《关于印发企业会计准则解释第4号的通知》解读5篇

第一篇：《关于印发企业会计准则解释第4号的通知》解读

近日，财政部下发《关于印发企业会计准则解释第4号的通知》（财会〔2010〕15号）。本文就该文件相关内容进行解读。

一、同一控制下的企业合并中，合并方发生的审计、法律服务、评估咨询等中介费用以及其他相关管理费用，应当于发生时计入当期损益。非同一控制下的企业合并中，购买方发生的上述费用，应当如何进行会计处理？

答：非同一控制下的企业合并中，购买方为企业合并发生的审计、法律服务、评估咨询等中介费用以及其他相关管理费用，应当于发生时计入当期损益；购买方作为合并对价发行的权益性证券或债务性证券的交易费用，应当计入权益性证券或债务性证券的初始确认金额。

解读：

《企业会计准则第20号———企业合并》将合并过程中发生的直接相关费用，按照合并形式进行了分别处理，即同一控制下的企业合并将直接合并成本费用化，非同一控制下则将其成本化，即企业合并形式决定合并成本的性质。财会〔2010〕15号文件对《企业会计准则第20号———企业合并》进行了部分修订，更加注重实质重于形式的原则，即将所有直接合并成本费用化，与企业合并形式无关。

《企业会计准则第2号———长期股权投资》规定，无论同一控制下还是非同一控制下，为发行权益性证券发生的相关费用不构成长期股权投资成本，应自溢价发行收入即“资本公积———股本溢价”中扣除，溢价收入不足冲减的，应冲减盈余公积和未分配利润。财会〔2010〕15号文件对《企业会计准则第2号———长期股权投资》进行了修订，简化了证券交易费用的会计处理，将发行交易费用计入权益性证券或债务性证券的初始成本，体现了历史成本原则。

对以上相应会计准则所作的修订条款自2010年1月1日开始执行，不需要进行追溯调整。

二、非同一控制下的企业合并中，购买方在购买日取得被购买方可辨认资产和负债，应当如何进行分类或指定？

答：非同一控制下的企业合并中，购买方在购买日取得被购买方可辨认资产和负债，应当根据企业会计准则的规定，结合购买日存在的合同条

款、经营政策、并购政策等相关因素进行分类或指定，主要包括被购买方的金融资产和金融负债的分类、套期关系的指定、嵌入衍生工具的分拆等。但是，合并中如涉及租赁合同和保险合同且在购买日对合同条款作出修订的，购买方应当根据企业会计准则的规定，结合修订的条款和其他因素对合同进行分类。

解读：

《企业会计准则第22号———金融工具的确认和计量》中，金融工具分类的标准是以会计主体持有某项金融资产、金融负债目的或意图进行分类，与其他具体准则相比，该准则在制订的理论指导上发生了根本的变化，体现了规则导向向原则导向的转变。简单地讲，规则是指用条文的形式来规范社会生活，出现什么样的情况就怎样进行处理，条条框框，泾渭分明，对号入座；原则是指给出一些道理和逻辑，具体情况具体分析。

金融工具的分类给予企业很大的灵活性。例如同一种股票，甲公司被合并前持有的目的是近期出售，赚取差价，则将其归类到“交易性金融资产”。甲公司被乙公司合并后，乙公司持有该股票的意图不明确，则将其归类到“可供出售的金融资产”。不同的分类，体现了企业不同的经营政策，也蕴含了对财务报表不同的影响效果。

三、企业通过多次交易分步实现非同一控制下企业合并的，对于购买日之前持有的被购买方的股权，应当如何进行会计处理？

答：企业通过多次交易分步实现非同一控制下企业合并的，应当区分个别财务报表和合并财务报表进行相关会计处理：

（一）在个别财务报表中，应当以购买日之前所持被购买方的股权投资的账面价值与购买日新增投资成本之和，作为该项投资的初始投资成本；购买日之前持有的被购买方的股权涉及其他综合收益的，应当在处置该项投资时将与其相关的其他综合收益（例如可供出售金融资产公允价值变动计入资本公积的部分，下同）转入当期投资收益。

（二）在合并财务报表中，对于购买日之前持有的被购买方的股权，应当按照该股权在购买日的公允价值进行重新计量，公允价值与其账面价值的差额计入当期投资收益；购买日之前持有的被购买方的股权涉及其他综合收益的，与其相关的其他综合收益应当转为购买日所属当期投资收

益。购买方应当在附注中披露其在购买日之前持有的被购买方的股权在购买日的公允价值，按照公允价值重新计量产生的相关利得或损失的金额。

解读：

在个别报表中，通过多次交易分步实现的企业合并，财会〔2010〕15号文件与《企业会计准则第2号———长期股权投资》规定相同，以购买日之前所持被购买方的股权投资的账面价值与购买日新增投资成本之和，作为该项投资的初始投资成本，追溯调整原持股比例。

需要注意的是，财会〔2010〕15号文件的第十一条规定，本解释第一条至第四条的规定，自2010年1月1日起施行；第五条至第十条的规定，应当进行追溯调整，追溯调整不切实可行的除外。这只是针对财会〔2010〕15号文件涉及的会计处理与原准则等规定不同时所作的规定，而此处增资引起的权益法与成本法的转换追溯调整，新旧会计处理规定相同，不要误认为权益法转为成本法不需要追溯调整了。

在合并财务报表中，通过多次交易分步实现的企业合并，对于购买日之前已持有的被购买方部分股权公允价值与其账面价值产生的差额，以往的会计准则等相关法规都未作说明，财会〔2010〕15号文件将其作为当期损益处理，并要求在会计报表附注中进行披露，并限于2010年1月1日以后的事项，无需进行追溯调整。

四、企业因处置部分股权投资或其他原因丧失了对原有子公司控制权的，对于处置后的剩余股权应当如何进行会计处理？

答：企业因处置部分股权投资或其他原因丧失了对原有子公司控制权的，应当区分个别财务报表和合并财务报表进行相关会计处理：

（一）在个别财务报表中，对于处置的股权，应当按照《企业会计准则第2号———长期股权投资》的规定进行会计处理。同时，对于剩余股权，应当按其账面价值确认为长期股权投资或其他相关金融资产。处置后的剩余股权能够对原有子公司实施共同控制或重大影响的，按有关成本法转为权益法的相关规定进行会计处理。

（二）在合并财务报表中，对于剩余股权，应当按照其在丧失控制权日的公允价值进行重新计量。处置股权取得的对价与剩余股权公允价值之和，减去按原持股比例计算应享有原有子公司自购买日开始持续计算的净

资产的份额之间的差额，计入丧失控制权当期的投资收益。与原有子公司股权投资相关的其他综合收益，应当在丧失控制权时转为当期投资收益。企业应当在附注中披露处置后的剩余股权在丧失控制权日的公允价值，按照公允价值重新计量产生的相关利得或损失的金额。

解读：

在个别财务报表中，由于减资使得成本法改为权益法，要进行追溯调整；减少投资导致长期股权投资的核算由权益法转换为成本法的（投资企业对被投资单位不具有共同控制或重大影响，并且在活跃市场中没有报价，公允价值不能可靠计量的长期股权投资），应以转换时长期股权投资的账面价值作为按照成本法核算的基础，不需要追溯调整。

在合并财务报表中，对于处置损益的计算，原企业准则没有进行具体说明，财会〔2010〕15号文件规定，处置股权取得的对价与剩余股权公允价值之和，减去按原持股比例计算应享有原有子公司自购买日开始持续计算的净资产的份额之间的差额，计入丧失控制权当期的投资收益，并要求在会计报表附注中进行披露，并限于2010年1月1日以后的事项，无需进行追溯调整。

五、在企业合并中，购买方对于因企业合并而产生的递延所得税资产，应当如何进行会计处理？

答：在企业合并中，购买方取得被购买方的可抵扣暂时性差异，在购买日不符合递延所得税资产确认条件的，不应予以确认。购买日后12个月内，如取得新的或进一步的信息表明购买日的相关情况已经存在，预期被购买方在购买日可抵扣暂时性差异带来的经济利益能够实现的，应当确认相关的递延所得税资产，同时减少商誉，商誉不足冲减的，差额部分确认为当期损益；除上述情况以外，确认与企业合并相关的递延所得税资产，应当计入当期损益。

解读：

递延所得税属于资产类账户，确认递延所得税资产应以未来期间可能取得的应纳税所得额为限，根据会计要素确认的谨慎性和确定性原则，企业合并中取得各项资产、负债的入账价值与其计税基础之间形成的可抵扣暂时性差异，在购买日不符合递延所得税资产确认条件的，不应予以确认。

但是，如果预期能够带来经济利益的流入，应确认相应的递延所得税资产，并调整合并中应予确认的商誉等，借记“递延所得税资产”，贷记“商誉”，如果商誉不够冲减，则将差额计入当期损益。

企业合并对计税基础的确认，应结合财政部、国家税务总局《关于企业重组业务企业所得税处理若干问题的通知》（财税〔2009〕59号）的规定，正确区分免税重组和一般重组，这是正确计算递延所得税的前提条件。

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第二篇：财政部关于印发《2003企业会计决算报表》的通知

依据《中华人民共和国会计法》、《企业财务会计报告条例》、《企业财务通则》和《企业会计准则》等相关财务会计制度，我们制定了《2009企业财务会计决算报表》，现印发给你们，请遵照执行。

一、本套报表为企业向财政部门报送的年终财务会计决算统一格式，适用于境内、境外所有国有及国有控股企业和城镇集体企业（以下简称企业）。其他企业的财务会计决算可参照使用本套报表格式。

二、本套报表由报表封面、主表、附表和行业补充指标表组成，其中报表封面、主表、附表适用于所有企业（单位）填报；行业补充指标表适用于相关行业的企业选择填报。

三、企业要以真实的交易事项、完整的账簿记录为依据，在全面清查资产，核实债务和权益，正确结转损益，依法进行年终审计等工作的基础上，编制《2009企业财务会计决算报表》。并按规定认真组织录入、审核、汇总（合并）工作。保证数据的真实性和完整性。

四、本套报表为基层与汇总（合并）统一格式，基本填报单位级次为：大型企业（含大型企业集团）为第三级以上（含第三级）企业，第三级以下企业并入第三级填报；中小型企业为第二级以上（含第二级）企业，第二级以下企业并入第二级填报。基本填报单位是指具备法人资格、独立核算并能够编制完整会计报表的企业（单位）。

五、以产权为纽带组建的企业集团，母公司除编制本级会计报表外，还应当编制集团公司的合并会计报表。合并会计报表的编制原则、范围及编制方法按《企业会计准则—合并财务报表》等38项具体准则、《企业会计准则应用指南》、《企业会计制度》中对合并报表的有关规定执行。1

六、境外国有企业应根据《企业会计准则—外币折算》等相关规定填报。分户填报和录入的金额单位为人民币元。

七、各省（自治区、直辖市、计划单列市）财政厅（局）、中央各部门和中央管理企业要认真执行《中华人民共和国会计法》、《企业财务会计报告条例》等法律法规，按照本通知规定的编制基础、编制依据、编制原则和编制方法，落实填报工作任务，明确分工，精心组织，严格审核，确保报表数据的真实、合法和完整。

（一）2009企业决算报表报送财政部的时间为：2010年4月20日前。各省(自治区、直辖市、计划单列市)财政厅（局）应将本地区所属企业报表汇总上报财政部企业司一份；中央部门应将所属企业的报表汇总报送财政部企业司和有关业务司各一份；中央管理企业在向财政部企业司和有关业务司报送报表的同时，抄送国务院国有资产监督管理委员会备案。

（二）各省（自治区、直辖市、计划单列市）财政厅（局）报送内容包括：1.2009汇总的决算报表、编制说明、汇编范围企业户数变动分析表。按以上顺序加具封面，装订成册并加盖本单位印章；2.汇总和全部基层企业分户计算机数据、汇总的决算报表编制说明电子文档；

3.对本地区企业审计报告的总体审核意见；4.对本地区财务会计决算工作组织情况的总结；5.对本地区企业财务会计决算报表的分析报告。

（三）中央各部门报送内容包括：1．2009汇总的决算报表、编制说明、汇编范围企业户数变动分析表。按以上顺序加具封面，装订

成册并加盖本单位印章；2．汇总和全部基层企业分户计算机数据、汇总的决算报表编制说明电子文档；3．对本部门企业审计报告的总体审核意见；4.对本部门企业财务会计决算报表的分析报告。

（四）中央管理企业报送内容包括：1．2009合并的决算报表、财务状况说明书、会计报表附注、汇编范围企业户数变动分析表、主辅分离辅业改制情况表。按以上顺序加具封面，装订成册并加盖本单位印章；2．合并及全部基层企业分户计算机数据、财务状况说明书及会计报表附注电子文档；3．中介机构对集团公司合并报表出具的审计报告及审计意见、管理建议书。出具了保留意见、无法表示意见或否定意见审计报告的，企业还应同时提交对审计报告相关内容提出的财务处理、账务调整意见或者报表编制的有关情况和意见；4.本企业财务会计决算报表分析报告。

（五）各省（自治区、直辖市、计划单列市）财政厅（局）、中央各部门和中央管理企业在编制2009企业财务会计决算报表工作中，必须严格按照财政部统一下发的数据处理软件、参数进行决算数据的逐级录入、审核和汇总工作。

（六）财政部将于2010年4月对全部国有企业及集体企业财务会计决算报表进行验审。为保证企业财务会计决算报表信息质量，财政部将对各地方、中央各部门和中央管理企业的决算工作，注册会计师及中介机构出具的审计报告进行检查，并予以通报。

八、各省（自治区、直辖市、计划单列市）财政厅（局）、中央各部门和中央管理企业必须严格按照财政部制定下发的企业财务会

计决算报表统一格式向企业布置决算工作，不得擅自修改、变更报表格式和内容。确因工作需要，需增设一些补充报表的，应按照合理、实用、简明的原则，切实减轻企业负担。

各地方、中央各部门和中央管理企业在报表编制和报送过程中，如发现问题，请及时与财政部企业司联系。

二○○九年十月三十日

第三篇：12准成语解释

准成语释义

一言以蔽之：

蔽：遮，引申为概括。用一句话来概括。．欲速则不达 欲：想要；速：快速；达：达到（目的）。过于急性反而不能达到目的 ．疾风知劲草

在猛烈的大风中，只有坚韧的草才不会被吹倒。比喻只有经过严峻的考验，才知道谁真正坚强。．万变不离其宗 宗：宗旨、目的。尽管形式上变化多端，其本质或目的不变。．口惠而实不至 惠：恩惠。只在口头上答应给别人好处，而实际的利益却得不到别人身上。．事实胜于雄辩 事情的真实情况比喻雄辩更有说服力。．毕其功于一役 把应该分成几步做的事一次做完。亦以形容急于求成。．化干戈为玉帛 干戈：指打仗；玉帛：玉器和丝织品，指和好。比喻使战争转变为和平。．．有志者事竟成 只要有决心，有毅力，事情终究会成功。．惶惶不可终日 惊慌地连一天都过不下去。形容惊恐不安到了极点。．．无所不用其极 极：穷尽。原意是无处不用尽心力。现指做坏事时任何极端的手段都使出来。．心有灵犀一点通 比喻恋爱着的男女双方心心相印。现多比喻比方对彼此的心思都能心领神会。．．初生牛犊不怕虎 犊：小牛。刚生下来的小牛不怕老虎。比喻青年人思想上很少顾虑，敢作敢为。．识时务者为俊杰 意思是能认清时代潮流的，是聪明能干的人。认清时代潮流势，才能成为出色的人物。．．．多行不义必自毙 坏事干多了，结果是自己找死。．行百里者半九十 走一百里路，走了九十里才算是一半。比喻做事愈接近成功愈要认真对待。．一年之计在于春 要在一年（或一天）开始时多做并做好工作，为全年（或全天）的工作打好基础。．置之死地而后生 原指作战把军队布置在无法退却、只有战死的境地，兵士就会奋勇前进，杀敌取胜。后比喻事先断绝退路，就能下决心，取得成功。．一失足成千古恨 比喻一旦犯下严重错误或堕落，就成为终身的憾事。

冒天下之大不韪 冒：冒犯；不韪：不是，错误。去干普天下的人都认为不对的事情。指不顾舆论的遣责而去干坏事。．不敢越雷池一步 越：跨过；雷池：湖名，在安徽省望江县南。原指不要越过雷池。后比喻不敢超越一定的范围和界限。．偷鸡不成蚀把米 鸡没有偷到,反而损失了一把米。比喻本想占便宜反而吃了亏。．皇天不负有心人 上天不会辜负有恒心的人。．燕雀安知鸿鹄之志 比喻平凡的人哪里知道英雄人物的志向。．．一叶障目，不见泰山 蔽：遮。一片树叶挡住了眼睛，连面前高大的泰山都看不见。比喻为局部现象所迷惑，看不到全局或整体。一言既出，驷马难追 一句话说出了口，就是套上四匹马拉的车也难追上。指话说出口，就不能再收回，一定要算数。．．一张一弛, 文武之道 文、武，指周文王和周武王。意思是宽严相结合，是文王武王治理国家的方法。现用来比喻生活的松紧和工作的劳逸要合理安排。

．千里之堤, 溃于蚁穴

千里长的大堤，由于有一个小小的蚂蚁洞而崩溃。比喻小事不注意会酿成大祸或造成严重的损失。溃：溃决。蚁穴：蚂蚁的洞穴。．己所不欲, 勿施于人 欲：想做的事；勿：不要；施：强加。自己不想做的事情，不要强加给别人。．不入虎穴, 焉得虎子 比喻不亲身经历险境就不能获得成功。今也用来比喻不经历最艰苦的实践，就不能取得真知。为渊驱鱼，为丛驱雀 比喻不善于团结人或笼络人，把可以依靠的力量赶到敌人方面去。

失之东隅，收之桑榆 原指在某处先有所失，在另一处又有所得。后喻在某一方面有所失败，但在另一方面有所成就。早年的时光消逝，如果珍惜时光，发愤图强，晚年并不晚。．．宁为玉碎, 不为瓦全 宁做玉器被打碎，不做陶器得保全。比喻宁愿为正义而死，决不苟且偷生。吃一堑, 长一智 堑：壕沟，比喻困难、挫折。受一次挫折，增长一份见识。．有则改之,无则加勉 则：就；加：加以。对别人给自己指出的缺点错误，如果有，就改正，如果没有，就用来提醒自己不犯同样的错误。．是可忍，孰不可忍 是：这个；孰：那个。如果这个都可以容忍，还有什么不可容忍的呢？意思是绝不能容忍。．．城门失火，殃及池鱼 殃：灾祸。池：护城河。城门失火，大家都到护城河取水，水用完了，鱼也死了。比喻无辜被连累而遭受灾祸。．防民之口，甚于防川 防：阻止；甚：超过。阻止人民进行批评的危害，比堵塞河川引起的水患还要严重。指不让人民说话，必有大害。．仁者见仁，智者见智 仁者见它说是仁，智者见它说是智。比喻对同一个问题，不同的人从不同的立场或角度有不同的看法。

近朱者赤,近墨者黑 靠着朱砂的变红，靠着墨的变黑。比喻接近好人可以使人变好，接近坏人可以使人变坏。指客观环境对人有很大影响。言者无罪, 闻者足戒 指提意见的人只要是善意的，即使提的不正确，也是无罪的。听取意见的人即使没有对方所提的缺点错误，也值得引以为戒。．取之不尽, 用之不竭 竭：尽，完。拿不完，用不完，形容非常丰富。明修栈道,暗度陈仓

比喻用一种假象迷惑对方，实际上却另有打算。．胜不骄,败不馁

胜了不骄傲，败了不灰心 ．金玉其外,败絮其中

金玉：比喻华美；败絮：烂棉花。外面象金象玉，里面却是破棉絮。比喻外表很华美，而里面一团糟。．前事不忘,后事之师

师：借鉴。记取从前的经验教训，作为以后工作的借鉴。．．差之毫厘,谬以千里

开始时虽然相差很微小，结果会造成很大的错误。

既来之,则安之：

既：已经；来之：使之来；安之：使之安。原意是既然把他们招抚来，就要把他们安顿下来。后指既然来了，就要在这里安下心来。．桃李不言,下自成蹊

原意是桃树不招引人，但因它有花和果实，人们在它下面走来走去，走成了一条小路。比喻人只要真诚、忠实，就能感动别人。．盛名之下,其实难副

盛：大；副：相称，符合。名望很大的人，实际的才德常是很难跟名声相符。指名声常常可能大于实际。用来表示谦虚或自我警戒 ．欲加之罪,何患无辞 欲：要；患：忧愁，担心；辞：言辞，指借口。要想加罪于人，不愁找不到罪名。指随心所欲地诬陷人。．谦受益,满招损 自满会招致损失，谦虚可以得到益处。

道高一尺, 魔高一丈 告诫修行者警惕外界诱惑。谓正气难以修得，而邪气容易高过正气。后比喻取得一定成就以后往往面临新的更大的困难。②比喻一事物兴起，又有一事物超越其上③比喻一方的力量超过与之敌对的另一方。精诚所至,金石为开 精诚：至诚，诚心诚意。至诚所达到的地方，像金石那样坚硬的东西也被他打开。形容对人真诚产生的感动力。．鞠躬尽瘁,死而后已 弯着身子，表示恭敬、谨慎；尽瘁：竭尽劳苦；已：停止。指不辞辛劳，勤勤恳恳，小心谨慎，竭尽全力，贡献出全部精神和力量，一直到死为止。．鹬蚌相争，渔翁得利

现在用来比喻双方相持不下，结果两败俱伤，让第三者得利。．．．翻手为云, 覆手为雨 手向上翻时是云,手向下翻是雨。比喻反复无常或善于耍手段、弄权术。

天网恢恢，疏而不漏 意思是天道公平，作恶就要受惩罚，它看起来似乎很不周密，但最终不会放过一个坏人。比喻作恶的人逃脱不了国法的惩处。．．茕茕孑立，形影相吊 孤身一人，只有和自己的身影相互慰问。形容无依无靠，非常孤单。．．．流水不腐, 户枢不蠹 腐：臭；枢：门轴；蠹：蛀。流动的水不会发臭，经常转动的门轴不会腐烂。比喻经常运动的东西不易受侵蚀。

螳螂捕蝉, 黄雀在后 螳螂正要捉蝉，不知黄雀在它后面正要吃它。比喻目光短浅，只想到算计别人，没想到别人在算计他。提醒人们不要只顾眼前利益而不考虑后患。言必信, 行必果 信：守信用；果：果断，坚决。说了就一定守信用，做事一定办到。

当局者迷，旁观者清 当局者：下棋的人；旁观者：看棋的人。当事人被碰到的事情搞糊涂了，旁观的人却看得很清楚。风声鹤唳,草木皆兵 唳：鸟鸣。听到风声和鹤叫声，都疑心是追兵。形容人在惊慌时疑神疑鬼。．凡事预则立,不预则废 预:预先,指事先作好计划或准备;立:成就;废:败坏。解释:不论做什么事,事先有准备,就能得到成功,不然就会失败。．物以类聚,人以群分 类：同一类。同类的东西聚在一起。指坏人彼此臭味相投，勾结在一起。

焚林而畋, 竭泽而渔 竭：使……干涸；渔：打鱼。烧毁森林捕捉野兽，排干湖水去捕捉鱼。比喻只顾眼前的利益，无止境地索取而不留余地。．．福兮祸所伏，祸兮福所倚 意思是祸与福互相依存，可以互相转化。比喻坏事可以引出好的结果，好事也可以引出坏的结果。蚍蜉撼大树,可笑不自量 比喻自不量力。

工欲善其事,必先利其器 器：工具。要做好工作，先要使工具锋利。比喻要做好一件事，准备工作非常重要。．黄钟弃毁，瓦釜雷鸣 黄钟被砸烂并被抛置一边，而把泥制的锅敲得很响。比喻有才德的人被弃置不用，而无才德的平庸之辈却居于高位。．机不可失，时不再来 失：错过。指时机难得，必需抓紧。．只可意会, 不可言传 只能用心去揣摩体会，没法用话具体地表达出来。指道理奥妙，难以说明。有时也指情况微妙，不便说明。靡不有先，鲜克有终 靡：无；初：开始；鲜：少；克：能。事情都有个开头，但很少能到终了。多用以告诫人们为人做事要善始善终。．．玉不琢，不成器 玉不加工，不成器皿。后以喻人不经过培养﹑锻炼，不能成材。

明枪易躲，暗箭难防 明处来的枪容易躲开，暗中射来的箭难以提防。比喻种种公开的和隐蔽的攻击。．嬉笑怒骂,皆成文章 嬉：游戏。指人的各种神情。也比喻不论什么题材和形式，都能任意发挥，写出好文章来。．一着不慎,满盘皆输 下棋时走错一步，整个棋就输掉。比喻因受某一局部的影响而使全局归于失败。

百尺竿头,更进一步 比喻道行、造诣虽深，仍需修炼提高。比喻虽已达到很高的境地，但不能满足，还要进一步努力。．．它山之石,可以攻玉： 攻：琢磨。别的山上的石头，能够用来琢磨玉器。原比喻别国的贤才可为本国效力。后比喻能帮助自己改正缺点的人或意见。．．天下本无事,庸人自扰之 自扰：自找麻烦。指本来没事，自己找麻烦。．运筹帷幄之中,决胜于千里之外 形容将帅雄才大略，指挥若定。．．踏破铁鞋无觅处，得来全不费功夫

比喻急需的东西费了很大的力气找不到，却在无意中得到了。．．

第四篇：印发通知

关于印发《南通市进一步规范中小学办学行为深入实施素质教育专项行动实施方案》的通知 佚名 2009-6-24 点击数:

1909

通教发〔2009〕25号

关于印发《南通市进一步规范中小学办学行为深入实施素质教育专项行动实施方案》的

通 知

各县（市、区）教育局、各市直普通中学：

为贯彻落实省委办公厅、省政府办公厅转发省教育厅等部门《关于进一步规范中小学办学行为深入实施素质教 育的意见》，切实提高中小学规范管理水平，促进素质教育的全面实施，现将《南通市进一步规范中小学办学行为深入实施素质教育专项行动实施方案》印发各地，请结合实际，迅速贯彻实施，并及时将工作方案和整改措施报市教育局。

附件：《南通市进一步规范中小学办学行为深入实施素质教育专项行动实施方案》

二○○九年六月十九

日

主题词：中小学 办学行为 素质教育 实施方案 抄 送：省教育厅

南通市教育局办公室 2009年6月23日印发

（印数：30份）

附：

南通市进一步规范中小学办学行为

深入实施素质教育专项行动实施方案

南通市教育局

为进一步加强中小学管理，规范办学行为，深入实施素质教育，根据国家教育部、省教育厅等部门有关规定，决定从本月起在全市开展进一步规范中小学办学行为深入实施素质教育专项行动，现制定本实施方案。

一、指导思想

认真落实《教育部关于当前加强中小学管理规范办学行为的指导意见》和省委办公厅、省政府办公厅转发的省教育厅等部门《关于进一步规范中小学办学行为深入实施素质教育的意见》，切实端正办学思想，坚决制止和纠正中小学存在的违背教育方针、违背青少年身心发展规律的错误做法，全面规范中小学校教育教学管理工作，力求在全省率先建立起稳定的适应素质教育要求的教育教学秩序，逐步构建有利于学生全面发展、有利于学校规范办学、有利于教育科学发展的长效机制，办好人民满意的南通基础教育。

二、目标任务

严格执行国家和省关于规范中小学办学行为的规定，以治理中小学生过重的课业负担为突破口，维护中小学正常的教育教学秩序，集中力量尽快解决好人民群众普遍关心、社会反响强烈的重点问题，争取用不到一年的时间严肃治理学校办学不规范行为，确保中小学生课业负担明显下降，不规范办学行为明显减少，确保学校管理水平明显提升。

三、工作原则

一是坚持全市统筹、政府推动。我市规范中小学办学行为、深入实施素质教育实行全市统筹、政府推动的工作机制。各级政府是规范中小学办学行为、深入实施素质教育的主导者和推动者，承担指导、协调、督促等重要职责。通过强化全市统筹，使各地教育行政部门和中小学统一思想、统一行动、统一步调，在全市范围内形成浓郁的推进氛围和正面的社会效应。

二是坚持突出重点、整体推进。当前，全市要以规范普通高中办学行为为重点，推动解决各级各类中小学校办学行为不规范问题。市教育行政部门重点负责规范普通高中的办学行为，县（市、区）教育行政部门全面负责规范辖区内所有中小学的办学行为，以形成全市上下联动、齐抓共管、整体推进的工作格局。

三是坚持强化督查、严格问责。充分发挥市、县（市、区）各级教育督导部门、教育执法部门的重要作用，强化督导检查、强化行政执法，推进工作落实。严肃处理重大违规事件，做到有报必查、有查必纠，有责必惩。严格责任追究制度，对有令不行、有禁不止，顶风违纪的单位和个人要实施责任追究。

四是坚持标本兼治、长效治理。既要集中时间、集中力量、集中精力尽快解决好中小学办学行为中的突出问题，务求尽快初见成效；又要在健全制度、完善机制上下工夫，着眼学校长远发展、着眼学生全面发展、着眼教育科学发展，着力构建规范办学行为、实施素质教育的长效机制。

四、主要步骤和具体措施

为确保全市“规范中小学办学行为、深入实施素质教育”专项行动取得重要实效，将分三个阶段实施：

第一阶段：宣传发动，全面部署（6月15日—6月30日）

1．迅速组织学习讨论。召开全市规范中小学办学行为深入实施素质教育推进会，动员组织全市教育系统迅速开展省厅“五严”规定的大学习、大讨论。各地教育行政部门要迅速准确地向当地党政主要领导和分管领导汇报全省、全市规范办学行为深入实施素质教育工作推进会的精神，争取党委政府的领导和支持。各地、各中小学要通过召开推进大会、全校大会，迅速将省厅会议精神传达到教育行政部门每一名干部，传达到全市各中小学每一名校长、每一名教师和学生。

2．逐级落实工作责任。市教育局与各县（市、区）教育局签署责任书，各县（市、区）教育局与所辖中小学校签署责任书，分解落实省厅“五严”规定要求。市教育局负责全市规范中小学办学行为工作的宏观管理、政策指导、组织协调和督导检查，建立全市整体推进的工作机制。县（市、区）教育局负责做好本行政区域内规范中小学办学行为的工作，认真贯彻落实《意见》，严格执行“五严”规定，坚决杜绝区域内中小学违规办学行为。

3．广泛开展舆论宣传。各地和广大中小学校要积极借助新闻媒体、教育网和校园网等平台，加大对社会各界和学生家长的宣传力度，引导他们积极支持我省、我市规范中小学办学行为、深入实施素质教育的各项改革。各地、各校要主动与新闻媒体沟通，争取媒体的支持和配合，让全市人民群众及时了解江苏教育改革“新政”的背景、内容及我市的重要工作举措，营造有利于深入实施素质教育的社会舆论氛围。

4．积极引导学生家长。以减轻过重课业负担、规范办学行为为专题，通过举办家长学校、召开家长座谈会、“致学生家长的一封信”、“家校通”等多种形式，帮助广大家长确立科学的成才观和科学的家庭教育观，引导他们从关注单一片面的升学竞争转向重视孩子全面素质的竞争，争取他们对减轻学生过重的课业工作、对我市规范办学行为工作的理解和支持。

第二阶段：自查自纠，集中整治（7月1日—8月31日）

1．抓紧制订整改方案。市教育局制订下发全市“规范中小学办学行为深入实施素质教育”专项行动实施方案。各地要结合本地实际，认真排查突出问题，研究提出本区域中小学规范办学行为、深入实施素质教育的目标任务、政策措施和工作要求，并就贯彻省厅《意见》制定出详实具体的整改落实方案，于7月15日前报市教育局。

2．全面推行公开承诺。各级教育行政部门本着主动负责的精神，提出本地区贯彻省教育厅“五严”规定的具体举措，通过媒体向社会公开承诺；全市各中小学是减负工作“第一责任主体”，要研究提出本学校规范办学的工作目标和具体措施，对执行好“五严”规定向全体师生和家长作出诚信承诺，主动接受社会各方面的监督。

3.集中进行专项整治。针对当前容易发生的问题，按照省厅确定的治理重点，结合实际，迅速展开专项整治行动，力争做到早行动，早落实、早见效。重点开展四项治理工作。一是严禁考试成绩宣传。高考中考成绩将在本月下旬公布，严禁任何学校以任何形式来进行炒作和宣传。二是解决暑假违规补课问题。严禁任何学校延迟放假，严禁任何学校暑假期间以任何形式补课（包括高三学生），严禁任何学校提前开学。各县（市、区）教育局和各中小学校要根据市教育局《关于认真做好中小学生暑期活动安排的通知》要求，引导学生过一个文明、安全、轻松快乐的暑假。三是整顿高中招生秩序。公办普通高中学校招生严格执行“三限”规定，加强普通高中学生学籍管理，公办普通高中不得跨县（市、区）招生。四是规范民办学校办学。民办改制学校要进一步按要求规范办学行为，凡达不到要求的义务教育阶段民办改制学校一律停办。暑期，市教育局将组织对各县（市、区）当前重点解决四大问题的专项督查。

4．认真安排暑期工作。市教育局、各县（市、区）教育局制定出以执行“五严”规定为重点，分阶段重点纠违、有步骤落实整改的督查工作方案。各地和各校根据市教育局《关于认真做好中小学暑期活动安排的通知》制定详实的专项工作计划，认真做好暑期工作安排。从今年暑期开始，全市中小学教师要进行不少于两周的集中专题培训，各县（市）区教育局、各中小学要制定培训方案，精心组织实施，确保培训时间落实，培训成效显著；市教育局将出台新的中考改革方案和中招改革方案，市、县（市、区）教育局、各中小学校要分别制定好推进课程改革实施方案；各县（市、区）教育局要根据《中学德育大纲》、《小学德育纲要》及我市德育工作地总体安排，制定好中小学各年级德育工作方案和主题教育方案；各中小学要制定好以校为本的教学研究制度、综合实践课程和校本课程实施方案、学生各科各类兴趣社团组建方案。

第三阶段：示范引导，督查推进（9月1日—10年1月31日）

1．深化教育教学改革。组织全市广大中小学校长和教师开展切实转变教育观念大讨论；市教育局组织各地各校德育方案、课程方案、教研制度、学生各科各类兴趣社团活动方案的检查和交流；组织“精讲精练”、“自主、合作、探究”课改主旨的“高效课堂”观摩；组织全市各科各类学生兴趣社团观摩；市教育局召开全市德育工作会议、学校美育工作现场会、开展艺术教育活动观摩；在全市全面启动学生体育艺术特长培养“2+1”工程；召开全市家庭教育研讨会，家长学校经验交流会。

2．提升规范管理水平。市教育局将提请市政府召开规范中小学办学行为现场会和经验交流会，进一步推动规范全市各中小学办学行为、深入实施素质教育。开展全市和谐校园创建、评比活动；召开全市中小学校园及周边社会综合治理现场会。规范社会办学机构办学行为，要求各中小学校不得将校舍、场地租借给社会办学机构办学，不得以任何名义举办或与校外社会力量合作举办文化课补习班；严格执行中小学教师职业道德规范，坚决制止有偿家教。禁止中小学教师到社会办学机构兼课；召开全市师资队伍建设现场会、经验交流会；各县（市）区教育局加快建立县域范围内教师和校长定期交流机。

3．开展专项督查工作。9—10月，专项督查并重点解决以下问题：各县（市）区教育局、各学校废除不科学、不规范的制度规定的情况；各中小学课程表、作息时间表向社会公开情况；学校按照要求开设课程的情况；学生在校活动时间规定执行情况；各中小学开展“阳光体育”一小时落实情况；有无违规分快慢班的情况。11月—10年01月，专项督查并重点解决以下问题：各中小学各年级实施德育大纲、开展德育主题教育情况；各中小学综合实践课程、校本课程开设情况；各中小学以校为本的教学研究制度实施情况；各中小学学生各科各类兴趣社团组建和开展活动情况；各中小学校园文化建设情况；各中小学特色办学目标制定和创建情况。

五、实施要求

1．切实加强组织领导。全市各级教育行政部门要把规范办学行为、深入实施素质教育作为基础教育改革发展的一件大事来抓，坚持主要领导负总责、分管领导具体负责，确保思想认识到位、措施落实到位。市教育局成立全市规范中小学办学行为、深入实施素质教育工作领导小组，定期研究解决影响素质教育深入实施的突出问题。各县（市、区）教育局也要建立健全相应组织和工作机制。

2．全面落实整改措施。各地要按照我市提出的“三个确保、三个明显”的目标，突出重点地区、重点学校、重点问题，认真落实整改措施，全面提高本地区中小学规范管理水平。各中小学要认真开展自查自纠，针对办学行为中存在的突出问题，制定切实可行的制度和措施，自觉纠正违规办学行为，规范学校内部管理，真正把规范办学行为的要求落实到课程、教学、评价、管理各个环节。

3．严格实施督查问责。从本月起，市教育局每月将组织开展不少于3次的对各县（市）区教育局和各中小学校执行“五严”规定情况的随机督查行动，并将督查情况及时通报。各县（市、区）教育局的督查也要有具体的频次要求，要有一定的覆盖面，要形成上下联动、集中整治的强大态势。严格责任追究制度，对有令不行、有禁不止，顶风违纪的单位和个人要实施行政问责，进行严肃处理。

第五篇：《买卖合同解释》考点解读

《买卖合同解释》考点解读

《最高人民法院关于审理买卖合同纠纷案件适用法律问题的解释》（以下简称《买卖合同解释》）经过12年的酝酿，12稿增删修订，最终于2012年6月5日公布，并将于7月1日起施行。这部司法解释对买卖合同的成立及效力、标的物交付和所有权转移、标的物毁损灭失的风险负担、标的物的检验、违约责任、所有权保留、特种买卖等具体适用法律问题作出了明确细致的规定。为了让大家更好地理解这部司法解释，进而加深对合同法制度的掌握，我们为大家倾心打造了这次《买卖合同解释》的集体解读。需要说明的是，由于这部司法解释并未纳入2012年司法考试大纲，因此直接以该司法解释的条文命题的可能性较小。但由于《买卖合同解释》中的大部分条文其实是对于之前已形成通说的学理的落实和条文化，因此，即使没有这部司法解释，今年的考试中以其中的条文所涉知识命题，严格来说亦不超纲。由此言之，准确掌握这部司法解释，对于2012年的司法考试就有了直接的现实意义。至于极少数与《合同法》考点相冲突的条文，根据以往的命题规律，这样的知识点通常会被有意识地回避，不会出现在考试之中，大家无需过虑。

第一部分 买卖合同的成立及效力

知识点1：合同关系之证明

第一条当事人之间没有书面合同，一方以送货单、收货单、结算单、发票等主张存在买卖合同关系的，人民法院应当结合当事人之间的交易方式、交易习惯以及其他相关证据，对买卖合同是否成立作出认定。对账确认函、债权确认书等函件、凭证没有记载债权人名称，买卖合同当事人一方以此证明存在买卖合同关系的，人民法院应予支持，但有相反证据足以推翻的除外。

知识点2：预约合同之效力

第二条当事人签订认购书、订购书、预订书、意向书、备忘录等预约合同，约定在将来一定期限内订立买卖合同，一方不履行订立买卖合同的义务，对方请求其承担预约合同违约责任或者要求解除预约合同并主张损害赔偿的，人民法院应予支持。

知识点3：无权处分合同之效力

第三条当事人一方以出卖人在缔约时对标的物没有所有权或者处分权为由主张合同无效的，人民法院不予支持。出卖人因未取得所有权或者处分权致使标的物所有权不能转移，买受人要求出卖人承担违约责任或者要求解除合同并主张损害赔偿的，人民法院应予支持。

第二部分 标的物交付和所有权转移

知识点4：点子信息产品的交付

第五条标的物为无需以有形载体交付的电子信息产品，当事人对交付方式约定不明确，且依照合同法第六十一条的规定仍不能确定的，买受人收到约定的电子信息产品或者权利凭证即为交付。

知识点5：超过约定数量交付的处理

第六条根据合同法第一百六十二条的规定，买受人拒绝接收多交部分标的物的，可以代为保管多交部分标的物。买受人主张出卖人负担代为保管期间的合理费用的，人民法院应予支持。买受人主张出卖人承担代为保管期间非因买受人故意或者重大过失造成的损失的，人民法院应予支持。

知识点6：交付义务已履行之证明

第八条出卖人仅以增值税专用发票及税款抵扣资料证明其已履行交付标的物义务，买受人不认可的，出卖人应当提供其他证据证明交付标的物的事实。合同约定或者当事人之间习惯以普通发票作为付款凭证，买受人以普通发票证明已经履行付款义务的，人民法院应予支持，但有相反证据足以推翻的除外。

知识点7：多重买卖场合下的履行规则

第九条 出卖人就同一普通动产订立多重买卖合同，在买卖合同均有效的情况下，买受人均要求实际履行合同的，应当按照以下情形分别处理：

（一）先行受领交付的买受人请求确认所有权已经转移的，人民法院应予支持；

（二）均未受领交付，先行支付价款的买受人请求出卖人履行交付标的物等合同义务的，人民法院应予支持；

（三）均未受领交付，也未支付价款，依法成立在先合同的买受人请求出卖人履行交付标的物等合同义务的，人民法院应予支持。

第十条出卖人就同一船舶、航空器、机动车等特殊动产订立多重买卖合同，在买卖合同均有效的情况下，买受人均要求实际履行合同的，应当按照以下情形分别处理：

（一）先行受领交付的买受人请求出卖人履行办理所有权转移登记手续等合同义务的，人民法院应予支持；

（二）均未受领交付，先行办理所有权转移登记手续的买受人请求出卖人履行交付标的物等合同义务的，人民法院应予支持；

（三）均未受领交付，也未办理所有权转移登记手续，依法成立在先合同的买受人请求出卖人履行交付标的物和办理所有权转移登记手续等合同义务的，人民法院应予支持；

（四）出卖人将标的物交付给买受人之一，又为其他买受人办理所有权转移登记，已受领交付的买受人请求将标的物所有权登记在自己名下的，人民法予支持。

第三部分 标的物风险负担

知识点8：代办托运之认定

第十一条 合同法第一百四十一条第二款第（一）项规定的“标的物需要运输的”，是指标的物由出卖人负责办理托运，承运人系独立于买卖合同当事人之外的运输业者的情形。标的物毁损、灭失的风险负担，按照合同法第一百四十五条的规定处理。

知识点9：标的物需运送场合的风险负担

第十二条 出卖人根据合同约定将标的物运送至买受人指定地点并交付给承运人后，标的物毁损、灭失的风险由买受人负担，但当事人另有约定的除外。

知识点10：出卖人的货损告知义务

第十三条 出卖人出卖交由承运人运输的在途标的物，在合同成立时知道或者应当知道标的物已经毁损、灭失却未告知买受人，买受人主张出卖人负担标的物毁损、灭失的风险的，人民法院应予支持。

知识点11：种类物特定化前的风险负担

第十四条当事人对风险负担没有约定，标的物为种类物，出卖人未以装运单据、加盖标记、通知买受人等可识别的方式清楚地将标的物特定于买卖合同，买受人主张不负担标的物毁损、灭失的风险的，人民法院应予支持。

第四部分 违约责任

知识点12：质量瑕疵的违约责任承担

第二十三条标的物质量不符合约定，买受人依照合同法第一百一十一条的规定要求减少价款的，人民法院应予支持。当事人主张以符合约定的标的物和实际交付的标的物按交付时的市场价值计算差价的，人民法院应予支持。价款已经支付，买受人主张返还减价后多出部分价款的，人民法院应予支持。

知识点13：逾期付款的违约责任

第二十四条买卖合同对付款期限作出的变更，不影响当事人关于逾期付款违约金的约定，但该违约金的起算点应当随之变更。买卖合同约定逾期付款违约金，买受人以出卖人受价款时未主张逾期付款违约金为由拒绝支付该违约金的，人民法院不予支持。买卖合同约定逾期付款违约金，但对账单、还款协议等未涉及逾期付款责任，出卖人根据对账单、还款协议等主张欠款时请求买受人依约支付逾期付款违约金的，人民法院应予支持，但对账单、还款协议等明确载有本金及逾期付款利息数额或者已经变更买卖合同中关于本金、利息等约定内容的除外。买卖合同没有约定逾期付款违约金或者该违约金的计算方法，出卖人以买受人违约为由主张赔偿逾期付款损失的，人民法院可以中国人民银行同期同类人民币贷款基准利率为基础，参照逾期罚息利率标准计算。

知识点14：合同解除后的违约金责任

第二十六条买卖合同因违约而解除后，守约方主张继续适用违约金条款的，人民法院应予支持；但约定的违约金过分高于造成的损失的，人民法院可以参照合同法第一百一十四条第二款的规定处理。

知识点15：定金与赔偿金的并用

第二十八条买卖合同约定的定金不足以弥补一方违约造成的损失，对方请求赔偿超过定金部分的损失的，人民法院可以并处，但定金和损失赔偿的数额总和不应高于因违约造成的损失。

知识点16：违约中的与有过失

第三十条 买卖合同当事人一方违约造成对方损失，对方对损失的发生也有过错，违约方主张扣减相应的损失赔偿额的，人民法院应予支持。

第五部分 所有权保留

知识点17：所有权保留买卖的适用范围

第三十四条买卖合同当事人主张合同法第一百三十四条关于标的物所有权保留的规定适用于不动产的，人民法院不予支持。

知识点18：出卖人取回标的物的情形及限制

第三十五条当事人约定所有权保留，在标的物所有权转移前，买受人有下情形之一，对出卖人造成损害，出卖人主张取回标的物的，人民法院应予支持：

（一）未按约定支付价款的；

（二）未按约定完成特定条件的；

（三）将标的物出卖、出质或者作出其他不当处分的。取回的标的物价值显著减少，出卖人要求买受人赔偿损失的，人民法院应予支持。

第三十六条买受人已经支付标的物总价款的百分之七十五以上，出卖人主张取回标的物的，人民法院不予支持。在本解释第三十五条第一款第（三）项情形下，第三人依据物权法第一百零六条的规定已经善意取得标的物所有权或者其他物权，出卖人主张取回标的物的，人民法院不予支持。

知识点19：标的物的回赎及另行出卖

第三十七条出卖人取回标的物后，买受人在双方约定的或者出卖人指定的回赎期间内，消除出卖人取回标的物的事由，主张回赎标的物的，人民法院应予支持。买受人在回赎期间内没有回赎标的物的，出卖人可以另行出卖标的物。出卖人另行出卖标的物的，出卖所得价款依次扣除取回和保管费用、再交易费用、利息、未清偿的价金后仍有剩余的，应返还原买受人；如有不足，出卖人要求原买受人清偿的，人民法院应予支持，但原买受人有证据证明出卖人另行出卖的价格明显低于市场价格的除外。

第六部分 特种买卖

知识点20：分期付款买卖

第三十八条合同法第一百六十七条第一款规定的“分期付款”，系指买受人将应付的总价款在一定期间内至少分三次向出卖人支付。分期付款买卖合同的约定违反合同法第一百六十七条第一款的规定，损害买受人利益，买受人主张该约定无效的，人民法院应予支持。

第三十九条分期付款买卖合同约定出卖人在解除合同时可以扣留已受领价金，出卖人扣留的金额超过标的物使用费以及标的物受损赔偿额，买受人请求返还超过部分的，人民法院应予支持。当事人对标的物的使用费没有约定的，人民法院可以参照当地同类标的物的租金标准确定。

知识点21：样品买卖

第四十条合同约定的样品质量与文字说明不一致且发生纠纷时当事人不能达成合意，样品封存后外观和内在品质没有发生变化的，人民法院应当以样品为准；外观和内在品质发生变化，或者当事人对是否发生变化有争议而又无法查明的，人民法院应当以文字说明为准。

知识点22：试用买卖

第四十一条试用买卖的买受人在试用期内已经支付一部分价款的，人民法院应当认定买受人同意购买，但合同另有约定的除外。在试用期内，买受人对标的物实施了出卖、出租、设定担保物权等非试用行为的，人民法院应当认定买受人同意购买。

第四十二条买卖合同存在下列约定内容之一的，不属于试用买卖。买受人主张属于试用买卖的，人民法院不予支持：

（一）约定标的物经过试用或者检验符合一定要求时，买受人应当购买标的物；

（二）约定第三人经试验对标的物认可时，买受人应当购买标的物；

（三）约定买受人在一定期间内可以调换标的物；

（四）约定买受人在一定期间内可以退还标的物。

第四十三条试用买卖的当事人没有约定使用费或者约定不明确，出卖人主张买受人支付使用费的，人民法院不予支持。