清积公职人员不良贷款对策

第一篇：清积公职人员不良贷款对策

清积公职人员不良贷款对策

在省、市联社的坚强领导下，在县委、县政府的大力支持下，一场集中清理 国家公职人员贷款的战斗已经打响。为扎实抓好 集中清理工作，向上级、向县委政府、向全县人民、向闻喜信合交好答卷，近日，笔者组织办公室有关人员通过系统查询、调查了解、与贷户交谈、倾听群众反映等方式对 公职人员贷款进行了分析研究，发现了一些存在问题，需要采取有效的对策加以解决。

国家公职人员贷款中 存在的问题反映在方方面面。一是行政行为，私贷公用。一些乡镇、行业、单位、农村在资金紧张时以个人名义贷款填补，事后无人过问，时间一久领导更迭，成为说不清、理不顺的呆账；二是从事第二职业，形成债务纠纷。比较普遍的现象是贷款投资入股坐分红利，所从事的行业破产本利两空，合伙人之间关系破裂争吵不休；三是借冒名贷款，现金为他人使用。这种现象一般发生在亲戚、朋友、战友、同学、同事、邻居、关系要好的人之间，而其中不乏赖债、赔本、遗忘之辈，使自己有苦难言；四是为他人担保贷款，贷款人缺乏归还能力。过去的担保仅为证明身份而已，既无正式担保合同，又未明确连带责任义务，而且大多数失去法律效力，而今贷款人逍遥法外，担保人叫苦无门；五是村干部贷款，其中多为在职的书记、村长，是新农村建设的功臣和骨干，不论是贷款自用、为他人提供担保、还是“私贷公用”，政府不愿在他们身上施加压力，怕影响了他们的工作积极性。六是信用社内部违规，使清理不能正常进行。如发放贷款不合规、结息不衔接、质押贷款到期不扣收、抵

押贷款到期物品不处置等问题，致使集中清理工作出现波折。

对于以上问题，闻喜县联社具体研究、科学分析、合理处置、认真对待。对于“私贷公用”问题，原则上以借款合同为准绳，但也要考虑实际情况，有关行政部门要克服“新官不理旧账”的思想，主动出面查清事实，必要时可运用审计手段解决，尽可能减轻贷款人负担；凡属于个人名下的贷款，无论他人使用还是存在纠纷，本人均应无条件的积极偿还，至于与他人的官司纠纷，可借集中清理的东风通过司法部门理顺，司法部门应予以积极支持；在担保贷款方面，虽然大多数失去法律时效，但债务存在是事实，信用社的贷款不能不清收，担保人的责任不可推却，不过我们在追究担保人的同时也应当毫不忽视对借款人施加压力，采取“双管齐下”的办法达到预期目的；村干部的贷款清收是我们集中清理工作的附加组成部分，也必须引起重视，无论理由如何都必须积极清理，政府部门首先要放下包袱，做好村干部的思想政治工作，大多数村干部是党的好干部，他们也是通情达理的；至于信用社方面存在的问题，联社党委已引起高度重视，正在一件件落实、一项项处置、一个个解决，他们表示，问题发生到哪里处置到哪里，发生在谁的头上处置到谁的头上，绝不姑息迁就，同时欢迎 国家公职人员和广大群众投诉、举报。

第二篇：公职人员不良贷款通知

尖农信联【2011】210号

关于报送辖区公职人员拖欠贷款

相关情况的通知

各信用社、营业部：

为全面掌握本辖区公职人员拖欠本社贷款情况，分析公职人员贷款形成不良的主要原因，研究和制定有力措施清收公职人员不良贷款，并创建辖区良好的信用环境，根据州政府领导的安排及人行《关于报送辖区公职人员拖欠银行贷款相关情况的通知》（黄银货字【2011】第17号）要求，在全辖开展公职人员拖欠银行贷款相关情况的调查，现将有关事项通知如下：

一、各社、部要高度重视本次调查工作，须全面准确上报本社公职人员拖欠贷款的详细情况，为下一步清收工作的开展奠定基础。

二、各社于2011年10月11日12：00前上报如下材料：

1、文字材料

内容包含：1）基本情况，要求对本辖区内公职人员不良贷款（含置换）的户数、金额情况，并公职人员担保形成的不良贷款做简单说明；2）形成拖欠贷款的主要原因；3）当前清收及维权情况；4）意见建议及下一步工作打算

2、详细清单（附表1、2）

1）以2011年9月30日数据为准，将公职人员本人贷款形成不良贷款的详细清单附后，并保留电子版备用。

2）以2011年9月30日数据为准，将公职人员担保形成的不良贷款详细清单统计附后，并保留电子版备用。

附表1：尖扎县农村信用社公职人员贷款形成不良贷款情况统计表

附表2：尖扎县农村信用社公职人员担保形成不良贷款情况统计表

二O一一年十月十日

主题词：公职人员贷款调查通知内部发送：理事长、主任、监事长、副主任、档尖扎县农村信用联社办公室2011年10月10日

第三篇：银行清收乡镇、村组、公职人员不良贷款情况汇报

关于清收乡镇、村组、公职人员

不良贷款的情况汇报

近年来，**农商银行在区委、区政府的正确领导下，以支持辖区“三农”经济发展为己任，紧紧围绕辖区经济工作的中心和重点，加大信贷投入，有力支持了辖区经济社会的发展。2017年10月16日，我行在区委、区政府的大力支持下举办了“信用乡镇”、“信用村”授牌仪式，明确了对授牌信用乡镇及信用村加大信贷支持的力度，对信用乡镇、村农户贷款利率实行最大限度下调（下调幅度最大达到15%），这是充分强化精准扶贫精准脱贫的有效措施；是破解农户贷款难、贷款贵的有力抓手；也是促进农村金融市场健康发展的创新之举。2018年7月13日，**农商银行支持农业新型经营主体发展座谈会召开，区政府区长出席会议并做了重要讲话，同时，区政府出台《关于进一步支持**农商银行发展的意见》，可以看出，我行作为一支支援地方经济、支持中小企业、服务“三农”发展的重要金融力量，在推动地方经济社会发展方面成效显著。

但是，历年来，我行在对各乡镇农田水利、专业市场、排危建校、良种引进及基础设施建设等方面给予了有力的资金支持，并在全区公职人员生活消费方面提供了大力的资金需求，解决了区直部门部分人员生活的刚性需求。但因诸多因素，导致此类贷款到期后，长期拖欠不能按期归还，形成了大量的信贷资金沉淀，2018年年初余额达到本金***万元，利息***万元，本息合计***万元（其中：乡镇事业单位***万元、村组集体***万元、公职人员借保***万元），这给我行正常经营背上了沉重的包袱。

一、清收情况

为及早清收盘活这部分信贷资金，有效化解经营风险，在区委、区政府的正确指导下，2017年7月份区政府成立了以主要领导为组长、我行及金融办负责人为副组长、相关职能部门和乡镇街道为成员单位的清收不良贷款领导小组（***发【2017】90号，**市***区人民政府办公室关于做好银行不良贷款清收工作的通知），加强了对清收工作的组织领导，靠实了工作责任。同时落实了清收措施，主要以单位催收、公开曝光、依法清收等方法分类区别清收。截至7月18日，通过法院“百日会战”行动及我行不良贷款“清收风暴”活动的大力开展，乡镇村组、公职人员不良贷款余额本金***万元，利息***万元，本息合计***万元，其余额较年初下降***万元（下降额全部为公职人员借保贷款）。

二、清收措施

一是大力清收公职人员拖欠贷款。采取“谁贷款、谁偿还，谁担保、谁负责催收，谁签约、谁承担还款责任，谁用钱、谁负责还款”的办法进行清收，同时，指导各支行协调区直各部门、各乡镇负责人对欠贷公职人员进行教育引导、约见谈话。我行将继续实行优惠政策，对公职人员按清收要求，一次性偿还全部贷款本息和按还款计划履约按期还清贷款本息的，实行不计收复利、免收逾期加罚息等优惠政策。对约谈催收、公开曝光后任然不偿还贷款的，由我行依法向法院起诉强制清收，同时协调领导小组，我行积极配合，衔接区法院针对公职人员借保诉讼贷款加大执法力度，提高清收效果，营造良好的诚信环境。

二是积极落实行政事业单位拖欠贷款。指导相关网点对行政事业单位长期形成的不良贷款全面清理，核实贷款用途，明确偿还责任，制定还款计划。各网点主动的向地方党政部门负责人汇报沟通协调，同时总行风险部加大与区政府金融办的沟通衔接，积极争取以财政资金、土地资源等各种优质资产还款、抵债或加以置换，也可通过贷款重组、还本挂息灵活处置等方式清收贷款。

三是积极稳妥解决村组集体拖欠贷款，对村组集体拖欠贷款明确责任，落实措施，积极清收，由各网点摸底，对有偿还能力的，要督促抓紧归还贷款，对无偿还能力的，要落实好债务，制定还款计划，明确偿还期限。

四是协调区政府列入预算，逐步清收。对一些用于属于财政转移支付建设项目的贷款，如排危建校、村址建设、属财政补贴的良种引进资金、以及一些实际用于乡镇、村组办公行政经费等方面的贷款，协调区政府列入财政预算，由区财政分期或一次还清。

通过以上一些行之有效的举措办法，协调区政府、区直部门、各乡镇大力协助我行清收化解乡镇、村组及公职人员不良贷款，为进一步更好的创建信用乡（镇）、信用村打好基础，以提高地方金融支持、地方经济发展的积极性，促进安定区经济社会的协调健康发展。

第四篇：不良贷款清收队管理办法

重庆农村商业银行股份有限公司奉节支行文件

渝农商行奉节支行„2010‟52号

重庆农村商业银行奉节支行 不良贷款清收工作队管理实施办法

各分理处：

现将《重庆农村商业银行奉节支行不良贷款清收工作队管理实施办法》印发给你们，请认真贯彻执行。

一1一 重庆农村商业银行奉节支行 不良贷款清收工作队管理实施办法

第一章 总 则

第一条 为加强对不良贷款清收工作队的规范化管理，增强整体凝聚力、执行力和战斗力，提高工作质量和不良贷款清收效果，特制定本办法。

第二条 本办法适用于重庆农村商业银行奉节支行不良贷款清收工作队全体队员。

第二章 组织及管理构架

第三条 队伍组建。支行成立“重庆农村商业银行奉节支行不良贷款清收工作队”（下称“清收队”），设队长一名，队员若干名。

第四条 管理体系。清收队隶属于支行资产保全部门，属资产保全部下设临时机构，接受资产保全部管理。

第三章 主要工作职责

第五条 清收队主要工作职责：

（一）重点清收全行表外不良资产。包括已核销贷款，中央银行专项票据置换不良贷款，三峡专项借款置换不良贷款和政府

一2一 及发起人出资置换不良贷款；

（二）负责清收全行表内不良贷款中重点户、钉子户、赖账户等恶意逃废债、负面影响较大、久拖不决、久攻不下的典型户贷款；

（三）负责清收职工及关系人贷款、职工违规贷款及涉政贷款；

（四）负责配合资产保全部搞好抵债资产接收、处置工作；

（五）负责配合资产保全部搞好法律诉讼等维权工作；

（六）完成支行领导及部门交办的其他事项。第六条 清收队队长工作职责：

（一）负责对清收队的直接领导和管理；

（二）负责对清收队各项工作进行统筹安排。主要包括：按照支行总体要求，研究制订清收队工作计划、阶段性工作计划、专项工作计划；研究制订切实可行的工作方案及工作措施，并组织实施，确保各项目标任务完成；

（三）研究解决清收工作中的具体困难和问题，不断总结清收工作中好的经验和作法，并在支行内推广；

（四）负责对清收队员日常工作安排、任务分解、目标考核等工作；

（五）负责对清收队员的日常管理。包括政治思想、劳动纪律、行为规范、考勤管理等；

一3一

（六）负责定期向支行汇报清收工作开展情况；

（七）完成支行领导及部门经理交办的其他事项。第七条 清收队全体员工工作职责：

（一）服从清收队工作安排和日常管理；

（二）尽职履责、团结协作，努力完成表外不良资产清收任务；

（三）配合做好表内不良贷款钉子户、赖账户等恶意逃废债、负面影响较大、久拖不决、久攻不下的典型户贷款清降工作；

（四）配合做好资产维权工作；

（五）负责清收职工及关系人贷款、职工违规贷款及涉政贷款（包括清收队员自身此类贷款）；

（六）自觉遵守国家法律、法规和行业管理各项规章制度，不从事违法犯罪活动，不参与“六害”行为，自觉维护好单位利益，自觉维护好单位形象。

（七）完成领导交办的其他事项

第四章 工作流程

第八条 工作流程。清收队原则上按照“初拟不良贷款清收对象→建立清收对象台帐→确定清收组成员名单→制定清收方案及措施→与借款人、担保人反复协商谈判，制订清收计划→督促落实偿还计划→研究并修订清收措施→货币收回”等工作流程

一4一 有序开展清收工作。

第九条 初拟不良贷款清收对象。清收对象来源于四个渠道：

（一）表外不良贷款。年初由各分理处按照不低于表外贷款余额10%比例向清收队提供清收对象清册。主要包括借款人姓名、住址、身份证号码、欠贷本金及利息、联系电话、担保方式及抵（质）押物基本情况等。

（二）表内不良贷款。对需要清收队出面清收的赖帐户、钉子户等贷款，由分理处提供清收对象及贷款情况、借款人和担保人相关信息，经支行分管领导审查同意后交清收队实施清收。

（三）大额不良贷款。支行领导及业务部门认为有必要提交清收队清收的大额不良贷款。

（四）职工及关系人贷款、职工违规贷款及涉政贷款。第十条 建立清收台帐。对分理处提交的清收对象，清收队必须规范化建立清收台账。主要包括：

（一）建立清收明细台账。以机构为单位，逐笔建立清收对象明细台账，主要包括借款人姓名、住址、身份证号码、欠贷本金及利息、联系电话、担保方式及抵（质）押物基本情况等。

（二）建立清收汇总台账。在明细台账的基础上，汇总建立全行清收总台账。

第十一条 确定清收组成员名单。清收队下设三至五个清收小组，每个小组配备三至四名成员，并指定一名小组负责人。采

一5一 取小组划分责任区域清收、临时指派成员组队清收、集中力量攻坚清收等办法开展清收工作。具体实施中由清收队队长按照有利于工作的原则自行确定。

第十二条 制订清收方案及措施。在具体实施不良贷款清收工作前，清收队、各清收小组必须作好调查摸底工作，并在此基础上有针对性地研究制订清收方案及措施。

（一）开展调查摸底工作。主要包括详细调查了解借款人贷款信息，借款人、担保人信息，借款人、抵（质）押人、保证人资产状况及偿债能力，借款合同、担保合同等是否存在法律瑕疵，是否丧失胜诉权等。

（二）制订清收方案及措施。在调查摸底基础上，本着“有利于降低风险、保障债权，有利于减少贷款本息损失，有利于贷款本息收回”的原则，分门别类、因人而异，灵活制订清收方案及措施。具体清收措施主要包括：

1、谈判清收。与借款人、担保人或其利害关系人见面谈判，一次性偿还贷款本息或在合理期限内分期偿还贷款本息；

2、发诉前告之书，限期归还贷款本息；

3、依法诉讼清收。对多次谈判无果，且具备诉讼条件的借款人或担保人移交资产保全部依法向人民法院提起诉讼，强制清收；

4、风险代理清收。对大额不良贷款户采取其他清收方式无

一6一 果的情况下，经支行审批同意后交律师事务所实行风险代理清收。

5、委托代理清收。将假名、冒名等涉及金融欺诈贷款在采用其他清收方式无果的情况下，经支行审批同意后，委托公安局经侦代理清收。

6、其他方式清收。

第十三条 协商谈判。谈判清收是清收队最常用的、最重要的清收方法，是谈判技巧、口才、心理、政策和法律等综合能力的较量。通过与借款人、担保人面对面讲政策、讲法律、讲道理，晓之以理、动之以情，增强其信用意识，提高偿贷主动性，达到保障债权，收回贷款本息目的。谈判中主要工作事项。

（一）向借款人、担保人签发有效的“贷款催收通知书”并取得回执，交分理处纳入信贷档案妥善保管；

（二）与借款人、实际用款人签订有效的“债权确认书”并交分理处纳入信贷档案妥善保管；

（三）签订合理的“贷款偿还协议书”；

（四）送达“诉前告之书”。在多次谈判无果情况下，对适宜采取法律诉讼的，经资产保全部审查同意后送达“诉前告之书”；

（五）收回贷款本息；

（六）其他事项。

一7一 第十四条 督促落实偿还计划。对制订的偿还计划，清收队、各清收组必须在清收台账上注明，落实专人随时跟踪、关注，督促落实偿还计划。对不落实偿还计划的，要及时研究制订或调整清收措施，最大限度收回贷款本息，减少损失。

第十五条 货币收回。对表外贷款本息只能采取货币方式收回，严禁借新还旧、收旧放新、贷款重组等方式。对收回的贷款本息，必须在台账上载明实际清收人，对多人收回的，要自行确定好分配比例，便于支行考核。

第五章 工作规范

第十六条 清收队员工作期间必须佩带支行统一制作的服务牌，便于开展工作和接受群众监督。违者，每次给予经济处罚100元。

第十七条 清收队必须实行考勤制度，由清收队队长或清收小组组长负责考勤。

第十八条 清收队、各清收小组必须严格执行请销假制度。清收队队长、各清收小组组长、清收队各成员休息、或因事、因病或其他特殊情况需请假的，一律报支行分管领导审批。假期结束后，必须主动到支行分管领导处销假。对不请假、请假未批准擅自离岗，或擅自超假或不主动销假的，一律按旷工处理。

第十九条 在清收工作中，必须坚持“有利于降低风险、保

一8一 障债权，有利于减少贷款本息损失、有利于贷款本息收回”三条原则。在此基础上，因借款人或担保人或其他代为履行债务人确因家庭困难、资不抵债等特殊情况，有必要对利息部分暂挂或全部暂挂的，清收组必须调查核实相关情况，完善相关报批资料，按照审批流程报支行审批同意后实施。

对在清收工作中弄虚作假、优亲厚优，给单位造成贷款本息损失的，一经查实，将按照《重庆农村商业银行员工违反规章制度处理办法（试行）》严格问责。

第六章 附则

第二十条 本办法从二〇一〇年三月一日开始施行。第二十一条 本办法由重庆农村商业银行奉节支行负责解释、修改。

二一年三月三日

主题词：信贷管理 不良贷款清收工作队 管理办法

抄送：总行。

内部发送：支行领导。

重庆农村商业银行奉节支行 2010年3月3日印发

一9一

第五篇：浅谈农村信用社不良贷款清收对策

浅谈农村信用社不良贷款清收对策

信贷资产质量好坏关系到银行业的生存与发展，在各商业银行竞争日异激烈的今天和农村信用社正在逐阶梯进行商业银行改制的过程中，信贷资产质量无疑是银行的生命底线。近年来，农信社立足县域、服务三农，有力地支持了农村经济和中小企业的发展，其自身也得到了较快的发展。但由于诸多因素的影响，不良贷款前清后增、占比增大的现象依然困扰着农信社的稳健良性发展，严重制约了农信社的发展壮大。就不良贷款与清收问题我们来浅谈一下。

明晰市场定位，把握信贷投向。

农信社网点分布点多、面广、线长，其信贷投向应充分发挥“小额、流动、分散”的特点，服务对象以支持“三农”及广大个体、私营等中小企业为主，避免与国有商业银行比贷款大户、比贷款规模。农信社应及时调整信贷投向，对产权不明晰和不能实施有效抵押担保的企业贷款应逐步实施市场退出机制，新增贷款要适应农业产业结构调整的需要，树立“支农促发展、支农出效益、支农防风险”的观念，加大对农户和个体私营企业的信贷支持。

用人机制的突破

首先要打破传统的用人制度，信贷岗位人员的配备，要选拔员工素质高、责任心强、爱岗敬业、以社为家的人，同时要高度重视员工的培训教育，培养员工的合规操作意识，加强思想职业道德教育、案件风险防范教育，对有问题有“走向”的人员要及时采取措施加以调整，并追究其责任，强化员工“人”的防范意识，增强其责任感、使命感。

强化机制，增强内控制度建设

农村信用社要有一个完善的内控制度体系，强化各项机制的落实。按照省联社下发的“三个办法一个指引”为导向，建立四项机制，要把人文的合规制度，完善的内控制度，强化的教育学习制度，合规的风险防控制度，以案说法的警示制度，全面高效的稽核审计制度，来建立起一整套完善的防风险体系，要统一口径，加大考核力度，使内控制度不流于形式。创新机制，转变观念

农村信用社要坚持以市场为导向，以客户为中心，对特色企业微小企业加以扶植，在传统的信贷模式下要对信贷模式加以推新。在农户联保，企业联保，工职人员担保，小额信用，存单抵押等形式下，加大推进“组合”式担保体制，如：合作社+农户模式，担保公司+农户，保证+抵押+司法公证等不断提升贷款合同的真实性、有效性、合法性，降低其风险等值，同时还要发放一些金额小、风险系数低的贷款，比如农村妇女家庭副业贷款，助学贷款，住房抵押贷款等，并强化三者保险制度的落实，转换风险系数。要转变观念，不要把贷款放出去就没事了，要发扬老一辈信合人背包下乡的工作作风，跟踪调查及时了解信贷资金走向，撑握信贷人的第一手资料，一但发现有形成不良迹向的贷款要及时采取有效措施，以保全贷

款的良性提供有力保障，同是还要严格贷前客户的评级授信制度，防患于未然。加强政府沟通，政府给力措施

对于公职人员担保的贷款，招商引资的各大中小企业贷款，要与政府的职能部门合作（县纪委，组织部，商务部等），利用行政干预督促其归还，使信贷资产在正常轨道上发展。借助法律手段，起到震慑一方之功效。

信用社特点是点多面广，而且面对的是广大农村中小企业和农户，所发放的信贷资金大都金额不大，期限较短，多数都具有偿还能力的贷款。但有些村民存在借钱不还，相互观望、等待、赖账等，对于这些“钉子户”“赖账户”要借助法律武器和清非大队的力量加以依法清收，抓重点“起诉一户，成功一户，清收一户，带动一片”的效果，以净化信贷领域的不良风气。