建设累计投资达120万元以上，投劳5100多个，硬化了场镇四条主街，并对老街的下水道进行了重建，改变了污水横流、臭气熏天的局面。目前，除农贸市场正在修建外，粮站停车场、桥河坝摩托车停放场、垃圾处理场已全面建成。二是对场镇的电线、光纤等网络进行了规范整改，采取了“三线归一”措施，理顺了各条线路，美化了场镇。三是加强了对场镇的管理，成立场镇综合治理执勤组，严格执行门前“四包”责任制，即一包卫生达标，二包安全秩序，三包无乱摆摊点，四包无乱停、乱放、乱堆。场镇垃圾清运承包到人，经费由居民自筹，实行早、中、晚定时清运垃圾，杜绝了垃圾乱堆、乱放的现象，保证了场镇清洁卫生，恢复了河流的清澈。目前，XX乡场镇硬化工程已全面结束，实现了场镇的干净整洁、美观有序。

2、群策群力搞好公路建设。在筹资问题上，通过开展 “顺民意万众倾力建砼道，谋发展八方深情泽XX”的万人志愿签名活动，发动干部职工带头捐款，群众自发捐款，同时，给在外工作人员和外出务工人员发出公开信500余封，广泛宣传动员，收到了良好效果。截止2005年12月底，先后收到了社会各界人士捐款近100万元，其中敬老院的五保老人也将自己平时的积蓄300余元主动捐献出来。为了将华白公路改建硬化工程真正办成人民满意工程，乡党委政府成立了工程建设指挥部，书记、乡长现场办公，协调各类矛盾。并请来专业技术人员严格按照县交通局的设计图纸和结构要求进行施工，同时，成立了以乡长为组长，村、居民代表为成员的施工现场质量稽查队，对三个承包段进行质量监督，将责任落实到人，发现问题及时整改，防止偷工减料，确保工程质量。在三个多月的施工建设中虽然遭受了“7·8”特大洪灾，多处刚建好的工程毁于洪流，其中龙滩段河堤遭到了严重冲毁，2000多米河堤被冲垮，公路变成了河道。面对百年不遇的巨大洪灾损失，XX人没有被困难吓倒，乡党委、政府带领全乡人民不等不靠，昼夜施工，保证了群众的出行和物资的运输。通过努力，路基工程已于2005年10月底全面结束，目前已硬化2公里，虽然没有完成年前竣工的既定目标，但是该工程已被列入“国家2006年通乡公路硬（油）化工程项目”之一，其资金缺口得到了解决，整个工程有望在今年5月1日前全面竣工。

三、几点启示

华白公路改建硬化和场镇建设，让XX乡人民得到了实实在在的好处，我们从中也得到了几点启示：

利民理念是先导。亲民、爱民、为民、利民是党的执政理念。“群众利益无小事”。乡党委、政府倾听群众呼声，把解决群众的疾苦作为执政为民的重要体现。正是基于这样的思想认识，在公路硬化和场镇建设中任何一个环节，都从群众利益出发，从大局着眼，从小处着手，考虑得十分周到，严谨慎密。群众正是从中感受到党政的关怀、组织的温暖，进而拥戴党委政府。在2005年年终群众代表座谈会上，大家赞不绝口，77岁高龄的老党员程来信指着政府墙上“情为民所系、权为民所用、利为民所谋”的标语，点头称赞道：“这届党政班子是正二八经的在给我们群众办实事，搞了这么多的建设出来，让我们大开了眼界”。完善机制是保障。公路硬化、场镇建设是一项系统工程，牵涉体制、体系、机制问题。乡党委、政府从体制入手，对公路硬化和场镇建设实行“一把手”负责制，实行政府主导、社会参与的管理体制，并建立与之相配套的组织动员、民主管理、社会参与、资金筹集机制，进而实现了“指挥顺、政令畅、效率高”的目标。当看到摆在眼前的建设成就和帐务明细的公示栏，群众觉得他们的血汗钱一分一厘都用在了建设上，使在了刀刃上，党群、干群关系进一步密切了。依靠群众是根本。群众是建设的主体。只有相信群众、依靠群众、尊重群众，把群众的智慧、力量、积极性、创造性都最大限度地发挥出来，才能确保各项建设的顺利进行。我们坚持“从群众中来，到群众中去”的工作路线，搞好调查研究，集中群众智慧，推行村民自治，实行民主决策，将政府与群众的积极性有机统一，将政府的要求变为群众的自觉行动。在具体工作中，如场镇规划、资金筹集等，广泛听取群众的意见。在公路改建中及硬化中，我们共筹集资金近100万元；在场镇硬化上，居民按自己的门面宽度，自发筹资达120万元。整个建设过程中，全乡无一上访事件，实现了群众、政府双满意。实践证明，只要我们心中时刻装着群众，对群众充满无限真情，把人民利益视为最高利益，把人民需要作为第一追求，就一定能凝聚无坚不摧的力量，就一定能够战胜任何艰难险阻，就一定能够得到人民群众的拥护和信任。我们决心以这次县委扩大会为契机，团结带领1.8万XX人民，为把XX乡全面建设成川东药材之乡和畜牧业生产基地而努力

奋斗！

第五篇：场镇和公路建设经验交流材料

场镇和公路建设经验交流材料

励精图治求发展群策群力建家园

——XX乡场镇和华白公路建设交流材料

XX乡党委其顿XX乡人民政府

XX乡地处XX县东北角，幅员面积83.7平方公里，耕地面积12000亩，辖7个行政村和1个居民小组，人口18500余人。由于地处偏僻，经济发展相对滞后，多年来，场镇和华白路的建设一直

是历届党委政府致力解决的难题。自2004年来，乡党委政府深入了解民情、集中民智，确立了“搞好三大活动，办好十件实事”的奋斗目标，带领全乡人民，自力更生，艰苦奋斗，通过两年时间的努力，在场镇建设和华白公路改建方面取得了可喜的成绩。

一、察民情顺民意，搞好宣传发动工作

改革开放以来，XX乡虽有了较大的发展，但落后的交通让大家吃够了苦头。华白路是全乡唯一的进出口交通要道，路窄、坡陡，坑坑洼洼，晴通雨不通。坑洼泥泞的场镇更是让群众苦不堪言，晴天灰尘满天，雨天街面淤泥，让人无处下脚，高邦水鞋成了“抢手货”，市场交易无法进行，群众怨声载道。面对全乡人民的强烈愿望，乡党委、政府通过反复思索和论证，形成了“齐心协力求致富，建好场镇硬化路”的科学决策和共识。

针对华白公路改建和场镇硬化工程量大，建设资金严重不足这一难题，乡党委政府积极发动群众筹资投劳，不搞行政命令，注重引导，顺应民意。一是广泛征求群众意见。印发了《XX乡华白公路改建和场镇硬化民意征求表》4800多份，通过统计，同意硬化华白公路和建设场镇的社会各界人士达88.6。二是召开乡人代会、村（居）民代表会议讨论建设方案。乡政府统一收集整理后对他们提出的各项制度如招标公开制度、帐务公开制度、质量监督管理制度形成书面材料后，由群众举手表决。三是由政府牵头，群众推荐办事公正、具有一定管理经验的人员参与管理。群众的积极性得到了充分发挥，变过去“政府要我干”为“我自己要干”，同时确定了“劳力自出，资金自筹，土地自调，赔偿自负，工程自建，帐务自管”的六自原则。

二、集民智惜民力,搞好场镇和公路建设

在整个建设中，乡党政一班人坚持“政府牵头、统一设计、统一指挥、统一技术指导”的原则，走好群众路线，“阳光操作，群众监督”，成立了招标工作组、工程资金管理组、工程质量监督组，采取“有偿服务管理和将服务折成捐款资金，记入功名册”的方法，极大地增强了群众的建设积极性。

1、集中精力抓好场镇建设。为了建设好场镇，乡政府在财力十分困难的情况下，投资近10万元，请达州市规划设计院专家，实地规划了1.5平方公里的50年不落后的场镇规划蓝图，建设中坚持“规划一张图，审批一支笔，建设一盘棋，放线一把尺，管理一张图”，严格按规划建设。居民自发采取“谁受益谁负担”的办法，根据门面宽度捐资或以劳折资，共同建设场镇。一是结合实情制定出了“硬化四段、建设四场”的短期目标，全乡场镇建设累计投资达120万元以上，投劳5100多个，硬化了场镇四条主街，并对老街的下水道进行了重建，改变了污水横流、臭气熏天的局面。目前，除农贸市场正在修建外，粮站停车场、桥河坝摩托车停放场、垃圾处理场已全面建成。二是对场镇的电线、光纤等网络进行了规范整改，采取了“三线归一”措施，理顺了各条线路，美化了场镇。三是加强了对场镇的管理，成立场镇综合治理执勤组，严格执行门前“四包”责任制，即一包卫生达标，二包安全秩序，三包无乱摆摊点，四包无乱停、乱放、乱堆。场镇垃圾清运承包到人，经费由居民自筹，实行早、中、晚定时清运垃圾，杜绝了垃圾乱堆、乱放的现象，保证了场镇清洁卫生，恢复了河流的清澈。目前，XX乡场镇硬化工程已全面结束，实现了场镇的干净整洁、美观有序。

2、群策群力搞好公路建设。在筹资问题上，通过开展“顺民意万众倾力建砼道，谋发展八方深情泽XX”的万人志愿签名活动，发动干部职工带头捐款，群众自发捐款，同时，给在外工作人员和外出务工人员发出公开信500余封，广泛宣传动员，收到了良好效果。截止2005年12月底，先后收到了社会各界人士捐款近100万元，其中敬老院的五保老人也将自己平时的积蓄300余元主动捐献出来。最好的原创免费公文站wenmi114.com

为了将华白公路改建硬化工程真正办成人民满意工程，乡党委政府成立了工程建设指挥部，书记、乡长现场办公，协调各类矛盾。并请来专业技术人员严格按照县交通局的设计图纸和结构要求进行施工，同时，成立了以乡长为组长，村、居民代表为成员的施工现场质量稽查队，对三个承包段进行质量监督，将责任落实到人，发现问题及时整改，防止偷工减料，确保工程质量。在三个多月的施工建设中虽然遭受了“7·8”特大洪灾，多处刚建好的工程毁于洪流，其中龙滩段河堤遭到了严重冲毁，2000多米河堤被冲垮，公路变成了河道。面对百年不遇的巨大洪灾损失，XX人没有被困难吓倒，乡党委、政府带领全乡人

民不等不靠，昼夜施工，保证了群众的出行和物资的运输。通过努力，路基工程已于2005年10月底全面结束，目前已硬化2公里，虽然没有完成年前竣工的既定目标，但是该工程已被列入“国家2006年通乡公路硬（油）化工程项目”之一，其资金缺口得到了解决，整个工程有望在今年5月1日前全面竣工。

三、几点启示

华白公路改建硬化和场镇建

设，让XX乡人民得到了实实在在的好处，我们从中也得到了几点启示：

利民理念是先导。亲民、爱民、为民、利民是党的执政理念。“群众利益无小事”。乡党委、政府倾听群众呼声，把解决群众的疾苦作为执政为民的重要体现。正是基于这样的思想认识，在公路硬化和场镇建设中任何一个环节，都从群众利益出发，从大局着眼，从小处着手，考虑得十分周到，严谨慎密。群众正是从中感受到党政的关怀、组织的温暖，进而拥戴党委政府。在2005年年终群众代表座谈会上，大家赞不绝口，77岁高龄的老党员程来信指着政府墙上“情为民所系、权为民所用、利为民所谋”的标语，点头称赞道：“这届党政班子是正二八经的在给我们群众办实事，搞了这么多的建设出来，让我们大开了眼界”。

完善机制是保障。公路硬化、场镇建设是一项系统工程，牵涉体制、体系、机制问题。乡党委、政府从体制入手，对公路硬化和场镇建设实行“一把手”负责制，实行政府主导、社会参与的管理体制，并建立与之相配套的组织动员、民主管理、社会参与、资金筹集机制，进而实现了“指挥顺、政令畅、效率高”的目标。当看到摆在眼前的建设成就和帐务明细的公示栏，群众觉得他们的血汗钱一分一厘都用在了建设上，使在了刀刃上，党群、干群关系进一步密切了。最好的原创免费公文站wenmi114.com

依靠群众是根本。群众是建设的主体。只有相信群众、依靠群众、尊重群众，把群众的智慧、力量、积极性、创造性都最大限度地发挥出来，才能确保各项建设的顺利进行。我们坚持“从群众中来，到群众中去”的工作路线，搞好调查研究，集中群众智慧，推行村民自治，实行民主决策，将政府与群众的积极性有机统一，将政府的要求变为群众的自觉行动。在具体工作中，如场镇规划、资金筹集等，广泛听取群众的意见。在公路改建中及硬化中，我们共筹集资金近100万元；在场镇硬化上，居民按自己的门面宽度，自发筹资达120万元。整个建设过程中，全乡无一上访事件，实现了群众、政府双满意。

实践证明，只要我们心中时刻装着群众，对群众充满无限真情，把人民利益视为最高利益，把人民需要作为第一追求，就一定能凝聚无坚不摧的力量，就一定能够战胜任何艰难险阻，就一定能够得到人民群众的拥护和信任。我们决心以这次县委扩大会为契机，团结带领1.8万XX人民，为把XX乡全面建设成川东药材之乡和畜牧业生产基地而努力奋斗！