我国资产评估行业面临的问题与挑战

第一篇：我国资产评估行业面临的问题与挑战

资产评估学

中国资产评估行业是在20世纪80年代末，伴随着改革开放大潮诞生的。自1989年进行了第一个资产评佑项目开始我国的资产评佑迄今已有13年的历史了。在这13年的历程中，中国的评佑行从小到大，从无到有，已经走过了不平凡的初创阶段。现在的中国资产评佑行业已在全国30多个省、自治区建立了协会组织，评佑机构达391多家，注册评估师1.4万名及从业人员6万多名。初步建立了具有中国特色的适应社会主义市场经济，并与国际接轨的行业自律管理框架体系和执业规范，评佑服务范围扩展到为所有经济主体的产权变动，抵钾担保、投资决策等多种经济行为服务。评佑行业的法制建设从单一的政府法规发展到政府法规和行业法规相结合的法规体系。

尽管如此,我国资产评估行业,仍然是一个新兴的行业,同初级阶段的市场经济一样不是十分成熟。它的发展也不是一帆风顺的,经历了自身所有制的改变,与国有资产管理部门(财政部门)脱离、改制后,由原来的事业单位成为中介组织,成立了中国资产评估行业协会,是具有独立性的社会团体组织。又经历了与中国注册会计师协会合并与分离的过程,最终重新成立中国注册资产评估师协会。目前独立的注册资产评估师事务所相对较少,多数情况是注册会计师事务所兼营资产评估业务。这样的局面和形势对资产评估的未来发展是十分不利的,很难形成资产评估行业的高效运行机制。

一、我国资产评估行业面临的问题

1、市场尚未统一。在我国, 资产评估业并非自然产生, 而是在国有企业改革进程中由政府推动形成的, 其发展路径带有明显的时代特征和经济转轨时期的印记。由于业务内容的差异, 目前我国资产评估行业存在七种评估专业资格, 并分属不同的政府主管部门。它们是注册资产评估师、注册房地产估价师、注册土地估价师、矿业权评估师、价格鉴证师、保险公估从业人员和旧机动车鉴定估价师等, 分别归口于财政部、建设部、国土资源部、发展与改革委员会、保监会、商务部等。而且这些领域各有各的法规, 各有各的标准, 相互之间的规制有些也存在冲突, 影响了市场效益的发挥。

2.规制有待完善。目前我国评估行业还无一部专门法律对评估业务范围、评估师和评估机构的责任和义务、评估机构的组织形式、评估行业的管理体制等进行统一规范。我国虽颁布了包括资产评估基本准则及若干具体准则、规范指导意见, 但远未形成体系, 许多实务操作仍处于无规可循的状态。在实际工作中, 有关主管部门只能通过制定一般规范性文件, 对各自归口管理的专业评估事务进行管理。笔者认为, 一个行业政出多门、法不统一, 法规调控力度不够, 必然增加寻租机会, 使寻租各方形成一张自我循环的利益网, 不仅弱化了政府管理, 而且极易滋生腐败现象。

3、人员素质参差不齐。目前, 我国资产评估从业人员有近10万人, 而获得注册资产评估师资格考试人数仅为3万人, 只占全部从业人员的30% 左右, 其结构呈现出明显的不合理状况,即基础从业人员过多, 高层次的综合性人才缺乏。我国资产评估人员大多是财务人员或机械、建筑工程人员构成, 知识结构比较单一, 致使评估服务

仅限于传统的项目, 很难承担综合性服务业务, 严重妨碍了评估机构业务范围的扩大。

4、会计信息质量不高。我国现阶段会计信息失真, 会计信息质量不高, 在实质上影响了企业财务状况和经营成果的真实体现, 也是会计信息不对称在会计制度层面的体现。会计信息失真主要表现在以下三个方面,首先, 会计要素确认和计量缺乏可靠性, 各行业财务会计制度所规定的某些会计政策和会计估计已不能适应企业实际情况的需要, 导致企业所反映的各项会计要素缺乏可靠性。其次, 会计核算制度缺乏统一性和可比性, 由于不同性质的企业执行不同的会计制度, 不同的会计制度所采用的会计政策也不相同,由此造成行业内各企业之间的信息不可比。特别是随着市场经济的发展, 又出现了许多新型行业, 这些新型行业, 简单套用现行分行业会计制度, 不能真实反映其财务状况和经营成果。再次, 会计核算制度缺乏可操作性, 分行业会计制度对会计核算只规定了一般的账务处理原则, 减少了对交易或事项的描述以及相应的记录和报告的内容, 造成了会计制度不能指导企业进行会计核算, 影响了企业会计核算的正确性。从上述三个方面产生的会计失真信息, 对企业评估的影响而言, 主要是第一个方面的因素。会计要素确认和计量缺乏可靠性导致了缺乏真实性的会计信息列示在企业资产负债表上, 使得企业资产不实, 不能真实反映企业的财务状况和经营成果。由于企业价值评估,特别是在持续经营前提下所依据的许多资料来源于企业的会计资料和财务数据,对资产的重置成本、各种贬值、以及资产的预期收益、预期

风险的测算都离不开企业财务数据的支持。如果评估人员对会计失真信息不加注意, 处理不当, 就可能引起评估结果不实。

5、竞争不平等。一是按地区划分“ 区域”。审计咨询业的资产评估需要市场, 市场决定了社会审计资产评估工作的存在和发展。但目前, 人们的市场意识还不强, 仍在沿袭计划经济管理的模式, 对企业的资产评估业务也按条条或块块来划分“ 势力” 范围。各地区的评估机构主要以本地区的有权部门为依托, 靠关系、靠影响、靠小立法来维持, 这种带有浓密行政色彩的竞争对审计咨询业的健康发展是明显不利的。二是行业垄断日益突出。有些行业为了保护局部利益, 对本行业需要委托的资产评估业务实行“封锁,’、“ 垄断” , 硬胜规定要由本行业的事务所(评估机构)实施评估甚至有个别事务所为了争取到评估业务, 竞然采取不正当手段, 许诺委托单位将评估值按委托要求人为任意抬高或降低, 以换取对方委托业务。三是由于一些有“ 权” 的竞争对手使用行政权力, 甚至利用制定法规职权搞业务垄断, 使社会审计组织处于不平等的竞争之中, 优胜劣汰的规律难以发挥作用。

二、我国资产评估行业面临的挑战

随着我国经济的市场化步伐的加快, 为资产评估行业的发展提供了越来越多的发展空间, 特别是加入WT O 后, 我国经济将发生产业结构和企业制度的重大调整, 这种调整意味着产权交易市场将更为活跃和规范, 为资产评估行业的发展提供了更多的发展机遇。同时国内中介市场的对外开放也使得资产评估行业面临着前所未有的挑

战。

1、传统业务相对萎缩，行业发展受到局限。行业产生初期主要从事国企改制、产权变动等资产价值评估服务，此类传统业务不同于注册会计师审计，不具有经常性，企业改制等经济行为结束后,评估业务也就停止了。尽管近年来资产评估业务拓展到了并购重组、抵押担保、知识产权转化、森林资源市场化、拍卖、诉讼、以财务报告为目的的评估抵押担保等诸多领域，但总体上均未实现评估业务的经常化和稳定化。

2、特大型、大型资产评估机构相对较少，中小评估机构较多，难以满足经济社会发展和国际化执业的市场需要。

3、市场环境亟需改善，职业道德有待提升。一些评估机构为了生存，采取非市场的方式争客户、抢市场，有的甚至违反执业准则出具不实评估报告，加之部分委托方存在违规指定资产评估机构，或者压低评估付费等，严重影响了资产评估行业健康发展。

在知识经济的曙光中迎来了2000 年的钟声, 展现在我们面前的是知识经济浪潮的冲击, 经济国际一体化的趋势, 我国转型经济体制改革酝酿出的无限商机和加入WTO 的国际竞争。评估行业脱钩改制举措, 揭开了资产评估业走向市场经济的新篇章。完成脱钩改制后的评估机构如何运作, 才能把握良好的商机? 才能保持可持续发展的能力? 才能缩短与国际评估业之间的差距?现实要求我们抛掉过去业绩的包袱, 消除心浮气燥和急功近利的心态, 站在发展的高度, 用战略的眼光重新审视我们的事业, 调整我们的行为, 使机构在市

场竞争的环境中充满活力。

参考文献：

[1]郭兴海《中国资产评估—评估业面临的机遇与挑战》2000年01期

[2]《中国资产评估行业（2011－2015）发展规划（草案—讨论稿）》

[3]郭建中《中国资产评估—新时期评估机构发展策略的选择》2000年01期

[4]王加春《资产评估工作面临的机遇与挑战》

[5]罗勇君《我国资产评估行业问题研究》

[6]胡晓明《我国资产评估行业的现状剖析、发展取向及对策思考》

第二篇：我国印刷行业面临环境污染问题的挑战2

我国印刷行业面临环境污染问题的挑战

印刷工业是近20年来国际上技术进步最快的产业之一，目前已经进入了数字印刷的新时代。据介绍，人类从有语言到有印刷经历了约10万年，从印刷术发明到铅印经历了450年，从铅印到彩色桌面系统经历了大约30年，从彩色桌面系统到多媒体电子出版物（无纸印刷）经历了3年，从多媒体到因特网只用了18个月。国际的发展趋势是：高档彩色印刷品迅速增长，计算机、电子等高新技术在印刷工艺中广泛应用。

目前在我国丝网印刷、凹版印刷等印刷过程中大量使用的溶剂型油墨，含有50%-60%的挥发性组分，如果加上调油墨粘度所需的稀释剂，那么在印品干燥时，油墨所散发出来的挥发性组分的总含量为70%-80%。这些有机溶剂所挥发的气体，通过呼吸进入工人的体内，对人体的肝脏和神经系统造成损害，对环境造成很大的危害。胶印过程中的酒精润版液无时无刻不向车间的空气中排放有机挥发物，在暂时停止工作或者换色时对墨辊和橡皮布的清洗，更是大量采用了易燃、易爆的汽油（当然从厂家角度来看，使用汽油作为清洗剂，既方便随手可得，清洗效果又好，干燥速度又快；最重要的是价格便宜，大大降低了生产成本）。但是在看到汽油的好处时，人们常常忘记了这么使用汽油，有可能造成爆炸的火灾，从而使印刷厂在顷刻之间化为乌有；另一方面，在使用含铅的汽油时，将导致印刷工人的慢性铅中毒，这一点更被人们忽视。

长期以来，在各种印刷过程中的“飞墨”现象困扰了整个印刷过程。这是因为印刷机在高速转动时，墨辊间的墨膜被分裂、拉长，产生断片，在油墨的表面张力的作用下，这些断片收缩，形成众多球状的细小墨滴散落在空气中，即所谓的飞墨现象。飞墨问题既是高速印刷过程中危害性极大的一类常见印刷故障，也是一类严重造成环境污染的问题。

飞墨给印刷带来的较大危害有：

1、对环境造成污染。油墨飞散到空气中、机器设备上，墙面上等，轻者会影响到环境

2、对产品质量造成不良影响。油墨飞散到印品上，会使印品表面产生一定程度的脏污，3、对人的身体健康造成长时间的损害。由于目前的油墨中普遍采用有机颜料、有机溶

的整洁、美观，重者甚至还会引起爆烯，引发安全事故。

使印品的清晰度等受到影响，严重时会导致印品作废。

剂及添加剂，在原材料中有不少含有重金属成分。这些有害物质会通过飞墨吸附在工人的皮肤表面，被吸入呼吸道，势必对操作人员的健康造成不良影响。由此可见，在印刷行业中的有害气体的排放、有害液体和固体的使用及其废弃物的排放，均对人体健康和人类的生存环境构成严重的威胁。环境问题不仅涉及到人类文明的前途，也涉及到企业的生存与发展。我们在制定印刷工业发展规划时，必须同步考虑环境保护这一问题，拟订切实可行的有力措施。

如今社会经济的发展使得人们的环保意识越来越高。从印刷前的印刷设计到印刷过程再到印后的加工，绿色印刷的理念贯穿于整个印刷的过程当中，无论是哪个过程都会给环境造成一定的压力。如何减少甚至避免印刷污染成为许多印刷企业需要考虑的问题。在印刷过程中，减少污染的途径无外乎印刷材料，印刷机械以及印刷技术这几个方面。

1.大力发展环保型油墨

绿色印刷油墨.是由纯天然材料组成，流动性好、干操性适宜、附着力好。色泽鲜艳、透明度良好的油墨。这类油墨最主要的有水性油墨、Uv油墨和水性Uv油墨三大类。水性油墨与溶剂型油墨的最大区别在于水性油墨中使用的溶剂是水和乙醇，voc含量极低，不仅可以完全消除溶剂型油墨中某些有害物质对人体的危害.而且可以改善总体环境质量，是名片印刷的首选油墨。

紫外固化油墨(简称Uv油墨)是在一定波长的紫外光照射下，能够从液态变成固态、无溶剂排放的光固化型油墨。Uv油墨具有固化速度快、绿色环保、印刷质量好等特点。Uv油墨不含溶剂，不存在溶剂挥发，不会对环境造成污染;印后的纸可回收再利用.减少了资源浪费，被人们认为是污染物排放几乎为零的环保产品，有节能环保型的“绿色”产品的美誉。

目前油墨总的发展方向是朝着水性环保型油墨，无溶剂型光固化油墨，适应不同新材料的特种环保油墨，以及引人纳米材料形成减量、高性能的油墨发展。

2.发展环保柔印技术

柔印被公认为是一种最优秀最有前途的印剧方式.一方面在于其印别的广泛适应性和经济性，它不仅可以作为画册印刷以及照片书印刷的技术，而且可以印刷宣传单或宣传册等宣传类印品，另一个更重要的方面在于柔印采用水性油墨，具有良好的印刷适性和优良的环境性能，正好符合现代包装印刷的绿色化发展趋势。柔印由于其良好的印刷质量.广泛的承印材料，低投人、高产出，环境性能好等优点，在欧美等发达国家发展迅速。在美国甚至已经把柔印称为”包装印刷“。

3.发展无水胶印技术

醇蒸气是印刷车间危害健康的严重因索，同时醇类会污染环境.因而自从印刷技术中使用醇类以来，人们就一直在探索取消使用醇类的方法。无水胶印技术取消了醇类物质润版液。对环境保护愈义重大。目前，无水胶印虽然应用还不多.但从环保角度考虑.凡是有利于环境的新技术、新材料、新工艺.今后必将有极大的发展前途，特别是随着数字化印刷技术的发展.无水胶印终将成为重要选择。

欧美国家于90年代前后通过了与环保有关的挥发性有机溶剂（VOC）法律。VOC法律要

1、在作业车间外不应有有溶剂的气味。挥发性有机溶剂50毫克/立方米 一氧化碳100毫克/立方米 一氧化氮100毫克/立方米。

求印刷厂和油墨生产厂商达到以下要求：

2、在作业车间内挥发性物质的浓度必须低于：

这个严格的环境保护法迟早将成为世界各国环境保护的基准。

这一要求目前对大多数国内厂家（包括印刷厂和印刷耗材生产厂家）都很难达到，因为在各种印刷过程及传统耗材中存在很多与VOC和其它环境污染问题有关的成分，但是通过努力可以解决的问题有以下一些：

1、冷固轮转、单张纸胶印过程中大多数清洗用品和润片液的挥发性物质问题：现在国外已经摒弃了汽油作为清洗用品，取而代之的是专门的油墨清洗剂（W/O乳液型），这种油墨清洗剂应该大力推广；同时应该为胶印研制开发新的适应高速轮转胶印机的无醇润版液。

2、要严格检查油墨中所含的成分，不能采用含有有害重金属的颜料来生产油墨，保证

3、热固轮转胶印过程是VOC的主要产生者，因为其溶剂馏程在230-340℃；油墨的干

工人兄弟不受重金属的危害；同时要进一步提高油墨的质量，减少飞墨的产生。燥是在烘干装置内300℃高温下强行干燥的，按碳的含量算，油墨中每公斤碳会释放出0.3公斤的VOC物质；应该通过回收装置将其回收。

4、轮转凹印过程用了大量挥发性的低沸点的溶剂，所以会产生严重的VOC问题，如果

5、在凹版印刷过程、柔性版印刷过程和丝网印刷过程中尽量采用以水作为溶剂的油墨

在轮转凹印机上安装了溶剂回收装置，可以达到降低VOC挥发量的目的；

（水基墨），这样有可能降低VOC问题，同时应该尽可能降低水基墨中的醇含量（通常含有15%的醇类）。

在油墨的生产和研制工作中，为了符合VOC法律的要求，西方国家目前在油墨配方和干

1、辐射固化油墨。实际上UV固化油墨早在40年代就已经开发出来，但是直到最近20燥系统中作了很大的改进，目前使用得比较多的油墨有以下品种：

年才得到较大发展。由于油墨中不含溶剂，不存在VOC问题，印刷过程对环境是友好的。90年代后，随着西方国家VOC法律的实施，应该说人们对UV固化油墨有了进一步的认识。但是UV固化油墨成本较高，使用过程较常规油墨复杂。

2、水基油墨。早己被柔性版、凹版印刷、丝网印刷采用，但没有用在胶印油墨上。水

基柔性版油墨已经大量用于报刊印刷，水基凹版油墨也开始取代溶剂型油墨，但是目前这种趋势有减慢的迹象，会持续到更加严厉的法律出台。

3、植物油基墨（主要是豆油油墨）。在胶印印报油墨中获得了成功。

在解决VOC问题上，目前西方国家将重点放在研制新型的固化装置控制系统上和新的油VOC律要求印刷厂和油墨制造厂严格控制有机溶剂挥发生（VOC）的排放量。因此，无

1、降低VOC的排放量；

墨干燥方式上。以下就来看一下新的油墨干燥方式。

论干燥系统还是开发新的油墨干燥方式，都必须考虑以下几点：

2、因为干燥系统要消耗大量能量，因此提高能量使用效率成为干燥系统应该达到的第3、随着印机印刷速度越来越快，干燥系统要跟上这种趋势，以保证印刷效率；

4、为了降低VOC的挥发量，对溶剂含量高并且油墨用量大的印刷机，应该考虑印刷过

5、在以上各点皆满足的前提下，最后一点才考虑保证印刷质量。

那么干燥系统应该如何改进？可以按以下几个方面来改进： 二目标。

程中对溶剂产品的在线回收利用；

1、改进干燥系统。首先是改进空气喷嘴系统，降低空气在烘干装置中的速度，减少空气用量，减少能量消耗。但是要保持干燥的效率，因此降低空气在烘干装置中的速度不是简单的调低风扇转速来实现，而是要在保持干燥效率的前提下，改进喷嘴系统。对于已经安装 3

好的设备，仔细调整使其处于最佳工作状态。调好的话可以节省能源30%-50%（最多），提高印刷速度40%（最多），对正在使用的设备而言，这点也很重要。

2、改进烘干装置的控制系统。现在许多新型烘干装置直接测量承印物表面的温度，而

不像以前的烘干装置测量的是烘箱内的空气温度，这样可以及时对承印物表面的温度变化作出反应，及时调整风速和热量，进而节省能源；

3、应该考虑对热风的循环使用。解决这个问题比较容易，在热风出口处安装热交换器，4、在烘干装置中引入惰性气体。因为有些溶剂闪点比较低，容易发生生产事故，这样

对抽入的冷空气进行预热，这样可以达到节能的目的；

可以保证在空气中易燃易爆的高挥发性溶剂的安全性，提高溶剂回收装置的效率，同时减少空气的流量，也就减少了用来加热空气的热量，大大节省了能源。

5、因为使用了新型的反光镜和UV灯，UV固化系统的使用效率也大大提高了。那么新研制的油墨干燥方式又应该怎么做？新的油墨干燥方式欲达到的目的应该和干

1、反应固化型。这种油墨与以前的双组分反应固化型油墨不同，是当油墨与纸张接触燥系统欲达到的目的是一致的。新研制的油墨干燥方式大概有以下几种：

时，由于油墨中某个成分与纸张中某个成分发生反应而干燥固化，这一成果曾在惠普喷墨打印机中得到应用。这种反应存在于油墨与纸张表面的涂布层上，使油墨迅速干燥。该方法使油墨固化迅速，无VOC环保问题产生，但必须选用互相能发生反应的油墨和纸张进行印刷。

2、压力固化。用压力将微胶囊（含有两种以上成分的组分）加压，使其发生化学反应。这是无碳复写纸中运用的技术，这一技术用到油墨上，是把油墨制成微胶囊颗粒，印刷过程中对油墨微胶囊施压使之破裂，微胶囊颗粒中的两组分发生反应而迅速固化。这一干燥过程无VOC问题，也无需烘干装置。

3、调温固化。这种油墨在常温下呈现固态，印刷时升高温度，使油墨由固态变为液态；

当油墨转移到承印物表面后，由于温度下降，墨膜迅速由液态变为固态，干燥很快，无溶剂挥发，无须烘干装置，但需要加热印刷元器件，在丝印中可以最先实现。

把水处理掉。

4、水基UV固化技术。这一技术会克服目前固化技术的很多缺点，最重要的是在固化前

5、热燃烧固化。热固化装置在600-1000℃高温下将有机蒸汽变成二氧化碳和水。其优点是：应用范围广，几乎完全消除挥发性物质-可以高达99.5%，对多种溶剂有效。还可以安装热量回收循环装置。其缺点是：投资和日常运转的费用非常高，能量消耗高；同时会产生二氧化碳和一氧化氮。

6、催化燃烧固化。催化燃烧干燥的温度比热燃烧干燥的温度低，在350-600℃左右，典型的轮转胶印机干燥温度为350-420℃，就能够将VOC的挥发量减低95%。但是催化剂通常是有毒的。催化剂的寿命是有限的，需定期更新。其优点为：比热燃烧干燥装置的投资少，能量消耗少，对多种溶剂有效，一氧化氮残余物的含量较低。

置，但在技术上实现比较困难。

7、真空固化。可以帮助溶剂挥发，无需热量，固化速度比较快，可以安装溶剂回收装 4

8、冷冻固化。用吹冷风的办法使油墨迅速固化，固化后的墨膜在常温下保持固态，这种固化方式也不会有VOC问题，但在技术上实现同样有一定难度。

最后两种固化方式是正在开发中的固化方式。真正用在印刷上还有重重困难。油墨配方研制的观念将发生变化，即从首先考虑油墨的成本转变为油墨的成本必须服从

同时复合型的干燥装置将不断开发出来，一些新的油墨干燥方式将会被用于特殊需求领我国政府早已把环境保护作为一项基本的国策，要实现经济建设与环境保护的协调发于全印刷过程的经济效益。

域，最主要的是商标和包装印刷，特别是防伪和有保密需求的印刷。

展，以及国民经济的可持续发展。可以预见，今后对各行各业的环境保护法律将越来越严格，越来越健全。印刷行业应该未雨绸缪，面对这一挑战。现在对我国印刷行业的环境污染问题应该有一个清醒的认识，有一个很好的规划调查和系统的研究，为我国建立这一领域的法律或者法规做一些工作；为我国的印刷企业适应这种时代的进步、工艺的改进做一些工作。

第三篇：注册会计师行业面临的挑战与对策

注册会计师行业面临的挑战与对策

近年来，我国注册会计师面临的法律诉讼案件不断上升，因出具不合规审计报告而受到行政处罚的事件屡有发生，上市公司退出机制的实行，导致投资风险充分暴露，使在资本市场中处于弱势地位的中小投资人对作为独立社会中介机构的批评日益严厉。注册会计师行业面临的压力愈来愈大，究其原因有：

1．会计信息的公共信息职能深入扩散，审计报告的经济后果性加强，利害关系人增多。随着经济体制改革的深入，政府转变职能，由直接管理向间接管理转换，行政当局更多地依赖会计报表中的相关经济信息来识别分析监管对象、重点，信息的可靠及时就显得尤为重要。注册会计师出具的审计报告就成为判断获取的会计资料可靠性的依据。另外资本市场规模日益扩大，中小投资人的风险和自我保护意识得到强化，当潜在的投资风险转化为现实风险，他们就寻求经济利益的补偿以求转嫁风险。于是为公开披露会计信息提供鉴证意见的注册会计师及会计师事务所就首当其冲成为追究的对象。

2．企业面临的市场约束不断加强，巨大的经营压力使其操纵会计报表的可能性增大。资本市场进入门槛的限制、上市后的持续信息披露义务；亏损公司退市压力、投资人的回报要求等重重压力，使上市公司一旦步入困境，就会寻求各种方法来粉饰会计报表。由于上市公司大多系剥离分立模式，母子公司天然的血缘关系就使其利用关联方交易、资产重组、托管等手段来改善财务状况和经营业绩。因公司治理结构的不完善及企业由内部人控制，使注册会计师不能够获得充分完整的信息，导致审计风险加大。

3．社会公众和司法界人士对注册会计师的期望值与独立审计客观能够达到的目标差距较大。目前社会公众普遍认为注册会计师出具审计报告后就意味着对会计报表做出保证。社会公众的认识极大地影响着法律界的认识，并对注册会计师行业构成强大的压力，使目前“深口袋”理论盛行。该理论认为注册会计师应承担无过错责任，并承担民事赔偿责任。由于审计手段的局限性，注册会计师的审计意见只能帮助报告使用人合理确定会计报表的可信赖程度，而不可能对其经营效率、效果和持续经营能力做出保证。

4．注册会计师在资本市场博弈中自身行为的不规范，职业风险意识差，执业质量不高也是重要原因。在对上市公司审计时，面对激烈的会计市场竞争，部分会计师事务所或无条件接受委托，或顺应上市公司意图，或在职业过程中缺乏应有的职业谨慎而未能发现重大的错报和漏报。上市公司一旦东窗事发，注册会计师及会计师事务所就难辞其咎。

面对严峻的形势，笔者认为从行业协会管理的角度来讲，应加强行业自律，实行审慎监管，维护行业形象，加强社会沟通，以消除和减少公众期望与客观现实的差距。具体如下：

1．严格会计市场进入约束，完善事务所退出机制。在设立会计师事务所时，应严格控制数量，推行合伙制。首先控制合理的事务所数量可以避免恶性竞争、不计风险。低价收费等扰乱会计市场现象的发生。其次因为会计师事务所的最高管理层在事务所处于特殊地位，业务承接风险控制一般由其负责，承办业务的注册会计师处于被动地位。合伙制的实行可以有效增强高层管理人员的风险意识，使其规范自身经营行为，加强对风险的识别和监控。最后应建立对会计师事务所的考核评价系统，对不符合约定标准的会计师事务所必要时要求其退出。退出市场竞争的压力可以

调动现有事务所加强管理、开拓业务、谋求发展的积极性。

2．引导会计师事务所建立、健全公司内部治理结构，促使其形成自我约束、自我发展的经营机制，对事务所的运作实行动态监控，保证其公司治理机制的有效运行。

完善的公司治理机构是会计师事务所健康、持续、稳定发展的基础。权责明确、相互制约。相互监督的股东会、董事会、监事会的公司治理模式应得到有效运作，这可以避免出现事务所内部人员独断控制所导致的不计风险、任意接收业务委托、降低质量标准的弊端。目前为了保证治理结构真正有效运行，必须建立事务所评价系统，实行分类管理。第一应对事务所组织体制、决策机制、机构设置、质量控制、项目管理、人员资源管理（人员聘用、晋升、培训）等提出明确要求，并制定相应的考核标准及办法，实行定期评价。第二根据评价结果进行适当分类，据此进行业务承接限制，使事务所业务能力与承担风险能力相适应。第三实行分类指导，明确不同类别事务所的监管重点、改进方向，加强监管的针对性及可行性。最后要建立重大事项备案制度，及时掌握事务所的重大决策，并提供政策指导及支持。

3．加强质量监管，建立事务所内部质量控制、行业监管、社会监督相结合的质量监管体系，实行动态的全方位的质量监管。

（1）明确要求会计师事务所应建立的质量控制制度。审计项目质量标准及控制程序，并制定相应的考核测评办法。当前会计师事务所在机构设置、人员聘用、委派、晋升、辞退等相关制度中应体现质量控制要求。另外审计项目应建立从业务联系、风险评估、人员委派、审计计划的制定实施、审计过程监督及事后监督到出具报告一套完整质量控制程序。通过上述措施使事务所建立质量控制框架并保证其正常运行，以此为基础分析事务所的质量控制体系，确定监管的时间、方式、重点领域。

（2）建立事务所质量控制数据信息系统，识别重点监管对象，完善事务所检查的方式、程序及处罚办法。通过建立事务所的质量控制数据信息系统，进行信息的搜集力0工、处理，可以防止、发现、纠正事务所质量控制中的偏差和薄弱环节，确定监管重点。有效的检查选择方案、人员委派、检查计划、实施及报告处理程序，有利于规范检查行为，提高检查效率，保证检查质量提高和检查目的的实现。另外建立调查及惩罚委员会，有助于检查的独立性和公正性，减少人为干扰。检查结果及时有效地执行是警示和惩戒作用的集中体现，一旦做出处理决定必须予以坚决贯彻实施。

4．加强与政府监督的结合，拓宽社会监督的信息渠道。财政及相关政府部门对企业及事务所的监督管理，能够有效提供事务所执业质量信息。加强与政府的沟通，把握政策导向，一方面可以树立行业形象，另一方面可以为事务所提供政策服务，帮助其理解政策意图，减少执业风险。关注社会公众对行业的评价，对反映的质量问题及时进行调查并公布结果，树立社会公众信任感，建立完善信息举报制度，拓宽获取事务所执业质量的信息渠道。

5．加强注册会计师的后续教育，提高其专业胜任能力，增强其执业谨慎性。由于我国资本市场尚处于发育状态，会计改革仍在深入，因此，加强后续教育，更新专业知识，增强注册会计师的自我判断能力，以求识别和发现审计中的重大错误与舞弊显得尤为重要。审计的职业判断特性，要求注册会计师在执业过程中必须保持执业谨慎，最大限度降低审计风险。

6．加大行业宣传，加强与会计信息使用人和法律界人士的有效沟通，树立行业形象。由于会计

信息使用人的期望值与审计局限性的客观存在，需要与信息使用人进行沟通，使其了解审计目标、手段及其局限性，从而审慎决策。加强对注册会计师法律责任的研究，了解司法界对注册会计师责任的理解及对注册会计师作用的认识，以便对职业过程中的缺陷进行深入分析，制定有效的应对措施。

第四篇：我国依法行政面临的挑战与对策

编者按：12月4日是全国法制宣传日，也是我国现行宪法颁布施行的纪念日。在这一特殊的日子，法治的理念 自然 为我们所关注。为此，本栏目特约请国务院法制办的林广华就我国依法行政的情况做一阐述，并就 目前 面临的挑战提出相应的对策，以期对不断推进依法行政的进程，实现依法治国的宏伟方略有所裨益。依法行政是法治的关键和核心，其目的在于合理配置行政权力，有效规范行政权力的运作，从而为公民权利的行使提供充分保障，实现公平、正义、自由、秩序等价值目标。实质意义上的法治不仅要求法的权威性和依法而治的法的工具价值，而且强调立法对普遍认同的价值理念的追求、法的 内容 的合理性等法的实质理性。法治已经演进为一个综合概念，它融汇了民主、自由、平等、人权等诸多价值观念，包含着 法律 至上、民主 政治、权力制约、司法独立、依法行政等丰富的制度意蕴，其核心则是依法行使国家权力。几个世纪以来，法治 理论 与实践对政府权力予以高度关注，这与行政权力作用范围的广泛性、与人们生活联系的直接性密切相关。二十世纪以来，行政权在很多国家的权力结构中极度扩张的事实，不断提醒人们，对行政权力的制约是国家权力制约的重中之重。在我国，依法行政尚处在初级阶段，行政法治还面临十分艰巨的任务，无论是观念上还是制度上都面临着挑战。因此，依法行政是一场深刻的观念更新和制度变革。当前，我国依法行政面临的挑战主要体现在四个方面：

一、在思想意识方面，有些行政机关工作人员特别是有些领导干部的观念与依法行政的要求不相适应 邓小平同志指出：“旧 中国 留给我们的，封建专制传统比较多，民主法律传统很少。解放以后，我们也没有自觉地、系统地建立保障人民民主权利的各项制度，法制很不完备，也很不受重视，特权现象有时受到限制、批评和打击，有时又重新滋长。”由于我国缺乏依法治国、依法行政的传统，人们的民主法制观念淡薄，特别是一些非常有害的观念或思想，严重阻碍着依法行政的实现。它们是：第一，人治观念。有些行政机关工作人员特别是有些领导干部对依法行政重要性的认识还不到位，有的是不重视，总认为依法行政不管用，按法定程序办事太麻烦。因此，在一些地方和部门，依法行政还多是说在嘴上、写在纸上，并没有真正落实到行动上；有些领导干部甚至“以言代法”、“以权压法”，置法律于不顾。第二，治民不治官的观念。有些领导干部往往把自己摆在了超越法律之上的位置，总习惯地认为法律只管老百姓，忘记了自己同样需要接受法律的约束，从而无视法律的规定。第三，法律工具主义观念。将法律仅视为一种治人的工具，而不具有法律的目标价值观念。甚至认为，当对自己有利时就拿来适用，对自己不利时就不执行。这些都严重阻碍了依法行政观念的根植和依法行政方略的推行。因此，实行依法行政必须要大力培养和增强全民的法治观念，重点是抓好各级领导干部特别是行政领导干部和执法人员的法治观念建设，切实地进行为依法行政所要求的观念更新。1.树立法治观念。为此，必须明确：第一，宪法至上。法治的实质是宪治，依法治国首先是依宪治国。宪法至上是法治的最高体现，是中国法治建设的灵魂。第二，法律具有极大权威。任何组织和个人必须严格依法办事，而不允许有超越宪法和法律的特权。第三，法大于权。任何人不得以权代法、以权压法、以权乱法、以权废法。第四，法律面前人人平等。2.树立权力制约观念。不受制约的权力，必然会被滥用，必然导致腐败。这是人类 历史 证明了的真理。3.树立人权观念。作为 社会 主义国家，作为以全心全意为人民服务为宗旨的执政党，必须把保护人民的权利作为一切工作的根本出发点和归宿。社会主义最讲公平、最重视保护人民的权利。我们应该理直气壮地讲人权，高举人权的旗帜。4.矫正法律工具主义观念，树立法律工具主义与法律目标主义并重的观念。将法律视作既管老百姓又管政府的同时，结合法律目的，把依法行政、依法治国的重心转向人民权利的保障及正义的实现，应是我国实行依法行政、依法治国的策略选择。

二、在行政立法方面，有关行政立法空白较多，所立之法缺陷较大 目前，以宪法为核心和基础的中国社会主义法律体系框架已初步形成，国家的政治生活、经济 生活和社会生活的主要方面已基本上做到了有法可依，但与改革开放和市场经济 发展 的要求相比，我国的行政法制建设还比较滞后，行政管理的某些方面还存在立法空白，立法质量也有待于进一步提高。突出表现在现存的法律、法规与规章之间缺乏协调和统一，使行政执法者难以适从；有些法律、法规的一些条款太原则，不便操作和畸轻畸重；还有一些法律、法规对某些行政机关设置的职权过大，尤其对自由裁量权，往往规定的幅度过大，并且没有顾及到公民权利一旦受到侵害后的法律责任，容易造成少数行政执法人员毫无顾忌地滥用行政权；行政程序法律制度很不健全，没有实现行政程序法律化，严重 影响 了行政机关的依法行政。因此，我们必须进一步完善行政法律体系，为依法行政创造法律条件。首先，必须加快立法步伐，改变某些领域无法可依或有法难依的状况。当前，特别要抓紧制定规范市场主体行为、市场经济秩序、宏观调控、社会保障和救济、规范收入分配等方面的法律法规；解决在建立商品市场、原材料市场、金融、资本市场、房地产市场、劳动力市场等方面执法依据不足的状况；改变实施细则滞后、法规不配套现象，尽可能使法律法规及规章同步出台，并加强立法解释工作，使法律规范更加适应实际，操作性更强，以解决有法难依 问题。其次，注重立法质量，纠正片面追求数量而忽视立法质量的倾向。法律、法规的生命力在于其质量。近年来我国颁布实施的许多法律文件修改过于频繁，并且有些在实践中难以施行，问题的要害在于立法时，立法者对该法所调整的社会关系缺乏 科学 而精细的调查 研究，或者着力于通过立法解决本部门的编制、级别、经费及其他种种具体问题。应当看到，一个法律文件制定得成功与否以至于最终能否被有效地施行，很大程度上取决于该法是否正确而深刻地反映了广大人民群众的意志和利益，以及它所要调整的那部分社会事务发展的客观 规律。因此，立法必须提高民主化和科学化程度，使法律充分体现民意，与社会生活相一致，符合社会发展的客观规律。要防止立法中渗入局部利益和部门利益而影响法律的全面、公正和完整。同时，避免各种规范性文件在调整社会事务时发生重复、冲突或疏漏，维护国家法制的统一。再次，抓紧制定行政程序法，改变行政程序缺乏法律规范的现状。可以说，离开了行政程序法，就不可能实现真正意义上的依法行政。最后，立法要依法。我国的《立法法》是一部规定立法规则、确立立法制度的基本法律，涉及“立法权限”、“立法程序”、“法律效力等级”和“法律监督”四大问题。行政立法必须严格执行《立法法》的规定，坚决克服“立法不法”的现象。

三、在行政执法方面，现存的行政执法体制不顺，影响了法律、法规与规章的执行效果 现存的行政执法体制不顺。具体表现为：第一，政企不分，政事不分。从法理上说，执法主体只能是国家的行政机关、审判机关和检察机关，企事业单位不能拥有执法权，然而目前行政执法主体政企不分、政事不分的现象并不少见。以政企不分为例，工商部门管市场，又办市场；城建部门管理城市建设，自己也搞城市建设，并进行自我质量监督；种子公司既是种子的生产经营者，又是种子生产经营的管理监督者，等等。这种既当裁判员又当运动员的局面，人为形成监督不力。第二，行政执法部门纵向集权，条块分割，部门壁垒，相互之间缺乏协调配合，结果造成执法工作形不成合力，相互掣肘，办事效率不高。第三，管理系统交叉过多，职责不清。如对个体户的管理，涉及到工商、税务、物价、卫生等多家执法部门，由于对同种法律行为有多种不同执法依据的交叉，客观造成行政执法者不作为、乱作为或难作为。与此同时，我国行政执法队伍建设虽然经过多年努力，有了长足进步，但是整体素质仍然不高。目前行政执法中存在的问题不少，如越权执法、不作为违法、随意执法、乱施处罚等问题的出现，既有不懂法而出错的，也有滥用权力而违法的。因此，必须理顺现行行政执法体制，按照条块结合、适当分权、便于执法、讲求实效的原则，走综合执法之路。要积极推行行政执法责任制。1997年，党的十五大报告提出：“一切政府机关都必须依法行政，切实保障公民权利，实行执法责任制和评议考核制。”行政执法责任制的核心是通过明确政府机关法定行政执法职责，健全行政执法评议考核体系，落实行政责任追究机制，实现规范行政执法行为的目的。行政执法责任制，要力求做到实际、简明、准确、可操作性强。具体推行时，关键要抓好三个环节：一是清理行政执法主体，明确执法依据和执法权限，切实减少行政机关在执法活动中的推诿扯皮现象，努力提高行政效能；二是确定执法岗位，分解执法职责，严密执法程序，细化执法标准，切实改变过去那种执法岗位不清，职责不明，权力行使层级之间“上侵”、“下夺”、“左挤”、“右占”，相互扯皮、揽功诿过的现象，有效地规范行政机关内部管理秩序，提高行政效率；三是架构执法评考体系，突出执法效能评估，完善行政责任追究机制，将行政职权的行使与执法人员的考核奖惩紧密挂钩，实现行政权的规范运作。同时，要提高行政执法队伍的整体素质。其关键是要坚持“公开、平等、竞争、择优”的原则，健全对行政执法人员的录用、考核、晋升、奖惩、辞职、辞退等具体制度，突出严字，严格管理，严明纪律，赏罚分明，形成“能者上、平者让、庸者下、劣者汰”的良好机制。

第五篇：资产评估行业发展的问题思考

资产评估行业发展的问题思考

班级：08经济一班姓名：张琦学号：200801102

5摘要: 资产评估业作为一种中介服务行业，在市场经济运行中已具有不可替代的地位。通过分析研究资产评估行业存在的问题，提出了发展我国资产评估业的对策：建立统一的资产评估法律法规体系，强化我国资产评估协会的自律管理职能，加强对机构管理和执业人员的教育。

关键词:资产评估 问题 对策

一．我国资产评估的现状

随着社会主义市场经济体制的建立与发展,我国资产评估管理方式的改革提上了议事日程。本文针对目前资产评估行业发展中存在的管理混乱、体制不顺、执业环境不理想等问题,建议采取一些对策,加强监管,引导该行业走上规范化、法制化的轨道,更好地为社会公众服务,为有中国特色社会主义市场经济服务。经过短短十余年的发展历程，我国的资产评估从业人员己达到十万余人，评估机构3000多家，累计评估项目20多万项，被评估资产价值4万多亿元。在促进国有企业的现代企业制度建立等方面打下良好的基础，在市场经济运行中己具有不可替代的地位。但在我国经济体制不断深化的形势下，评估市场不断壮大对评估业的要求越来越高。目前我国资产评估业发展中存在很多问题亟待解决。我国资产评估最初是为国有经济服务的,其主要目的是防止国有资产流失,对涉及国有资产产权交易的评估结果由国有资产管理部门进行最终确认。随着我国市场经济的逐步发展,各种经济活动和行为更加频繁并日趋复杂,为适应经济发展的需要,社会各界对资产评估的需求不断增加,从而一定程度上推动了评估行业的发展。

尽管如此,我国资产评估行业,仍然是一个新兴的行业,同初级阶段的市场经济一样不是十分成熟。它的发展也不是一帆风顺的,经历了自身所有制的改变,与国有资产管理部门(财政部门)脱离、改制后,由原来的事业单位成为中介组织,成立了中国资产评估行业协会,是具有独立性的社会团体组织。又经历了与中国注册会计师协会合并与分离的过程,最终重新成立中国注册资产评估师协会。目前独立的注册资产评估师事务所相对较少,多数情况是注册会计师事务所兼营资产评估业务。这样的局面和形势对资产评估的未来发展是十分不利的,很难形成资产评估行业的高效运行机制。

二、资产评估中存在的问题

(一)资产评估行业市场和管理不统一

目前我国资产评估管理体制不完善,主要表现为资产评估机构的自主独立性不强,相当一部分机构依赖于政府部门,成为政府部门的创收单位,同时利用政府部门的行政权力从事评估活动。这种情况使评估机构和执业人员过分依赖行政权力的保护,而不去考虑以提高业务素质和评估工作质量来参与竞争。一旦脱离行政保护,评估机构将无法在严酷的市场竞争环境下生存。

目前，我国涉及资产评估管理的部门主要有三家：财政部、建设部、国土资源部。评估资格也相对应地有三种，即资产评估师、房地产评估师、土地估价师。现行资产评估行业管理的局面严重阻碍了资产评估业的健康发展。从政府各个部

门看，是企业迫于各管理部门的行政权威，不得不聘请多个评估机构进行评估，影响了工作效率，又加大了企业评估成本；从经济运行过程看，导致了经济活动宏观管理中严重的无政府性和行政低效率；从全国范围看，出现了政府部门的多头管理，使得中央政府的管理权威在部门权利之争中被大大削弱。

(二)评估的基础理论薄弱，法律调控力度不够

出于我国资产评估业起步较晚，发展初期，更注重评估方法具体运用，对具体评估方法和参数选取等问题讨论研究较多．而对评估基本理论深入研究严重滞后，尚未形成一个完整评估理论体系，出现了理论研究与实践脱节，严重影响了统一评估准则的制定。

目前我国的国有资产管理法规已有300多项，它们的颁布实施对加强国有资产管理起到了积极的作用。但是出于部门法规过多，导致立法质量的下降，法律的权威性不够，特别是法规问的冲突，使得管理混乱。例如，仅就资产评估管理机构、资产评估资格证书管理的就有多个文件分别予以规定，造成多部门制定资产评估管理办法、多部门审批资产评估资格、以行业或系统层层设置资产评估机构、以部门的管理职能强行争夺评估项目、自行确认评估结果的状况，给资产评估管理带来了混乱，使资产评估管理工作缺乏统一规范。

(三)评估机构职责不分明

按规定,资产评估机构接受委托后应该到现场进行认真核实,并对涉及的全部资产和相关负债进行评估,资产管理部门应深入现场进行跟踪指导并确认评估结果。在实际工作中,一些资产占有单位故意隐瞒实情,评估机构不到现场,仅按评估委托人意愿弄虚作假,或者评估管理机构确认验证走过场,但对评估违规行为听之任之。这些现象的存在,与资产评估管理体制不合理、管理无序、监督不力有着很大的关系。

（四）尚未形成独立、客观、公正的执业体制

美国在1989年就通过了专门的立法，在全国建立了统一的资产评估管理体系。英国致力于统一评估行业组织和评估标准建设，并把这些标准努力扩广到全世界范围内。独立、客观、公正的执业原则早己在许多国家推行，并已取得良好的效果。而我国资产评估业虽然逐步取得发展，但目前仍然存在着“无序、混乱”的问题。受计划经济体制的影响，在评估过程中，行业主管部门出于利益考虑，往往制约和限制被评估单位自由选择评估机构，形成行业垄断和地方封锁，这一状况影响了评估机构的公平竞争，一些专业评估机构和评估人员甚至采用一些不正当手段，招揽业务，严重违背独立、客观、公正的基本原则。

（五）评估标准不统一

我国资产评估方法和评估标准仍处于借鉴、研究、探讨之中，由于资产评估管理体制不健全，分头制定各自行业特殊需要的资产评估标准，在实际操作过程中，不可避免的出现一些问题：评估行业技术标准透明度低，阻碍部系统进入该领域；各评估机构往往只采用本行业制定的方法、参数和标准，很难与其他部门沟通，增加了执业风险；随着资产评估业务的增加，评估过程中的各种纠纷也会随之增加，一个重要原因就是评估具体资产缺乏统一标准，使当事人在理解上存在差异，也给司法调节裁决增加了难度。建立科学严密的行业评估标准是资产评估业发展至关重要的问题

(六)资产评估执业人员和评估机构专业素质不高

在当前的资产评估执业队伍中,有相当一部分执业人员风险意识和责任意识

不强,职业道德差。有的资产评估机构单纯追求收入,忽视执业质量,甚至出具虚假报告,合谋作弊,随意泄露机密,满足委托人的不合理要求。这些既违背了资产评估的公正原则,又损害了资产评估行业的社会形象,影响了资产评估事业的健康发展。

(七)评估机构收费问题

在对当前中小型国有企业进行评估中,评估机构收费难比较普遍。一方面是由于大多数中小企业经济效益较差,对支付评估费感到负担不了;另一方面中小企业的评估工作一般是由政府组织进行,被评估单位对评估的意义在认识上有差距,因此对评估工作不积极。这些使评估机构感到收费难,有的甚至收不到评估费,影响了执业人员的积极性,不利于评估工作的开展。

(八)评估后续

教育存在一定缺陷和不足资产评估师的后续教育是评估行业管理的一项重要内容。我国的资产评估师后续教育在短短的十余年间取得了令人瞩目的成绩,但由于发展时间短,在教育体系、形式、内容及实施等方面尚存在一定缺陷和不足,不能取得应有效果和发挥应有的作用。

三、解决问题的几点对策

(一)统一管理体制,增强独立性

制定权威、统一的资产评估管理法规,严格执法,从根本上解决政出多门,各行其是,行政干预、管理混乱的问题。在管理工作中,要坚持资产评估行业统一管理、统一政策,坚持资产评估机构资格和注册资产评估师资格的统一审批确认,坚持评估项目的统一立项和确认程序,坚持资产评估的统一经济技术标准,逐步消除政出多门的资产评估现象,增强资产评估业的独立性,使我国资产评估事业得以健康发展。

(二)制定新法,加大调控力度

制定有关资产评估的法规制度,根据资产评估工作发展的需要,修订《国有资产评估管理办法》,适时制订和出台《资产评估管理法》, 规定资产评估的立项范围、立项要求、资产评估标准和方法的选用原则以及资产评估的法律责任等。从法律层次上理顺资产评估的管理体制,明确国有资产行政管理部门的行政监督主体地位和资产评估协会的行业主管地位。同时各部门根据政策从严审批,还要加大监查和执法力度,严肃查处违反政策的单位和个人,使资产评估业保持良好的秩序。

(三)建立完善监控体系,明确各自职责

强化资产评估管理部门的过错追究制,防止相关人员玩忽职守、不负责任或与被评估单位勾结现象的出现。在有力监督的基础上,进一步明确各个部门的职责,让每一个部门,每一个评估人员知道自己的职责所在。只有这样才能从根本上保证评估结果的客观、公允、公正。

(四)努力提高评估管理队伍的整体素质和水平

一方面每位从事资产评估管理的同志,要与时俱进,不断更新知识,研究新问题,在工作中要有新思路、新方法,不断提高自己的业务能力和工作水平。另一方面,要在学习培训上加大力度,举办各种类型的评估管理人员培训班,着重学习评估管理改革政策和办法,学习评估业务知识,提高每个评估管理工作人员的政策水平和业务素质。

(五)改革资产评估收费办法。

以评估准则明确规定的形式禁止评估人员以评估结果作为收费依据。资产评

估收费应坚持市场化原则,收费高低只应与评估工作的范围大小、时间长短、取证难易、潜在风险等因素挂钩。评估项目收费要设最低限标准,防止机构和人员竞相压价,影响评估质量,损害客户利益,威胁行业声誉。可以参照国际惯例,采用事先定价收费方式,这既可确保评估的独立性,也可避免因私利造成高估资产价值的现象,保护各方当事人的利益。

(六)加强执业人员的后续教育。

后续教育是资产评估业可持续发展的重要保证。因此应对后续教育的内容、方法、形式、发展趋势等问题进行改进和完善。建议方法:

1.引进激励机制,建立后续教育制度及和工资或奖金挂钩的激励机制,激发注册评估师积极参加后续教育的热情。

2.丰富培训内容,加强注册评估师后续教育师资队伍建设。后续教育内容应具有系统性、针对性和新颖性,培训内容主要有:一是评估职业道德教育;二是指南、准则教育;三是新问题研讨和新知识的教育。

3.建立多层次和多形式的后续教育。第一,举办高层次的研讨班,主要针对评估行业热点问题、前沿问题进行专题研讨。第二,对评估机构负责人和项目负责人进行培训。可以出行业协会统一组织、地方协会组织、或委托大专院校组织多层次培训。

源:考试大-资产评估师考试

结论：当前，世界经济的全球化和一体化进程大大加快，资产重组以空前的规模和速度进行。经济生活中的这些变化为资产评估行业的发展提供了难得的历史机遇和巨大的发展空间，同时也对资产评估提出了更高的要求。必须加大资产评估改革的力度，注重提高资产评估机构的执业素质和道德素质，建立统一的政策、法规和准则，促进我国的资产评估业改革，使其以更快的速度向前发展。