三亚市农村公路建设质量年活动实施方案[模版]

第一篇：三亚市农村公路建设质量年活动实施方案[模版]

三亚市农村公路建设质量年活动实施方案

为贯彻落实《海南省人民政府办公厅关于印发海南省农村公路建设质量年活动实施方案的通知》（琼府办[2008]69号）精神，确保农村公路建设质量年活动取得实效，提升我市农村公路建设质量和安全水平，我市决定从2008年开始，在全市范围内开展为期3年的农村公路建设质量年活动。为抓好此项活动，制定本实施方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，贯彻国家有关质量工作方针，坚持“好字当头、质量为先”的原则，全面提升我市农村公路建设管理水平，确保工程建设的质量，实现农村公路向质量效益型转变，夯实农村公路发展基础，更好地服务于社会主义新农村建设。

二、活动目标

总体目标：通过质量年活动，实现“五个明显”的目标，即质量意识明显增强，监管力度明显加大，质量水平明显提升，安全状况明显改善，群众满意度明显提高。

具体目标：质量管理制度基本完善，质量保证体系基本健全，建设项目优良率逐年提高。力争全部平均质量抽检项目总体合格率在2007年的基础上每年提高一个百分点，其中路基压实度、路面强度与厚度、混凝土强度指标合格率达到95%以上，全市农村公路建设制度化、规范化管理水平得到明显提高。

三、活动安排

（一）活动范围：2008—2010年全市农村公路新建改造工程、危桥改造工程和渡改桥工程，包括县际及农村公路改造工程、省安排的通畅工程以及市政府安排的农村公路新改工程和新农村示范点道路改造工程。

（二）参加单位：参加我市农村公路建设的管理、施工、监理、设计等单位。

（三）时间安排：本次活动自2008年5月开始，至2011年3月结束。主要分为组织动员、具体实施、总结评比三个阶段进行。其中，2008年5月为组织动员阶段；2008年6月至2010年12月为具体实施阶段；2011年1月至2011年3月为总结评比阶段。

（四）质量年活动各阶段主要任务

组织动员阶段：制定并下发质量年活动实施方案；开展质量年活动宣传月，充分利用广播电视、报刊杂志、信息网络等媒体和其他行之有效的方式，广泛宣传开展质量年活动的目标要求及重要意义。各建设单位开工前召开质量动员大会，对全体参建人员进行宣传教育，通过宣传教育，形成全社会关心农村公路建设质量的良好氛围。

具体实施阶段：按照省质量年活动方案的要求，分解措施，落实责任，组织质量检查，公布质量状况，逐年对质量年活动开展情况进行总结，对有关单位质量管理工作进行评价等。

总结评比阶段：市政府全面总结本次活动经验，评估本次活动成效，对质量管理优秀、建设成效突出的单位和个人进行表彰和奖劢；对质量管理差、整改不得力的施工单位提出批评并列入黑名单报省政府，三年内不得参与本市范围内得农村公路建设。

四、有关要求与措施

（一）加强组织领导、明确工作职责

市政府成立质量年活动领导小组，其组成人员如下：

组长：郭保红（市政府副市长）

副组长：王平（市政府副秘书长）

陈治邦（市交通局局长）

成员：崔海龙（市交通局副局长）

林涛（市发展与改革局副局长）

陈海兴（市财政局副局长）

鲁正兰（市建设局副局长）

陈日新（市林业局副局长）

何世刚（市国土资源局副局长）

潘德超（三亚市公路局副局长）

李骥（田独镇镇长）

陈向奋（海棠湾镇镇长）

吴天直（凤凰镇镇长）

冯永杰（崖城镇镇长）

蒲慧芳（天涯镇镇长）

董朝周（育才镇镇长）

领导小组下设办公室，办公室设在市交通局，由崔海龙兼任办公室主任，办公室具体负责本次活动的组织、实施和协调工作，明确年度工作目标、内容和责任，制定活动工作安排，督查质量管理各项措施的落实，总结推广质量管理经验，宣传质量年活动成效。负责向市政府报送质量年工作进展情况，向市政府提出先进单位和个人建议。

（二）健全质保体系，确保管理到位

1、建立健全有效的“施工单位自检、监理和监督单位抽检、群众参与监督、建设单位监督、督导组过程监控、市交通局及所属相关单位巡查监督”的质量保证体系。

2、提高设计质量。每项工程都必须在省内选择有相应设计资质的单位进行设计，农村公路设计要按照节约、环保、安全和实用的设计原则，合理选择使用年限，交通安全设施、防护排水设施与主体工程同步设计，设计深度能满足施工要求。

3、充分发挥媒体和社会监督作用。每项工程在开工前都要在媒体上向社会公示，同时在施工现场设立公示牌，公布质量投诉和举报电话，欢迎社会各界人士参与农村公路建设的质量监督工作，对发现擅自改变建设规模和标准的，虚报工程数量的，拖延合同工期、施工组织混乱的，偷工减料、降低工程质量的，建设材料不合格的都可进行举报。建设单位还要聘请有责任心的群众代表参与质量监督工作。

（三）完善规章制度，依法严格管理

1、落实招投标制度。严格按照市政府有关工程招投标的规定，对每次工程通过招投标选择质量信誉好、有农村公路建设经验的施工单位进行建设。

2、引进监理机制。通过招投标选择有从业资质的社会监理单位开展对农村公路工程建设的监理工作，监理单位要严格按监理程序进行工程监理，关键部位的施工设专人旁站，认真负责地进行各项技术指标的检验，并做好检验原始记录及存档工作。

3、规范建设过程。施工单位要严格按照设计文件和合同规定组织施工，明确质量责任人，制定质量保证措施，加强施工现场质量控制，按规范切实做好工程自检工作。

4、严把质量验收关。对于农村公路通畅工程项目，要严格按照《海南省农村公路通畅工程竣（交）工验收办法》做好质量认定工作，对其他农村公路建设项目，也要参照《海南省农村公路通畅工程竣（交）工验收办法》进行验收，确保工程质量。

5、加强质量检查和督导。建设单位领导应每月不少于两次到各施工单位进行质量和安全检查。分管工程的技术人员要每天到施工现场进行检查，发现质量问题要及时提出，并要求施工单位现场改正，对质量问题严重的施工单位应勒令其停工。同时，建设单位要主动与通畅工程督导员进行联系，每月不少于一次到各施工现场进行巡查。资金拔付要严格合格计量拔付制度，对不合格的工程坚决不予计量。

6、实行质量缺陷责任期和质量保证金制度。对混凝土路面工程、中桥以上桥梁及遂道工程设定至少1年的质量缺陷责任期，以施工合同额5%的金额作为质量保证金。

第二篇：古田县农村公路建设质量年活动实施方案

古田县农村公路建设质量年活动实施方案

为确保我县农村公路建设质量年活动取得实效，提升农村公路建设质量，现制定古田县农村公路建设质量年活动实施方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，贯彻国家、省、市有关农村公路质量工作方针，坚持“好字当头，质量为先”的原则，实现农村公路由速度规模型向质量效益型转变，确保农村公路建设质量，夯实农村公路发展基础，更好地服务于社会主义新农村建设。

二、活动目标

（一）总体目标：通过质量年活动，实现“五个明显”的目标，即质量意识明显提高，监管力度明显加大，质量水平明显提升，安全状况明显改善，群众满意度明显提高。

(二)具体目标：质量管理制度更加完善，质量保证体系更加健全，建设项目优良率更有保障，确保全县农村公路建设项目质量抽检合格率达到96%以上。

三、活动安排

（一）活动范围：2008农村公路新改建工程。

（二）参加单位和人员：各乡（镇）人民政府、街道办事处，县直机关挂点帮扶单位，县交通局农村公路管理所，县交通工程管理站，相关建制村，建设单位，监理单位，设计单位人员，以及应聘参与农村公路质量监督的人员。

（三）时间与安排：质量年活动自2008年3月开始，2009年1月结束。其中，2008年3月至2008年4月为组织动员阶段；2008年5月至2008年11月为具体实施阶段；2008年12月至2009年1月为总结评比阶段。

（四）质量年活动各阶段主要任务。

组织动员阶段：制订质量年活动方案，广泛开展质量年活动培训与动员，确保每个乡（镇）、街道办事处有建设任务的建制村培训一轮，强化质量意识，明确质量目标，完善质量管理各项制度。集中开展形式多样的质量年活动宣传，形成全社会关心农村公路建设质量的良好氛围。

具体实施阶段：县交通主管部门按照质量年活动方案，分解措施，落实责任，组织质量检查，公布质量状况，对有关单位质量管理工作进行评价。质量监督机构，建设、设计、施工、监督、检测等相关单位作为质量年活动主体，按照质量年活动方案要求，认真做好各项工作，确保质量年活动各项措施贯彻到位、质量责任落实到人、质量管理坚强有力。

总结评比阶段：县交通主管部门总结质量年活动经验，评估质量年活动成效，对质量年活动中质量管理优秀、成效突出的单位和个人进行表彰和奖励。

四、有关要求与措施

（一）加强组织领导，明确管理职责。

1、县交通局负责制订质量年活动实施方案,组织指导各乡镇、街道及有关单位质量年活动的开展,明确质量工作具体职责,检查质量管理各项措施的落实,总结推广质量管理经验,宣传质量年活动成效,表彰奖励先进单位和个人。

2、各乡（镇）、街道根据县实施方案负责制定本辖区的质量年活动实施意见，组建质量年活动机构，指定具体承办人，明确工作目标、内容和责任，完善质量管理制度。

（二）健全质保体系，确保管理到位。

1、交通工程管理部门要加强农村公路建设质量监管，建立和完善“政府监督，专业抽检，群众参与，施工自检”的质量保证体系，创建适合本地区实际的质量管理模式。要分解质量管理目标并纳入工作绩效考核，完善相关规章制度，做到质量管理实用化、质量监督制度化、质量措施具体化、质量目标数量化。

2、质量监督机构要加强对农村公路建设质量的监督与指导，重点抓好关键部位、关键工序和主要指标监督检查，指定宁德市交通工程质量检测站的工程试验室负责工程主要材料、关键工序、重要指标的质量检验，推进质量监督与抽检工作制度化、专业化、规范化。

3、建设单位要具体落实各参建单位质量责任，细化质量工作目标，强化质量管理，建立责任明确、目标明晰的质量管理制度。

4、进一步提高设计质量。农村公路设计要按照节约、环保、安全和实用的设计原则，合理选择使用年限，交通安全设施、防护排水设施要与主体工程同步设计，设计深度应满足施工要求，要防止机械照搬，不顾建设成本的倾向。

5、落实施工单位质量责任。施工单位要严格按照设计文件和合同规定组织施工，明确质量责任人，制定质量保证措施，加强施工现场质量控制，严格执行水泥混凝土配合比试验，使用合格材料，把好路基压实、混合料拌合、水泥混凝土摊铺和试验检测等关键环节，确保工程重点部位、重点环节、重点工序质量管理不缺位、不断档、不留死角。

6、积极利用社会监督力量。各业主单位可根据实际情况。采用不同形式的监理模式，有条件的地方可通过招标或聘请社会监督方式开展监理工作。

7、充分发挥群众监督作用。各业主单位要聘请有责任心的群众代表参与质量监督工作，施工现场公示工程质量标准主要施工工艺和质量管理措施，公布质量投诉和举报电话，广泛发动群众监督。

8、加强施工安全管理。各有关单位要依据职责加强农村公路建设安全管理工作，落实安全管理责任和各项措施。施工单位要从现场管理、质量控制、工艺流程等具体环节入手，落实责任，抓住关键，明确安全生产负责人，把好安全生产的第一关。

（三）完善规章制度，依规严格管理。

1、落实质量与安全责任制。要建立健全农村公路质量与安全责任制度，建立工程质量与安全工作责任档案，落实各参建单位的具体责任，完善农村公路质量与安全管理网络。各参建单位要

切实履行质量与安全责任，确保农村公路质量与安全。

2、规范建设市场管理。要根据当地实际完善农村公路建设市场准入要求。将农村公路各参建单位质量信誉纳入建设市场诚信体系，加强市场监管，严格责任追究，规范建设市场秩序，禁止转包、违法分包和个人承包。

3、健全农村公路建设招投标制度。要根据农村公路特点，建立健全农村公路建设招投标管理制度，对符合法定招标条件的，要严格实行公开招标，对其他工程，可采用询价招标或竞争性谈判方式，选择报价合理、有能力、讲信用的施工单位。

4、严格开工审查制度。要按照有关规定，严格审核项目开工条件，做到资金不落实的不开工，没有设计图纸的不开工，没有技术交底的不开工，施工设备和技术管理人员不到位的不开工。

5、加强质量管理与验收工作。要结合实际，加强农村公路质量管理。未经验收或验收不合格的，不得交付使用。

6、建立质量奖惩制度。要对工程质量优、安全管理好的单位给予表彰奖励；对发生质量和安全事故的，要进行通报批评，并依据有关规定进行处理。

7、开展技术交流与人员培训。要依托示范工程，探索和总结质量管理经验，组织交流与推广，以点带面，推进农村公路质量上台阶。要充分发挥县交通部门的技术和人才优势，加大对基层单位的技术指导和培训力度，提高一线人员的技术素质和管理能力。

8、鼓励技术创新，做好科技成果推广。要结合农村公路实际，研究推广适合农村公路特点的新技术、新工艺、新材料，提高科技含量，确保工程质量。

9、做好工作管理资料收集、整理和归档工作。特别是属于世行项目库的交通局指定负责人，要按照世行要求，做好资料整理、报表和上报工作。所有农村公路建设技术档案资料最终归集县交通局管理。

农村公路建设质量事关农村公路安全畅通，事关农村公路投资效益，事关党和政府形象，事关农民群众切身利益。各级各部门务必高度重视，要结合质量年活动，将农村公路发展方式转移到提高建设质量上，将工作重心转移到加强质量安全管理上，促进农村公路又好又快发展。

第三篇：×区农村公路建设年活动实施方案

阿勒泰地区2005年农村公路建设年活动实施方案为加快我区农村公路建设，使我区的农村公路建设在管理、质量、服务水平等方面更上一个新的台阶，经地委、行署研究决定，2005年为“阿勒泰地区农村公路建设年”。为搞好这次活动，结合我区实际，特制订本实施方案。

一、“农村公路建设年活动”指导思想认真落实科学的发展观，坚持地区一盘棋的思想，统筹兼顾，围绕完成1700公里农村公路建设任务为总目标，以开展“农村公路建设年活动”为契机，加快农村公路建设，改善农村交通条件，以线带面，促进地区农村经济和社会发展。

二、“农村公路建设年活动”的中心任务“农村公路建设年活动”要以加强管理为中心，以加快建设为主题，全面实施好 “通达工程”、“通油工程”以及重点农村公路建设，为全面建设小康社会服务。

三、“农村公路建设年活动”的组织领导地委、行署成立“地区农村公路建设年活动领导小组”，指导全地区农村公路建设年活动的开展，领导小组办公室具体负责活动的组织实施。各县（市）根据地委、行署的统一部署，按照建设年活动要求和标准，设立本区域内“农村公路建设领导小组”，组织开展本县（市）农村公路建设年活动。

四、“农村公路建设年活动”的主要目标

1、确保今年底建设完成 1000公里“通达工程”，700公里“通油工程”以及地区一农场、一牧场重点农村公路改造项目，使质量合格率达到100%，优良率达到50%以上。

2、掀起农村公路建设热潮。各县（市）政府和地区有关部门都要积极行动起来，要营造十分浓厚的农村公路建设年活动氛围，把农村公路建设作为一项义不容辞的职责，列入重要议事日程。要树立大局意识和全地区一盘棋的思想，全力以赴支持和配合农村公路建设，确保地区农村公路建设年活动顺利实施。各县（市）要广泛发动群众，全民积极参与，使广大干部职工和农牧民群众能积极参加义务投工投劳活动。通过各项有效措施，在全地区掀起支持农村公路建设、大搞农村公路建设的热潮。

3、各县（市）及交通部门要进一步增强责任心和紧迫感，把农村公路建设放在重要位置，作为2005年一项主要任务来抓。建立严格的领导责任机制，强力实行农村公路建设县（市）、乡、村三级联动，实行县领导包乡、乡领导包村，并将此项工作与县乡及有关部门领导干部年终考核、奖罚挂起钩来。部门之间要积极协调配合，对公路建设中涉及的用地、拆迁等事项要无偿给予支持，合理进行解决。用足用活“一事一议”政策，调动社会各界力量，发动群众，采用投资、投工、投劳，自愿捐款、捐物、捐料相结合，集中时间和人力，大打一场农村公路建设攻坚战，掀起农村公路建设热潮，以实际行动给人民群众办实事办好事。

4、建立健全农村公路养护机制。(1)各县（市）、各乡镇要分别明确一名领导分管辖区内农村公路的建设、养护和管理工作；(2)要建立健全制度，制定切实可行的建养计划；(3)采取插标立界，分段承包养护和季节性养护相结合，确保公路经常处于良好技术状态；(4)及时报送“一事一议”用于农村公路建设的资料。

5、落实质量责任制，实施政府监督；建立开工报告审批制度，变更审批制度，分部、单位工程报验制度，工程社会监理制度，质量追究责任制。

6、充分利用电视、广播、报纸等新闻媒体，通过专题片、专题栏目等各种形式，加大对农村公路建设年宣传力度，营造全体动员、全民参与、全力以赴的农村公路建设良好的实施氛围。切实把农村公路建设给老百姓生产生活带来的变化，以及解决的实际问题，为农村经济发展带来的整体推动作用，进行广泛宣传报道。

三、活动分四个阶段进行第一阶段(3月初—4月10日)，为成立组织、宣传发动阶段：各县（市）都要认真组织学习“农村公路建设年活动”实施方案，根据“活动”的中心任务，成立相应组织，明确责任，并结合本地实际，制订切实可行的建设计划，并报地区农村公路建设年活动领导小组备案。地区交通局及各县（市）要充分利用新闻媒体，开展各种形式的宣传活动，把“要想富，先修路”的观念变成全区人民的共同愿望和自觉行动，为“农村公路建设年活动”营造良好氛围。第二阶段(4月10日～9月底)，为落实阶段：

1、认真落实地委、行署关于开展农村公路建设年活动精神，抓紧做好前期工作，积极创造建设条件。各县（市）对列入2005年建设计划方案的项目，要早计划、早安排，在辖区内农村公路建设中，要积极配合交通公路部门做好工程建设的前期准备工作。承担如公路用地、路基取料、房屋拆迁、三杆迁移、小桥涵配套等，并责成专人负责、组织实施，创造良好的外部条件，营造良好的施工环境。各县（市）要积极发动群众采取捐资、投工、投劳等多种形式新、改建农村公路，落实行政村“一事一议”政策，认真做好“一事一议”；作好农村公路建设的统计工作，按月及时上报地区农村公路建设年活动领导小组办公室。

2、地区交通局要严格执行程序，规范农村公路招投标管理。农村公路招投标工作必须严格执行国家《招投标法》和有关公路建设程序，规范操作，增强工作的透明度。

3、严格合同管理，确保农村公路建设质量。针对农村公路建设项目分散、涉及面广，执行层面经验不多的特点，地、县交通部门要充分发挥自身的专业优势，严格按合同要求，加大监督管理和技术指导，要将国省道干线公路的质量意识和管理理念逐步延伸到农村公路建设中来，积极推行规范化管理、机械化施工。要建立切实可行的质量监督机制，建立健全质量保证体系，认真落实质量责任，对发现的质量问题，要采取坚决措施，该整改的必须整改，该返工的必须返工，确保工程质量。

4、各县（市）要出台一系列更优惠的政策，为施工创造更宽松的建设环境。

5、地区交通局要开展经常性监督检查工作，指导各县（市）农村公路建设工作有序进行，并每两个月开展一次质量、进度评比活动，实施奖惩制度，以督促各县（市）农村公路建设工作。

6、充实和加强公路建设

第四篇：2008-2010年农村公路建设质量年活动总结

2008-2010年柳河县农村公路

建设质量年活动总结

为深入贯彻落实党的十七大会议精神，以科学发展观为指导，贯彻落实交通部开展的“农村公路建设质量年”和省交通厅“质量管理年”活动精神，坚持“好字当头，质量为先”，实现我县农村公路由速度规模型向质量效益型转变，确保我县农村公路建设质量，夯实我县农村公路发展基础，更好地服务于社会主义新农村建设，2008-2010年，在县委、县政府的正确领导下，在省、市各相关部门的支持下，我县圆满地完成了农村公路质量管理年活动，各项目标基本完成，全面提升了我县农村公路建设质量，稳步推进了我县农村公路又好又快发展。现将具体活动总结如下：

一、质量管理年活动的经验及作法：

（一）加强组织领导，提高认识，落实管理职责。

1、加强组织领导，明确质量与安全责任。为加强“农村公路建设管理年”活动的组织领导，08年县政府公路工程指挥部成立了“农村公路建设管理年”活动领导小组，由副县长孙宝军任组长，县长助理、交通局长王金有任副组长，李波、陈磊为小组成员。领导小组下设办公室，挂靠柳河县公路建设办公室，负责日常组织协调督办工作。明确县长是本地区农村公路建设质量的总负责人，确定各项目质量负责人，并进行公示、建档，实行工程质量终身负责制。

2、落实施工单位质量责任。施工单位必须严格按照设计文件和 1

合同规定组织施工，明确质量责任人，制定质量保证措施，加强施工现场质量控制，配备必要的压实、拌合、计量和试验等设备，强化施工质量自检，确保工程重点部位、重点环节、重点工序质量管理不缺位、不断档、不留死角。

3、积极利用社会监理力量。聘用有资质、信誉好的通化市振通公路工程监理有限公司对全县农村公路进行监理。

4、充分发挥群众监督的作用。聘请了有责任心经过培训的群众代表参与质量监督工作，施工现场公示了工程质量标准、主要施工工艺和质量管理措施，公布质量投诉和举报电话，广泛地发动了群众监督。

5、加强施工安全管理，落实安全管理责任和各项措施。各参建单位要从现场管理、质量控制、工艺流程等具体环节入手，落实责任，抓住关键，明确了安全生产负责人，切实把好安全生产关。做到了全年无一起重大安全事故。

（二）规范建设行为，完善各项制度，确保工程质量

1、严格实行工程项目法人责任制。项目实施前拟定柳河县公路建设办公室为项目法人，并报批市、省各相关部门，最后确定柳河县公路建设办公室为柳河县农村公路项目法人。

2、进一步提高设计质量。按照经济、实用、科学的原则，合理选择农村公路建设技术等级。农村公路由柳河县公路建设办公室设计，一般桥梁工程由通化市富通公路勘测设计有限公司设计。大桥由省里有资质、信誉好的单位设计。

3、实施农村公路建设招投标制度。三年来先后委托吉林省招标咨询有限公司、吉林省交通招标咨询有限公司对柳河县农村公路进行代理招标，最终选择了报价合理、实力较强、信誉较好的施工单位。

4、严格开工审查制度。严格审核项目开工条件，做到资金不落实的不开工，没有设计图纸的不开工，没有技术交底的不开工，施工设备和技术管理人员不到位的不开工。

5、严格执行质量监督制度。按交通部《公路工程质量监督规定》的有关要求，工程开工前，向通化市公路管理处质量监督站递交工程质量监督申请，待质量监督通知书下达后施工。

6、严格执行农村公路建设标准，确保农村公路通行能力。严格禁止单纯为减少资金配套而降低技术标准、牺牲工程质量的行为。做到了通行政村所在地的农村公路，路面宽度不小于4.5米。

7、加强过程控制，将质量问题消灭在建设过程中。一是严把原材料进场关，项目开工前由柳河县公路建设办公室对开工前的原材料进行抽检，由中心试验室检试化验合格后才准予进场。二是施工单位加大对施工工艺的控制力度，防止各种质量通病的发生。三是管理年活动动领导小组加大农村公路质量监理力度，组长每月不定期抽查，小组成员日常巡查，用数据评定质量，发现问题及时处理，该返工的返工，该整治的整治。四是加强宣传报道，积极开展形式多样、内容丰富的宣传，及时总结开展过程中的好经验、好作法，通过召开现场会、经验交流会、媒体宣传等形式，加以总结和推广，形成了良好氛围，增强各级政府、从业单位和人员的质量意识和质量责任感

8、实行质量保证金制度。质量保证金为工程造价的5%，由项目法人暂扣。农村公路建设项目从竣工验收之日计算，质保期为两年。质保期内出现质量缺陷，由建设单位组织施工单位无偿修复，出现重大质量问题，追究相关责任人的责任。

9、加大协调管理力度，为农村公路建设提供优质服务。一是柳河县公路建设办公室更加主动、更加深入、更加细致地为地方政府当好参谋，协助地方政府做好涉及农村公路建设各项政策和规定的落实。二是柳河县公路建设办室经常深入一线，充分发挥技术优势，加强检查指导，及时解决各项难题，为施工一线提供优质服务。

10、加强质量鉴定与验收工作。工程竣工后，柳河县公路建设办公室通过钻芯取样对路面强度和厚度进行抽查，通过专业检测对质量进行评定，对达不到质量要求的路段，坚决返工。并及时向通化质量公路管理处质量监督站递交工程质量鉴定及竣工验收申请，由柳河县公路建设办公室组织公路管理处各相关科室对柳河县农村公路进行了质量鉴定及竣工验收。

（三）加强人员培训和经验交流，鼓励技术创新，为农村公路建设提供技术支持。

开展人员技术培训与经验交流活动。充分发挥交通行业的技术和人才优势，加大对基层单位的技术指导和培训力度，每年年初举办农村水泥路建设培训班，对农村公路建设管理人员、乡镇交通助理、村干部和群众义务监督员进行了岗前培训。鼓励技术创新，做好科技成果推广以提高科技含量，确保工程质量。

通过质量年活动，实现了“五个明显”的目标，即质量意识明显提高，监管力度明显加大，质量水平明显提升，安全状况明显改善，群众满意度明显提高。完善了“政府监督，专业抽检，群众参与，施工自检”的农村公路质量保证体系，确保质量监督覆盖率达到100%；设臵了专门的检测人员、检测设备，对每个项目作质量检测，出具了质量鉴定书，确保农村公路质量合格率达到100%；工程建设注重生态环境保护，加强安全生产监管工作，认真排查安全隐患实现农村公路工作效率高，建设环境好，三年无重大质量安全事故发生。

二、目前存在的主要问题和处理建议

（一）由于农村公路具有路线里程短，项目分布广的特点，造成施工单位在设备转移、施工管理等方面有很多不便及损失。同样的原因，也给监理与项目管理工作带来诸多不便。个别有问题的工序有可能不会及时被发现，造成质量隐患。

处理建议：加大对路线里程短的项目的检查和监督力度。充分调动当地村干部和群众义务监督员的积极性，实行有奖举报。

（二）建设项目计划未能全面落实。每年，指挥部按照省发改委和省交通厅的精神，要求乡镇政府本着实事求是，量力而行的原则及时准确上报，指挥部都需几次调度调整计划。甚至在水泥路建设计划已经下达，省里同各市、县（区）签订责任制后，仍有个别乡镇落实不了前期上报计划。

处理建议：

1、报计划前要对农村水泥路计划重新核查，乡（镇）主要领导要

深入到项目所在地，对项目的资金筹集情况，上报里程数、宽度是否准确，是否存在集资，及换届选举后引发各村民之间的严重等问题深入核查研究。确保计划上报数据的真实和准确。

2、报计划前将计划保证金打入指挥部指定帐户。每个项目1万元。逾期未能上交保证计划保证金的项目，指挥部将不予立项。立项后不能实施的，计划保证金全部扣除。项目能实施的，计划保证金转为质量保证金，由当地村干部和群众义务监督员共同把握，按照县公路建设办公室《水泥路施工质量管理处罚标准》扣分，每1分100元，由村干部和群众义务监督员共同签字生效。待工程通过竣工验收后结帐。

开展农村公路建设质量管理年活动意义十分重大，将为稳步提高我县农村公路建设质量，顺利实现我县农村公路健康发展奠定坚实的基础。我们将进一步加强组织，周密部署，踏踏实实地开展好这项活动，将农村公路发展方式转移到提高建设质量上，将工作重心转移到加强质量安全管理上，促进农村公路又好又快发展。

柳河县公路建设办公室

2010年12月23日

第五篇：农村公路建设质量活动方案实施细则

根据交通运输部要求，从2011年开始，在全国开展为期三年的“农村公路建设质量年”活动。今年是质量年活动的最后一年，为确保农村公路质量年活动取得预定的成效，根据2011年全省农村公路工作电视电话会议安排，在全省开展一次农村公路建设质量“回头看”活动，现结合我市实际，制定我市农村公路质量“回头看”活动方案实施细则如下：

一、指导思想

以科学发展观为指导，进一步做好农村公路建设质量管理工作，落实农村公路“又好又快”的发展理念，为我市农村公路可持续发展和农村经济社会发展提供保障。

二、工作目标

通过“回头看”活动，总结2011年以来开展“质量年”活动取得的成效，在推广先进施工方法和管理经验的同时，查找差距，积极整改，弥补不足，迎头赶上。全面提高我市农村公路质量管理水平，为下一步的质量管理理清思路。确保既定的项目合格率达到100%、优良率每年上升一个百分点，三年内分别达到87%、88%和89%，主要质量指标（路基压实度、路面强度与厚度、混凝土强度）抽检合格率达95%以上的目标。

三、活动内容

（一）范围：2011—2011年以来农村公路新改建工程、危桥改造工程和渡改桥工程。

（二）参加单位和人员：市、县交通运输主管部门、农村公路管理机构、质量监督机构、各参建单位和人员，以及应聘参与农村公路质量监督的人员。

（三）时间安排：从2011年5月20日开始至2011年8月10日结束。其中：2011年5月20日至6月15日为质量调查阶段，2011年5月16日至2011年7月5日为自查自纠阶段，2011年7月6日至2011年7月31日为整改提高阶段，2011年8月1日至2011年8月10日为汇总总结阶段。

四、职责分工

（一）市交通运输局负责组织开展全市农村公路建设质量“回头看”活动，并制订活动方案实施细则，对各县（区）质量年“回头看”活动的开展情况进行检查指导，对各县（区）的成功经验进行总结交流和推广，对成绩突出的单位予以通报表扬，对于活动中发现的突出问题予以督促整改，对各县区 “回头看”活动开展情况进行评估，对全市 “回头看”活动开展情况进行综合评价。

（二）各县（区）交通运输主管部门是本次“回头看”活动的实施主体，负责组织本县区农村公路建设质量“回头看”活动。组织农村公路行业管理部门和质量监督部门，有针对性地选择一部分有代表性的参建单位（不少于总体参建单位的30%），对2011年以来的新建和改建工程进行实体质量调查，对好的经验与做法进行总结，对出现的问题拿出有效的整改措施并组织有关单位切实整改到位。

（三）各级建设管理单位要根据市县交通运输主管部门的安排，对落实质量管理规章制度，细化质量管理责任和工作目标等方面进行总结，并督促和汇总相关施工、设计、监理单位的“质量年”总结。施工单位从严格履行合同，加强施工质量，做好技术交底，加强重点部位和关键工序控制方面做出总结；监理单位根据建设单位安排，从履行监理职责，加强监理抽检，督促施工单位建立独立的质量保证体系方面进行总结；设计单位根据建设单位的安排，从进一步提高农村公路设计质量，根据农村公路建设实际情况，体现节约、环保、安全、实用设计原则方面做出总结。

五、各阶段活动安排

（一）质量调查阶段

1、各县区对本辖区内2011年以来修建的工程进行全面的调查，包括路面病害情况（如裂缝和坑槽）、路基及附属设施情况（如路肩培护和排水设施、交通标志等）、桥梁病害情况（附表1-7），认真填写汇总后，写出县区质量调查总结，于6月15日前以县为单位上报市交通运输局。

2、市交通运输局将在6月15日至6月30日对各县区质量调查情况进行抽查、总结，并于7月1日前将汇总表（表7）及质量调查阶段总结材料上报省厅。

3、各县区交通运输局要对各参建单位履行质量保证体系的情况进行检查，重点调查质量管理制度是否完备、是否落实到相关单位和个人，各参建单位的质量保证体系是否健全等。要求各参建单位写出总结材料并汇总。

（二）自查自纠阶段

各县区根据质量调查阶段发现的问题，针对不同的问题，进行跟踪调查，深入分析，找出症结所在，确定进一步加强质量管理，完善质量保证体系的整改措施。

（三）整改提高阶段

1、各县区根据前一阶段自查自纠工作掌握的情况、制定的整改措施，确定工作重点，对存在的问题尽快整改到位；对暂时无法整改到位的问题，要制定整改计划，采取有效措施逐步整改到位，同时将质量管理好的做法予以推广应用，并将整改结果上报市交通运输局。

2、市交通运输局根据各县区的自查自纠情况，组织开展重点抽查，督导问题的整改和落实，检查整改的效果。

（四）汇总总结阶段

市交通运输局从质量意识、实体质量、质量保证体系、质量管理制度、群众满意等方面对我市本次质量“回头看”活动开展情况进行全面的总结，并及时上报省厅。

六、活动方式

（一）道路病害情况调查；

（二）质量管理问卷调查；

（三）先进经验现场会；

（四）全面总结和重点督导相结合；

（五）交流推广成熟经验。

七、工作要求

（一）高度重视，做好动员。农村公路建设质量“回头看”活动是进一步提高农村公路建设质量的重要措施，是实现农村公路可持续发展，真正把农村公路建成惠民工程的重要保证，是农村公路从速度规模型向质量效益型转变的必经阶段，涉及到农村公路建设管理的各个层面。市交通运输局成立“回头看”活动领导小组，并成立专门机构负责此次活动的开展（详见附件）。各县区交通运输主管部门要对本次活动高度重视，成立由主要领导牵头的领导小组专门负责此项工作，加强宣传，落实责任到人，确保本次回头看活动取得圆满成效。

（二）实事求是，认真剖析。各县区交通运输主管部门要严格要求，对纳入活动范围内每一个2011年以来实施的农村公路项目都要认真检查，同时要对三年来的工程质量管理情况进行全面的总结，对照各项规章制度，尊重客观规律，认真查找质量管理方面的不足之处。

（三）找准方向，全面提高。要把思想统一到提高农村公路建设质量这一重要目的上来，一方面要推广质量管理先进经验，另一方面要查找问题，向先进县区和先进项目学习。狠抓质量管理，促进本地区农村公路建设质量全面提高。