超生罚款的分析（写写帮推荐）

第一篇：超生罚款的分析（写写帮推荐）

超生罚款的分析

中国是从1971年开始全面推行计划生育的，超生罚款当时称“计划外生育费”。2000年3月，中央8号文件明确规定实行社会抚养费征收制度。同年，财政部、国家计生委联合下发文件，要求各地将“计划外生育费”改为“社会抚养费”。对于超生家庭来说，“社会抚养费”的实质就是“超生罚款”。

近年来，我国对计划生育政策明显加强了执行力度，对社会各个阶层，尤其是针对富人超生、名人超生现象，简直有置之死地而后生的执法快感。全国各个地区对于超生的问题，各有各的方法，取得的效果也各有不同。对于本案中，我国南方某县的做法，我从以下几个方面进行分析：

一、政策施行的效果和存在的问题。

1、政策施行的效果。该县的计划生育政策从实施这两年来看，其实并未达到预期的效果。新一届政府领导，采取了两个措施。一个是对超生户进行罚款；一个是为调动基层干部的积极性，弥补基层经费不足，用罚款所得对基层予以放还。应该讲该县新领导班子确实想做好计划生育工作，又有无法解决经费等实际困难。出发点是好的，但想法过于的简单了。单纯的为了完成任务而做这项工作，缺少了人性化关怀和宣传计划生育的政策等必要的工作。

2、存在的问题。这些简单而不加修饰的措施实施以后，不免要产生很多问题和不好的后果。由于重男轻女、传宗接代等传

统观念在当地群众中还根深蒂固，许多人宁愿交罚款，也要生第二胎、第三胎，即使需要借债来交罚款也是在所不惜。有的群众甚至认为，缴纳罚款就是购买计划生育的权利，在未生育之前便预先把罚款交上去。另一方面，一些乡村干部为了多“创收”，不管超生，只管罚款，甚至暗中鼓励计划外生育。这些问题的出现还需要我们政府决策部门进行纠正。

二、解决问题的措施。

那么，如何才能遏制超生现象呢?是不是还是简单的对超生户进行高额罚款呢？发得他们倾家荡产呢？实际上，这是一种报复性的行为，一种非理性的行为不仅不能取得预期的效果，反而更增加社会矛盾和不安，不利于构建和谐社会。我认为可以从以下几个方面来考虑：一是加大综合执法的力度。除了对超生人士(不仅仅指富人、名人，也包括普通民众，只要超生都要征收社会抚养费)征收合理的社会抚养费外，还可对其采取“资格罚”、“荣誉罚”等手段，如取消一些评比资格荣誉称号，不得担任领导职务等，使其在违反计划生育政策前充分平衡两者的得与失；二是完善社会扶助、救济机制。加大对独生子女的奖励力度，让超生者产生严重的失落感，让维护国策者有极大的荣誉感；实施长效的社区扶助机制，使现有的老年人能够得到社会的关爱，从而为当今的中青年人树立示范，不再为今后年老而提前作准备；进一步完善养老金等救济机制，政府应将社会抚养费及相关费专门用于老年人的医疗、保险等方面，使“老有所养”真正能实现；

三是加大宣传力度，破除传统观念。一方面对超生者进行曝光，使人民感受到“超生可耻”(因为超生也是一种违背诚信的行为，尤其是那些在独生子女证上签名保证终生只生一个孩子的人。)；另一方面，宣传国家的各项计划生育政策，真正体现“独生子女光荣”，破除人民“养儿防老”的观念。

第二篇：2018年超生第三胎罚款标准(2018年)

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2018年超生第三胎罚款标准(2018年)

计划生育是我国比较关注的问题，在二胎政策出台后就有这很大的影响。数民族、独生子女结婚、在农村第一胎是女孩的等情况在符合法定情形之下可生第二胎。下面就由赢了网小编为大家整理相关的资料，希望对大家有所帮助。

超生罚款的最新政策

公民违反《条例》规定生育子女的、非婚生育子女的及非法收养子女的，均应依法缴纳社会抚养费。

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社会抚养费征收标准，按违法生育者或者违法收养者的夫妻双方实际总收入计算，其中：农村居民实际收入低于本乡(镇)上农村居民人均纯收入的，以本乡(镇)上农村居民人均纯收入计算;城市居民实际收入低于本县(市、区)上人均可支配收入的，以本县(市、区)上城镇居民人均可支配收入计算。具体征收标准如下：

(一)符合再生育一个子女条件未取得生育证生育的，按照其上总收入的百分之三十征收;

(二)符合再生育一个子女条件，未达到规定的再生育年龄或生育间隔提前再生育子女的，每提前一年按照其上总收入的百分之四十征收，不足一年的，按一年计算;

(三)违法多生育一个子女的，按照其上总收入的二倍征收，每再多生育一个子女的，依次增加三倍征收;

(四)非婚生育和非法收养子女的，依子女数量按违法多生育子女的标准征收;

(五)因实施非医学需要选择性别人工终止妊娠，谎报婴儿死亡或遗弃、买卖、残害婴幼儿后违法生育的，按违法多生育子女征收标准的二倍征收。

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社会抚养费由县级人民政府计划生育行政部门或受其委托的乡(镇)人民政府、街道办事处负责征收。设区的市属农(林、牧、渔)场的计划生育机构，可以依照《条例》的规定，征收社会抚养费。

乡(镇)人民政府、街道办事处受县级人民政府计划生育行政部门委托，应当按法定程序办理《征收社会抚养费授权委托书》，以委托行政机关的名义征收社会抚养费。

流动人口违法生育应征收的社会抚养费，由生育行为发生地按照当地的征收标准征收;生育行为发生地未发现的，由首先发现其生育行为地按照当地的征收标准征收。当事人在一地已经被征收社会抚养费的，在另一地不因同一事实再次被征收社会抚养费。

以上就是赢了网小编为大家整理的有关资料。综上所述，法律规定法违法多生育一个子女的，按照上总收入的二至六倍征收，其中重婚生育或者与配偶之外的人生育的，按照六至八倍征收。如还有其他疑问，欢迎在线咨询。

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后

违

约

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处

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第三篇：独生子女费30年未变超生罚款涨到20万

独生子女费30年未变超生罚款涨到20万

独生子女费？防暑降温费？有些福利，听都没听过；有些福利，虽早有所闻，却一直没拿到。有些规定在数十年前出台后就几乎没有任何变化，“沉睡”不醒 中却仍在行使对今日社会的指导性职能。昨日晶报转发新华社这一报道后，引发市民热议。深圳的情况又怎样？据晶报记者调查，独生子女费、防暑降温费等也是多 年未变，其中市民对独生子女费的意见最多，认为其与超生征收的巨额社会抚养费形成鲜明对比。

晶报记者 罗俊杰

实习生 杨贞晶

独生子女费近30年未变

按深圳现行政策规定，持《独生子女父母光荣证》者可享受有关优待政策，其中一条就是领取独生子女奖励金。

据了解，独生子女奖励金包括两部分：一部分是从发证之日起至子女14周岁止，独生子女家庭每月可领取30元独生子女费，夫妻双方每月各可领取 15元；第二部分属于退休奖励，独生子女家庭退休时，由所在单位按上年职工年平均工资额的30%给予一次性奖励，深圳以往的标准是5000元。

这项奖励政策是在上世纪80年代开始实施的，至今仍在执行。

每人15元只够买盒饭

近30年过去了，收入和物价翻了数番，但独生子女费仍是每月30元，夫妻每人15元。“上世纪80年代初，职工平均月工资是几十元，一斤猪肉的价格才1元多。”在深工作近30年的刘女士对此感触颇深，“当时的独生子女费足够孩子一个月的营养费，但是现在15元也就是一个盒饭的钱，而且还只能单点，不能加汤。”

超生罚款连年翻倍猛涨

一胎至少罚24万元

超生罚款，是对违反计划生育政策人群征收的一笔款项。上世纪80年代初期叫“超生罚款”，1994年改名为“计划外生育费”，2000年中共中 央、国务院联合发文统一为“社会抚养费”，2001年《人口与计划生育法》将“社会抚养费”明确规定下来。有媒体曾报道说，全国每年“超生罚款”金额或超 200亿元。

2013年1月1日起，新的《深圳经济特区人口与计划生育管理条例》开始实施。《条例》规定，违法生育的公民应缴纳社会抚养费，深圳户籍人口社 会抚养费以生育行为发生时本市上城镇居民人均可支配收入额为征收的计征基数。超生一个子女的，对男女双方

分别按计征基数一次性征收三倍社会抚养费；超 生两个以上子女的，以超生一个子女应当征收的社会抚养费为基数，对每个超生子女以超生子女为倍数征收社会抚养费。

据了解，2012年深圳人均可支配收入为40742元，夫妻双方加起来为81484元，三倍为244452元。换言之，现在深圳超生一个子女，罚款数额为244452元。被征收人上实际收入高于本市上年城镇居民人均可支配收入的，对其超出部分还应当按照超出部分的两倍加征社会抚养费。

声音

@盆盆哥哥哥：小时候我妈骑车带我去银行，取出好多钱(现在想也就几十块吧)，我妈告诉我说这是我的独生子女费，当时我觉得我好骄傲。

@越野越西藏：响应国家政策只生一个给5块，多生一个罚5万，罚的钱去哪里了？@新浪财经发出一个数据对比：

2000元

1982年超生罚款一般最高2000元左右

109.58万元

目前单笔超生罚款最高金额达109.58万元

深圳曾拟增独生子女费

恐信访量增多而叫停

2009年12月25日，广东省通过了《城镇独生子女父母计划生育奖励办法》和《关于解决城镇居民计划生育奖励历史遗留问题的处理意见》。根据 《意见》，奖励对象范围由之前有单位的城镇职工扩展到全体城镇居民。凡2009年1月1日后达到退休年龄的城镇独生子女父母，每人每月奖励80元，并鼓励 有条件的地方适当提高。

深圳一度也曾打算适度提高独生子女费。在2010年出台的《深圳经济特区人口与计划生育管理条例(草案)》中，甚至定出每人每月180元的标 准。不过，在2012年4月举行的深圳市五届人大常委会第十五次会议上，最终决定仍将其维持在15元，理由是：若提高标准易使领不到该费用的企业员工信访 量增多。

第四篇：中国社科院《法治蓝皮书》建议逐步取消超生罚款

中国社会科学院发布2013年《法治蓝皮书》，发布了《中国计划生育法治状况》报告。关于计划生育法治今后的改进方向，报告建议，随着硬性配额与指标及相应强制性手段的消除，公民获得真正自主行使生育权的机会，社会抚养费制度和有关行政处分机制在未来亦应逐步取消。

建议逐步取消超生罚款 专家称逐步过程较漫长

“之所以说„逐步‟，主要是考虑到一个过渡性阶段”，报告建议，如先统一在无论身份、地域、民族或宗教等不同背景，一般都设定社会抚养费的征收条件是从第三孩开始，如此就可改变目前在生育权行使方面所设置的许多不合理的差别对待。

报告表示，这一主张基于对未来的社会发展预期，认为我国经济和社会发展很可能向欧美国家趋近，家庭的发展模式、生育意愿和生育率也将有类似改变，一个明显的例证即当前育龄人群的生育意愿相对一二十年前已出现明显下降。

北京大学社会学系教授陆杰华表示，社会抚养费过去叫“超生罚款”，是按照上位法《中华人民共和国人口与计划生育法》和下位法，即地方的人口计划生育条例和相关规定征收的，如果要取消，就得修改法律和条例，因此这个“逐步”是一个比较漫长的过程。

陆杰华指出，取消“超生罚款”与当前备受关注的二胎政策是否放开有一定联系，但不是必然联系，因为即使放开二胎政策，生三胎、四胎的话仍要按相关的规定来征收社会抚养费。

他提到，社会抚养费制度是否公平，现在还有很多争议，因为大多数人在实行计划生育，少数根据这个进行制裁，且不太透明，地方征收有随意性，根据自由裁量权，最高的收9倍，有的3倍，有的6倍，如何裁定，如何更透明，需要去思考。

陆杰华认为，取消社会抚养费与否主要在于理念，现在计划生育毕竟还是基本国策，可能还是要长期坚持，今后我们如果由计划生育走向家庭自主生育的话，那时候就没有征收的必要了。

第五篇：2015年浙江省考面试之热议超生罚款

2015年浙江省考面试之热议超生罚款

华图教育

【背景链接】

12月初，在舆论压力下，曾明确表态拒绝公开的江苏省人口计生委、广东省卫计委相继向社会公布了2012年该省社会抚养费总额。至此，全国已有24个省份公开了去年社会抚养费征收总额，共计超过200亿元。不少专家表示，“超生罚款”不能止于公开总额，其具体开支更不能成为“糊涂账”，公开明细才能防止腐败滋生。此事引起热议。

【标准表述】 [综合分析] 从“超生罚款”到“计划外生育费”再到“社会抚养费”，针对超生家庭收取的同样一笔钱，名目不断发生变化，凸显出政府行政形式上的合法化追求，其性质也由行政处罚演化为行政性收费。只是，这笔费用到底如何收取、数额多少、如何开销等，仍长期处于公众监督的视线之外。

[表现] 事实上，正因为长期成为“被人遗忘的角落”，地方社会抚养费征缴乱象丛生：一是标准不一，各自语出多门;二是监管阙如，沦为权力自肥;三是私相截留，成了罚款经济。社会抚养费到底该怎么收、收了之后如何安排支出、如何有效审计并监管支出流向，这些核心问题不能静悄悄地被自由裁量。数十年下来，各地征收的抚养费究竟“抚养”了谁、贪腐渎职的蛛丝马迹如何依法问责，更是迫在眉睫的、民众关切的焦点议题。不公开的社会抚养费，从法理上说显然悖逆了政务公开的逻辑，那么，这究竟是不能公开抑或不敢公开、或者压根儿就是笔糊涂账而无法公开，总不能用“拖字诀”含混过去。

其一，社会抚养费的去向需要加强监管。事实证明，对于政府汲取民间资源的行为，一旦缺乏足够的法律规制和社会监督，就会乱象丛生。由于收费不透明，标准不统一，公众对社会抚养费的去向无法监督，很容易为地方部门借此敛财提供机会，为各种腐败提供温床。根据此前审计报告显示，社会抚养费征收标准混乱，漏征、擅自挪用、截留款项等情况已很普遍，以致舆论发出了“社会抚养费抚养了谁”的质疑。

其二，乱象背后，凸显出立法对政府收费行为的规制不力。目前征收社会抚养费的法律根据有《人口与计划生育法》《社会抚养费征收管理办法》和一些地方规范。这种看似依据充分的收费行为，实际上存在诸多立法上的短板。《人口与计划生育法》只是为这笔收费提供了形式上的合法性，而缺乏对行政收费权力的基本规制;国务院的办法也比较模糊，例如在收费目的上规定，可以“适当补偿政府的社会事业公共投入的经费”，这便给地方政府提供了想象空间，造成挪用情况严重;而对于社会抚养费的具体征收标准，则授权各省区市规定;在执法主体上，办法规定也过于宽泛。

[启示] 社会抚养费被民间称为“超生罚款”,政策制定的初衷,是通过经济罚则来遏制超生行为,同时为超生所增加的社会抚养负担筹集相应资金,补足投入的缺口。然而,当“社会抚养费”可以被地方政府用于发奖金,在利益的驱动之下,政策的初衷彻底被扭曲,“一些地方为了多收钱,多拿提成奖金,甚至鼓励超生”,连“降价促销”之类的商业伎俩都粉墨登场。更有甚者,一些地方收了钱还不给收据,这样一来,连上缴的程序都可以省去,悉数进了个别人的腰包。

“超生罚款”也好,“社会抚养费”也罢,按说前者指明了来源,而后者则确定了去向,单从字面上看。既然以“社会抚养”之名收取,社会抚养费当然应该专款专用于社会抚养事业才是。如果因为超生行为增加了社会抚养的投入和成本,这笔钱也理应补贴公共教育与配套的相应开支才是。

[措施] 计划生育是基本国策，社会抚养费制度则是落实基本国策的重要手段。对此，华图教育专家建议：

杜绝社会抚养费征收管理中的种种乱象，最根本的还是要独立核算、专项审计，收支公开、监管到位，像政府部门晾晒三公经费那样及时“晒单”，接受舆论及公众的监督。社会抚养费应有“晒单”的勇气，更有拒绝成为糊涂账的责任。

一方面强调计划生育是我国的基本国策，社会抚养费制度是落实计划生育基本国策的重要手段，是对不符合法律法规规定生育子女给予的必要的经济限制措施。同时，进一步加强制度建设，通过建立部门协调配合机制，规范社会抚养费征收管理。在此基础上，加大监督检查力度，指导基层依法做好社会抚养费的征缴公开工作，严肃查处违规违纪行为，也要放宽权限，让社会各界来监督。